जनसंख्या नीति और परिवार नियोजन

यूएनईपी के अनुसार, अपने संकीर्ण अर्थ में ‘जनसंख्या नीति’ “जनसंख्या के आकार, संरचना और वितरण या विशेषताओं को प्रभावित करने का प्रयास” है । अपने व्यापक दायरे में, इसमें “ऐसी आर्थिक और सामाजिक स्थितियों को विनियमित करने के प्रयास शामिल हैं
जिनके जनसांख्यिकीय परिणाम होने की संभावना है”।

जनसंख्या नीति का उद्देश्य:

1. घटती जन्म दर,
2. परिवार में बच्चों की संख्या दो या उससे अधिक न रखें
3. मृत्यु दर में कमी,
4. बढ़ती जनसंख्या के दुष्परिणामों के बारे में जनता में जागरूकता पैदा करना,
5. आवश्यक गर्भनिरोधकों की खरीद।
6. गर्भपात को वैध बनाने जैसे कानून बनाना, और
7. प्रोत्साहन के साथ-साथ निरुत्साह भी देना।
8. भीड़भाड़ वाले क्षेत्रों में लोगों के जमावड़े को रोकना, नए क्षेत्रों में प्रभावी निपटान के लिए आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना, और
9. कार्यालयों को कम आबादी वाले क्षेत्रों में स्थानांतरित करना।

चूँकि भारत की जनसंख्या नीति का लक्ष्य ‘जीवन की गुणवत्ता में सुधार’ और ‘व्यक्तिगत खुशी में वृद्धि’ है, इसलिए इसे व्यक्तिगत संतुष्टि और सामाजिक प्रगति के व्यापक उद्देश्य को प्राप्त करने के साधन के रूप में कार्य करना होगा। शुरुआत में, यह नीति अस्थायी, लचीली और परीक्षण और त्रुटि दृष्टिकोण पर आधारित थी। धीरे-धीरे, इसकी जगह अधिक वैज्ञानिक नियोजन ने ले ली।

1. राष्ट्रीय योजना समिति (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस द्वारा 1938 में नियुक्त) द्वारा राधा कमल मुखर्जी की अध्यक्षता में 1940 में गठित जनसंख्या संबंधी उप-समिति ने आत्म-नियंत्रण, जन्म नियंत्रण के सस्ते और सुरक्षित तरीकों के बारे में जानकारी फैलाने और जन्म नियंत्रण क्लीनिक स्थापित करने पर ज़ोर दिया। इसने विवाह की आयु बढ़ाने, बहुविवाह को हतोत्साहित करने और संक्रामक रोगों से पीड़ित व्यक्तियों की नसबंदी के लिए एक सुजनन कार्यक्रम की भी सिफ़ारिश की।
2. सरकार द्वारा नियुक्त 1943 की भोरे समिति ने आत्म -नियंत्रण दृष्टिकोण की आलोचना की और ‘परिवारों को जानबूझकर सीमित करने’ की वकालत की।

आज़ादी के बाद, 1952 में एक जनसंख्या नीति समिति और 1953 में एक परिवार नियोजन अनुसंधान एवं कार्यक्रम समिति का गठन किया गया। 1956 में एक केंद्रीय परिवार नियोजन बोर्ड का गठन किया गया जिसने नसबंदी पर ज़ोर दिया। 1960 के दशक में, एक उचित अवधि में जनसंख्या वृद्धि को स्थिर रखने के लिए एक अधिक सशक्त परिवार नियोजन कार्यक्रम की वकालत की गई। हालाँकि पहले सरकार का मानना ​​था कि परिवार नियोजन कार्यक्रम ने लोगों में पर्याप्त प्रेरणा पैदा कर दी है और सरकार का काम केवल गर्भनिरोधक सुविधाएँ प्रदान करना है, लेकिन बाद में यह महसूस किया गया कि लोगों को प्रेरणा की ज़रूरत है और आम जनता को शिक्षित करना होगा।

अप्रैल 1976 में स्वास्थ्य एवं परिवार नियोजन मंत्री कर्ण सिंह ने संसद के समक्ष राष्ट्रीय जनसंख्या नीति प्रस्तुत की:

1. विवाह की वैधानिक आयु बढ़ाना,
2. परिवार नियोजन के क्षेत्र में अच्छा प्रदर्शन करने वाले राज्यों को वित्तीय प्रोत्साहन देना,
3. महिला साक्षरता में सुधार पर विशेष ध्यान देते हुए,
4. सभी उपलब्ध मीडिया (रेडियो, टेलीविजन, प्रेस, फिल्म) के माध्यम से सार्वजनिक शिक्षा,
5. पुरुष नसबंदी और नसबन्दी ऑपरेशन को अपनाने के लिए प्रत्यक्ष मौद्रिक प्रोत्साहन की शुरुआत, तथा प्रजनन स्वास्थ्य में अनुसंधान की ओर नया जोर।

इसकी योजना उस समय बनाई गई थी जब आपातकाल लागू था। संजय गांधी के नेतृत्व में नसबंदी अभियान में इतनी ज्यादतियाँ हुईं कि लोगों ने इसे नापसंद किया। उत्तर भारत के कुछ राज्यों में इस कार्यक्रम को इतने उत्साह से लागू किया गया कि आपातकाल के बाद 1977 के चुनावों में ये ज्यादतियाँ एक अहम चुनावी मुद्दा बन गईं और कांग्रेस केंद्र में चुनाव हार गई। 1980 में जब इंदिरा गांधी सत्ता में लौटीं, तो वे परिवार नियोजन कार्यक्रम के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को पुनर्जीवित करने को लेकर बेहद सतर्क और उदासीन हो गईं। तब से, राज्यों और केंद्र की लगभग सभी सरकारों की नीतियाँ इतनी असंतुलित रही हैं कि जनसंख्या वृद्धि दर, जिसके 2 प्रतिशत से नीचे गिरने की उम्मीद थी, आज भी लगभग 2.35 प्रतिशत है।

जनसंख्या नीति 2000: 2010 के लिए राष्ट्रीय सामाजिक-जनसांख्यिकीय लक्ष्य

1. बुनियादी प्रजनन एवं बाल स्वास्थ्य सेवाओं, आपूर्तियों और बुनियादी ढांचे की अपूर्ण आवश्यकताओं को पूरा करना।
2. 14 वर्ष की आयु तक स्कूली शिक्षा निःशुल्क और अनिवार्य बनायी जाए, तथा प्राथमिक और माध्यमिक स्तर पर लड़के और लड़कियों दोनों के लिए स्कूल छोड़ने की दर को 20 प्रतिशत से नीचे लाया जाए।
3. शिशु मृत्यु दर को प्रति 1000 जीवित जन्मों पर 30 से नीचे लाना। मातृ मृत्यु दर को प्रति 100,000 जीवित जन्मों पर 100 से नीचे लाना।
4. बच्चों को सभी टीका-निवार्य रोगों से बचाने के लिए सार्वभौमिक टीकाकरण प्राप्त करना।
5. लड़कियों की शादी 18 वर्ष की आयु से पहले नहीं बल्कि 20 वर्ष की आयु के बाद करने को बढ़ावा दिया जाना चाहिए।
6. 80 प्रतिशत संस्थागत प्रसव तथा 100 प्रतिशत प्रशिक्षित व्यक्तियों द्वारा प्रसव कराना।
7. व्यापक विकल्पों के साथ प्रजनन विनियमन और गर्भनिरोधक के लिए सार्वभौमिक पहुंच वाली जानकारी/परामर्श और सेवाएं प्राप्त करना।
8. जन्म, मृत्यु, विवाह और गर्भावस्था का शत-प्रतिशत पंजीकरण प्राप्त करना।
9. एक्वायर्ड इम्यूनो डेफिशिएंसी सिंड्रोम (एड्स) के प्रसार को रोकना, तथा प्रजनन पथ संक्रमण (आरटीआई) और यौन संचारित संक्रमण (एसटीआई) के प्रबंधन और राष्ट्रीय एड्स नियंत्रण संगठन के बीच बेहतर एकीकरण को बढ़ावा देना।
10. संचारी रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण करना।
11. प्रजनन एवं बाल स्वास्थ्य सेवाओं के प्रावधान तथा घरों तक पहुंच बनाने में भारतीय चिकित्सा पद्धति (आईएसएम) को एकीकृत करना।
12. टीएफआर के प्रतिस्थापन स्तर को प्राप्त करने के लिए छोटे परिवार के मानदंड को जोरदार तरीके से बढ़ावा दें।
13. सामाजिक क्षेत्र से संबंधित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में अभिसरण लाना ताकि परिवार कल्याण एक जन-केंद्रित कार्यक्रम बन सके। लेकिन राष्ट्रीय जनसंख्या नीति-2000 की कई कारणों से आलोचना की गई है। राष्ट्रीय जनसंख्या नीति-2000 के संबंध में कुछ प्रमुख चिंताएँ इस प्रकार हैं:
14. एनपीपी-2000 छोटे परिवार के मानदंड के लिए नकद-आधारित प्रोत्साहन प्रदान करता है। कुछ विद्वानों को चिंता है कि इससे कोई मदद नहीं मिलेगी क्योंकि मौद्रिक प्रोत्साहन सामाजिक मानदंडों पर आधारित आदतों और व्यवहारों को नहीं बदलते। हमारे समाज में यह व्यापक सामाजिक मूल्य है कि बच्चे ईश्वर की देन हैं और बच्चों को इस दुनिया में आने से कभी नहीं रोकना चाहिए। मौद्रिक प्रोत्साहन इस बुनियादी सामाजिक मूल्य को नहीं बदल सकते, वैकल्पिक रणनीतियाँ बनाने की आवश्यकता है। सामाजिक परिवर्तन की आवश्यकता है, और इस विचार के अनुरूप कोई भी नवीन रणनीति एनपीपी-2000 में शामिल नहीं की गई है।
15. छोटे परिवार के मानदंड को लागू करने के लिए नीचे से ऊपर की ओर दृष्टिकोण पर प्रकाश डालते हुए, राष्ट्रीय जनसंख्या नीति-2000 में पंचायती राज संस्थाओं (पीआरआई) की भूमिका पर ज़ोर दिया गया है। हालाँकि, यह नहीं बताया गया है कि उनकी भूमिका क्या होगी। इसी प्रकार, जनसंख्या अनुसंधान संस्थानों को भी कोई स्पष्ट ज़िम्मेदारियाँ नहीं दी गई हैं।
16. एनपीपी-2000 स्पष्ट रूप से सभी प्रकार के दबाव को अस्वीकार करता है। फिर भी, कई राज्य सरकारों ने जनसंख्या नीतियाँ घोषित की हैं जो एनपीपी की इस प्रतिबद्धता का उल्लंघन करती हैं। राज्यों द्वारा दबाव का इस्तेमाल हतोत्साहन के रूप में किया जाता है। उदाहरण के लिए, राजस्थान और महाराष्ट्र ने दो बच्चों के मानदंड का पालन, राज्य सरकार की नौकरियों के लिए एक सेवा शर्त बना दिया है। कई राज्य ग्रामीण विकास योजनाओं के लिए धन मुहैया कराते हैं, बशर्ते कि पंचायतें सबसे बड़ी आबादी के मानदंड का पालन करें।
17. राज्य सरकारों द्वारा लगाए गए हतोत्साहन अक्सर गरीब-विरोधी और महिला-विरोधी होते हैं। गरीबों (आदिवासी, दलित आदि) की प्रजनन दर अमीरों से ज़्यादा होती है।

परिवार नियोजन

भारत 1950 के दशक में सरकार समर्थित परिवार नियोजन कार्यक्रम विकसित करने वाला पहला देश था, जब बाकी दुनिया को इस समस्या के बारे में पता नहीं था। लेकिन; भारत अभी भी जनसंख्या नियंत्रण में पीछे है। आपातकालीन शासन के दौरान राजनीतिक नेताओं; सरकारी अधिकारियों और पुलिसकर्मियों ने नसबंदी की वकालत करते हुए खुद को गला फाड़ दिया। उन्होंने महत्वाकांक्षी कार्यक्रम तैयार किए और उन्हें लोकप्रिय इच्छाओं के खिलाफ लागू किया; और यहां तक ​​​​कि नसबंदी के ऐसे कठोर और बलपूर्वक तरीकों का इस्तेमाल किया कि आज कोई भी परिवार नियोजन के बारे में बात करने से हिचकिचाता है। परिवार कल्याण/नियोजन विभागों के संबंधित अधिकारी इससे डर गए हैं। विशेषज्ञों ने लक्ष्यों तक पहुंचने की उम्मीदें छोड़ दी हैं। वास्तव में, सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए, देश एक प्रभावी कार्यक्रम या प्रभावी लक्ष्य से रहित है। राजनीतिक दल जानबूझकर इस विषय से बचते हैं, और चुनाव अभियान इसके बारे में एक शब्द भी कहे बिना आयोजित किए जाते हैं। जो कभी एक बेहद नाटकीय राजनीतिक मुद्दा था, वह अचानक वर्जित हो गया है।

1977 के बाद, ‘परिवार नियोजन’ का नाम बदलकर ‘परिवार कल्याण’ कर दिया गया और इसकी क्षमता से परे के कार्यों में परिवार कल्याण के सभी पहलू शामिल हो गए, जिनमें महिलाओं के शैक्षिक स्तर में सुधार भी शामिल था। भारत सरकार ने भी पहले बच्चे को जन्म देने में देरी और उसके बाद के जन्मों में अंतराल रखने के यूएनईपी दिशानिर्देश को अपनाया।

परिवार नियोजन के तरीके:

नसबंदी, लूप, गोली वापसी लय आदि। कंडोम और गोली उच्च सामाजिक-आर्थिक समूहों के बीच सबसे लोकप्रिय प्रतीत होते हैं; इसी तरह मध्यम सामाजिक-आर्थिक समूहों के बीच वापसी विधि और कंडोम हैं और नसबंदी को निम्न सामाजिक स्तर के लोगों द्वारा पसंद किया जाता है। परिवार नियोजन के लिए ऑपरेशन सामाजिक रूप से अच्छी स्थिति में हैं, क्योंकि यह समूह जन्म नियंत्रण के अन्य तरीकों के संपर्क में है। परिस्थितियों, उपलब्धता और उस समय की मनोदशा के आधार पर अच्छी संख्या में महिलाएं एक से अधिक तरीकों का उपयोग करती हैं।

अपनाए गए उपाय:

1. 1951 में आधिकारिक रूप से लगभग 150 परिवार नियोजन क्लीनिक स्थापित किए गए। तब से, परिवार नियोजन कार्यक्रम को क्रियान्वित करने के लिए सामुदायिक स्वास्थ्य केन्द्रों, प्राथमिक स्वास्थ्य केन्द्रों और उप-केन्द्रों का एक नेटवर्क बनाया गया है। प्रत्येक पंचवर्षीय योजना में ग्रामीण क्षेत्रों में बड़ी संख्या में केन्द्र और उप-केन्द्र बनाए जाते हैं।
2. परिवार नियोजन के विभिन्न तरीकों में से, सरकार हाल तक ‘शिविर पद्धति’ पर ज़्यादा निर्भर थी, जिसमें ज़िला प्रशासन द्वारा अपने अधिकारियों पर नसबंदी अभियान को तेज़ करने के लिए दबाव डालना स्पष्ट रूप से शामिल था। सरकार ने विभिन्न राज्यों और ज़िलों के लिए लक्ष्य निर्धारित किए और लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रेरक, आर्थिक और बलपूर्वक उपाय अपनाए। लक्ष्य प्राप्ति की उच्चतम दर (200%) 1776-77 में थी।
3. परिवार नियोजन कार्यक्रमों में लगे गांवों के प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र दो विशिष्ट कार्य करते हैं: लोगों को सेवाएँ प्रदान करना और इन सेवाओं के बारे में प्रभावी जानकारी प्रसारित करना ताकि लोग परिवार नियोजन अपनाने के लिए प्रेरित हो सकें। इस कार्यक्रम में लगभग पाँच लाख चिकित्सा और अर्ध-चिकित्साकर्मी कार्यरत हैं, साथ ही पाँच लाख अंशकालिक ग्राम स्वास्थ्य मार्गदर्शक भी कार्यरत हैं।

हमने क्या हासिल किया :

1. 1968-69 से जन्म दर में गिरावट स्पष्ट रूप से दिखाई देने लगी। 1961 में जन्म दर जो 41.7 प्रति हज़ार थी, 1994 में घटकर 28.7 और 1995 में 25.2 रह गई। 1956 और 1996 के बीच, लगभग 13 करोड़ जन्मों को—जो जापान की वर्तमान जनसंख्या के बराबर है—रोक लिया गया (द हिंदुस्तान टाइम्स, फ़रवरी)।
2. सभी क्षेत्रों में लक्ष्यों की प्राप्ति विनाशकारी नहीं रही है, हालाँकि नसबंदी की संख्या में गिरावट आई है। राष्ट्रीय स्वास्थ्य और परिवार कल्याण के अनुसार, 13 से 49 वर्ष की आयु की केवल 6 प्रतिशत भारतीय महिलाएँ ही किसी आधुनिक गर्भनिरोधक का उपयोग करती हैं। एक अन्य रिपोर्ट कहती है कि आधे जोड़े परिवार नियोजन का पालन नहीं करते हैं, हालाँकि 90 प्रतिशत से अधिक लोग इसके बारे में जानते हैं (द हिंदुस्तान टाइम्स)।
3. इस तरह के कंपाउंड दृष्टिकोण के अपने नुकसान हैं। हाल ही में छत्तीसगढ़ के बिलासपुर जिले में एक सामूहिक नसबंदी (ट्यूबटोनी) शिविर आयोजित किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप 19 महिलाओं की मौत हो गई। इस मामले में कथित डॉक्टर ने केवल 5 घंटे में 83 महिलाओं की सर्जरी की, यानी हर 4 मिनट में एक सर्जरी। इसके अलावा, ऐसे नसबंदी शिविर महिलाओं के प्रति पक्षपाती होते हैं क्योंकि पुरुषों की नसबंदी के बजाय ट्यूबटोनी को प्राथमिकता दी जाती है या महिलाओं पर थोपा जाता है।
4. भारत में कंडोम का इस्तेमाल नगण्य है, यानी प्रति वर्ष प्रति दंपत्ति छह से भी ज़्यादा। सर्वेक्षण द्वारा नसबंदी दर (30%) के बारे में दिए गए आँकड़े बताते हैं कि नसबंदी का मुख्य आधार तीन या उससे ज़्यादा बच्चे होने के बाद ही नसबंदी करवाई जाती है। कुल प्रजनन क्षमता की शुरुआत भी भारत में ही हुई थी (सहाय, 1997)।
5. आज, यह प्रयास इस हद तक शिथिल पड़ गया है कि हमारे देश के एक प्रसिद्ध जनसांख्यिकीविद् आशीष बोस ने भारतीय जनसंख्या पर अपने व्याख्यान में कहा कि “परिवार नियोजन कार्यक्रम देश में पूरी तरह से विफल हो गया है और इसकी सफलता के लिए पूरी तरह से एक नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है”।
6. जनसंख्या वृद्धि को रोकने में प्रगति बहुत धीमी रही है जैसा कि चीन से तुलना करने पर स्पष्ट है जिसने 1970 से एक सशक्त परिवार नियोजन कार्यक्रम के माध्यम से 200 मिलियन बच्चों के जन्म को रोका है और पात्र माताओं के बीच प्रजनन दर को 5.82 से घटाकर 2.5 पर ला दिया है (हिंदुस्तान टाइम्स)। चीन ने शहरी केंद्रों में प्रति दंपति एक बच्चे का मानदंड और ग्रामीण क्षेत्रों में प्रति दंपति दो बच्चों की सीमा को अपनाया, जिसमें नियोजित बच्चे के साथ-साथ माता-पिता के लिए कई प्रोत्साहन भी शामिल हैं। इन मानदंडों का उल्लंघन करने वालों को दंडित किया गया नियोजित बच्चे को शिक्षा और पालन-पोषण के लिए 14 वर्ष की आयु तक विशेष भत्ते दिए गए; और दंपति को घर बनाने या कृषि मशीनरी के लिए भूमि प्रदान की गई। चीन में कार्यक्रम का एक प्रमुख घटक देर से विवाह और देर से बच्चे को जन्म देने के लिए प्रोत्साहित करना है।

परिवार नियोजन के प्रति दृष्टिकोण

परिवार नियोजन के विचार को एक औसत भारतीय महिला के ध्यान में सफलतापूर्वक लाया गया है। परिवार नियोजन के प्रति एक महिला का दृष्टिकोण उसकी शिक्षा, आयु, आय पृष्ठभूमि, पति के व्यवसाय और उसकी (कार्यशील) स्थिति सहित अन्य कारकों से प्रभावित होता है। आयु के संदर्भ में, यह पाया गया है कि आयु वर्ग बढ़ने के साथ परिवार नियोजन को स्वीकार करने वाली महिलाओं का प्रतिशत घटता जाता है। लेकिन वृद्धावस्था समूहों में भी यह स्वीकृति लगभग दो-तिहाई है। इससे स्पष्ट रूप से पता चलता है कि अधिकांश भारतीय महिलाएँ, चाहे उनकी आयु कुछ भी हो, परिवार नियोजन को स्वीकार करती हैं।

1. कोठारी और गुलाटी ने राजस्थान में एक सर्वेक्षण किया। इसमें पाया गया कि अध्ययन किए गए कुल व्यक्तियों में से 88.1 प्रतिशत परिवार नियोजन के पक्ष में थे और 11.9 प्रतिशत इसके विरुद्ध थे। कोठारी ने यह भी बताया कि 1993 में राजस्थान में किए गए राष्ट्रीय परिवार कल्याण सर्वेक्षण के निष्कर्षों के अनुसार, 13-49 वर्ष आयु वर्ग में विवाहित महिलाओं में से 90 प्रतिशत परिवार नियोजन के किसी न किसी तरीके से परिचित थीं, और 76.2 प्रतिशत आवश्यक गर्भनिरोधक प्राप्त करने के कुछ स्रोतों से अवगत थीं, हालाँकि केवल 31.8 प्रतिशत ही वास्तव में गर्भनिरोधकों का उपयोग कर रही थीं।
2. राव और इनबाराज ने तमिलनाडु के वेल्लोर शहर और उसके आसपास के गांवों में परिवार नियोजन के प्रति लोगों के नजरिए पर एक सर्वेक्षण किया। कुल 2,426 लोगों का साक्षात्कार इस उद्देश्य से किया गया कि वे जानें कि क्या वे बच्चों की संख्या नियंत्रित करना दंपत्ति के अधिकार में मानते हैं। लगभग 37 प्रतिशत ने हाँ में और 41 प्रतिशत ने ना में उत्तर दिया (द जर्नल ऑफ फैमिली वेलफेयर)। जब उनसे पूछा गया कि क्या वे स्वयं परिवार नियोजन के पक्ष में हैं, तो 64.6 प्रतिशत ने ‘हाँ’ कहा और 25.4 प्रतिशत ने ‘नहीं’ कहा। परिवार नियोजन उपायों के प्रति विरोध के ये कारण बताए गए: यह महिलाओं के लिए हानिकारक है, यह ईश्वर की इच्छा के विरुद्ध है, और यह अप्राकृतिक व्यवहार है। हालाँकि, चूँकि हर दस में से सात व्यक्ति परिवार नियोजन के पक्ष में थे, यह इस तथ्य की ओर इशारा करता है कि आज लोग अपनी मान्यताओं और मूल्यों में बहुत पारंपरिक नहीं रहे हैं।
3. राष्ट्रीय सामुदायिक विकास संस्थान द्वारा 16 राज्यों और 43 जिलों के 365 गांवों और 7,224 उत्तरदाताओं को शामिल करते हुए किए गए एक अध्ययन से यह भी पता चला कि 51.6 प्रतिशत लोग परिवार नियोजन के पक्ष में थे और 23.7 प्रतिशत इसके खिलाफ थे।
4. चूंकि निरक्षरता हमारे समाज के गरीब तबके में अधिक पाई जाती है, इसलिए यह देखा गया है कि निचले तबके की कम शिक्षा वाली महिलाएं परिवार नियोजन के तरीकों को अपनाने में ज्यादा अनिच्छुक हैं। उनका तर्क है कि चूंकि उनके पास कोई पैसा नहीं है, इसलिए उनके जीवित रहने की एकमात्र उम्मीद उनके बच्चों की आय है। एक औसत गरीब भारतीय दंपत्ति दो या तीन से कम बच्चों से संतुष्ट नहीं है। देश के विभिन्न हिस्सों में समय-समय पर किए गए अध्ययनों से यह तथ्य सामने आया है। लगभग एक दशक पहले, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय द्वारा प्रायोजित लगभग 32,000 उत्तरदाताओं को शामिल करते हुए एक बड़े पैमाने पर सर्वेक्षण इस निष्कर्ष पर पहुंचा था कि ज्यादातर दंपत्ति न केवल तीन या अधिक बच्चे चाहते थे, बल्कि वे यह भी चाहते थे कि उनमें से दो बेटे हों (द हिंदुस्तान टाइम्स)।
5. 1991 में परिवार नियोजन फाउंडेशन, दिल्ली द्वारा ऑपरेशन रिसर्च ग्रुप, दिल्ली के सहयोग से ‘जनसंख्या के बारे में भारतीय युवाओं का समाजीकरण’ विषय पर एक सर्वेक्षण किया गया था। इस सर्वेक्षण में उत्तर प्रदेश, राजस्थान, हरियाणा और दिल्ली के 22 जिलों के शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के 251 स्कूलों से चुने गए 17,185 लड़के और लड़कियों के दृष्टिकोण का अध्ययन किया गया है। उत्तरदाताओं की एक बड़ी संख्या दो-बच्चों वाले परिवार के पक्ष में थी। जबकि लगभग 90 प्रतिशत विषयों ने एक बेटा और एक बेटी को प्राथमिकता दी, 73 प्रतिशत बच्चों के लिंग को अनुचित महत्व देने के पक्ष में नहीं थे। अधिकांश उत्तरदाताओं ने 22 वर्ष से कम उम्र के लड़के और लड़कियों दोनों की शादी की उम्र को सही शादी की उम्र नहीं माना। उनमें से अच्छी संख्या में गर्भनिरोधकों के बारे में थोड़ा ज्ञान था, लेकिन वे इस विषय के बारे में बहुत अच्छी तरह से सूचित नहीं थे।
6. 1992 में राजस्थान के उदयपुर विश्वविद्यालय के जनसंख्या अनुसंधान केंद्र द्वारा एक सर्वेक्षण किया गया जिसमें 13-49 वर्ष आयु वर्ग की 27 जिलों की 5,211 महिलाओं (शहरी क्षेत्रों से 1,019 और ग्रामीण क्षेत्रों से 4,192) का साक्षात्कार लिया गया। सर्वेक्षण से पता चला कि वर्तमान में विवाहित महिलाओं (यानी 5058) में से, शहरी क्षेत्रों में 99 प्रतिशत और ग्रामीण क्षेत्रों में 84 प्रतिशत को परिवार नियोजन की कम से कम एक आधुनिक विधि (यानी नसबंदी, कंडोम, गोली और इंजेक्शन) का ज्ञान था, जो समय-समय पर परहेज, निकासी आदि की पारंपरिक विधि से अलग थी। जहां तक ​​उनके पतियों का सवाल है, 2,433 ग्रामीण पतियों में से 57.1% ने परिवार नियोजन को मंजूरी दी, 16.8 प्रतिशत ने इसे अस्वीकार कर दिया, और 26.1 प्रतिशत अनिश्चित थे। शहरी पतियों में से 74.9 प्रतिशत ने इसे मंजूरी दी,

परिवार नियोजन की वास्तविकता की जाँच

1. भारत में परिवार नियोजन में ठहराव आ गया है। वास्तव में, यह कार्यक्रम पीछे की ओर जा रहा है क्योंकि आज हम प्रति मिनट 52 बच्चे पैदा कर रहे हैं, जबकि 1971 में यह आंकड़ा 21 बच्चे प्रति मिनट तथा 1941 में आठ बच्चे प्रति मिनट था। यह ठहराव 1952 से अब तक किए गए सभी प्रयासों को नष्ट कर देगा।
2. यह सच है कि दंपत्ति सुरक्षा का प्रतिशत 1971 में 10.4 से बढ़कर 1995 में 43.96 हो गया है, लेकिन यह पूछा जाना चाहिए: ये दंपत्ति कौन हैं जिन्हें सुरक्षा मिलनी चाहिए? ये कोई और नहीं, बल्कि वे दंपत्ति हैं जिनके तीन या उससे ज़्यादा बच्चे हैं और जिन्होंने दो बच्चों वाले पारिवारिक मानदंड को नुकसान पहुँचाने में अपनी भूमिका पहले ही निभा दी है।
3. 35 वर्ष की आयु के बाद दो बच्चे और कोई बच्चा न रखने के प्रचार को जीवन स्तर में सुधार, बेहतर शिक्षा की व्यवस्था, (दो) बच्चों की स्वास्थ्य गारंटी और महिलाओं/माताओं के स्वास्थ्य के लिए बेहतर सेवाओं से जोड़ा जाना चाहिए। इससे दम्पतियों की मानसिकता ऐसी बनेगी कि वे स्वयं इस उद्देश्य के लिए काम करने के लिए उत्सुक होंगे। धन प्रोत्साहन कोई प्रेरक कारक नहीं हो सकता। धन प्रचारक के लिए दम्पति को प्रेरित करने हेतु प्रोत्साहन हो सकता है, लेकिन नसबंदी कराने वाले व्यक्ति के लिए नहीं।
4. कुछ विद्वान आने वाले वर्षों में जनसंख्या विस्फोट को रोकने के लिए आशावादी खाका प्रस्तुत करते हैं। एक बात जो आमतौर पर कही जाती है वह यह है कि हमारे देश में कई अप्रयुक्त संसाधन हैं, जिनका यदि समुचित विकास किया जाए तो वे वर्तमान जनसंख्या की तीन गुनी आबादी को भी संभाल सकते हैं। दूसरी बात यह है कि औद्योगिक विकास, आर्थिक विकास और निर्यात में वृद्धि गरीबी, बेरोजगारी और बढ़ती जनसंख्या को नियंत्रित कर सकती है।
5. ये दोनों ही दृष्टिकोण अधूरे और निराधार हैं। किसी भी देश के लिए उपयोगी और महत्वपूर्ण वे वस्तुएँ और सेवाएँ हैं जो वास्तव में उपलब्ध हैं और जो जनसंख्या की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उपलब्ध होने की संभावना नहीं है। देश में केंद्र और राज्यों, दोनों में वर्तमान राजनीतिक स्थिति को देखते हुए, जहाँ राजनीतिक दल ‘सामुदायिक विकास’ के बजाय सत्ता हासिल करने और उसे बनाए रखने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं और जहाँ जातिवाद, संकीर्णतावाद, क्षेत्रवाद और भाषावाद बढ़ रहा है, ऐसे में हम अपने सत्ता-संपन्न वर्ग से विकास और आधुनिकीकरण और/या अप्रयुक्त संसाधनों के दोहन में रुचि लेने की उम्मीद कैसे कर सकते हैं?