अनुसूचित जनजाति से संबंधित मुद्दे (Issues related to Scheduled Tribes)

राष्ट्रीय  अनुसूचित जनजाति आयोग  बताता है कि अनुसूचित जनजाति में आदिमता  , भौगोलिक अलगाव, शर्मीलापन और सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक पिछड़ापन है,  इन कारणों से वे लक्षण हैं जो हमारे देश के अनुसूचित जनजाति समुदायों को अन्य समुदायों से अलग करते हैं। अनुसूचित जाति की परिभाषा की तरह, जिसे ब्रिटिश काल के कानून से लिया गया था, “अनुसूचित जनजाति” की परिभाषा को 1931 की जनगणना से बरकरार रखा गया है।

जनजातीय लोग  देश की कुल जनसंख्या का 8.6% हैं, जो 2011 की जनगणना के अनुसार 104 मिलियन से अधिक है । आदिवासी संस्कृति और अर्थव्यवस्था में जंगल एक केंद्रीय स्थान रखता है। जनजातीय जीवन का तरीका जन्म से लेकर मृत्यु तक जंगल से ही निर्धारित होता है। भारत के संविधान द्वारा आदिवासी आबादी को सुरक्षा दिए जाने के बावजूद, आदिवासी अभी भी भारत में सबसे पिछड़ा जातीय समूह बने हुए हैं। वैश्वीकरण के विभिन्न आयाम हैं जो जनजातीय समुदायों को कभी सकारात्मक तो कभी नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं।

 राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग के अनुसार भारत में 700 से अधिक अनुसूचित जनजातियाँ हैं  । जबकि अक्सर गलत जानकारी रखने वालों द्वारा एक ही छतरी के नीचे रखा जाता है, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति काफी भिन्न हैं। सच है, स्वतंत्र भारत से पहले और बाद में भी दोनों समूहों ने गंभीर उत्पीड़न और हाशिए पर रहने का सामना किया है और जारी रखा है, लेकिन जहां अनुसूचित जातियां सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक अलगाव का सामना करती हैं, वहीं अनुसूचित जनजातियों को भौगोलिक अलगाव के आधार पर हाशिए पर रहने वाले समुदायों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।

अनुसूचित जनजाति की परिभाषा

• जनगणना-1931 के अनुसार, अनुसूचित जनजातियों को “बहिष्कृत” और “आंशिक रूप से बहिष्कृत” क्षेत्रों में रहने वाली “पिछड़ी जनजाति” कहा जाता है। 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत पहली बार प्रांतीय विधानसभाओं में “पिछड़ी जनजातियों” के प्रतिनिधियों को बुलाया गया।
• संविधान  अनुसूचित जनजातियों की मान्यता के मानदंडों को परिभाषित नहीं करता है और इसलिए 1931 की जनगणना में निहित परिभाषा का उपयोग स्वतंत्रता के बाद प्रारंभिक वर्षों में किया गया था।
• हालाँकि,  संविधान का अनुच्छेद 366(25) केवल अनुसूचित जनजातियों को परिभाषित करने की प्रक्रिया प्रदान करता है: “अनुसूचित जनजातियों का अर्थ है ऐसी जनजातियाँ या जनजातीय समुदाय या ऐसी जनजातियों या जनजातीय समुदायों के कुछ हिस्से या समूह जिन्हें अनुच्छेद 342 के तहत अनुसूचित जनजाति माना जाता है। इस संविधान के उद्देश्य।”
  • अनुच्छेद 342(1): राष्ट्रपति किसी भी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के संबंध में, और जहां वह एक राज्य है, राज्यपाल से परामर्श के बाद, एक सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा, जनजातियों या आदिवासी समुदायों या जनजातियों के भीतर के समूहों या समूहों को निर्दिष्ट कर सकता है या उस राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के संबंध में आदिवासी समुदायों को अनुसूचित जनजाति के रूप में।

कुछ संबंधित समितियाँ

• लोकुर समिति (1965) की स्थापना अनुसूचित जनजातियों को परिभाषित करने के मानदंडों पर गौर करने के लिए की गई थी। समिति ने पहचान के लिए 5 मानदंडों की सिफारिश की, अर्थात्, आदिम लक्षण, विशिष्ट संस्कृति, भौगोलिक अलगाव, बड़े पैमाने पर समुदाय के साथ संपर्क में शर्म, और पिछड़ापन।
• भूरिया आयोग (2002-2004) ने 5वीं अनुसूची से लेकर आदिवासी भूमि और वन, स्वास्थ्य और शिक्षा, पंचायतों के कामकाज और आदिवासी महिलाओं की स्थिति तक कई मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया।
• जनजातीय समुदायों से संबंधित 5 महत्वपूर्ण मुद्दों का अध्ययन करने के लिए 2013 में प्रोफेसर वर्जिनियस ज़ाक्सा की अध्यक्षता में एक उच्च स्तरीय समिति का गठन किया गया था: (1) आजीविका और रोजगार, (2) शिक्षा, (3) स्वास्थ्य, (4) अनैच्छिक विस्थापन और प्रवासन, (5) और कानूनी और संवैधानिक मामले।

भारत में जनजातीय समुदायों की विभिन्न समस्याएँ

• संसाधन दोहन:
  • उदारीकरण की नीति और संसाधनों के उपयोग की नई राज्य धारणाएं संसाधनों के शोषण के आदिवासी विश्वदृष्टिकोण के बिल्कुल विपरीत हैं और यह विभाजन वैश्वीकरण के विकास के बाजार उन्मुख दर्शन के घुसपैठ के साथ और अधिक बढ़ गया है।
  • हाल की तीव्र तकनीकी प्रगति और विश्व पूंजीवाद की बेजोड़ आर्थिक और राजनीतिक ताकत ने आदिवासी लोगों के पारिस्थितिक रूप से नाजुक क्षेत्रों से प्राकृतिक संसाधनों की चोरी और निकासी के लिए अनुकूल परिस्थितियां पैदा की हैं।
  • भूमि, वन, लघु वन उपज, जल संसाधन आदि से संबंधित सभी उपलब्ध कानून लोगों को वनों का उपयोग करने से रोकते हैं।
  • ईंधन, चारा और लघु वन उपज जैसे प्राथमिक संसाधन जो ग्रामीणों को मुफ्त उपलब्ध थे, आज या तो अस्तित्वहीन हैं या उन्हें व्यावसायिक रूप से लाना पड़ता है।
  • आदिवासियों के लिए, वैश्वीकरण बढ़ती कीमतों, नौकरी की सुरक्षा की हानि और स्वास्थ्य देखभाल की कमी से जुड़ा है।
• विस्थापन:
  • उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (एलपीजी) के उद्भव के बाद से, आदिवासी आबादी वाले क्षेत्रों में अनैच्छिक विस्थापन के कारण विभिन्न विरोध प्रदर्शन हुए हैं।
  • इस प्रकार, आदिवासियों की जबरन बेदखली विशाल पूंजी-केंद्रित विकास परियोजनाओं के लिए रास्ता बनाती है, जो एक परेशान करने वाली दिनचर्या और लगातार बढ़ती घटना बन गई है।
• पुनर्वास में अंतराल:
  • विकास परियोजनाओं से विस्थापित आदिवासी समुदाय के सदस्यों के पुनर्वास में कमियां हैं।
  •  विकास परियोजनाओं और प्राकृतिक आपदाओं के कारण विस्थापित हुए अनुमानित 85 लाख लोगों में से अब तक केवल 21 लाख आदिवासी समुदाय के सदस्यों का पुनर्वास किया गया है।
• समुदायों में विभिन्न समस्याएँ  :
  • स्वास्थ्य  : उदाहरण के लिए, हाल ही में खरियासावर समुदाय के सात वयस्कों की   केवल दो सप्ताह की अवधि के भीतर मृत्यु हो गई। उनका जीवनकाल औसत भारतीय जीवन प्रत्याशा से लगभग 26 वर्ष कम है।
    • पश्चिम गोदावरी जिले में लगभग 10% लोग सिकल सेल एनीमिया से प्रभावित हैं।
  • अलगाव  : रेड कॉरिडोर क्षेत्रों (विशेष रूप से झारखंड, ओडिशा, मध्य प्रदेश) में समस्या शासन की कमी और अधूरे भूमि सुधार हैं जिसने जनजातियों की भलाई को वंचित कर दिया है।
  • उत्तर-पूर्व की जनजातियों के बीच प्राकृतिक संसाधनों और क्षेत्रीय वर्चस्व के लिए बड़े पैमाने पर अंदरूनी कलह है।
• निहित स्वार्थ:
  • गरीब मूल जनजातीय लोगों की जीवनशैली के उन्नयन के नाम पर, बाजार ताकतों ने क्षेत्रों में इन जनजातियों की आजीविका और सुरक्षा की कीमत पर अपने हितों के लिए संपत्ति बनाई है।
• बेरोजगारी:
  • केंद्रीय बेल्ट में औद्योगिक और खनन गतिविधियों का भारी संकेंद्रण है। मध्य भारतीय जनजातीय क्षेत्र में गहन औद्योगिक गतिविधि के बावजूद, आधुनिक उद्यमों में जनजातीय रोजगार नगण्य है।
  • प्रशिक्षुता अधिनियम के प्रावधानों के अलावा, निजी या संयुक्त क्षेत्र के उद्यमों के लिए वंचित आदिवासी कार्यबल के कुछ प्रतिशत की भर्ती के लिए कोई शर्त नहीं है।
  • उन्हें लगातार बढ़ते कम वेतन वाले, असुरक्षित, क्षणिक और निराश्रित श्रम बाजार में मजबूर किया जाता है।
  • मध्य भारत के लगभग 40 प्रतिशत आदिवासी इस विकृत और अत्यधिक शोषणकारी पूंजीवादी क्षेत्र में भाग लेकर अपनी आय बढ़ाते हैं।
• सामाजिक जीवन पर प्रभाव:
  • और भी बहुत से लोग धीरे-धीरे अपनी मातृभूमि में या शहरी मलिन बस्तियों में गुमनामी में धकेल दिए जाते हैं। उनका आर्थिक और सांस्कृतिक अस्तित्व खतरे में है।
  • वैश्वीकरण के दिग्गज ने भारत के वंचितों के सामाजिक बहिष्कार को बढ़ाकर उनकी असुरक्षा में नए आयाम जोड़ दिए हैं, और जनजातीय समूहों के बड़े हिस्से को भी असुरक्षित और बहिष्कृत बना दिया है।
• उपराष्ट्रीय आंदोलनों का नेतृत्व:
  • जिन क्षेत्रों में मुख्यधारा के विकास में भागीदारी के लिए अपर्याप्त संसाधन हैं, वहां अपर्याप्त सामाजिक और आर्थिक बुनियादी ढांचा भी झारखंड, उत्तराखंड और बोडोलैंड जैसे विभिन्न “उप-राष्ट्रीय आंदोलनों” की जड़ में रहा है।
• आदिवासी महिलाएँ:
  • जनजातीय वन अर्थव्यवस्था मुख्य रूप से महिलाओं की अर्थव्यवस्था है, और यह महिलाएं ही हैं जो अपनी पारंपरिक भूमि के कॉर्पोरेट शोषण से सबसे अधिक सीधे प्रभावित होती हैं।
  • गरीबी से त्रस्त आदिवासी क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर प्रवासन से काम की तलाश में शहरी केंद्रों की ओर युवा महिलाओं के बढ़ते आंदोलन का पता चला है।
  • उनकी रहने की स्थितियाँ अस्वच्छ हैं, वेतन कम है और आदिवासी महिलाएँ बेईमान एजेंटों द्वारा शोषण की शिकार हैं।
  • जनजातियों में एनीमिया से पीड़ित महिलाओं की संख्या बहुत अधिक है। 31 मार्च 2015 तक अखिल भारतीय स्तर पर जनजातीय क्षेत्रों में 6,796 उप-केंद्र, 1,267 प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र (पीएचसी) और 309 सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्र (सीएचसी) की कमी है।
  • वे बागान औद्योगिक क्षेत्रों में प्रबंधकों, पर्यवेक्षकों और यहां तक ​​कि साथी पुरुष श्रमिकों द्वारा यौन उत्पीड़न का मुख्य लक्ष्य बन गए हैं।
• अनौपचारिक नौकरियाँ:
  • खदानों और खदानों और औद्योगिक परिसरों जैसे निर्माण स्थलों ने आप्रवासी मजदूरों की आमद के साथ स्थानीय आदिवासी समुदायों के लिए विनाश ला दिया।
• सांस्कृतिक विरूपण:
  • आदिवासियों को जबरदस्ती समाज में एकीकृत किया जा रहा है, जिससे वे अपनी अनूठी सांस्कृतिक विशेषताएं खो रहे हैं और उनका निवास स्थान खतरे में पड़ गया है।
• सेंटिनलीज़   जैसी  अलग-थलग जनजातियाँ अभी भी बाहरी लोगों के प्रति शत्रुतापूर्ण हैं। सरकार को इन मामलों में “आँखें रखो, हाथ हटाओ” नीति लागू करनी चाहिए।
  •  क्षेत्र में बाहरी लोगों के प्रवेश के कारण जारवा समुदाय को तीव्र जनसंख्या गिरावट का सामना करना पड़ रहा है (  अन्य परियोजनाओं के अलावा, अंडमान ट्रंक रोड ने  जारवा रिजर्व के मध्य भाग को काट दिया है)।
• विमुक्त, अर्ध-घुमंतू और घुमंतू जनजातियों को  अभी तक अनुसूचित जनजातियों में शामिल नहीं किया गया है।
  • उनके पारंपरिक व्यवसाय (सांप आकर्षक, जानवरों के साथ सड़क पर कलाबाजी) अब अवैध हैं और वैकल्पिक आजीविका विकल्प प्रदान नहीं किए जाते हैं।
•  जनजातीय समूहों के बीच भी उनकी अधिक ‘असुरक्षितता’ के आधार पर कुछ जनजातियों को  विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (पीवीटीजी) (पहले आदिम जनजातीय समूहों के रूप में जाना जाता था) के रूप में चिह्नित किया गया है। भारत में ऐसी 75 जनजातियाँ हैं।

ST के लिए संवैधानिक सुरक्षा उपाय

शैक्षिक एवं सांस्कृतिक सुरक्षा उपाय

• अनुच्छेद 15(4):- अन्य पिछड़े वर्गों (जिसमें एसटी भी शामिल है) की उन्नति के लिए विशेष प्रावधान ;
• अनुच्छेद 29:-  अल्पसंख्यकों  (जिसमें एसटी भी शामिल है) के हितों का संरक्षण;
• अनुच्छेद 46: – राज्य, विशेष देखभाल के साथ, लोगों के कमजोर वर्गों और विशेष रूप से अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देगा, और उन्हें सामाजिक अन्याय और सभी प्रकार से बचाएगा। शोषण का,
• अनुच्छेद 350:- विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति के संरक्षण का अधिकार;
• अनुच्छेद 350:-  मातृभाषा में शिक्षा।

सामाजिक सुरक्षा

• अनुच्छेद 23:-  मानव तस्करी और भिक्षावृत्ति तथा इसी प्रकार के अन्य जबरन श्रम का निषेध;
• अनुच्छेद 24:-  बाल श्रम का निषेध।

आर्थिक सुरक्षा उपाय

• अनुच्छेद 244:- खंड (1) पांचवीं अनुसूची के प्रावधान असम, मेघालय, मिजोरम और त्रिपुरा राज्यों के अलावा किसी भी राज्य में अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण पर लागू होंगे, जो खंड के तहत छठी अनुसूची के अंतर्गत आते हैं। (2) इस अनुच्छेद के.
• अनुच्छेद 275:- संविधान की पांचवीं और छठी अनुसूची के अंतर्गत आने वाले निर्दिष्ट राज्यों (एसटी और एसए) को सहायता अनुदान।

राजनीतिक सुरक्षा उपाय

• अनुच्छेद 164(1):-  बिहार, मध्य प्रदेश और उड़ीसा में जनजातीय मामलों के मंत्रियों के लिए प्रावधान;
• अनुच्छेद 330:- लोकसभा में एसटी के लिए सीटों का आरक्षण;
• अनुच्छेद 337-  राज्य विधानमंडलों में एसटी के लिए सीटों का आरक्षण;
• अनुच्छेद 334:- आरक्षण के लिए 10 वर्ष की अवधि  (अवधि बढ़ाने के लिए कई बार संशोधन किया गया।);
• अनुच्छेद 243: -पंचायतों में सीटों का आरक्षण।
• अनुच्छेद 371:- पूर्वोत्तर राज्यों और सिक्किम के संबंध में विशेष प्रावधान

सेवा सुरक्षा उपाय

• (अनुच्छेद 16(4),16(4ए),164(बी) अनुच्छेद 335, और अनुच्छेद 320(40) के तहत
  • अनुच्छेद 338ए राज्य को भारत में अनुसूचित जनजातियों के अधिकारों के प्रावधानों और सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग बनाने का निर्देश देता है।

संविधान की पांचवी अनुसूची

• यह अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन के प्रावधानों की रूपरेखा प्रस्तुत करता है । यह अनुसूचित जनजातियों वाले लेकिन अनुसूचित क्षेत्रों से रहित राज्यों में क्षेत्र की जनजातियों के तीन-चौथाई प्रतिनिधित्व के साथ जनजाति सलाहकार परिषदों की स्थापना का आश्वासन देता है। परिषद के कर्तव्यों में जनजातियों के कल्याण और उन्नति के मामलों पर सलाह देना शामिल है।

संविधान की छठी अनुसूची

• संविधान के भाग X में अनुच्छेद 244 ‘अनुसूचित क्षेत्रों’ और ‘आदिवासी क्षेत्रों’ के रूप में नामित कुछ क्षेत्रों के लिए प्रशासन की एक विशेष प्रणाली की परिकल्पना करता है । संविधान की छठी अनुसूची, चार उत्तर-पूर्वी राज्यों  असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में आदिवासी क्षेत्रों के प्रशासन से संबंधित है।

विधायी उपाय

संवैधानिक सुरक्षा उपायों के अलावा, अनुसूचित जनजातियों को उनके भौगोलिक हितों की रक्षा के लिए कानून के तहत अन्य सुरक्षा का भी आश्वासन दिया जाता है, जिसमें वन भूमि की सुरक्षा भी शामिल है।

• अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 और उसके तहत बनाये गये नियम 1995।
• बंधुआ मजदूरी प्रथा (उन्मूलन) अधिनियम 1976 (अनुसूचित जनजातियों के संबंध में);
• बाल श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम 1986;
• एसटी से संबंधित भूमि के हस्तांतरण और बहाली से संबंधित राज्य अधिनियम और विनियम;
• वन संरक्षण अधिनियम 1980;
• पंचायतीराज (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम 1996;
• न्यूनतम वेतन अधिनियम 1948.
• अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) संशोधन अधिनियम, 2015
• अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006

एसटी के लिए सरकारी पहल

प्रधानमंत्री वन धन योजना (पीएमवीडीवाई)  जनजातीय एसएचजी के समूह बनाने और उन्हें जनजातीय उत्पादक कंपनियों में मजबूत करने के लिए एक बाजार से जुड़ा जनजातीय उद्यमिता विकास कार्यक्रम है, जिसे देश के सभी 27 राज्यों की भागीदारी के साथ शुरू किया गया है।

• इसका उद्देश्य जनजातीय उत्पादों के मूल्यवर्धन के माध्यम से जनजातीय आय में सुधार करना है।
• जनजातीय आबादी की बढ़ती आय: लघु वन उत्पाद (एमएफपी) वन क्षेत्रों में रहने वाले आदिवासियों के लिए आजीविका का एक प्रमुख स्रोत है।
  • समाज के इस वर्ग के लिए एमएफपी के महत्व का अंदाजा इस तथ्य से लगाया जा सकता है कि लगभग  100 मिलियन वनवासी भोजन, आश्रय, दवाओं और नकद आय के लिए एमएफपी पर निर्भर हैं।
  • यह उन्हें ख़राब मौसम के दौरान महत्वपूर्ण निर्वाह प्रदान करता है, विशेष रूप से शिकारी संग्रहकर्ताओं और भूमिहीनों जैसे आदिम जनजातीय समूहों के लिए।
  • आदिवासी अपनी वार्षिक आय का 20-40%  एमएफपी से प्राप्त करते हैं जिस पर वे अपने समय का बड़ा हिस्सा खर्च करते हैं।
• महिला सशक्तिकरण:  इस गतिविधि का महिलाओं के वित्तीय सशक्तिकरण से गहरा संबंध है क्योंकि अधिकांश एमएफपी महिलाओं द्वारा एकत्र और उपयोग/बेचे जाते हैं।
• रोजगार:  एमएफपी क्षेत्र में  देश में सालाना लगभग 10 मिलियन कार्यदिवस सृजित करने की क्षमता है  ।
• योजना के तहत आदिवासियों की आय बढ़ाने के लिए तीन चरणों वाला मूल्यवर्धन आधारशिला होगा।
  • जमीनी स्तर की खरीद कार्यान्वयन एजेंसियों से जुड़े स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से किए जाने का प्रस्ताव है।
  • अन्य सरकार के साथ अभिसरण और नेटवर्किंग। आजीविका आदि जैसे मौजूदा एसएचजी की सेवाओं का उपयोग करने के लिए विभाग/योजना शुरू की जाएगी।
  • इन एसएचजी को टिकाऊ कटाई/संग्रह, प्राथमिक प्रसंस्करण और मूल्य संवर्धन पर उचित रूप से प्रशिक्षित किया जाएगा और समूहों में गठित किया जाएगा ताकि उनके स्टॉक को व्यापार योग्य मात्रा में एकत्रित किया जा सके और उन्हें वन धन विकास केंद्र में प्राथमिक प्रसंस्करण की सुविधा से जोड़ा जा सके  ।
• क्षमता निर्माण:  वन धन के तहत, 30 जनजातीय संग्रहकर्ताओं के 10 स्वयं सहायता समूहों का गठन किया गया है। “वन धन विकास केंद्र” की स्थापना कौशल उन्नयन और क्षमता निर्माण प्रशिक्षण प्रदान करने और प्राथमिक प्रसंस्करण और मूल्य संवर्धन सुविधा की स्थापना के लिए है।
  • कलेक्टर के नेतृत्व में काम करते हुए ये समूह न केवल राज्यों के भीतर बल्कि राज्यों के बाहर भी अपने उत्पादों का विपणन कर सकते हैं। प्रशिक्षण और तकनीकी सहायता ट्राइफेड द्वारा प्रदान की जाती है।
  • देश में ऐसे 3,000 केंद्र विकसित करने का प्रस्ताव है।
• वन धन विकास केंद्र  एमएफपी के संग्रह में शामिल आदिवासियों के प्राकृतिक संसाधनों के इष्टतम उपयोग में मदद करके और एमएफपी-समृद्ध जिलों में स्थायी एमएफपी-आधारित आजीविका प्रदान करके उनके आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण मील का पत्थर साबित होंगे।

एसटी के लिए आगे का रास्ता

• उच्च  -स्तरीय समिति (वर्जिनियस ज़ाक्सा समिति)  ने आदिवासियों के लिए विशेष खनन अधिकार, भूमि अधिग्रहण और अन्य सामान्य संपत्ति संसाधनों पर निर्णय लेने के लिए आदिवासियों के लिए अधिक स्वतंत्रता और, नए भूमि कानून, वन अधिकार अधिनियम के सख्त कार्यान्वयन जैसी कई सिफारिशें की हैं। और PESA को मजबूत करना।
• इसने यह सिफारिश करके कानूनी संवैधानिक व्यवस्था में पूर्ण बदलाव का भी प्रस्ताव दिया है कि संसद और राज्य विधानसभाओं द्वारा अधिनियमित कानूनों और नीतियों को पांचवीं अनुसूची क्षेत्रों में स्वचालित रूप से लागू नहीं किया जाना चाहिए।
• राज्य सरकार को प्रमुख खनिजों के लिए भूमि के मालिकों और कब्जाधारियों से अनुमति प्राप्त करने और   लघु खनिजों के लिए 5वीं और 6वीं अनुसूची क्षेत्रों में ग्राम सभा से परामर्श करने के लिए बाध्य किया जाना चाहिए।
• यह अनिवार्य किया जाना चाहिए कि वन संरक्षण अधिनियम और वन्यजीव संरक्षण अधिनियम के तहत सभी मंजूरी (वन और पर्यावरण) पट्टा देने से पहले ली जानी चाहिए।
• जनजातीय सहकारी समितियों को 5वीं और 6वीं अनुसूची क्षेत्रों में लघु खनिजों के लाइसेंस देने के लिए पात्र बनाया जाना चाहिए।

हालाँकि, ये सिफारिशें प्रगतिशील हैं, लेकिन इन्हें लागू करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी, विशेष रूप से वर्तमान सरकार द्वारा औद्योगीकरण पर अधिक जोर देने के मद्देनजर, एक बड़ी बाधा बन सकती है। सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि विकृत और अत्यधिक शोषण करने वाला पूंजीवादी क्षेत्र अपने आर्थिक और सांस्कृतिक अस्तित्व को दांव पर लगाकर जातीय नरसंहार न करे।