- राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (एनसीएसटी) की स्थापना अनुच्छेद 338 में संशोधन करके और संविधान के माध्यम से संविधान में एक नया अनुच्छेद 338 ए जोड़कर की गई थी। (89वाँ संशोधन) अधिनियम, 2003।
- इस संशोधन द्वारा, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए पूर्ववर्ती राष्ट्रीय आयोग को दो अलग-अलग आयोगों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था-
- (i) राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (एनसीएससी) [ अनुच्छेद 338 ], और
- (ii) राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (एनसीएसटी) [ अनुच्छेद 338ए ]19 फरवरी 2004 से प्रभावी ।
- आयोग भारत में अनुसूचित जनजातियों के आर्थिक विकास के लिए काम करने वाला एक प्राधिकरण है।
- भारत का संविधान अनुसूचित जनजातियों को इस प्रकार परिभाषित नहीं करता है। नागरिक अधिकार संरक्षण (पीसीआर) अधिनियम, 1955, और एससी और एसटी (अत्याचार निवारण) (पीओए) अधिनियम, 1989, 2015 में संशोधित और इसके नियम, 2016 जैसे विभिन्न अधिनियमों को स्थापना के साथ वैधता प्राप्त हुई है। राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (एनसीएसटी)।
- राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (एनसीएसटी) के अंतर्गत आता है जनजातीय कार्य मंत्रालय।
अनुसूचित जनजाति की परिभाषा:
- संविधान के अनुच्छेद 366(25) के अनुसार, अनुसूचित जनजाति वे समुदाय हैं जो संविधान के अनुच्छेद 342 के अनुसार अनुसूचित हैं ।
- साथ ही, संविधान का अनुच्छेद 342 कहता है कि: अनुसूचित जनजातियाँ वे जनजातियाँ या जनजातीय समुदाय हैं या इन जनजातियों और जनजातीय समुदायों का हिस्सा या समूह हैं जिन्हें राष्ट्रपति द्वारा एक सार्वजनिक अधिसूचना के माध्यम से घोषित किया गया है।
भारत में अनुसूचित जनजातियाँ
- 2011 की जनगणना के अनुसार, अनुसूचित जनजातियाँ 104 मिलियन हैं जो देश की जनसंख्या का 8.6% प्रतिनिधित्व करती हैं। ये अनुसूचित जनजातियाँ पूरे देश में बड़े पैमाने पर वन और पहाड़ी क्षेत्रों में फैली हुई हैं।
- इन समुदायों की आवश्यक विशेषताएँ हैं:-
- आदिम लक्षण
- भौगोलिक अलगाव
- विशिष्ट संस्कृति
- बड़े पैमाने पर समुदाय के साथ संपर्क से कतराते हैं
- आर्थिक रूप से पिछड़ा हुआ
- अनुसूचित जाति के मामले की तरह, आदिवासियों को सशक्त बनाने का योजना उद्देश्य सामाजिक सशक्तिकरण, आर्थिक सशक्तिकरण और सामाजिक न्याय की तीन-आयामी रणनीति के माध्यम से प्राप्त किया जा रहा है ।
राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (एनसीएसटी) की संरचना
- एनसीएसटी में एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और तीन पूर्णकालिक सदस्य होते हैं।
- आयोग के सभी सदस्यों का कार्यकाल 3 वर्ष का होता है।
- इन्हें राष्ट्रपति द्वारा अपने हस्ताक्षर और मुहर के तहत वारंट द्वारा नियुक्त किया जाता है।
- अध्यक्ष की नियुक्ति अनुसूचित जनजातियों के प्रतिष्ठित सामाजिक, राजनीतिक कार्यकर्ताओं में से की जाएगी जो अपने विविध व्यक्तित्व और निस्वार्थ सेवा के रिकॉर्ड से अनुसूचित जनजातियों के बीच विश्वास जगाते हैं।
- उपाध्यक्ष और अन्य सभी सदस्य जिनमें से कम से कम दो सदस्य अनुसूचित जनजाति के व्यक्तियों में से नियुक्त किये जायेंगे।
- कम से कम एक अन्य सदस्य महिलाओं में से नियुक्त किया जाएगा ।
सदस्यों की स्थिति
- अध्यक्ष- कैबिनेट मंत्री का दर्जा;
- उपाध्यक्ष- राज्य मंत्री एवं
- अन्य सदस्य- भारत सरकार के सचिव, जब तक कि अन्यथा निर्दिष्ट न हो।
राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग का कार्यकाल
- अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और अन्य सदस्य उस तिथि से 3 वर्ष तक पद पर बने रहेंगे जिस दिन वह ऐसा पद ग्रहण करेंगे।
- सदस्य दो कार्यकाल से अधिक के लिए नियुक्ति के पात्र नहीं हैं ।
राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग की शक्तियाँ
- आयोग के पास अपनी प्रक्रिया को विनियमित करने की शक्ति होगी। जांच और पूछताछ के लिए, आयोग को एक सिविल न्यायालय की शक्तियां प्राप्त हैं।
- किसी भी व्यक्ति को बुलाना और उसकी उपस्थिति सुनिश्चित करना और शपथ पर जांच करना।
- शपथपत्रों पर साक्ष्य प्राप्त करें.
- किसी दस्तावेज़ की खोज और उत्पादन।
- शपथ पर किसी व्यक्ति की जांच करें.
- गवाहों और दस्तावेजों की जांच के लिए कमीशन जारी करना।
- कोई भी मामला जो राष्ट्रपति, नियम द्वारा, निर्धारित कर सकता है।
राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग के कार्य
- संविधान के अनुच्छेद 338ए में राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग का गठन किया गया है। खंड (5) में कहा गया है कि यह आयोग का कर्तव्य होगा:
- इस संविधान के तहत या किसी भी समय लागू कानून के तहत या सरकार के किसी भी आदेश के तहत अनुसूचित जनजातियों के लिए प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों के सभी मामलों की जांच और निगरानी करना और ऐसे सुरक्षा उपायों के कामकाज का मूल्यांकन करना।
- अनुसूचित जनजातियों के अधिकारों और सुरक्षा उपायों से वंचित होने के संबंध में विशिष्ट शिकायतों की जांच करना ।
- अनुसूचित जनजातियों के सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना प्रक्रिया में भाग लेना और सलाह देना और संघ और किसी राज्य के तहत उनके विकास की प्रगति का मूल्यांकन करना।
- राष्ट्रपति को वार्षिक रूप से और ऐसे अन्य समय पर, जब आयोग उचित समझे, उन सुरक्षा उपायों के कामकाज पर रिपोर्ट प्रस्तुत करना।
- ऐसी रिपोर्टों में अनुसूचित जनजातियों की सुरक्षा, कल्याण और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए इन सुरक्षा उपायों और अन्य उपायों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए संघ या किसी भी राज्य द्वारा उठाए जाने वाले उपायों के बारे में सिफारिशें करना।
- अनुसूचित जनजातियों की सुरक्षा, कल्याण और विकास तथा उन्नति के संबंध में ऐसे अन्य कार्यों का निर्वहन करना जो राष्ट्रपति संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून के प्रावधानों के अधीन निर्दिष्ट नियम के अनुसार कर सकते हैं।
अन्य पिछड़े वर्गों और एंग्लो-इंडियन समुदाय के लिए कर्तव्य
आयोग को अनुसूचित जनजातियों की सुरक्षा, कल्याण और विकास तथा उन्नति के उपायों के संबंध में निम्नलिखित अतिरिक्त कार्य सौंपे गए हैं जिन्हें उठाए जाने की आवश्यकता है:
- वन क्षेत्रों में रहने वाले अनुसूचित जनजाति के लघु वन उपज के संबंध में स्वामित्व अधिकार प्रदान करना।
- कानून द्वारा निर्धारित खनिज संसाधनों, जल संसाधनों आदि पर आदिवासी समुदायों के अधिकारों की रक्षा करना।
- जनजातियों के विकास के लिए खामियों को दूर करना और अधिक व्यवहार्य आजीविका रणनीतियों पर काम करना।
- विकासात्मक उत्पादों से विस्थापित जनजातीय समूहों के लिए राहत और पुनर्वास उपायों की प्रभावशीलता में सुधार करना।
- जनजातीय लोगों को जमीन से निजी तौर पर अलग करना और ऐसे लोगों को प्रभावी ढंग से पुनर्वासित करना जिनके मामले में जमीन से पहले ही अलगाव हो चुका है।
- वनों की सुरक्षा और सामाजिक वनीकरण के लिए अधिकतम निगम और जनजातीय समुदायों की भागीदारी सुनिश्चित करना।
- पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 के प्रावधान का पूर्ण कार्यान्वयन सुनिश्चित करना ।
- आदिवासियों द्वारा स्थानांतरित खेती की प्रथा को कम करने और अंततः समाप्त करने से उनकी निरंतर शक्तिहीनता और भूमि और पर्यावरण का क्षरण हुआ।
सदनों के समक्ष रखी जाने वाली रिपोर्टें
- राष्ट्रपति ऐसी सभी रिपोर्टों को संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष एक ज्ञापन के साथ रखवाएंगे जिसमें संघ से संबंधित सिफारिशों पर की गई कार्रवाई या किए जाने के लिए प्रस्तावित कार्रवाई और अस्वीकृति के कारण, यदि कोई हो, या इनमें से कोई भी बताया जाएगा। ऐसी सिफ़ारिशें.
- जहां ऐसी कोई रिपोर्ट, या उसका कोई भाग, किसी ऐसे मामले से संबंधित है जिससे किसी राज्य सरकार का संबंध है, ऐसी रिपोर्ट की एक प्रति राज्य के राज्यपाल को भेजी जाएगी जो इसे एक ज्ञापन के साथ राज्य विधानमंडल के समक्ष रखवाएंगे। राज्य से संबंधित सिफ़ारिशों पर की गई या की जाने वाली प्रस्तावित कार्रवाई और अस्वीकृति के कारणों, यदि कोई हो, या ऐसी किसी भी सिफ़ारिश को स्पष्ट करना।
अनुसूचित जनजाति से संबंधित XAXA समिति
प्रधान मंत्री कार्यालय ने 2013 में प्रोफेसर वर्जिनियस ज़ाक्सा की अध्यक्षता में एक उच्च-स्तरीय समिति का गठन किया । इसने मई 2014 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।
समिति का उद्देश्य: आदिवासी समुदायों की सामाजिक-आर्थिक, शैक्षिक और स्वास्थ्य स्थिति की जांच करना और उसमें सुधार के लिए उचित हस्तक्षेप उपायों की सिफारिश करना।
समिति की प्रमुख सिफ़ारिशें:
- जनजातीय लोगों का पुनर्वास: राज्य सरकार को छत्तीसगढ़ और उत्तर-पूर्व में संघर्ष के कारण विस्थापित हुए जनजातीय लोगों का पुनर्वास करना चाहिए।
- न्यायिक आयोग की स्थापना: जिसे ‘नक्सली उल्लंघन’ के रूप में जाना जाता है, उसके लिए बड़ी संख्या में आदिवासियों, पुरुषों और महिलाओं दोनों को जेल में डाल दिया जाता है। आदिवासियों और उनसे सहानुभूति रखने वालों के खिलाफ लाए गए मामलों की जांच के लिए एक न्यायिक आयोग की स्थापना की जानी चाहिए। आदिवासी याचिकाकर्ताओं को कानूनी सहायता प्रदान करने के लिए राज्य सरकारों द्वारा निवेश बढ़ाने की आवश्यकता है ताकि वे अपनी याचिकाओं से लड़ने के लिए कुशल वकीलों को नियुक्त कर सकें।
- उच्च-स्तरीय तथ्य-खोज समिति की स्थापना: पिछले पचास वर्षों में शुरू की गई सभी मध्यम और प्रमुख विकास परियोजनाओं में आर एंड आर की गुणवत्ता की जांच करना।
- पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम का प्रभावी कार्यान्वयन होना चाहिए ।
- महिलाओं की भागीदारी: एफआरए प्रक्रियाओं में महिलाओं की प्रभावी भागीदारी बढ़ानी होगी।
- अंतर-राज्य प्रवासी कामगार (रोजगार और सेवा की शर्तों का विनियमन) अधिनियम, 1979 को लागू करने में राज्य की उदासीनता और अक्षमता के कारण आदिवासी प्रवासी परिवारों का शोषण हुआ है। खासकर आदिवासी महिलाओं और बच्चों को काफी परेशानी होती है। व्यापक प्रवासी अधिकार कानून बनाने की मांग बढ़ती जा रही है, जिस पर गंभीरता से विचार करने की जरूरत है।
- स्थानीय संस्कृति, लोककथाओं और इतिहास को पाठ्यक्रम में शामिल करने से आदिवासी युवाओं को आत्मविश्वास हासिल करने और अपने जीवन में शिक्षा के मूल्य को देखने में मदद मिल सकती है। जनजातीय जीवन संगीत और नृत्य के इर्द-गिर्द घूमता है।
- जनजातीय स्वास्थ्य योजना: जनजातीय समुदायों को एक विशेष रूप से डिज़ाइन की गई स्वास्थ्य योजना जैसे ‘आदिवासी स्वास्थ्य योजना’ की आवश्यकता है। यह ‘आदिवासी स्वास्थ्य योजना’ राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन और जनजातीय उपयोजना की एक अनिवार्य विशेषता बननी चाहिए।