शिकायत निवारण तंत्र और संस्थाएँ (Grievance Redressal Mechanism and Institutions)

शिकायत निवारण

‘ शिकायत’ को अन्याय होने की भावना से उत्पन्न आक्रोश या आक्रोश के रूप में परिभाषित किया गया है । आईएस 15700: 2005 ‘ शिकायत’ को किसी संगठन के उत्पाद सेवाओं और/या प्रक्रियाओं से संबंधित असंतोष की अभिव्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है, जहां स्पष्ट या परोक्ष रूप से प्रतिक्रिया या समाधान अपेक्षित है। इस प्रकार शिकायत किसी भी प्रकार का असंतोष है , जिसका निवारण किया जाना आवश्यक है। यह वास्तविक या काल्पनिक, वैध या हास्यास्पद, रेटेड या अघोषित, लिखित या मौखिक हो सकता है; हालाँकि, इसे किसी न किसी रूप में अभिव्यक्ति अवश्य मिलनी चाहिए।

लोकतंत्र में नागरिक सरकार बनाते हैं और उसे जवाबदेह बनाते हैं। नागरिक सरकारी तंत्र के विरुद्ध अनेक शिकायतें दर्ज कराते हैं। सरकारी मशीनरी के खिलाफ नागरिकों की शिकायतों को सुनने और उनका निवारण करने की आवश्यकता है अन्यथा, नागरिक इसके प्रति अपनी निष्ठा खो देंगे। इसलिए, लोकतंत्र नागरिकों की शिकायतों के निवारण के लिए उचित मशीनरी स्थापित करता है।

नागरिकों की विभिन्न प्रकार की शिकायतें

हम सार्वजनिक शिकायतों को विभिन्न श्रेणियों में वर्गीकृत कर सकते हैं जिनका उल्लेख नीचे किया गया है।

• नीतियों के विरुद्ध शिकायतें
  • नागरिकों को सरकार की नीतियों के खिलाफ शिकायतें हो सकती हैं, जो लोगों के एक बड़े समूह को प्रभावित कर सकती हैं।
  • ऐसी शिकायतें मीडिया और विधानसभाओं में उठाई जाती हैं।
• कुप्रशासन के कारण शिकायतें
  • यह शिकायत तब उत्पन्न होती है जब विभिन्न विभागों या एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी जैसे विभिन्न मुद्दों के कारण प्रशासन द्वारा सरकारी नीतियों को कुशलतापूर्वक लागू नहीं किया जाता है या भारी काम के बोझ से उत्पन्न अधिकारियों की अक्षमता के कारण हो सकता है।
• भ्रष्टाचार के कारण शिकायतें
  • यह प्रशासन में कार्यरत अधिकारियों के बीच सत्यनिष्ठा की कमी के कारण उत्पन्न होता है। कई वर्षों से भारत अपने उच्च स्तर के भ्रष्टाचार के लिए जाना जाता है। कई वर्षों से जनता हर स्तर पर व्याप्त भ्रष्टाचार से त्रस्त है। हालाँकि, वर्तमान सरकार की ओर से भ्रष्टाचार पर नियंत्रण के प्रयास किये जा रहे हैं।
• ग्रामीण क्षेत्रों में शिकायतें : भारत में अधिकांश जनसंख्या ग्रामीण क्षेत्रों में निवास करती है। उनके द्वारा सामना की गई शिकायतें नीचे दी गई हैं।
  • आपूर्ति की अनुपलब्धता  – बिजली, बीज, कीटनाशक, उर्वरक, दवाएँ आदि जैसी आवश्यक वस्तुओं की रुक-रुक कर आपूर्ति के कारण शिकायतें। यह सुनिश्चित करने के बजाय कि आपूर्ति इच्छित लाभार्थियों तक पहुँचती है, यह मुनाफाखोरी के लिए काले बाज़ारों में लीक हो जाती है।
  • आपूर्ति या सेवाओं में देरी  – यह अक्षम सार्वजनिक वितरण प्रणाली के कारण होता है।
  • उत्पीड़न  – जब कई ग्रामीण चिकित्सा, प्रशासनिक और कृषि सेवाओं का लाभ उठाना चाहते थे तो उन्हें अधिकारियों के हाथों प्रताड़ित किया जाता था।

शिकायत निवारण तंत्र का महत्व

• हमारे जैसे विकासशील देश में सरकार को कई कार्य करने होते हैं। नागरिक विभिन्न सरकारी एजेंसियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं पर निर्भर हैं । राशन की दुकान से चावल, गेहूं और चीनी प्राप्त करने के लिए नागरिक के पास सरकार द्वारा जारी किया गया राशन कार्ड होना आवश्यक है। राशन कार्ड प्राप्त करना बहुत कठिन नहीं है, लेकिन सेवाओं की गुणवत्ता संतोषजनक नहीं है ।
• जीवन में अधिकांश चीज़ों के लिए नागरिक सरकारी एजेंसियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं और सुविधाओं पर निर्भर रहते हैं । यह एक सामान्य अनुभव है कि नागरिकों को सरकारी एजेंसियों से निपटने में अक्सर कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। बहुत सारे नियम और कानून हैं जिसके परिणामस्वरूप अनावश्यक देरी होती है । रेलगाड़ियाँ या बसें समय पर नहीं चल पातीं। बैंक, अस्पताल, पुलिस अक्सर सहयोग नहीं करते।
• सरकारी विभागों और एजेंसियों की देरी या उत्पीड़न और असहयोगी रवैया सरकार की खराब छवि बनाता है। साथ ही यह भी स्वीकार करना होगा कि सरकार को जनता के हित में कई कार्य करने होते हैं। जनता को सेवाएँ प्राप्त करने में जिन कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, वे लोगों को दुखी और असंतुष्ट बनाती हैं। गरीब लोगों को सबसे ज्यादा परेशानी होती है . उन्हें सरकारी सहायता और सेवाओं की सख्त जरूरत है, लेकिन वे ही हैं जिन्हें अक्सर परेशान किया जाता है और ठुकरा दिया जाता है। यह स्पष्ट रूप से स्वस्थ लोकतंत्र के लिए बुरा है।
• औसत नागरिक सहानुभूतिपूर्ण, विनम्र और सहायक लोक प्रशासन चाहता है । यदि सरकारी एजेंसियों के खिलाफ बहुत अधिक सार्वजनिक शिकायतें हैं, तो उन शिकायतों के निवारण के लिए सुधारात्मक उपाय करने होंगे।
• प्रशासनिक सुधार आयोग की स्थापना 1966 में भारत सरकार द्वारा की गई थी। ” नागरिकों की शिकायतों के निवारण की समस्याओं” पर आयोग ने निम्नलिखित कहा: “जब नागरिक अपने मामले की वास्तविकता स्थापित कर सकता है, तो यह स्पष्ट रूप से कर्तव्य है उसके साथ हुए गलत को ठीक करने के लिए राज्य की ओर से। सरकार की लोकतांत्रिक प्रणाली के भीतर शिकायतों के निवारण के लिए एक संस्था प्रदान की जानी चाहिए। यह एक ऐसी संस्था होनी चाहिए जिसमें औसत नागरिक को आस्था और विश्वास हो और जिसके माध्यम से वह त्वरित और सस्ता न्याय प्राप्त कर सके।”

भारत में संस्थागत तंत्र

• भारत में कई समितियों और आयोगों द्वारा यह देखा गया है कि प्रशासन के खिलाफ सार्वजनिक शिकायतों से निपटने के लिए विशेष मशीनरी स्थापित की जानी चाहिए। सार्वजनिक शिकायतों के निवारण के लिए विभिन्न संस्थाएँ मौजूद हैं। उदाहरण के लिए, कोई नागरिक सार्वजनिक कर्तव्य के निर्वहन के दौरान किसी लोक सेवक या सार्वजनिक एजेंसी द्वारा उसके साथ किए गए किसी भी गलत व्यवहार के खिलाफ उपचार की मांग करने के लिए अदालत का रुख कर सकता है; इसे न्यायिक उपचार कहा जाता है।
• शिकायतकर्ता को सस्ता एवं शीघ्र न्याय दिलाने के लिए कई प्रकार के प्रशासनिक न्यायाधिकरण स्थापित किये गये हैं। आयकर अपीलीय न्यायाधिकरण, श्रम न्यायाधिकरण आदि इस प्रकार की संस्थाओं के उदाहरण हैं।
• दूसरे, संसदीय प्रक्रिया निर्वाचित प्रतिनिधियों को अपने निर्वाचन क्षेत्रों के संबंध में संसद में प्रश्न उठाने का अवसर प्रदान करती है। इसके अलावा, एक संसदीय समिति भी है जिसे याचिका समिति कहा जाता है। एक नागरिक अन्याय के किसी कृत्य के खिलाफ निवारण सुरक्षित करने के लिए याचिका प्रस्तुत कर सकता है। तो दूर का शरीर होते हुए भी. संसद या राज्य विधानमंडल किसी पीड़ित नागरिक का मामला उठा सकते हैं।
• तीसरा, लोक सेवक (पूछताछ) अधिनियम के प्रावधानों के तहत , किसी लोक सेवक के खिलाफ उसके कदाचार के लिए विभागीय और साथ ही सार्वजनिक एजेंसियों की स्थापना की जा सकती है। रोजमर्रा के व्यवहार नहीं बल्कि कुप्रशासन के अधिक गंभीर मामले इस अधिनियम के दायरे में आते हैं।
• चौथा, जनता की शिकायतों से निपटने के लिए विभिन्न स्तरों पर शिकायत मंच स्थापित किए गए हैं। उदाहरण के लिए, किसी सार्वजनिक बस या रेलवे स्टेशन पर जनता से शिकायतें प्राप्त करने के लिए शिकायत पेटियाँ होती हैं।
• टेलीफोन सेवाओं जैसी वस्तुओं और सेवाओं के किसी भी आपूर्तिकर्ता के खिलाफ शिकायतों से निपटने के लिए उपभोक्ता मंच अब उपलब्ध हैं। रेलवे और दूरसंचार आदि जैसे बड़े सार्वजनिक संगठनों के भीतर, सार्वजनिक शिकायतों से निपटने के लिए शिकायत कक्ष हैं।
• सरकार ने प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग भी बनाया है। यह प्रशासनिक सुधारों के साथ-साथ सार्वजनिक शिकायतों के निवारण के लिए सरकार की नोडल एजेंसी है । प्रशासनिक न्यायाधिकरण अधिनियम 1985 के अधिनियमन ने पीड़ित सरकारी कर्मचारियों और कुछ मामलों में सार्वजनिक सदस्यों को न्याय देने के क्षेत्र में एक नया अध्याय खोला।

शिकायत निवारण के लिए संस्थागत तंत्र

भारत सरकार के विभिन्न मंत्रालयों/विभागों में विभिन्न बिंदुओं पर जनता से शिकायतें प्राप्त होती हैं। हालाँकि, इन शिकायतों को संभालने के लिए केंद्र सरकार में मुख्य रूप से दो नामित नोडल एजेंसियां ​​हैं। ये एजेंसियां ​​हैं:

• (A) प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग, कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय,
• (B) लोक शिकायत निदेशालय, कैबिनेट सचिवालय।

प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग

• प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (डीएआर और पीजी) सार्वजनिक शिकायत निवारण तंत्र और नागरिक-केंद्रित पहल पर नीतिगत पहल के संबंध में नोडल एजेंसी है । प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग की भूमिका मुख्य रूप से प्रशासनिक सुधारों और सार्वजनिक शिकायतों के क्षेत्र में नागरिक-केंद्रित पहल करना है ताकि सरकारी तंत्र नागरिकों को परेशानी मुक्त तरीके से गुणवत्तापूर्ण सार्वजनिक सेवा प्रदान करने और कारणों को खत्म करने में सक्षम हो सके। शिकायत का.
• एआर और पीजी विभाग द्वारा प्राप्त शिकायतों को संबंधित मंत्रालयों/विभागों/राज्य सरकारों/केंद्र शासित प्रदेशों को भेज दिया जाता है, जो शिकायतकर्ता को सूचित करते हुए निवारण के लिए शिकायत से जुड़े महत्वपूर्ण कार्यों को निपटाते हैं। विभाग हर साल लगभग 1000 शिकायतें उठाता है और शिकायत की गंभीरता के आधार पर उसके अंतिम निपटान तक नियमित रूप से कार्रवाई करता है। यह विभाग को संबंधित सरकारी एजेंसी की शिकायत निवारण मशीनरी की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने में सक्षम बनाता है।
• त्वरित और प्रभावी शिकायत निवारण प्रणाली स्थापित करने के लिए सभी मंत्रालयों/विभागों को दिशानिर्देश जारी किए गए हैं । इन दिशानिर्देशों के अनुसार, सभी मंत्रालयों, स्वायत्त निकायों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) को स्वायत्त निकायों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों सहित सार्वजनिक शिकायत निदेशक के रूप में एक अधिकारी को नामित करना आवश्यक है। यह भी निर्धारित किया गया है कि शिकायत निवारण प्रणाली को नागरिक चार्टर का एक हिस्सा बनाना चाहिए। मंत्रालयों को यह भी सलाह दी गई है कि वे प्राप्त याचिकाओं के निपटारे के लिए एक समय सीमा तय करें, अखबारों के कॉलम से शिकायतों की स्वत: पहचान करें और याचिकाओं के निपटारे की नियमित निगरानी करें।

लोक शिकायत निदेशालय (DPG)

• लोक शिकायत निदेशालय की स्थापना 01.04.88 से कैबिनेट सचिवालय में की गई थी, शुरुआत में चार केंद्र सरकार के विभागों से संबंधित व्यक्तिगत शिकायतों को देखने के लिए, जिनमें सार्वजनिक शिकायतों की अधिक संभावना थी। इसके बाद, बड़े सार्वजनिक इंटरफ़ेस वाले अधिक विभागों को इसके दायरे में जोड़ा गया।
• निदेशालय की परिकल्पना एक अपीलीय निकाय के रूप में की गई थी जो चुनिंदा शिकायतों की जांच करती थी और विशेष रूप से उन शिकायतों की जांच करती थी जहां शिकायतकर्ता आंतरिक निवारण तंत्र और पदानुक्रमित अधिकारियों से निवारण पाने में विफल रहे थे। एआर और पीजी विभाग के विपरीत, लोक शिकायत निदेशालय को अधिकारियों और फाइलों को यह देखने के लिए बुलाने का अधिकार दिया गया है कि क्या शिकायत का निपटान निष्पक्ष, उद्देश्यपूर्ण और उचित तरीके से किया गया है। जहां भी निदेशालय इस बात से संतुष्ट होता है कि शिकायत का निपटारा इस तरीके से नहीं किया गया है, वह संबंधित मंत्रालय/विभाग द्वारा विचार करने और अपनाने के लिए उपयुक्त सिफारिशें करता है, जिन्हें एक महीने की अवधि के भीतर लागू करना आवश्यक होता है।
• राष्ट्रीय स्तर पर शिकायत निवारण के क्षेत्र में कार्यरत अन्य वैधानिक निकाय हैं:
  • एक। राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग: मानवाधिकारों के उल्लंघन या उल्लंघन के लिए उकसाने या ऐसे उल्लंघन में लोक सेवकों के आचरण में लापरवाही के संबंध में।
  • बी। राष्ट्रीय महिला आयोग: महिलाओं के अधिकारों से वंचित होना, महिलाओं को सुरक्षा प्रदान करने वाले कानूनों का कार्यान्वयन न होना आदि के संबंध में
  • सी। राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग: अनुसूचित जातियों के अधिकारों और सुरक्षा उपायों से वंचित होने के संबंध में शिकायतों के संबंध में। अनुच्छेद 338(5)(बी) .
  • डी। राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग : अनुसूचित जनजातियों के अधिकारों और सुरक्षा उपायों से वंचित होने के संबंध में शिकायतों के संबंध में। अनुच्छेद 338 ए(5)(बी)
  • इ। राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग: बच्चों के अधिकारों से वंचित और उल्लंघन तथा बच्चों को सुरक्षा प्रदान करने वाले कानूनों के गैर-कार्यान्वयन के संबंध में।
  • एफ। राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग ।
  • जी। बैंकिंग लोकपाल बैंकिंग में कमियों से संबंधित शिकायतें प्राप्त करता है और उन पर विचार करता है।

राज्य स्तर पर शिकायत निवारण तंत्र

• राज्य सरकारों ने भी सार्वजनिक शिकायतों के निवारण के लिए तंत्र विकसित किए हैं। मुख्यमंत्रियों के कार्यालय में आम तौर पर एक सार्वजनिक शिकायत कक्ष होता है जो नागरिकों से शिकायतें प्राप्त करता है, इन्हें संबंधित विभागों को भेजता है और उन पर कार्रवाई करता है।
• कुछ मुख्यमंत्री नियमित सार्वजनिक सुनवाई करते हैं और जनता की शिकायतों को सुनने और उन पर प्रतिक्रिया देने के लिए इलेक्ट्रॉनिक मीडिया का भी उपयोग करते हैं। कुछ राज्यों में, मंत्री और वरिष्ठ अधिकारी अधिकारियों के साथ जिलों और यहां तक ​​कि गांवों का दौरा करते हैं और नागरिकों की शिकायतें सुनते हैं और उनका समाधान करते हैं।

जिला स्तर पर शिकायत निवारण तंत्र

• जिला स्तर पर, जिला मजिस्ट्रेट को आम तौर पर जिला लोक शिकायत अधिकारी के रूप में नामित किया जाता है। वह जनता द्वारा प्राप्त विभिन्न शिकायतों के निपटान की निगरानी करता है।
• कुछ राज्यों में, जिला पंचायतों ने भी अपने स्वयं के सार्वजनिक शिकायत तंत्र का गठन किया है।

लोकपाल (Ombdusman)

प्रशासनिक-भ्रष्टाचार से निपटने और नागरिकों की शिकायतों के निवारण के लिए नियमों और प्रक्रियाओं के सरलीकरण का सुझाव दिया गया है और इसे व्यवहार में भी लाया गया है। इनके अलावा, नए संस्थानों की भी सिफारिश की गई है और वास्तव में कई देशों में स्थापित किए गए हैं। सार्वजनिक शिकायतों के निवारण के लिए बनाई गई “ओम्बड्समैन” संस्था आमतौर पर स्कैंडिनेवियाई है। स्वीडन में लोकपाल का कार्यालय 1809 से अस्तित्व में हैऔर फिनलैंड में 1919 से। डेनमार्क ने 1955 में इस प्रणाली की शुरुआत की। नॉर्वे और न्यूजीलैंड ने 1962 में इसे अपनाया, और यूनाइटेड किंगडम ने 1967 में प्रशासन के लिए संसदीय आयुक्त नियुक्त किया। दुनिया के कई देशों ने तब से लोकपाल जैसी संस्था को अपनाया है। ओम्बड्समैन, एक स्वीडिश शब्द है, जिसका अर्थ प्रशासनिक और न्यायिक कार्रवाई के खिलाफ शिकायतों को संभालने के लिए विधायिका द्वारा नियुक्त एक अधिकारी है। एक निष्पक्ष जांचकर्ता के रूप में, लोकपाल जांच करता है, निष्पक्षता से तथ्यों की जांच करता है और विधायिका को वापस रिपोर्ट करता है। शिकायतकर्ता को बस प्रशासनिक निर्णय के खिलाफ अपील करते हुए लोकपाल को लिखना होता है । लोकपाल प्रणाली अपनी सरल और त्वरित प्रकृति के कारण लोकप्रिय रही है। यह प्रशासनिक निर्णयों के विरुद्ध अपील से निपटने का एक सस्ता तरीका है।भारत में लोकपाल, लोकायुक्त, बैंकिंग लोकपाल आदि लोकपाल के उदाहरण हैं।

लोकपाल (Lokpal)

लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 कुछ सार्वजनिक पदाधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों और संबंधित मामलों की जांच के लिए संघ के लिए लोकपाल और राज्यों के लिए लोकायुक्त की स्थापना का प्रावधान करता है।

यह अधिनियम भारत के भीतर और बाहर “लोक सेवकों” पर लागू है। रुपये से अधिक विदेशी योगदान प्राप्त करने वाले पंजीकृत निकायों के अलावा, संसद द्वारा पारित कानून के तहत स्थापित या केंद्र या राज्य सरकार द्वारा पूर्ण/आंशिक रूप से वित्त पोषित किसी भी संगठन के अध्यक्ष, सदस्य, पदाधिकारी और निदेशक भी शामिल हैं। 10 लाख.

लोकपाल और लोकायुक्त (संशोधन) अधिनियम, 2016 लोकसभा में सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता को किसी मान्यता प्राप्त विपक्ष के नेता की अनुपस्थिति में चयन समिति का सदस्य बनने में सक्षम बनाता है, यह घोषणा के संबंध में भी संशोधन करता है । लोक सेवकों की संपत्ति की, और पूर्वव्यापी रूप से लागू होगी।

लोकपाल की संरचना

• लोकपाल संस्था बिना किसी संवैधानिक समर्थन के एक वैधानिक संस्था है।
• लोकपाल एक बहुसदस्यीय निकाय है, जिसमें एक अध्यक्ष और अधिकतम 8 सदस्य होते हैं।
• जिस व्यक्ति को लोकपाल के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किया जाना है, वह या तो भारत का पूर्व मुख्य न्यायाधीश या सुप्रीम कोर्ट का पूर्व न्यायाधीश होना चाहिए या त्रुटिहीन सत्यनिष्ठा और उत्कृष्ट क्षमता वाला एक प्रतिष्ठित व्यक्ति होना चाहिए, जिसके पास न्यूनतम 25 वर्षों का विशेष ज्ञान और विशेषज्ञता हो। भ्रष्टाचार विरोधी नीति, लोक प्रशासन, सतर्कता, बीमा और बैंकिंग सहित वित्त, कानून और प्रबंधन से संबंधित मामले।
• अधिकतम आठ सदस्यों में से आधे न्यायिक सदस्य होंगे। न्यूनतम पचास प्रतिशत सदस्य एससी/एसटी/ओबीसी/अल्पसंख्यक और महिलाएं होंगी। लोकपाल का न्यायिक सदस्य या तो सर्वोच्च न्यायालय का पूर्व न्यायाधीश या उच्च न्यायालय का पूर्व मुख्य न्यायाधीश होना चाहिए।
• गैर-न्यायिक सदस्य को त्रुटिहीन निष्ठा और उत्कृष्ट क्षमता वाला एक प्रतिष्ठित व्यक्ति होना चाहिए, जिसके पास भ्रष्टाचार विरोधी नीति, सार्वजनिक प्रशासन, सतर्कता, बीमा और बैंकिंग सहित वित्त, कानून और प्रबंधन से संबंधित मामलों में न्यूनतम 25 वर्षों का विशेष ज्ञान और विशेषज्ञता होनी चाहिए। .
• सदस्यों की नियुक्ति चयन समिति की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। चयन समिति में प्रधान मंत्री शामिल होते हैं जो अध्यक्ष होते हैं; लोकसभा अध्यक्ष, लोकसभा में विपक्ष के नेता, भारत के मुख्य न्यायाधीश या उनके द्वारा नामित न्यायाधीश, और एक प्रतिष्ठित न्यायविद्।

लोकपाल की शक्तियाँ

• इसके पास सीबीआई पर अधीक्षण करने और उसे निर्देश देने की शक्तियाँ हैं ।
• यदि उसने कोई मामला सीबीआई को भेजा है, तो ऐसे मामले में जांच अधिकारी को लोकपाल की मंजूरी के बिना स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है।
• ऐसे मामले से जुड़े तलाशी और जब्ती अभियानों के लिए सीबीआई को अधिकृत करने की शक्तियां।
• लोकपाल की जांच शाखा को सिविल कोर्ट की शक्तियां प्रदान की गई हैं।
• लोकपाल के पास विशेष परिस्थितियों में भ्रष्टाचार के माध्यम से उत्पन्न या प्राप्त की गई संपत्तियों, आय, प्राप्तियों और लाभों को जब्त करने की शक्तियां हैं।
• लोकपाल के पास भ्रष्टाचार के आरोप से जुड़े लोक सेवक के स्थानांतरण या निलंबन की सिफारिश करने की शक्ति है।
• लोकपाल के पास प्रारंभिक जांच के दौरान अभिलेखों को नष्ट होने से रोकने के लिए निर्देश देने की शक्ति है।

विश्लेषण

लोकपाल संस्था ने भारत के प्रशासनिक ढांचे में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक बहुत जरूरी बदलाव लाने की कोशिश की है, लेकिन साथ ही, इसमें खामियां और खामियां भी हैं जिन्हें ठीक करने की जरूरत है:

• लोकपाल राजनीतिक प्रभाव से मुक्त नहीं है क्योंकि नियुक्ति समिति में स्वयं राजनीतिक दलों के सदस्य होते हैं। लोकपाल की नियुक्ति में एक तरह से हेरफेर किया जा सकता है क्योंकि यह तय करने के लिए कोई मानदंड नहीं है कि कौन प्रख्यात न्यायविद् या ईमानदार व्यक्ति है।
• 2013 का अधिनियम व्हिसिल ब्लोअर्स को ठोस प्रतिरक्षा प्रदान नहीं करता था। यदि आरोपी निर्दोष पाया जाता है तो शिकायतकर्ता के खिलाफ जांच शुरू करने का प्रावधान केवल लोगों को शिकायत करने से हतोत्साहित करेगा।
• सबसे बड़ी कमी न्यायपालिका को लोकपाल के दायरे से बाहर रखना है। लोकपाल को कोई संवैधानिक समर्थन नहीं दिया गया है और लोकपाल के खिलाफ अपील के लिए कोई पर्याप्त प्रावधान नहीं है। कुछ हद तक, इस अधिनियम द्वारा इसके निदेशक की चयन प्रक्रिया में लाए गए बदलाव से सीबीआई की कार्यात्मक स्वतंत्रता की आवश्यकता को पूरा किया गया है।
• भ्रष्टाचार के खिलाफ शिकायत उस तारीख से सात साल की अवधि के बाद दर्ज नहीं की जा सकती है जिस दिन ऐसी शिकायत में उल्लिखित अपराध किया गया है।
• स्वत: संज्ञान शक्तियों का अभाव: लोकपाल केवल शिकायत प्राप्त होने पर ही जांच शुरू कर सकता है और भ्रष्टाचार के मामलों का स्वत: संज्ञान नहीं ले सकता।
• सीवीसी जैसी अन्य भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों के साथ ओवरलैपिंग क्षेत्राधिकार ।
• अन्य भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों के साथ जुड़ाव का अभाव।

सुझाव

भ्रष्टाचार की समस्या से निपटने के लिए निम्नलिखित तरीकों पर विचार किया जा सकता है:

• लोकपाल की संस्था को कार्यात्मक स्वायत्तता और जनशक्ति की उपलब्धता दोनों के संदर्भ में मजबूत किया जाना चाहिए।
• अधिक पारदर्शिता, सूचना का अधिक अधिकार और नागरिकों तथा नागरिक समूहों के सशक्तिकरण के साथ-साथ एक अच्छे नेतृत्व की आवश्यकता है जो खुद को सार्वजनिक जांच के अधीन करने के लिए तैयार हो।
• लोकपाल की नियुक्ति ही अपने आप में पर्याप्त नहीं है. सरकार को उन मुद्दों का समाधान करना चाहिए जिनके आधार पर लोग लोकपाल की मांग कर रहे हैं। कानूनी, संस्थागत और नागरिक सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार को रोकने के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
• केवल जांच एजेंसियों की ताकत बढ़ाने से सरकार का आकार तो बढ़ेगा लेकिन जरूरी नहीं कि प्रशासन में सुधार हो। “न्यूनतम सरकार और अधिकतम शासन” का अक्षरशः पालन करने की आवश्यकता है।
• इसके अलावा, लोकपाल और लोकायुक्त को उन लोगों से वित्तीय, प्रशासनिक और कानूनी रूप से स्वतंत्र होना चाहिए जिनकी जांच और मुकदमा चलाने के लिए उन्हें बुलाया गया है।
• लोकपाल और लोकायुक्त की नियुक्तियाँ पारदर्शी तरीके से की जानी चाहिए ताकि गलत प्रकार के लोगों के प्रवेश की संभावना कम हो। सेवानिवृत्त न्यायाधीशों और नौकरशाहों को समायोजित करने के लिए लोकपाल को एक अन्य अर्ध न्यायिक निकाय में बदलने से रोकने की आवश्यकता है।
• किसी एक संस्थान या प्राधिकरण में बहुत अधिक शक्ति के संकेन्द्रण से बचने के लिए उचित जवाबदेही तंत्र के साथ विकेन्द्रीकृत संस्थानों की बहुलता की आवश्यकता है।

लोकायुक्त

• 2013 का लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, वही अधिनियम है जिसका उद्देश्य केंद्रीय स्तर पर लोकपाल नामक एक स्वतंत्र निकाय की स्थापना करना है , जिसमें भ्रष्टाचार को रोकने और नियंत्रित करने के लिए राज्य स्तर पर लोकायुक्त की एक संस्था स्थापित करने का आह्वान किया गया है।
• लोकायुक्त अधिकांश श्रेणियों के लोक सेवकों के खिलाफ भ्रष्टाचार से संबंधित शिकायतें प्राप्त करेंगे और यह भी सुनिश्चित करेंगे कि ऐसी शिकायतों की राज्य स्तर पर उचित जांच की जानी चाहिए।
• भारत ” भ्रष्टाचार के विरुद्ध शून्य सहनशीलता” की नीति को आगे बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध है । भारत ने 2011 में अनुसमर्थन दस्तावेज जमा करके भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन की पुष्टि भी की।
• इस नीति के कारण लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम देश में मंत्रियों, सांसदों, मुख्यमंत्रियों, विधायकों और लोक सेवकों सहित सार्वजनिक पदाधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों से संबंधित शिकायतों को प्राप्त करने और उनकी जांच करने के लिए एक अधिक प्रभावी तंत्र स्थापित करना चाहता है। अनुवर्ती कार्रवाई करें. लोकपाल और लोकायुक्त जैसे निकाय जो इस उद्देश्य के लिए स्थापित किए जा रहे हैं वे वैधानिक निकाय होंगे।
• लोकपाल अधिनियम राज्यों से इसके लागू होने के एक वर्ष के भीतर लोकायुक्त नियुक्त करने का आह्वान करता है । लेकिन केवल 16 राज्यों ने ही लोकायुक्त की स्थापना की है। लोकायुक्त की नियुक्ति के संबंध में विशेष विवरण पूरी तरह से राज्यों पर छोड़ दिया गया है।

केंद्रीय सतर्कता आयोग

भ्रष्टाचार की बढ़ती दर से चिंतित होना; 1962 में भारत सरकार द्वारा के. संथानम की अध्यक्षता में एक उच्च शक्ति समिति की स्थापना की गई थी । संथानम समिति ने केंद्र और विभिन्न राज्यों में सतर्कता आयोगों की स्थापना की सिफारिश की । तब से कई सरकारी विभागों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में सतर्कता कक्ष बनाए गए हैं। उच्चतम स्तर पर एक केंद्रीय सतर्कता आयोग (सीवीसी) है।

सीवीसी का नेतृत्व केंद्रीय सतर्कता आयुक्त करता है, जिसे भारत के राष्ट्रपति द्वारा छह साल की अवधि के लिए या 65 वर्ष की आयु प्राप्त करने तक, जो भी पहले हो, नियुक्त किया जाता है। आयोग का कार्यालय स्वायत्त दर्जा प्राप्त गृह मंत्रालय में स्थित है।

आयुक्त के अलावा, इसमें एक सचिव, एक विशेष कर्तव्य अधिकारी, एक मुख्य तकनीकी आयुक्त, विभागीय जांच के लिए 3 आयुक्त, 2 अवर सचिव और 6 तकनीकी आयुक्त शामिल हैं।

इसका अधिकार क्षेत्र केंद्र सरकार के सभी कर्मचारियों और सार्वजनिक उपक्रमों, कॉर्पोरेट निकायों और केंद्र सरकार की कार्यकारी शक्तियों के अंतर्गत आने वाले मामलों से निपटने वाले अन्य संगठनों के कर्मचारियों तक फैला हुआ है । हालाँकि, यह मंत्रियों और संसद सदस्यों के खिलाफ भ्रष्टाचार के मामलों की जाँच नहीं कर सकता है।

सीवीसी को सीधे पीड़ित पक्ष से शिकायतें प्राप्त होती हैं। यह भ्रष्टाचार और कदाचार या कदाचार के बारे में अन्य स्रोतों जैसे प्रेस रिपोर्ट, ऑडिट आपत्तियां, संसदीय बहस के माध्यम से जानकारी और अन्य रूपों आदि से भी जानकारी एकत्र करता है। राज्य सतर्कता आयोगों द्वारा प्राप्त केंद्र सरकार के कर्मचारियों के बारे में शिकायतें सीवीसी को भेज दी जाती हैं।

शिकायतें प्राप्त होने पर आयोग पूछ सकता है:

• संबंधित मंत्रालय/विभाग उनकी जांच करेगा;
• केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) जांच करेगी; और
• सीबीआई को मामला दर्ज कर जांच करने का निर्देश.

हालाँकि, अभियोजन उचित मंजूरी प्राधिकारी द्वारा अनुमोदन पर निर्भर करता है। सीवीसी ने प्रशासनिक मंत्रालयों/विभागों द्वारा प्राप्त शिकायतों के मामले में अपनाई जाने वाली विदूषक प्रक्रियाएं निर्धारित की हैं। इन शिकायतों का निपटारा संबंधित मंत्रालयों/विभागों द्वारा किया जाना है।

सीवीसी प्रशासन में सत्यनिष्ठा से संबंधित सभी मामलों के संबंध में मंत्रालयों/विभागों को सलाह दे सकता है। यह सभी मंत्रालयों/विभागों से रिपोर्ट, रिटर्न या विवरण भी मांग सकता है ताकि इसे मंत्रालयों/विभागों में सतर्कता और भ्रष्टाचार विरोधी कार्यों पर सामान्य जांच और पर्यवेक्षण करने में सक्षम बनाया जा सके। यह किसी भी शिकायत या मामले को आगे की कार्रवाई के लिए अपने सीधे नियंत्रण में ले सकता है। इनके अलावा, प्रत्येक मंत्रालय/विभाग के मुख्य सतर्कता अधिकारी की नियुक्ति के मामले में सीवीसी की भूमिका होती है। ऐसी नियुक्ति देने से पहले सीवीसी से परामर्श किया जाना चाहिए। इसके अलावा, सीवीसी को मुख्य सतर्कता अधिकारी के काम का आकलन करने का अधिकार दिया गया है। यह मूल्यांकन अधिकारियों की चरित्र पंजिका में दर्ज किया जाता है। आखिरकार,

हालाँकि, सीवीसी की भूमिका सीमित है क्योंकि यह एक वैधानिक आयोग नहीं है और इसकी केवल सलाहकार भूमिका है। इसके अलावा, जांच की प्रक्रिया इतनी जटिल है कि लोग लंबी और अप्रिय कार्यवाही में शामिल होने की इच्छा नहीं रखते हैं। इस प्रकार, यह टिप्पणी की गई है कि केंद्रीय सतर्कता आयोग बिल्कुल भी लोकपाल का विकल्प नहीं है। जैसा कि इसका गठन किया गया है, आयोग वस्तुतः केंद्र सरकार के नौकरशाही तंत्र का एक विस्तार है और इसके संचालन को केंद्र में शक्तिशाली मंत्रालयों/विभागों और राजनीतिक ताकतों द्वारा बहुत अधिक नियंत्रित किया जाता है।

भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो

भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो एक विशेष एजेंसी है जो भ्रष्टाचार के संबंध में खुफिया जानकारी एकत्र करने, अपने सतर्कता अधिकारियों के माध्यम से सरकार के विभिन्न विभागों के साथ संपर्क बनाए रखने, रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार के बारे में शिकायतों की जांच करने, रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की जांच और अभियोजन के लिए जिम्मेदार है। और भ्रष्टाचार के निवारक पहलुओं से संबंधित कार्य। ब्यूरो भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के प्रावधानों के तहत पंजीकृत सभी मामलों को संभालता है।

इसके अलावा, ब्यूरो सरकार, लोकायुक्त आदि जैसी विभिन्न एजेंसियों से प्राप्त जानकारी/याचिकाओं के आधार पर और लोक सेवकों के खिलाफ भ्रष्टाचार के विशिष्ट और सत्यापन योग्य आरोपों वाली जनता से प्राप्त जानकारी/याचिकाओं के आधार पर जांच करता है।

ई-गवर्नेंस – सार्वजनिक शिकायतों का समाधान करने के लिए

वर्तमान सरकार सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) का उपयोग करके जनता की शिकायतों को दूर करने पर काम कर रही है। सार्वजनिक शिकायतों को समयबद्ध तरीके से कम करने के लिए ई-गवर्नेंस को लागू करने के सरकार के कुछ उल्लेखनीय प्रयासों का उल्लेख नीचे किया गया है।

• केंद्रीय लोक शिकायत निवारण और निगरानी प्रणाली (सीपीजीआरएएमएस) – यह डीएआरपीजी और डीपीजी के सहयोग से राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (एनआईसी) द्वारा विकसित एक एकीकृत ऑनलाइन शिकायत निवारण और निगरानी प्रणाली है। CPGRAMS के माध्यम से नागरिक शिकायतें दर्ज कर सकते हैं और अपनी शिकायतों की स्थिति की निगरानी कर सकते हैं। यह प्रणाली 2007 में विकसित की गई थी।
• प्रो-एक्टिव गवर्नेंस एंड टाइमली इम्प्लीमेंटेशन (प्रगति) – यह प्रधान मंत्री कार्यालय (पीएमओ) और एनआईसी द्वारा डिजाइन की गई एक बहु-मॉडल और बहुउद्देश्यीय शिकायत निवारण प्रणाली है। यह शिकायतों के समाधान और सरकारी योजनाओं की निगरानी में केंद्र सरकार और राज्य सरकार के बीच सहयोग और समन्वय को बढ़ाता है।
• ई-निवारण – इसे करदाताओं से संबंधित शिकायतों के ऑनलाइन निवारण के लिए केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड द्वारा लॉन्च किया गया था। करदाता इस प्रणाली में अपनी शिकायतें दर्ज कर सकते हैं और उन्हें ट्रैक कर सकते हैं।
• न्यू-एज गवर्नेंस के लिए यूनिफाइड मोबाइल एप्लिकेशन (उमंग) – यह एक एकल मंच है जिसके माध्यम से भारत भर के नागरिक केंद्र सरकार से लेकर स्थानीय सरकारी निकायों तक ई-गवर्नेंस सेवाओं तक पहुंच सकते हैं।
• MyGov – यह सरकार द्वारा सूचना प्रसारित करने के लिए 2014 में लॉन्च किया गया एक मंच है और सरकार जनता की राय ले सकती है।
• निवारण – यह लाखों रेलवे कर्मचारियों की शिकायतों को दूर करने के लिए 2016 में भारतीय रेलवे द्वारा लॉन्च किया गया एक ऑनलाइन पोर्टल है।
• एकीकृत शिकायत निवारण तंत्र (INGRAM) – यह उपभोक्ता मामलों के मंत्रालय द्वारा जनता द्वारा कोई सामान या सेवा खरीदते समय उनकी शिकायतों का समाधान करने के लिए शुरू किया गया एक पोर्टल है।
• मेरा अस्पताल (मेरा अस्पताल) – यह राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन के तहत 2017 में स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा लॉन्च किया गया एक ऐप और पोर्टल था। इसका उद्देश्य सरकारी अस्पतालों में प्राप्त सेवाओं के लिए रोगी की प्रतिक्रिया प्राप्त करना था। इसका उद्देश्य सरकार को सार्वजनिक सुविधाओं में प्रदान की जाने वाली स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं की गुणवत्ता बढ़ाने में मदद करना है।

अन्य नागरिक शिकायत निवारण तंत्र

• सूचना का अधिकार अधिनियम (आरटीआई) –  आरटीआई अधिनियम 2005 में पारित किया गया था। यह नागरिकों को सरकार से कोई भी प्रश्न पूछने, जानकारी मांगने, सरकारी दस्तावेज प्राप्त करने, सरकारी कार्यों का निरीक्षण करने का अधिकार देता है। यह अधिनियम न केवल नागरिकों को सशक्त बनाने के लिए है बल्कि सरकार के कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही को भी बढ़ावा देता है।
• नागरिक चार्टर – नागरिक चार्टर को तैयार करने और संचालित करने का कार्य DARPG द्वारा किया गया था। इसका उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं में पारदर्शिता लाना और गलत होने पर चीजों को सुधारना था। सिटीजन चार्टर का विचार पहली बार 1991 में यूनाइटेड किंगडम में सार्वजनिक सेवाओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए पेश किया गया था। हालाँकि सिटीजन चार्टर में कई खामियाँ हैं जिन्हें ठीक करने की जरूरत है।
• ग्राम सभा – ग्राम समुदाय के सदस्यों की शिकायतों को दूर करने के लिए ग्राम स्तर पर आयोजित की जाती है।
• वरिष्ठ नागरिक अधिनियम – यह वरिष्ठ नागरिकों की शिकायतों को दूर करने के लिए पारित किया गया है।
• छात्रावास अधिनियम – यह कामकाजी महिलाओं की शिकायतों को दूर करने के लिए पारित किया गया है।

मौजूदा तंत्र का विश्लेषण

प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग ने केंद्रीय मंत्रालयों और विभागों में सार्वजनिक शिकायत निवारण और निगरानी प्रणाली का विश्लेषण करने के लिए एक अध्ययन करवाया (आईआईपीए, 2008)। कुछ निष्कर्ष इस प्रकार हैं:

• विभिन्न संगठनों में प्राप्त, निपटाई गई और लंबित शिकायतों की संख्या और निवारण प्रक्रिया के संस्थागतकरण की सीमा के संबंध में विभिन्न संगठनों में काफी भिन्नता है।
• जनता के साथ इंटरफेस को सुविधाजनक बनाने के लिए। मंत्रालयों और विभागों को सप्ताह में एक दिन बैठक रहित दिवस के रूप में मनाने की सलाह दी गई है। पता चला कि ज्यादातर संस्थाओं को इस निर्देश की जानकारी ही नहीं है.
• मंत्रालयों और विभागों को सार्वजनिक इंटरफ़ेस के क्षेत्रों की जांच के लिए सामाजिक लेखापरीक्षा पैनल स्थापित करने की सलाह दी गई है। अध्ययन से पता चलता है कि ऐसे पैनल का गठन नहीं किया गया है।
• जन शिकायत कक्ष अक्सर कर्मचारियों और संसाधनों की कमी से जूझते हैं। इसके अलावा, इन कोशिकाओं को पर्याप्त रूप से सशक्त नहीं बनाया गया है।
• कई मंत्रालय/विभाग विषय पर स्पष्ट निर्देशों के बावजूद स्वत: समाधान कार्रवाई के लिए समाचार पत्रों में छपने वाली सार्वजनिक शिकायतों का पता नहीं लगाते हैं या उन पर ध्यान नहीं देते हैं।
• शिकायतों के निवारण के लिए संगठन द्वारा उठाए गए उपायों के परिणाम का पता लगाने के लिए संतुष्टि सर्वेक्षण आयोजित करने का कोई प्रयास नहीं किया जाता है।

कार्मिक, लोक शिकायत, कानून और न्याय पर विभाग संबंधित संसदीय स्थायी समिति ने अपनी पच्चीसवीं रिपोर्ट में कहा। समिति का मानना ​​है कि आम तौर पर लोगों को इस बात की जानकारी नहीं होती है कि कई सरकारी विभागों और उसके अधीनस्थ कार्यालयों में समस्या निवारण की कोई व्यवस्था मौजूद है, जहां उन्हें जाना पड़ता है। इसलिए, समिति सिफारिश करती है कि लोगों के बीच निवारण तंत्र के बारे में जागरूकता पैदा करने के लिए राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय मीडिया के साथ-साथ इलेक्ट्रॉनिक मीडिया के माध्यम से व्यापक प्रचार-प्रसार करना आज की जरूरत है, खासकर समाज के कमजोर वर्गों, महिलाओं और चुनौतीपूर्ण लोगों के लिए। विकलांगों के साथ-साथ दूरदराज के इलाकों में रहने वाले लोगों के लिए भी। समिति यह भी सिफारिश करती है कि शिकायत निवारण प्रणाली सुलभ, सरल, त्वरित, निष्पक्ष, उत्तरदायी और प्रभावी होनी चाहिए। उत्पीड़न, समय और धन की बर्बादी, कार्यालयों के बार-बार दौरे आदि के खिलाफ लोगों की शिकायत सुनना असामान्य नहीं है। इसलिए, समिति सिफारिश करती है कि केंद्र/राज्य सरकार/केंद्र शासित प्रदेशों के प्रत्येक मंत्रालय/विभाग में एक गतिशील सार्वजनिक शिकायत निवारण होना चाहिए। सूचना वितरण प्रणाली पर विशेष ध्यान देने के साथ तंत्र स्थापित किया गया है। समिति का मानना ​​है कि विभिन्न आवेदन/शिकायत प्रपत्रों की भाषा और सामग्री उपयोगकर्ता के अनुकूल होनी चाहिए, और डाउनलोड करने आदि के लिए विभिन्न आउटलेट्स, जैसे डाकघर, वेबसाइटों पर व्यापक रूप से उपलब्ध होनी चाहिए। अनुशंसा करता है कि केंद्र/राज्य सरकार/केंद्रशासित प्रदेशों में प्रत्येक मंत्रालय/विभाग के पास सूचना वितरण प्रणाली पर विशेष ध्यान देने के साथ एक गतिशील सार्वजनिक शिकायत निवारण तंत्र होना चाहिए। समिति का मानना ​​है कि विभिन्न आवेदन/शिकायत प्रपत्रों की भाषा और सामग्री उपयोगकर्ता के अनुकूल होनी चाहिए, और डाउनलोड करने आदि के लिए विभिन्न आउटलेट्स, जैसे डाकघर, वेबसाइटों पर व्यापक रूप से उपलब्ध होनी चाहिए। अनुशंसा करता है कि केंद्र/राज्य सरकार/केंद्रशासित प्रदेशों में प्रत्येक मंत्रालय/विभाग के पास सूचना वितरण प्रणाली पर विशेष ध्यान देने के साथ एक गतिशील सार्वजनिक शिकायत निवारण तंत्र होना चाहिए। समिति का मानना ​​है कि विभिन्न आवेदन/शिकायत प्रपत्रों की भाषा और सामग्री उपयोगकर्ता के अनुकूल होनी चाहिए, और डाउनलोड करने आदि के लिए विभिन्न आउटलेट्स, जैसे डाकघर, वेबसाइटों पर व्यापक रूप से उपलब्ध होनी चाहिए।

समिति का विचार है कि अच्छी तरह से प्रचारित और समान रूप से लागू मानदंडों के आधार पर आवेदनों की मंजूरी या अस्वीकृति के लिए समय सीमा तय की जानी चाहिए। इसके अलावा, प्रक्रिया की लंबी तकनीकीताओं में शामिल हुए बिना निवारण के प्रत्येक चरण के लिए निर्धारित उचित समय अवधि के भीतर निवारण किया जाना चाहिए। इसलिए, समिति सिफारिश करती है कि दर्ज की गई शिकायतों के समय पर निवारण पर उचित ध्यान दिया जाना चाहिए। यह भी विचार है कि देरी के लिए जिम्मेदार अधिकारियों को जवाबदेह बनाया जाना चाहिए और उनके खिलाफ उचित कार्रवाई की जानी चाहिए।

समिति आगे सिफारिश करती है कि लोक शिकायत निवारण तंत्र की परिकल्पना सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 की तर्ज पर एक वैधानिक रूप में की जानी चाहिए, जो सभी राज्य सरकारों/केंद्रशासित प्रदेशों/मंत्रालयों/विभागों/संगठनों के लिए शिकायत को आगे बढ़ाना अनिवार्य बना देगी। उनके अंतिम निपटान तक. समिति का मानना ​​है कि प्रत्येक विभाग/पीएसयू/बैंक ट्रस्ट आदि के पास अपने कर्मियों की शिकायतों के निवारण के लिए अपनी आंतरिक प्रणाली है, लेकिन यह संतोषजनक ढंग से काम नहीं कर रही है और यही कारण है कि शिकायतों का निपटान नहीं होने के कारण याचिकाएं दायर की जाती हैं। छोटे-छोटे मुद्दों पर अदालतें हमारी न्यायिक प्रणाली, जिस पर पहले से ही देश की विभिन्न अदालतों में 3 करोड़ से अधिक लंबित मामलों का बोझ है, इसमें छोटे और छोटे मुद्दों पर मामलों का एक बड़ा हिस्सा शामिल है, जिन्हें मूल विभाग/संगठनों द्वारा निपटाया जा सकता था, अगर कोई अच्छी और परिपक्व आंतरिक शिकायत होती। वहां निवारण प्रणाली. इसलिए, समिति सिफारिश करती है कि विभिन्न मंत्रालयों/विभागों और संगठनों में उपलब्ध आंतरिक शिकायत निवारण तरीकों को इस तरह से मजबूत या पुनर्गठित किया जाना चाहिए जैसे कि संगठन के प्रतिनिधि और पीड़ित पक्ष दोनों को नामित प्राधिकारी के समक्ष उपस्थित होना चाहिए और शिकायत दर्ज करनी चाहिए। वहीं बस गये.

समिति का मानना ​​है कि सभी स्तरों पर लोक शिकायतों के निवारण के प्रति लोक सेवकों के रवैये/व्यवहार या दूसरे शब्दों में मानसिकता में आमूल-चूल परिवर्तन लाने और शिकायतों के विरुद्ध कार्रवाई के लिए जिम्मेदारी निर्धारित करने की आवश्यकता है। लोगों की। समिति का यह भी मानना ​​है कि व्यवहार में बदलाव लाने की दिशा में एक कदम अच्छे काम को पुरस्कृत करने और प्रभावी सुझावों को पुरस्कृत करने और जानबूझकर लापरवाही करने वालों को दंडित करने के माध्यम से लोक सेवकों के प्रेरक स्तर में सुधार करना है। समिति हिमाचल प्रदेश विशिष्ट भ्रष्ट आचरण अधिनियम का उल्लेख करती है।