जनता सरकार (Janata Government)

आपातकाल के लिए जनमत संग्रह माने जाने वाले चुनावों में जनता पार्टी सत्ता में आई। आपातकाल को भारतीय लोकतंत्र के सबसे काले चरणों में से एक माना जाता है। प्रेस की स्वतंत्रता पर रोक लगा दी गई, जीवन और स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार के साथ-साथ बंदी प्रत्यक्षीकरण को निलंबित कर दिया गया, कानून और व्यवस्था की स्थिति को और अधिक तानाशाही बना दिया गया। आंतरिक सुरक्षा रखरखाव अधिनियम (एमआईएसए) के तहत गिरफ्तारियां तत्कालीन प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी के राजनीतिक और व्यक्तिगत हितों को संतुष्ट करने के लिए की गई थीं। राज्य और संसदीय चुनाव स्थगित कर दिए गए। राजनीतिक कार्यपालिका की इच्छानुसार प्रेस, सिनेमा और कला के अन्य रूपों पर सेंसरशिप लागू थी।

लोगों पर पुलिस की ज्यादतियों की कई खबरें आईं, लेकिन दुर्भाग्य से आपातकाल के दौरान कोई कार्रवाई नहीं की गई। बीस सूत्री कार्यक्रम के तहत शहरी विकास के लिए पुलिस बलों का उपयोग करके बलपूर्वक नसबंदी की गई और मलिन बस्तियों को साफ किया गया। दिल्ली के तुर्कमान गेट का विध्वंस एक ऐसी घटना थी जहां पुलिस ने 1976 में इंदिरा गांधी की सरकार के आदेश पर अपने घरों के विध्वंस का विरोध कर रहे लोगों की गोली मारकर हत्या कर दी थी।

इससे लोगों में आक्रोश की स्थिति उत्पन्न हो गयी. आमतौर पर जनसंघ, जनता पार्टी और भारतीय लोक दल जैसी कई पार्टियों के नेतृत्व में स्थानीय लोगों और छात्रों द्वारा बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन किए गए । पूरे भारत में व्यापक विरोध प्रदर्शन हुए और द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (DMK), जनता पार्टी, अकाली दल और भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) जैसी कई क्षेत्रीय पार्टियां सरकार द्वारा लगाए गए आपातकाल के विरोध में एक साथ आईं।

आपातकाल की घोषणा के बाद, भारत के बारे में विश्व की धारणा लोकतंत्र से तानाशाही में बदल गई। बड़े पैमाने पर और अतार्किक कानूनों के लागू होने के कारण धारणा बदल गई। न्यायिक समीक्षा की शक्ति छीन ली गई; संसद को संविधान बदलने की पूर्ण शक्ति दी गई; और, 42वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम में राज्य और केंद्र सरकारों का कार्यकाल 6 वर्ष तक बढ़ा दिया गया। इसके अलावा, प्रशासन चलाने के अधिकांश निर्णय संजय गांधी की मंडली द्वारा लिए जाते थे।

क्षेत्रीय दलों और गठबंधन सरकारों का उदय (Rise of Regional Parties and Coalition Governments)

हर गुज़रते दिन के साथ जनता का असंतोष बढ़ता जा रहा था। सरकार की ज्यादतियों और व्याप्त भय के माहौल के कारण निराशा की स्थितियाँ पैदा हुईं। समाजवाद की ओर बढ़ते समय इंदिरा गांधी के पास ठोस आर्थिक नीति का अभाव था।

इसके परिणामस्वरूप धीरे-धीरे राजकोषीय विवेक को त्यागना पड़ा, जिससे व्यापक आर्थिक असंतुलन पैदा हुआ। सरकारी खर्चों में वृद्धि हुई जैसे सब्सिडी और अनुदान, ऋण माफी, ओवरस्टाफिंग और सरकारी कर्मचारियों के लिए वेतन वृद्धि। इससे अर्थव्यवस्था विफल हो गई, जिससे आम आदमी की परेशानियां बढ़ गईं। कार्यपालिका के हाथों में शक्ति केंद्रित होने के कारण, इन समस्याओं के निवारण के लिए कोई रास्ता नहीं बचा था।

इस सब के बीच, आश्चर्यजनक रूप से हालांकि इंदिरा गांधी ने भारतीय वैश्विक धारणा, भारतीय नागरिकों के बीच बढ़ते असंतोष और इंदिरा गांधी की टीम द्वारा किए गए आंतरिक सर्वेक्षणों के कारण आपातकाल को रद्द करने और 1977 में चुनाव कराने की घोषणा की, जिससे उन्हें आम चुनावों में बहुमत का आश्वासन मिला। 1977 . विपक्षी राजनीतिक दल आपातकाल के तहत झेली गई कठिनाइयों के कारण नागरिकों के लंबे समय तक असंतोष का फायदा उठाने के लिए बाध्य थे। विभिन्न विचारधाराओं और मूल जड़ों से जुड़े राजनीतिक दल कांग्रेस को हटाने और सत्ता पर कब्जा करने के लिए एक साथ आए। उनके पास किसी भी प्रभावी नीति, योजना या विचारधारा का अभाव था और इसलिए, वे केवल सत्ता की खोज में एकत्रित इकाइयां थे।आंतरिक आपातकाल समाप्त होने के बाद, विपक्षी दलों का मानना था कि इंदिरा गांधी 1977 में घोषित चुनाव हार जाएंगी।

मौके को भांपते हुए कांग्रेस के प्रमुख नेताओं जगजीवन राम, एचएन बहुगुणा और नंदिनी सत्पथी ने कांग्रेस पार्टी छोड़ दी और कांग्रेस फॉर डेमोक्रेसी (सीएफडी) नाम से एक नई पार्टी बनाई। विपक्षी नेता कांग्रेस (ओ), जनसंघ, भारतीय लोक दल (बीएलडी) और सोशलिस्ट पार्टी के विलय से बनी जनता पार्टी के रूप में एक साथ आए। कांग्रेस और उसके सहयोगियों (सीपीआई और एआईएडीएमके) से लड़ने के लिए जनता पार्टी, कांग्रेस फॉर डेमोक्रेसी, डीएमके, अकाली दल और सीपीएम का एक साझा मोर्चा बनाया गया।

1977 के चुनाव आपातकाल के दौरान की गई ज्यादतियों जैसे प्रेस सेंसरशिप, नागरिक स्वतंत्रता पर प्रतिबंध, जबरन नसबंदी, पुलिस द्वारा की गई ज्यादतियां आदि के एकल एजेंडे पर लड़े गए थे।
नतीजे अपेक्षित आधार पर रहे. कांग्रेस पूरे उत्तर भारत में हार गई और केवल 2 सीटें ही बरकरार रख पाई, लेकिन आश्चर्यजनक रूप से, दक्षिण भारत में उसकी सीटें बढ़ गईं । नतीजों ने आपातकाल के लिए जनमत संग्रह की तरह काम किया और आपातकाल के प्रभाव के विपरीत आनुपातिक थे। उत्तर भारत, जिसने आपातकाल के तहत सबसे अधिक प्रभाव झेला, कांग्रेस के लिए निराशाजनक परिणाम परिलक्षित हुए, जबकि दक्षिण भारत में, जहां आपातकाल का प्रभाव कम था और बीस सूत्री कार्यक्रम ने अच्छा प्रदर्शन किया था, कांग्रेस ने शानदार परिणाम हासिल किए और अपनी सीटों की संख्या 70 से बढ़ा दी। 1971 से 92. जनता पार्टी और उसके सहयोगी दल 542 में से 330 सीटें जीतकर विजयी हुए।
इस आधार पर कि कांग्रेस ने शासन करने की वैधता खो दी है, राष्ट्रीय चुनावों के दौरान हुए नुकसान का हवाला देते हुए, जनता सरकार ने कांग्रेस शासित नौ राज्य सरकारों को बर्खास्त कर दिया और नए चुनावों का आदेश दिया, जिससे अंततः क्षेत्रीय दलों का उदय हुआ जो प्रमुख गठबंधन थे। जनता सरकार के भागीदार. ऐसा जनता सरकार ने अपनी पकड़ मजबूत करने और क्षेत्रीय शक्तियों को अपने पक्ष में करने के लिए किया था।
जून 1977 में हुए बाद के विधानसभा चुनावों में, जनता पार्टी तमिलनाडु को छोड़कर इन राज्यों में सत्ता में आई, जहां अन्नाद्रमुक ने जीत हासिल की। पश्चिम बंगाल में, सीपीएम (जनता पार्टी की सहयोगी) जीती। संसद और राज्य विधानसभाओं पर नियंत्रण ने जनता पार्टी को वह हासिल करने में सक्षम बनाया जो उसने निर्धारित किया था, सत्ता का पूर्ण एकीकरण। इसने जुलाई 1977 में संघ के अध्यक्ष के रूप में अपने ही उम्मीदवार, एन. संजीव रेड्डी को निर्विरोध चुनने में सक्षम बनाया।

44वां संवैधानिक संशोधन (44th Constitutional Amendment)

जनता सरकार ने उदार लोकतंत्र को बहाल करने और आपातकाल की निरंकुश विशेषताओं को खत्म करने के लिए तत्काल कदम उठाए। प्रेस, राजनीतिक दलों और व्यक्तियों के मौलिक अधिकार और नागरिक स्वतंत्रताएँ बहाल कर दी गईं । आपातकाल के दौरान 42वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम पारित किया गया था। जनता सरकार ने 44वां संवैधानिक संशोधन पेश किया जिसने 42वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम द्वारा लाए गए बहुमत परिवर्तनों को निरस्त कर दिया। 44वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम 1944 द्वारा लाए गए कुछ परिवर्तन थे:

लोक सभा और राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल छह साल से बढ़ाकर पांच साल कर दिया गया।
42वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम में संसद को संविधान के किसी भी भाग में संशोधन करने की अनियंत्रित शक्ति दी गई और न्यायिक समीक्षा की शक्ति छीन ली गई। 44वें संवैधानिक संशोधन द्वारा सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों की न्यायिक समीक्षा शक्ति बहाल की गई।
42वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम में, अनुच्छेद 368 में एक संशोधन ने किसी भी आधार पर किसी भी अदालत में किसी भी संवैधानिक संशोधन पर सवाल उठाने से रोक दिया। इसने यह निर्धारित करने की अदालतों की शक्ति को भी रद्द कर दिया कि लाभ का पद क्या है। 44वें संवैधानिक संशोधन ने न्यायपालिका के अधिकारों को बहाल किया और उक्त विसंगतियों को ठीक किया।
जनता सरकार ने 1975-77 के आपातकाल के दौरान हुई ज्यादतियों की जांच के लिए शाह आयोग नियुक्त किया। 44वें संवैधानिक संशोधन में संपत्ति के अधिकार को मौलिक अधिकार से कानूनी अधिकार में बदल दिया गया।
इसमें अनुच्छेद 19, 22, 30, 31ए, 31सी, 38, 71, 74, 77, 83, 103, 105, 123, 132, 133, 134, 139ए, 150, 166, 172, 192, 194, 213, 217 में संशोधन किया गया। , 225, 226, 227, 239B, 329, 352, 356, 358, 359, 360 और 371F जबकि इसने अनुच्छेद 134A, और 361A डाला और अनुच्छेद 31, 257A और 329A हटा दिया।
इसने संविधान के भाग 12 और अनुसूची 9 में संशोधन किया।
44वें संवैधानिक संशोधन ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 360 खंड (5) को हटा दिया, जो अध्यादेश जारी करते समय राष्ट्रपति, राज्यपालों और प्रशासकों की संतुष्टि को अंतिम बनाता था।
अनुच्छेद 20 और अनुच्छेद 21 में मौलिक अधिकारों को आपातकाल के दौरान भी स्वचालित रूप से निलंबित नहीं किया जा सकता है, क्योंकि इसमें संशोधन किया गया था।
44वें संवैधानिक संशोधन में, राष्ट्रपति को मंत्रिपरिषद द्वारा दी गई सलाह को समीक्षा के लिए वापस करने की शक्ति देने के लिए अनुच्छेद 74 में संशोधन किया गया था। हालाँकि, ऐसा केवल एक बार ही किया जा सकता है।

शाह आयोग की रिपोर्ट (Shah Commission Report)

पिछली सरकार द्वारा 1975-77 के राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान की गई ज्यादतियों की जांच के लिए सरकार द्वारा शाह आयोग नियुक्त किया गया था। इसकी नियुक्ति जनता सरकार द्वारा भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश जेसी शाह के अधीन की गई थी।

आपातकाल के दौरान पुलिस द्वारा किए गए अत्याचारों, मनमानी हिरासत, प्रेस सेंसरशिप, नागरिक स्वतंत्रता पर प्रतिबंध, जबरन नसबंदी आदि की जांच के लिए शाह आयोग की नियुक्ति की गई थी। आयोग एक अदालत कक्ष के रूप में कार्य करता था और उसके पास पंजीकृत शिकायतों के लिए उसके अपने जांच कर्मचारी थे। शिकायतकर्ताओं को अपना कानूनी प्रतिनिधित्व करने की अनुमति दी गई थी।

आयोग द्वारा सख्त समय-सीमाओं का पालन किया जाता था और उसे अपनी स्थापना के एक वर्ष के भीतर निष्कर्ष प्रस्तुत करना होता था।

इंदिरा गांधी और प्रणब मुखर्जी जैसे अन्य कांग्रेस नेताओं ने आयोग की वैधता पर विवाद किया और इसलिए उन्होंने आयोग की कार्यवाही को बहुत गंभीरता से नहीं लिया।

आयोग के निष्कर्ष तीन रिपोर्टों में दिए गए थे:

(ए) पहली रिपोर्ट में घोषित किया गया कि आपातकाल उचित नहीं था क्योंकि यह केवल इंदिरा गांधी की इच्छा और सनक पर घोषित किया गया था। इसने प्रेस पर लगाम लगाने और उसे सेंसर करने के तरीके की आलोचना की।
(बी) दूसरी रिपोर्ट में तुर्कमान गेट झुग्गी बस्ती के हिंसक निकासी अभियान के दौरान संजय गांधी की भूमिका और पुलिस की ज्यादतियों पर सवाल उठाया गया।
(सी) तीसरी और अंतिम रिपोर्ट में पुलिस को नागरिक स्वतंत्रता पर प्रतिबंध, जबरन नसबंदी, आपातकाल के दौरान जेल में बंद लोगों पर अत्याचार आदि जैसी ज्यादतियों का दोषी पाया गया। इसमें नौकरशाही की भूमिका की निंदा की गई, जिसने इस पर आंखें मूंद लीं। आपातकाल के दौरान ज्यादती की और उसमें भाग भी लिया।

आयोग के निष्कर्षों पर कोई कार्रवाई नहीं की गई क्योंकि जनता सरकार ने आंतरिक संघर्षों के कारण संसद में अपना बहुमत खो दिया।

काम के बदले अनाज कार्यक्रम (Food for Work Programme)

ग्रामीण बेरोजगारी को कम करने और ग्रामीण सड़कों और नहरों जैसे ग्रामीण विकास में मदद करने के लिए जनता सरकार द्वारा काम के बदले भोजन कार्यक्रम (एफडब्ल्यूपी) शुरू किया गया था । काम के बदले अनाज कार्यक्रम की एक अन्य विशेषता खाद्यान्न की कीमतों को स्थिर करना था। एफडब्ल्यूपी बड़े पैमाने पर ग्रामीण रोजगार के लिए था जो बदले में ग्रामीण भारत में एक नया उपभोक्ता वर्ग तैयार करेगा और खपत को बढ़ावा देगा। भुगतान खाद्यान्न के रूप में किया गया।

कागज पर पूरा किया गया काम बहुत बड़ा था। आधिकारिक रिपोर्टों के अनुसार, 150 करोड़ मानव दिवस का रोजगार उत्पन्न हुआ, 200,000 किमी से अधिक सड़कें बनाई गईं, 800,000 हेक्टेयर सुनिश्चित सिंचाई हासिल की गई और 66,000 स्कूल भवनों का निर्माण या मरम्मत की गई। हालाँकि, हकीकत में उपलब्धियाँ निराशाजनक थीं।इस तथ्य को देखते हुए कि बड़ी संख्या में मानव दिवस सृजित हुए, बेरोजगारी में गिरावट की उम्मीद अनिवार्य थी, लेकिन इसके विपरीत बेरोजगारी बढ़ गई। एफडब्ल्यूपी नामांकनकर्ताओं को भुगतान में कमी थी क्योंकि बढ़ती मांगों को पूरा करने के लिए उत्पादन आवश्यक से काफी कम था। योजना के तहत अनाज वितरकों और ठेकेदारों द्वारा चोरी की गई थी क्योंकि अधिकांश अनाज कालाबाजारी कर दिया गया था और कई लक्षित लाभार्थियों को काम के लिए कोई मुआवजा नहीं मिला था।

भ्रष्टाचार इतना बड़ा था कि:

कई बार, काम पूरा हुआ या नहीं, इसकी पुष्टि किए बिना ही ठेकेदारों को लाभ जारी कर दिए गए।
यह देखने के लिए कोई जाँच नहीं की गई कि क्या इच्छित लाभार्थियों को ठेकेदारों से काम के लिए कोई मुआवजा मिला है।
योजनाओं में कई खामियां थीं, जैसे गैर-टिकाऊ कच्ची सड़कों का निर्माण किया गया, कोई क्रॉस ड्रेनेज प्रदान नहीं किया गया, कई स्थानों पर नहरें केवल कागजों पर मौजूद थीं, आदि।

यह योजना कागज़ पर तो अच्छी योजना थी लेकिन कार्यान्वयन के मोर्चे पर यह पूरी तरह विफल रही । यह नौकरशाही, ठेकेदारों और राजनेताओं के गठजोड़ के बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार से ग्रस्त था। इसके परिणामस्वरूप खाद्यान्न भंडार में कमी आई और बाद में सरकार ने लाभार्थियों को नकद भुगतान का सहारा लिया।

जनता सरकार का विश्लेषण (Analysis of Janata Government)

जनता पार्टी आपातकाल के दौरान सत्तावादी इंदिरा शासन के खिलाफ नागरिक स्वतंत्रता के लिए एक योद्धा के रूप में आई थी। इस गठबंधन ने भारत को आर्थिक विकास के साथ-साथ बेहतर शासन की आशा दी। भारतीय जनता ने उन्हें भारी बहुमत दिया और सत्ता में आते ही सरकार ने अपना काम शुरू कर दिया।

उपलब्धियाँ (Achievements)

जैसे ही जनता सरकार सत्ता में आई, उसने लोकतंत्र को बहाल करने का काम अपने हाथ में ले लिया। इसने 44वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम लाया जिससे भारत में एक सत्तावादी सरकार बनाना मुश्किल हो गया।
44वें संविधान संशोधन द्वारा न्यायालयों की न्यायिक समीक्षा को नया जीवन दिया गया ।
प्रेस की स्वतंत्रता , नागरिक स्वतंत्रता, मौलिक अधिकार आदि बहाल किये गये ।
नई जनता सरकार ने ग्रामीण और पिछड़े क्षेत्रों में अभूतपूर्व पैमाने पर डाक और दूरसंचार सेवाओं का विस्तार करने पर जोर दिया।
काम के बदले अनाज कार्यक्रम ग्रामीण बेरोजगारी को कम करने और ग्रामीण विकास में मदद करने के उद्देश्य से शुरू किया गया था।
नई जनता सरकार ने अपनी आर्थिक नीति को बड़े पैमाने के उद्योगों से श्रम गहन लघु उद्योगों में स्थानांतरित कर दिया।

विफलतायें (Failures)

हालाँकि, जल्द ही वह सपना जिसके साथ जनता पार्टी ने मतदाताओं की कल्पना पर कब्जा कर लिया था, आंतरिक एकजुटता की कमी, कमजोर नेतृत्व, स्पष्ट योजना, रणनीति और निर्णय लेने की कमी के कारण फीका पड़ने लगा, जो अंततः शासन और प्रशासन की विफलता में दिखाई देने लगा। . जनता पार्टी को वोट देकर सत्ता में लाने वाले लोगों ने जिसे एक मजबूत गठबंधन माना था, वह असमान विचारधाराओं का एक समूह मात्र था और जनता पार्टी के प्रत्येक नेता की प्रधान मंत्री पद की महत्वाकांक्षा थी। शुरुआत से ही गठबंधन में झटके दिखने शुरू हो गए.

मोरारजी देसाई, चरण सिंह और जगजीवन राम तीनों ही दिग्गज प्रधानमंत्री बनना चाहते थे और गठबंधन पर पहले दिन से ही संकट मंडराने लगा था. मोरारजी देसाई को प्रधानमंत्री बनाने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए जयप्रकाश नारायण और जेबी कृपलानी पर ध्यान दिया गया, लेकिन यह दिखाई दे रहा था कि चरण सिंह इस फैसले से खुश नहीं थे। तत्कालीन भूस्वामियों की ज़मीनों की ज़बरदस्ती बहाली की गई। ये ज़मीनें आपातकाल के दौरान उनसे छीन ली गईं और इंदिरा गांधी के बीस सूत्रीय कार्यक्रम के तहत गरीब लोगों या अनुसूचित जातियों को दे दी गईं। जनता सरकार के शासनकाल के दौरान, ग्रामीण अंदरूनी इलाकों और अलीगढ़ (उत्तर प्रदेश) जैसे शहरों में बड़े पैमाने पर हिंसा भड़क उठी थी। हालाँकि, सरकार,
ऐसे कई उदाहरण थे जब सेना और अर्धसैनिक बलों को कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए बुलाया गया था। कानून एवं व्यवस्था बनाए रखने के लिए सेना को लगातार बुलाना; सेना, पुलिसकर्मियों और अर्धसैनिक बलों के वेतनमानों के बीच असमानता और अर्धसैनिक बलों में पदोन्नति के सीमित अवसर; और, पुलिसकर्मियों के कारण उनके द्वारा बहुत सारी हड़तालें की गईं। हालाँकि पुलिसकर्मियों और अर्धसैनिक बलों को तत्काल मुआवजा देकर उनकी माँगें पूरी कर दी गईं।
देश में भयंकर बेरोजगारी की समस्या थी। उस समय देश में प्राथमिक नियोक्ता कृषि क्षेत्र था। कृषि क्षेत्र नीतिगत पंगुता, 1975 के आपातकाल, उत्पादकता में कमी, लगातार बाढ़ और सूखे से ग्रस्त था। इससे आबादी के एक बड़े हिस्से में असंतोष फैल गया था जो रोज़गार के लिए कृषि पर निर्भर था। सरकार की मुख्य चुनौती रोजगार बढ़ाना और भारतीय नागरिकों के बीच असंतोष को कम करना था। इसलिए, सरकार कृषि से श्रम-केंद्रित लघु उद्योगों की ओर बढ़ी। हालाँकि, इस कदम को उचित नीति समर्थन द्वारा प्रतिस्थापित नहीं किया गया था। इसलिए, यह बड़े पैमाने के औद्योगीकरण मॉडल को श्रम-प्रधान लघु-स्तरीय उद्योगों के साथ प्रतिस्थापित करने में एक ठोस आर्थिक मॉडल को लागू करने में विफल रहा। इस कदम से पहले से ही संकटग्रस्त औद्योगिक क्षेत्र का पतन हो गया।
बिहार और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में सूखे की स्थिति नीतिगत पंगुता, बाढ़ और काम के बदले अनाज कार्यक्रम के कारण खाद्य भंडार की कमी के कारण कृषि में ठहराव के कारण उत्पन्न हुई।

गठबंधन सहयोगियों की विचारधाराओं में गंभीर मतभेद थे। जनसंघ की कट्टर हिंदुत्व विचारधारा थी जबकि कांग्रेस (ओ) और भारतीय लोकदल की विचारधारा धर्मनिरपेक्ष थी। भारतीय लोकदल एक अमीर-किसान पार्टी थी जिसके पास अखिल भारतीय विकासात्मक दृष्टिकोण नहीं था। बिहार को छोड़कर समाजवादियों के पास विचारधारा का बड़े पैमाने पर अभाव था। कोई भी पार्टी अपनी विचारधारा से समझौता करने को तैयार नहीं थी.

प्रत्येक भागीदार समूह जितना संभव हो सके उतना अधिक राजनीतिक और प्रशासनिक प्रभाव डालना चाहता था। जब चरण सिंह ने सरकार से अपना समर्थन वापस ले लिया तो जनता सरकार गिर गई और इस तरह, एक मजबूत इंदिरा गांधी सरकार का मार्ग प्रशस्त हुआ।

इंदिरा गांधी सरकार की वापसी (Returns of Indira Gandhi Government)

जनता सरकार की विफलता के बाद, भारत में जनवरी, 1980 में 7वीं लोकसभा के लिए आम चुनाव हुए। जनता सरकार ने बहुत सारे वादे किये थे और पूरा बहुत कम किया। यह एक ढीला-ढाला गठबंधन था, जिसके पास लोकसभा में मुश्किल से बहुमत था और इसलिए, सत्ता पर उसकी पकड़ कभी मजबूत नहीं रही । नीतिगत विफलताओं, बढ़ती बेरोजगारी और गरीबों और पिछड़े वर्गों के लोगों पर बढ़ते अत्याचारों ने जनता सरकार के ताबूत में अंतिम कील के रूप में काम किया। इंदिरा गांधी को चुनौती देने वाला कोई विश्वसनीय चेहरा नहीं था.

जैसी कि उम्मीद थी एक बार फिर इंदिरा गांधी को भारत का प्रधानमंत्री चुना गया। कांग्रेस सरकार ने तुरंत विपक्ष शासित नौ राज्यों की विधानसभाएं भंग कर दीं । इसके बाद हुए विधानसभा चुनावों में, कांग्रेस ने तमिलनाडु को छोड़कर बाकी सभी जगहों पर जीत हासिल की। अब भारत के बाईस राज्यों में से पंद्रह में कांग्रेस के नेतृत्व वाली सरकारें थीं।

इंदिरा गांधी ने अपना गौरव बहाल किया और राष्ट्रीय अपील वाली एकमात्र भारतीय नेता बन गईं, लेकिन तब, राजनीति और प्रशासन पर उनकी उतनी मजबूत पकड़ नहीं थी, जितनी वह प्रधान मंत्री के रूप में अपने पिछले वर्षों के दौरान कमान संभालती थीं। निर्विवाद सत्ता का आनंद लेने के बावजूद, वह नई नीतिगत पहल करने या कई परेशान करने वाली समस्याओं से प्रभावी ढंग से निपटने में झिझक रही थीं। प्रधान मंत्री के रूप में उनका अंतिम कार्यकाल कांग्रेस की संगठनात्मक कमजोरी के रूप में चिह्नित किया गया था जिसने सरकार के प्रदर्शन और इसकी लोकप्रियता को प्रभावित किया था।

हालाँकि इंदिरा गांधी पार्टी के केंद्रीय नेतृत्व पर पूरी तरह से हावी थीं, लेकिन फिर भी उन्हें राज्य पार्टी इकाइयों के भीतर लगातार गुटबाजी और अंदरूनी कलह की समस्या का सामना करना पड़ा। ऐसा इसलिए था क्योंकि पार्टी के संगठनात्मक चुनाव बार-बार स्थगित किये जाते थे; इस विश्वास की कमी कि कांग्रेस स्थिर राज्य सरकारें प्रदान कर सकती है; कांग्रेस की संगठनात्मक कमजोरी; और, पार्टी के भीतर अप्रभावित असंतुष्टों की वृद्धि।

इन सब का एक उदाहरण 1983 के आंध्र प्रदेश और कर्नाटक राज्य विधानसभा चुनावों में कांग्रेस को मिली चुनावी हार थी। ये राज्य शुरू से ही कांग्रेस के गढ़ रहे हैं। इंदिरा गांधी को मुख्य रूप से कश्मीर, असम और पंजाब में सांप्रदायिक, भाषाई और जातिगत संघर्षों से उत्पन्न कुछ कठिन समस्याओं का सामना करना पड़ा। साम्प्रदायिकता मजबूत हुई और साम्प्रदायिक दंगों के रूप में प्रकट हुई, जो 1980 से 1984 तक पूरे भारत में फैले रहे। अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों पर अत्याचार बढ़ते रहे क्योंकि उन्होंने अपने संवैधानिक अधिकारों का दावा किया जो अन्य जातियों के लोगों के लिए अस्वीकार्य थे।

अपने बाद के वर्षों में इंदिरा गांधी की सरकार का एकमात्र चमकता सितारा विदेश नीति का मोर्चा था। पंजाब में आतंकवादियों को पाकिस्तान के समर्थन के बावजूद, इंदिरा गांधी ने अमेरिका, चीन और पाकिस्तान के साथ भारत के संबंधों को सुधारने की कोशिश की। उन्होंने अप्रैल 1984 में सेना को कश्मीर में नियंत्रण रेखा के पास सियाचिन ग्लेशियर पर एक ब्रिगेड तैनात करने का आदेश देने में संकोच नहीं किया।

पंजाब में अशांति (Unrest in Punjab)

1980 के दशक में पंजाब सिखों के लिए खालिस्तान नामक एक स्वतंत्र देश बनाने के लिए अलगाववादी आंदोलन में डूब गया था । यह आंदोलन एक आतंकी अभियान में बदल गया और भारतीय राष्ट्र के लिए एक खतरनाक संकट बनता जा रहा था। अपनी स्थापना से ही, अकाली दल (सिख प्रभुत्व वाली राजनीतिक पार्टी) ने एक अलग सिख प्रांत बनाने की कोशिश की । भाषाई समूहों द्वारा अलग राज्यों की मांग का आकलन करने के लिए गठित राज्य पुनर्गठन आयोग ने अकालियों की मांग को खारिज कर दिया था । इसलिए, अकाली दल ने अपने सभी चरणों में कुछ सांप्रदायिक विषयों को अपनाया जो सिख सांप्रदायिकता के संवैधानिक तत्व बन गए।

1980 में चुनाव हारने के बाद अकालियों ने अपनी राजनीति में सांप्रदायिकता को बढ़ाना शुरू कर दिया और पंजाब में अपना समर्थन आधार बढ़ाने की उम्मीद से लगातार अपनी मांगों को बढ़ाया । अकालियों की यह नीति रंग ला रही थी और उन्हें पंजाब में बड़े पैमाने पर समर्थन मिल रहा था।

अकाली का मुकाबला करने के लिए ज्ञानी जैल सिंह के नेतृत्व वाली पंजाब कांग्रेस ने संत जरनैल सिंह भिंडरावाले का समर्थन किया । संत जरनैल सिंह भिंडरावाले पंजाब में 1970 के दशक में सिख रूढ़िवाद के एक मजबूत प्रचारक और आतंकवाद के सर्जक थे ।

अमरीक सिंह की अध्यक्षता में भिंडरावाले और ऑल इंडिया सिख स्टूडेंट्स फेडरेशन का आतंकवादी अभियान 24 अप्रैल 1980 को निरंकारी संप्रदाय के प्रमुख की हत्या के साथ शुरू हुआ । इसके बाद कई निरंकारियों, अकालियों और कांग्रेस कार्यकर्ताओं की हत्या हुई। भिंडरावाले को तत्कालीन गृह मंत्री ज्ञानी जैल सिंह ने बचाया था। भिंडरावाले ने 1973 में अपनाए गए आनंदपुर साहिब प्रस्ताव (एएसआर) को लागू करने की मांग की।

सितंबर 1983 के बाद संत जरनैल सिंह भिंडरावाले ने हिंदुओं को मारना शुरू कर दिया, स्थानीय बैंकों, आभूषण की दुकानों और होम गार्ड शस्त्रागारों को लूट लिया। पंजाब में पुलिस इस आतंकवाद पर अंकुश लगाने और कानून व्यवस्था बनाए रखने में असमर्थ होने के बाद यह स्थिति नियंत्रण से बाहर हो गई। अब कांग्रेस को उस समस्या से जूझना था जो उन्होंने संत जरनैल सिंह भिंडरावाले के रूप में पैदा की थी।

ऑपरेशन ब्लूस्टार (Operation Bluestar)

जरनैल सिंह भिंडरावाले सिख संगठन दमदमी टकसाल के नेता थे, जो आनंदपुर साहिब प्रस्ताव को लागू करना चाहते थे, और खालिस्तान (सिखों के लिए अलग) बनाना चाहते थे । उन्होंने अपने उग्रवादी सशस्त्र अनुयायियों के साथ 1984 में पंजाब के अमृतसर में स्वर्ण मंदिर परिसर या हरमंदिर साहिब परिसर पर नियंत्रण स्थापित किया।

तत्कालीन प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी के आदेश के तहत, भारतीय सेना ने जरनैल सिंह भिंडरावाले से हरमंदिर साहिब पर नियंत्रण हासिल करने के लिए एक अभियान चलाया।

यह एक गहन सैन्य कार्रवाई थी जो 8 दिनों तक चली और हरमंदिर साहिब परिसर पर नियंत्रण पुनः प्राप्त कर लिया गया। आधिकारिक रिपोर्टों के अनुसार सिख उग्रवादियों की ओर से 500 लोग हताहत हुए और सैन्य पक्ष की ओर से 830 लोग हताहत हुए, साथ ही 2360 लोग घायल हुए।

इस ऑपरेशन के परिणाम इस प्रकार थे:

कई सिख सैनिकों ने विरोध में सेना में विद्रोह कर दिया और बाद में, केवल सैन्य कार्रवाइयों के माध्यम से उन्हें नियंत्रण में लाया गया।
तत्कालीन सेनाध्यक्ष जनरल अरुण श्रीधर वैद्य और बाद में प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी की हत्या।
सिख उग्रवाद बढ़ गया और इसने पंजाब को एक अशांत क्षेत्र बना दिया, जिसके परिणामस्वरूप अगले दशक में खालिस्तान आतंकवादियों का आतंक फैल गया।

इंदिरा गांधी की हत्या (Indira Gandhi’s Assassination)

ऑपरेशन ब्लूस्टार के तहत सैन्य कार्रवाई ने न केवल स्वर्ण मंदिर परिसर को नष्ट कर दिया था, बल्कि हरमंदिर साहब में रखी सिखों की पवित्र पुस्तक गुरु ग्रंथ साहब की पांडुलिपि को भी नष्ट कर दिया था। तत्कालीन प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी के खिलाफ सिख समुदाय में भारी आक्रोश था।

31 अक्टूबर 1984 को, इंदिरा गांधी की उनके दो सिख अंगरक्षकों सतवंत सिंह और बेअंत सिंह ने नई दिल्ली में सफदरजंग रोड स्थित उनके आवास पर हत्या कर दी थी। इस हत्या के कारण 1984 के सिख विरोधी दंगों में जवाबी हिंसा हुई जिसमें हजारों सिख मारे गए।