- त्रि -भाषा फॉर्मूला की जड़ें वर्ष 1961 में शुरू हुईं और इसे भारतीय राज्यों के विभिन्न मुख्यमंत्रियों की बैठक के दौरान सर्वसम्मति के परिणामस्वरूप लागू किया गया था ।
- तीन-भाषा फॉर्मूला को भाषा अधिग्रहण में एक लक्ष्य या सीमित कारक नहीं माना जाता था, बल्कि ज्ञान के विस्तारित क्षितिज और देश के भावनात्मक एकीकरण की खोज के लिए एक सुविधाजनक लॉन्चिंग पैड माना जाता था ।
- राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 ने बहुभाषावाद और राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देने के लिए तीन-भाषा फॉर्मूले पर जोर दिया है । इस कदम ने पूरे भारत में त्रिभाषा फॉर्मूलों की उपयुक्तता पर बहस फिर से शुरू कर दी है। इसे तमिलनाडु के मुख्यमंत्री ने खारिज कर दिया है और केवल एक भावनात्मक और राजनीतिक मुद्दे पर राज्य की अटल स्थिति को दोहराया है।
भारत में भाषाई राजनीति का संक्षिप्त इतिहास
- संविधान सभा में एक वोट से हिंदी को संघ की आधिकारिक भाषा चुना गया । साथ ही, इसने राज्यों को स्वतंत्र रूप से अपनी आधिकारिक भाषा तय करने की स्वतंत्रता दी।
- हालाँकि, इसमें यह प्रावधान किया गया कि अंग्रेजी भाषा का उपयोग अगले 15 वर्षों तक जारी रहेगा, और 15 वर्षों के बाद, संसद निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए अंग्रेजी भाषा के निरंतर उपयोग को प्रदान करने के लिए एक कानून बना सकती है।
- संविधान ने सरकार से हिंदी भाषा के प्रगतिशील उपयोग के संबंध में सिफारिश करने के लिए क्रमशः पांच और दस वर्षों के अंत में एक आयोग नियुक्त करने के लिए भी कहा।
- जैसे-जैसे पंद्रह वर्षों का अंत नजदीक आया, दक्षिणी राज्यों में व्यापक विरोध प्रदर्शन होने लगे, विशेषकर हिंदी भाषा को बढ़ावा देने/थोपने के खिलाफ।
- विरोध को ध्यान में रखते हुए 1963 में राजभाषा अधिनियम बनाया गया , जिसमें हिंदी के साथ-साथ अंग्रेजी के प्रयोग को भी अनिश्चित काल तक जारी रखने का प्रावधान किया गया।
त्रिभाषा सूत्र
- देश के विभिन्न क्षेत्रों में शिक्षण प्रणाली एक समान नहीं थी।
- जबकि उत्तर में शिक्षा का सामान्य माध्यम हिंदी थी, अन्य भागों में क्षेत्रीय भाषाएँ और अंग्रेजी शिक्षा का माध्यम थीं।
- इससे अराजकता फैल गई और अंतरराज्यीय संचार में कठिनाइयां पैदा हुईं।
- इसलिए व्यवस्था को एकरूप बनाने के लिए 1968 में नई शिक्षा नीति ने एक मध्य मार्ग निकाला जिसे त्रि-भाषा फॉर्मूला कहा गया।
- 1968 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति के अनुसार , त्रि-भाषा सूत्र का अर्थ है कि हिंदी भाषी राज्यों में शिक्षा के लिए एक तीसरी भाषा (हिंदी और अंग्रेजी के अलावा), जो आधुनिक भारत से संबंधित होनी चाहिए , का उपयोग किया जाना चाहिए।
- जिन राज्यों में हिंदी प्राथमिक भाषा नहीं है, वहां हिंदी के साथ-साथ क्षेत्रीय भाषाओं और अंग्रेजी का भी प्रयोग किया जाएगा।
- इस फॉर्मूले को कोठारी आयोग (1964-66) द्वारा बदला और संशोधित किया गया ताकि समूह की पहचान की क्षेत्रीय भाषाओं और मातृभाषाओं को समायोजित किया जा सके। साथ ही हिंदी और अंग्रेजी पंक्ति के दो छोर पर रहीं।
- छात्रों को पहली भाषा मातृभाषा या क्षेत्रीय भाषा पढ़नी चाहिए।
- दूसरी भाषा:
- हिंदी भाषी राज्यों में यह अंग्रेजी या आधुनिक भारत की कोई अन्य भाषा होगी ।
- गैर-हिन्दी राज्यों में यह अंग्रेजी या हिन्दी होगी
- तीसरी भाषा:
- हिंदी भाषी राज्यों में यह अंग्रेजी या आधुनिक भारत से संबंधित कोई अन्य भाषा होगी, लेकिन वह जिसे दूसरी भाषा के रूप में नहीं चुना जाता है।
- गैर-हिंदी राज्यों में, यह अंग्रेजी या आधुनिक भारत से संबंधित कोई अन्य भाषा होगी, लेकिन वह जिसे दूसरी भाषा के रूप में नहीं चुना गया है।
- संयोग से, एनपीई 1986 ने त्रि-भाषा फार्मूले और हिंदी के प्रचार पर 1968 की नीति में कोई बदलाव नहीं किया और इसे शब्दशः दोहराया।
त्रिभाषा सूत्र की आवश्यकता
- समिति की रिपोर्ट में कहा गया है कि भाषा सीखना बच्चे के संज्ञानात्मक विकास का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।
- प्राथमिक उद्देश्य बहुभाषावाद और राष्ट्रीय सद्भाव को बढ़ावा देना है ।
त्रिभाषा फार्मूले से जुड़ी चिंताएँ
- यद्यपि तीन भाषा फॉर्मूला (टीएलएफ) मातृभाषा भाषा शिक्षा के लिए गुंजाइश प्रदान करता है, लेकिन विभिन्न कार्यान्वयन के कारण जोर खो गया है ।
- प्रमुख जातीय समूहों के राजनीतिक अधिकारों पर जोर देने के बीच, यह नीति विभिन्न मातृभाषाओं को विलुप्त होने से बचाने में विफल रही है ।
- त्रिभाषा फार्मूले के कारण विद्यार्थियों पर विषयों का बोझ बढ़ गया है ।
- कुछ क्षेत्रों में छात्रों को संस्कृत सीखने के लिए मजबूर किया जाता है ।
- हिंदी के लिए मसौदा नीति का जोर इस आधार पर लगता है कि 54% भारतीय हिंदी बोलते हैं।
- लेकिन 2001 की जनगणना के अनुसार, 121 करोड़ लोगों में से 52 करोड़ लोगों ने हिंदी को अपनी भाषा के रूप में पहचाना , लगभग 32 करोड़ लोगों ने हिंदी को अपनी मातृभाषा घोषित किया । इसका मतलब यह है कि हिंदी भारत में 44% से भी कम भारतीयों की भाषा है और केवल 25% से कुछ अधिक लोगों की मातृभाषा है।
- लेकिन हिंदी को अखिल भारतीय भाषा बनाने पर अधिक जोर दिया गया है, जिसे कई राज्यों , विशेषकर दक्षिण के राज्यों द्वारा हिंदी थोपने के रूप में देखा जाता है।
- तमिलनाडु, पुडुचेरी और त्रिपुरा जैसे राज्य हिंदी पढ़ाने के लिए तैयार नहीं थे और हिंदी भाषी राज्यों ने अपने स्कूली पाठ्यक्रम में किसी भी दक्षिण भारतीय भाषा को शामिल नहीं किया था ।
- राज्य सरकारों के पास त्रिभाषा फार्मूले को लागू करने के लिए अक्सर पर्याप्त संसाधन नहीं होते हैं । संसाधनों की अपर्याप्तता शायद चुनौती का सबसे महत्वपूर्ण पहलू है। संसाधनों की कमी वाली राज्य सरकारों के लिए, कम समय में इतने सारे भाषा शिक्षकों में निवेश करना एक असाधारण कठिन कार्य होगा।
त्रिभाषा सूत्र की क्या प्रगति हुई है?
- चूंकि शिक्षा राज्य का विषय है , इसलिए फॉर्मूले का कार्यान्वयन राज्यों पर निर्भर करता है। केवल कुछ ही राज्यों ने सैद्धांतिक रूप से इस फॉर्मूले को अपनाया था।
- कई हिंदी भाषी राज्यों में, किसी भी आधुनिक भारतीय भाषा (अधिमानतः दक्षिण भारतीय भाषा) के बजाय संस्कृत तीसरी भाषा बन गई । इसने अंतर-राज्य संचार को बढ़ावा देने के लिए तीन भाषा फार्मूले के उद्देश्य को विफल कर दिया।
- तमिलनाडु जैसे गैर-हिंदी भाषी राज्य में दो-भाषा फॉर्मूला अपनाया गया और तीन भाषा फॉर्मूला लागू नहीं किया गया
तमिलनाडु ने ऐतिहासिक रूप से हिंदी भाषा का विरोध क्यों किया है?
- संस्कृति का वाहक होने के नाते भाषा को राज्य में नागरिक समाज और राजनेताओं द्वारा मुखरता से संरक्षित किया जाता है। तमिल भाषा के महत्व को कम करने के किसी भी प्रयास को संस्कृति के एकरूपीकरण के प्रयास के रूप में देखा जाता है ।
- हिंदी थोपे जाने के विरोध का एक महत्वपूर्ण पहलू यह है कि तमिलनाडु में कई लोग इसे अंग्रेजी को बनाए रखने की लड़ाई के रूप में देखते हैं।
- अंग्रेजी को हिंदी के साथ-साथ सशक्तिकरण और ज्ञान की भाषा के खिलाफ एक दीवार के रूप में देखा जाता है ।
- समाज के कुछ वर्गों में यह गहरी धारणा है कि हिंदी को थोपने के निरंतर प्रयास अंततः वैश्विक संपर्क भाषा अंग्रेजी को खत्म कर देंगे।
- हालाँकि, राज्य में हिंद की स्वैच्छिक शिक्षा को कभी भी प्रतिबंधित नहीं किया गया है । चेन्नई स्थित 102 साल पुरानी दक्षिण भारत हिंदी प्रचार सभा को संरक्षण यह साबित करता है।
- केवल मजबूरी का ही विरोध होता है।
भाषाई राजनीति का भारत पर क्या प्रभाव पड़ा है?
- हिंदी थोपने का आरोप : गैर-हिंदी भाषी राज्यों में हिंदी को तीसरी भाषा के रूप में अनिवार्य किया गया है, हालांकि, यह एक कठिन काम है क्योंकि कम से कम 28 में से 20 राज्यों में हिंदी प्राकृतिक भाषा नहीं है। इससे हिंदी के प्रचार-प्रसार को थोपा हुआ समझा जाता है।
- पहचान की राजनीति : स्वतंत्र भारत के जन्म से ही भाषा एक विवादास्पद मुद्दा बनी रही और परिणामस्वरूप यह पहचान की राजनीति से जुड़ गई।
- प्रतिक्रियावादी नीतियां : राज्यों ने अक्सर हिंदी को बढ़ावा देने के केंद्र के उत्साह के खिलाफ प्रतिक्रियावादी नीतियां लागू की हैं। उदाहरण के लिए, केरल, तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल ने संबंधित राज्यों के स्कूलों में अपनी राज्य भाषाएँ सीखना अनिवार्य कर दिया है
- डोमिनो प्रभाव: ऐसी प्रतिक्रियावादी नीतियों का डोमिनो प्रभाव होता है जो अन्य प्रशासनिक कार्यों और केंद्र-राज्य संबंधों को खतरे में डालता है।
एनईपी 2020 त्रिभाषा फॉर्मूला के बारे में क्या कहता है?
- शिक्षा का माध्यम: जहां भी संभव हो, कम से कम ग्रेड 5 तक, लेकिन अधिमानतः ग्रेड 8 और उससे आगे तक शिक्षा का माध्यम घरेलू भाषा/मातृभाषा/स्थानीय भाषा/क्षेत्रीय भाषा होगी।
- बहुभाषावाद को बढ़ावा देने के साथ-साथ राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए त्रि -भाषा फॉर्मूला लागू किया जाना जारी रहेगा ।
- एनईपी में यह भी कहा गया है कि त्रि-भाषा फॉर्मूले में अधिक लचीलापन होगा और किसी भी राज्य पर कोई भाषा नहीं थोपी जाएगी।
- बच्चों द्वारा सीखी जाने वाली तीन भाषाएँ राज्यों, क्षेत्रों और निश्चित रूप से स्वयं छात्रों की पसंद होंगी , जब तक कि तीन में से कम से कम दो भाषाएँ भारत की मूल भाषाएँ हों।
भारत में त्रिभाषा फार्मूले की आगे की राह
- भाषा मुख्यतः एक उपयोगितावादी उपकरण है।
- जबकि अतिरिक्त उपकरणों का अधिग्रहण वास्तव में फायदेमंद हो सकता है, अनिवार्य शिक्षा किसी की मातृभाषा तक ही सीमित होनी चाहिए।
- इसके अलावा, वैश्विक ज्ञान तक पहुंच प्रदान करने वाली भाषा के रूप में और भारत के भीतर एक संपर्क भाषा के रूप में अंग्रेजी एक सहायक भाषा हो सकती है।
- इसे देखते हुए, हर कोई परिवर्तनों से संतुष्ट नहीं है, और त्रि-भाषा सूत्र को स्वयं एक अनावश्यक थोपे जाने के रूप में देखा जाता है।
- भले ही चारों ओर मंशा हो, लेकिन वर्तमान स्थिति में त्रिभाषा फार्मूले को लागू करना वास्तव में संभव नहीं है। इसके अलावा, दो-भाषा सूत्र, या तीन-भाषा सूत्र के घटिया संस्करण ने राष्ट्रीय सद्भाव को कम नहीं किया है।
तीन भाषा फार्मूले का उद्देश्य राज्यों के बीच भाषाई अंतर को पाटकर राष्ट्रीय एकता लाना है। हालाँकि, यह भारत की जातीय विविधता को एकीकृत करने के लिए उपलब्ध एकमात्र विकल्प नहीं है। तमिलनाडु जैसे राज्य अपनी भाषा नीति के साथ न केवल शिक्षा मानक स्तर को बढ़ाने में कामयाब रहे हैं बल्कि तीन भाषा फार्मूले को अपनाए बिना भी राष्ट्रीय अखंडता को बढ़ावा देने में कामयाब रहे हैं। इसलिए, राज्यों को भाषा नीति में स्वायत्तता प्रदान करना पूरे भारत में त्रिभाषा फार्मूला लागू करने की तुलना में कहीं अधिक व्यवहार्य विकल्प प्रतीत होता है ।
संवैधानिक प्रावधान
- भारत के संविधान का अनुच्छेद 29 अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा करता है। अनुच्छेद में कहा गया है कि नागरिकों के किसी भी वर्ग के पास “…अपनी विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति है, उसे इसे संरक्षित करने का अधिकार होगा।” ”
- अनुच्छेद 343 भारत संघ की आधिकारिक भाषा के बारे में है। इस अनुच्छेद के अनुसार, इसे देवनागरी लिपि में हिंदी होना चाहिए, और अंकों को भारतीय अंकों के अंतर्राष्ट्रीय रूप का पालन करना चाहिए। इस अनुच्छेद में यह भी कहा गया है कि संविधान के प्रारंभ से 15 वर्षों तक अंग्रेजी आधिकारिक भाषा के रूप में प्रयोग की जाती रहेगी।
- अनुच्छेद 346 राज्यों के बीच तथा एक राज्य और संघ के बीच संचार के लिए आधिकारिक भाषा के बारे में है। अनुच्छेद में कहा गया है कि “अधिकृत” भाषा का उपयोग किया जाएगा। हालाँकि, यदि दो या दो से अधिक राज्य इस बात पर सहमत हैं कि उनका संचार हिंदी में होगा, तो हिंदी का उपयोग किया जा सकता है।
- अनुच्छेद 347 राष्ट्रपति को किसी भाषा को किसी राज्य की आधिकारिक भाषा के रूप में मान्यता देने की शक्ति देता है, बशर्ते कि राष्ट्रपति संतुष्ट हो कि उस राज्य का एक बड़ा हिस्सा चाहता है कि उस भाषा को मान्यता दी जाए। ऐसी मान्यता राज्य के एक हिस्से या पूरे राज्य के लिए हो सकती है।
- अनुच्छेद 350A में प्राथमिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा की सुविधा है ।
- अनुच्छेद 350बी भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए एक विशेष अधिकारी की स्थापना का प्रावधान करता है। अधिकारी की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाएगी और वह भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए सुरक्षा उपायों से संबंधित सभी मामलों की जांच करेगा और सीधे राष्ट्रपति को रिपोर्ट करेगा। इसके बाद राष्ट्रपति रिपोर्ट को संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रख सकते हैं या उन्हें संबंधित राज्यों की सरकारों को भेज सकते हैं।
- अनुच्छेद 351 केंद्र सरकार को हिंदी भाषा के विकास के लिए निर्देश जारी करने की शक्ति देता है।
- भारत के संविधान की आठवीं अनुसूची में 22 मान्यता प्राप्त भाषाओं की सूची है ।