विकलांग व्यक्तियों से संबंधित मुद्दे (Issues Related to Disabled Persons)

• विकलांग व्यक्ति (पीडब्ल्यूडी) वे लोग हैं जिनमें शारीरिक, मानसिक, संवेदी और मनोवैज्ञानिक स्थितियों के मामले में दीर्घकालिक हानि होती है जो विभिन्न बाधाओं के मिलने पर समाज के सभी पहलुओं में उनकी समान भागीदारी को रोक सकती है।
• विकलांगता एक व्यापक शब्द है, जिसमें हानि, गतिविधि सीमाएँ और भागीदारी प्रतिबंध शामिल हैं।
  • हानि  शरीर के कार्य या संरचना में एक समस्या है  ;
  • गतिविधि  सीमा  किसी कार्य या कार्रवाई को निष्पादित करने में किसी व्यक्ति द्वारा सामना की जाने वाली कठिनाई है;
  • भागीदारी  प्रतिबंध  एक व्यक्ति द्वारा जीवन स्थितियों में भागीदारी में अनुभव की जाने वाली समस्या है।
• भारत ने विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए। और बाद में 1 अक्टूबर, 2007 को इसकी पुष्टि की गई ।
  • एक नए विकलांगता कानून (विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम 2016) के अधिनियमन ने विकलांगता की संख्या 7 स्थितियों से बढ़ाकर 21 कर दी।
• 2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में 121 करोड़ की कुल जनसंख्या में से लगभग 2.68 करोड़ व्यक्ति ‘विकलांग’ हैं (कुल जनसंख्या का 2.21%)
  • 2.68 करोड़ में से 1.5 करोड़ पुरुष और 1.18 करोड़ महिलाएं हैं
  • 7.62% विकलांग व्यक्ति  0-6 वर्ष  आयु वर्ग के हैं।
  • विकलांग आबादी का अधिकांश (69%) ग्रामीण क्षेत्रों में रहता है

विकलांगता के विभिन्न मॉडल

• मेडिकल मॉडल:
  • चिकित्सा मॉडल में, कुछ  शारीरिक, बौद्धिक, मनोवैज्ञानिक और मानसिक विकलांगता वाले व्यक्तियों को  विकलांग के रूप में लिया जाता है।
    • इसके अनुसार,  विकलांगता व्यक्ति में निहित है क्योंकि यह इलाज, उपचार और पुनर्वास  के माध्यम से पर्यावरण के साथ समायोजन के बोझ के साथ  गतिविधि के प्रतिबंधों के बराबर है।
• सामाजिक मॉडल:
  • सामाजिक मॉडल उस  समाज पर ध्यान केंद्रित करता है जो विकलांग व्यक्तियों के व्यवहार पर अनुचित प्रतिबंध लगाता है।
    • इसमें  विकलांगता व्यक्तियों में नहीं, बल्कि व्यक्तियों और समाज के बीच के अंतःक्रिया में निहित है।

भारत में विकलांगों के लिए संवैधानिक ढाँचा

• राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों (डीपीएसपी)  के अनुच्छेद 41 में कहा गया है कि राज्य अपनी आर्थिक क्षमता की सीमा के भीतर काम करने, शिक्षा पाने और बेरोजगारी, बुढ़ापा, बीमारी और विकलांगता के मामलों में सार्वजनिक सहायता का अधिकार सुरक्षित करने के लिए प्रभावी प्रावधान करेगा। और विकास .
• ‘विकलांगों और बेरोजगारों की राहत’ का विषय  संविधान की सातवीं अनुसूची की राज्य सूची  में निर्दिष्ट है  ।

विकलांगों के लिए कानून

विकलांग व्यक्तियों का अधिकार अधिनियम 2016

• यह अधिनियम विकलांग व्यक्तियों (समान अवसर, अधिकारों की सुरक्षा और पूर्ण भागीदारी) अधिनियम, 1995 का स्थान लेता है।
• “विकलांग व्यक्ति” का  अर्थ दीर्घकालिक शारीरिक, मानसिक, बौद्धिक या संवेदी हानि वाला व्यक्ति है, जो बाधाओं के साथ बातचीत में, दूसरों के साथ समान रूप से समाज में उसकी पूर्ण और प्रभावी भागीदारी में बाधा डालता है।
• “बेंचमार्क विकलांगता वाले व्यक्ति”  का अर्थ है एक निर्दिष्ट विकलांगता से कम 40% वाला व्यक्ति जहां निर्दिष्ट विकलांगता को मापने योग्य शर्तों में परिभाषित नहीं किया गया है और इसमें विकलांगता वाला व्यक्ति शामिल है जहां निर्दिष्ट विकलांगता को मापने योग्य शर्तों में परिभाषित किया गया है, जैसा कि प्रमाणित है प्रमाणन प्राधिकारी.
• विकलांगता को एक विकसित और गतिशील अवधारणा के आधार पर परिभाषित किया गया है ।
• विकलांग व्यक्तियों (पीडब्ल्यूडी) के सशक्तिकरण के लिए लागू किए जाने वाले सिद्धांतों में अंतर्निहित गरिमा, अपनी पसंद चुनने की स्वतंत्रता सहित व्यक्तिगत स्वायत्तता और व्यक्तियों की स्वतंत्रता का सम्मान शामिल है। यह सिद्धांत सामाजिक कल्याण चिंता से मानवाधिकार मुद्दे तक विकलांगता के बारे में सोच में एक आदर्श बदलाव को दर्शाता है।
• विकलांगता के प्रकार को 7 से बढ़ाकर 21 कर दिया गया है। अधिनियम में मानसिक बीमारी, ऑटिज्म, स्पेक्ट्रम विकार, सेरेब्रल पाल्सी, मस्कुलर डिस्ट्रॉफी, क्रोनिक न्यूरोलॉजिकल स्थितियां, भाषण और भाषा विकलांगता, थैलेसीमिया, हीमोफिलिया, सिकल सेल रोग, बहरे सहित कई विकलांगताएं शामिल की गई हैं। अंधापन, एसिड अटैक पीड़ित और पार्किंसंस रोग जिन्हें पहले के अधिनियम में बड़े पैमाने पर नजरअंदाज किया गया था। इसके अलावा, सरकार को निर्दिष्ट विकलांगता की किसी अन्य श्रेणी को अधिसूचित करने के लिए अधिकृत किया गया है।
• यह विकलांगता से पीड़ित लोगों के लिए सरकारी नौकरियों में आरक्षण की मात्रा को 3% से बढ़ाकर 4% और उच्च शिक्षा संस्थानों में 3% से बढ़ाकर 5% कर देता है।
• 6 से 18 वर्ष की आयु के बीच बेंचमार्क विकलांगता वाले प्रत्येक बच्चे को मुफ्त शिक्षा का अधिकार होगा । सरकार द्वारा वित्त पोषित शैक्षणिक संस्थानों के साथ-साथ सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त संस्थानों को भी समावेशी शिक्षा प्रदान करनी होगी।
• सुगम्य भारत अभियान (सुगम्य भारत अभियान ) के साथ-साथ सार्वजनिक भवनों में निर्धारित समय सीमा में पहुंच सुनिश्चित करने पर जोर दिया गया है ।
• विकलांग व्यक्तियों के लिए मुख्य आयुक्त और राज्य आयुक्त अधिनियम के कार्यान्वयन की निगरानी करते हुए नियामक निकायों और शिकायत निवारण एजेंसियों के रूप में कार्य करेंगे।
• विकलांग व्यक्तियों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए एक अलग राष्ट्रीय और राज्य कोष बनाया जाएगा।
• यह जिला न्यायालय द्वारा संरक्षकता प्रदान करने का प्रावधान करता है जिसके तहत अभिभावक और विकलांग व्यक्तियों के बीच संयुक्त निर्णय होगा।
• विकलांग व्यक्तियों के लिए मुख्य आयुक्त और राज्य आयुक्त नियामक निकायों और शिकायत निवारण एजेंसियों के रूप में कार्य करेंगे और अधिनियम के कार्यान्वयन की निगरानी भी करेंगे।
• अधिनियम में विकलांग व्यक्तियों के खिलाफ किए गए अपराधों और नए कानून के प्रावधानों के उल्लंघन के लिए दंड का प्रावधान है।
• दिव्यांगजनों के अधिकारों के उल्लंघन से संबंधित मामलों को संभालने के लिए प्रत्येक जिले में विशेष अदालतें नामित की जाएंगी।
• नया अधिनियम हमारे कानून को विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्रीय कन्वेंशन (यूएनसीआरपीडी) के अनुरूप लाएगा, जिसका भारत एक हस्ताक्षरकर्ता है।

भारत में विकलांगों के लिए कार्यक्रम/पहल

• सुगम्य भारत अभियान (या सुगम्य भारत अभियान) : दिव्यांगजनों के लिए सुगम्य वातावरण का निर्माण:
  • सार्वभौमिक पहुंच प्राप्त करने के लिए एक राष्ट्रव्यापी प्रमुख अभियान जो विकलांग व्यक्तियों को समान अवसर तक पहुंच प्राप्त करने और स्वतंत्र रूप से जीने और एक समावेशी समाज में जीवन के सभी पहलुओं में पूरी तरह से भाग लेने में सक्षम बनाएगा।
  • अभियान का लक्ष्य निर्मित पर्यावरण, परिवहन प्रणाली और सूचना एवं संचार पारिस्थितिकी तंत्र की पहुंच को बढ़ाना है।
• दीन दयाल विकलांग पुनर्वास योजना:  इस योजना के तहत विकलांग व्यक्तियों को विशेष स्कूल, व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र, समुदाय आधारित पुनर्वास, प्री-स्कूल और प्रारंभिक हस्तक्षेप आदि जैसी विभिन्न सेवाएं प्रदान करने के लिए गैर सरकारी संगठनों को वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है।
• सहायक उपकरणों और उपकरणों की खरीद/फिटिंग के लिए विकलांग व्यक्तियों को सहायता (एडीआईपी):  इस योजना का उद्देश्य विकलांग व्यक्तियों को उनकी पहुंच के भीतर उपयुक्त, टिकाऊ, वैज्ञानिक रूप से निर्मित, आधुनिक, मानक सहायक उपकरण और उपकरण लाकर मदद करना है।
• विकलांग छात्रों के लिए राष्ट्रीय फैलोशिप (आरजीएमएफ)
  • इस योजना का उद्देश्य विकलांग छात्रों के लिए उच्च शिक्षा प्राप्त करने के अवसर बढ़ाना है।
  • योजना के तहत, विकलांग छात्रों को प्रति वर्ष 200 फैलोशिप प्रदान की जाती हैं।
• ऑटिज्म, सेरेब्रल पाल्सी, मानसिक मंदता और एकाधिक विकलांगता वाले व्यक्तियों के कल्याण के लिए राष्ट्रीय ट्रस्ट की योजनाएं ।
• विशिष्ट विकलांगता पहचान (यूडीआईडी) पोर्टल:
  • यह परियोजना विकलांग व्यक्तियों (पीडब्ल्यूडी) के लिए एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाने और   प्रत्येक विकलांगता वाले व्यक्ति को एक विशिष्ट विकलांगता पहचान पत्र जारी करने के उद्देश्य से कार्यान्वित की जा रही है  ।
  • यह परियोजना न केवल   विकलांग व्यक्तियों को  सरकारी लाभ पहुंचाने में पारदर्शिता, दक्षता और आसानी को प्रोत्साहित करेगी , बल्कि एकरूपता भी सुनिश्चित करेगी।
  • यह परियोजना   कार्यान्वयन के पदानुक्रम के सभी स्तरों – ग्राम स्तर, ब्लॉक स्तर, जिला स्तर, राज्य स्तर और राष्ट्रीय स्तर पर लाभार्थियों की भौतिक और वित्तीय प्रगति की ट्रैकिंग को सुव्यवस्थित करने में भी मदद करेगी।

वैश्विक :

• एशिया और प्रशांत क्षेत्र में विकलांग व्यक्तियों के लिए “सही को वास्तविक बनाने” की इंचियोन रणनीति ।
• विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन।
• अंतर्राष्ट्रीय विकलांग व्यक्ति दिवस : हर साल  3  दिसंबर को अंतर्राष्ट्रीय विकलांग व्यक्ति दिवस मनाया जाता है ^।
• विकलांग लोगों के लिए संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांत : संयुक्त राष्ट्र (यूएन) ने दुनिया भर में विकलांग लोगों (पीडब्ल्यूडी) के लिए सामाजिक न्याय तक पहुंच को आसान बनाने के लिए सामाजिक न्याय तक पहुंच पर अपने पहले दिशानिर्देश जारी किए हैं। दिशानिर्देश 10 सिद्धांतों के एक सेट की रूपरेखा तैयार करते हैं और कार्यान्वयन के चरणों का विवरण देते हैं।
  • सिद्धांत 1:  दिव्यांगजन को विकलांगता के आधार पर न्याय तक पहुंच से वंचित नहीं किया जाएगा।
  • सिद्धांत 2:  सुविधाएं और सेवाएं   दिव्यांगजन के भेदभाव के बिना सार्वभौमिक रूप से सुलभ होनी चाहिए।
  • सिद्धांत 3:  विकलांग बच्चों सहित PwD को  उचित प्रक्रियात्मक आवास का अधिकार है।
  • सिद्धांत 4:  दिव्यांगजन को   अन्य लोगों के साथ समान आधार पर समय पर और सुलभ तरीके से कानूनी नोटिस और जानकारी तक पहुंचने का अधिकार है।
  • सिद्धांत 5:  दिव्यांगजन   अन्य लोगों के साथ समान आधार पर  अंतरराष्ट्रीय कानून में मान्यता प्राप्त सभी वास्तविक और प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों के हकदार हैं, और राज्यों को  उचित प्रक्रिया की गारंटी के लिए आवश्यक सुविधाएं प्रदान करनी चाहिए।
  • सिद्धांत 6:  दिव्यांगजन को  मुफ्त या किफायती कानूनी सहायता पाने का अधिकार है।
  • सिद्धांत 7:  दिव्यांगजन को   दूसरों के साथ समान आधार पर न्याय प्रशासन में भाग लेने का अधिकार है।
  • सिद्धांत 8:  दिव्यांगजनों को   मानवाधिकारों के उल्लंघन और अपराधों से संबंधित शिकायतों की रिपोर्ट करने और कानूनी कार्यवाही शुरू करने का अधिकार है ।
  • सिद्धांत 9: प्रभावी और मजबूत निगरानी तंत्र  दिव्यांगजनों के लिए न्याय तक पहुंच का समर्थन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
  • सिद्धांत 10:  न्याय प्रणाली में काम करने वाले सभी लोगों को   पीडब्ल्यूडी के अधिकारों के बारे में जागरूकता बढ़ाने और प्रशिक्षण कार्यक्रम प्रदान किए जाने चाहिए।

मुद्दे और चुनौतियाँ

• स्वास्थ्य:
  • बड़ी संख्या में विकलांगताएं रोकी जा सकती हैं, जिनमें जन्म के दौरान चिकित्सा समस्याओं, मातृ स्थिति, कुपोषण, साथ ही दुर्घटनाओं और चोटों से उत्पन्न होने वाली विकलांगताएं शामिल हैं।
  • हालाँकि, विशेष रूप से ग्रामीण भारत में स्वास्थ्य क्षेत्र विकलांगता पर सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया करने में विफल रहा है
  • इसके अलावा उचित स्वास्थ्य देखभाल, सहायता और उपकरणों तक किफायती पहुंच का अभाव है
  • पुनर्वास केंद्रों में स्वास्थ्य देखभाल सुविधाएं और खराब प्रशिक्षित स्वास्थ्य कार्यकर्ता एक और चिंता का विषय है।
• शिक्षा:
  • शिक्षा प्रणाली समावेशी नहीं है. हल्के से मध्यम विकलांगता वाले बच्चों को नियमित स्कूलों में शामिल करना एक बड़ी चुनौती बनी हुई है।
  • विशेष स्कूलों की उपलब्धता, स्कूलों तक पहुंच, प्रशिक्षित शिक्षकों और विकलांगों के लिए शैक्षिक सामग्री की उपलब्धता जैसे कई मुद्दे हैं।
  • इसके अलावा, उच्च शिक्षण संस्थानों में विकलांगों के लिए आरक्षण कई मामलों में पूरा नहीं किया गया है
• रोज़गार:
  • भले ही कई विकलांग वयस्क उत्पादक कार्य करने में सक्षम हैं, विकलांग वयस्कों की रोजगार दर सामान्य आबादी की तुलना में बहुत कम है।
  • निजी क्षेत्र में स्थिति और भी खराब है, जहां बहुत कम विकलांगों को रोजगार मिलता है
• पहुंच:  इमारतों में भौतिक पहुंच, परिवहन, सेवाओं तक पहुंच आदि अभी भी एक बड़ी चुनौती बनी हुई है।
• भेदभाव/सामाजिक बहिष्कार:
  • विकलांगों के परिवारों और अक्सर स्वयं विकलांगों द्वारा रखे गए नकारात्मक रवैये, विकलांग व्यक्तियों को परिवार, समुदाय या कार्यबल में सक्रिय भाग लेने से रोकते हैं।
  • दिव्यांग लोगों को रोजमर्रा की जिंदगी में भेदभाव का सामना करना पड़ता है। मानसिक बीमारी या मानसिक मंदता से पीड़ित लोगों को सबसे खराब कलंक का सामना करना पड़ता है और गंभीर सामाजिक बहिष्कार का सामना करना पड़ता है।
• अपर्याप्त डेटा और आँकड़े:  कठोर और तुलनीय डेटा और सांख्यिकी की कमी विकलांग व्यक्तियों को शामिल करने में और बाधा डालती है। डेटा एकत्र करने और विकलांगता को मापने में प्रमुख मुद्दे हैं:
  • विकलांगता को परिभाषित करना कठिन है
  • कवरेज: विभिन्न उद्देश्यों के लिए अलग-अलग विकलांगता डेटा की आवश्यकता होती है
  • विकलांगता को विकलांगता के रूप में रिपोर्ट करने में अनिच्छा को कई स्थानों/समाजों में कलंक माना जाता है
• नीतियों और योजनाओं का खराब कार्यान्वयन  विकलांग व्यक्तियों को शामिल करने में बाधा डालता है। हालाँकि विकलांगों को सशक्त बनाने के उद्देश्य से विभिन्न अधिनियम और योजनाएँ निर्धारित की गई हैं, लेकिन उनके कार्यान्वयन में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• निवारण:
  • निवारक स्वास्थ्य कार्यक्रमों को मजबूत करने की आवश्यकता है और कम उम्र में सभी बच्चों की जांच की जानी चाहिए।
  • केरल ने पहले ही प्रारंभिक रोकथाम कार्यक्रम शुरू कर दिया है। व्यापक नवजात स्क्रीनिंग (सीएनएस) कार्यक्रम शिशुओं में कमियों की शीघ्र पहचान करने और राज्य पर विकलांगता के बोझ को कम करने का प्रयास करता है।
• जागरूकता:
  • विकलांग लोगों को कलंक से उबरकर समाज में बेहतर ढंग से एकीकृत करने की आवश्यकता है
  • लोगों को विभिन्न प्रकार की विकलांगता के बारे में शिक्षित और जागरूक करने के लिए जागरूकता अभियान चलाए जाने चाहिए
  • लोगों में सकारात्मक दृष्टिकोण पैदा करने के लिए विकलांग लोगों की सफलता की कहानियां प्रदर्शित की जा सकती हैं
• रोज़गार:
  • विकलांग वयस्कों को रोजगारपरक कौशल से सशक्त बनाने की आवश्यकता है
  • इन्हें रोजगार देने के लिए निजी क्षेत्र को प्रोत्साहित करने की जरूरत है।
• बेहतर माप:  भारत में विकलांगता के माप में सुधार करके विकलांगता के पैमाने को बेहतर ढंग से समझने की जरूरत है।
• शिक्षा:
  • विशेष आवश्यकता वाले बच्चों के लिए शिक्षा पर राज्य-वार रणनीति तैयार करने की आवश्यकता है।
  • दिव्यांग बच्चों की जरूरतों को पूरा करने और उन्हें नियमित स्कूलों में शामिल करने की सुविधा के लिए उचित शिक्षक प्रशिक्षण होना चाहिए
  • इसके अलावा और अधिक विशेष स्कूल होने चाहिए और दिव्यांग बच्चों के लिए शैक्षणिक सामग्री सुनिश्चित होनी चाहिए
• पहुँच:
  • सड़क सुरक्षा, आवासीय क्षेत्रों में सुरक्षा, सार्वजनिक परिवहन प्रणाली आदि जैसे सुरक्षा उपाय अपनाए जाने चाहिए
  • इसके अलावा, इमारतों को विकलांगों के अनुकूल बनाने के लिए इसे कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाया जाना चाहिए
• नीतिगत हस्तक्षेप:
  • विकलांगों के कल्याण के लिए अधिक बजटीय आवंटन। लैंगिक बजट की तर्ज पर विकलांगता बजट होना चाहिए।
  • योजनाओं का समुचित क्रियान्वयन सुनिश्चित किया जाय। सार्वजनिक धन की उचित निगरानी तंत्र और जवाबदेही होनी चाहिए।