- स्वराज पार्टी, जिसे कांग्रेस-खिलाफत स्वराज्य पार्टी के रूप में स्थापित किया गया था, दिसंबर 1922 में भारत में गठित एक राजनीतिक पार्टी थी, जिसने ब्रिटिश राज से भारतीय लोगों के लिए अधिक स्वशासन और राजनीतिक स्वतंत्रता की मांग की थी।
पृष्ठभूमि:
- गांधीजी की गिरफ्तारी (मार्च 1922) के बाद, राष्ट्रवादी कतारों में बिखराव, अव्यवस्था और मनोबल का ह्रास हुआ। कांग्रेसियों के बीच इस बात पर बहस शुरू हो गई कि आंदोलन के इस संक्रमण काल, यानी निष्क्रिय चरण में क्या किया जाए।
- सी.आर. दास, मोतीलाल नेहरू और अजमल खान के नेतृत्व में एक वर्ग विधान परिषदों के बहिष्कार को समाप्त करना चाहता था ताकि राष्ट्रवादी इन विधानसभाओं की बुनियादी कमजोरियों को उजागर करने के लिए उनमें प्रवेश कर सकें और लोकप्रिय उत्साह जगाने के लिए इन परिषदों को राजनीतिक संघर्ष के क्षेत्र के रूप में उपयोग कर सकें।
- वे इन परिषदों को ‘समाप्त या सुधारना’ चाहते थे, अर्थात, यदि सरकार राष्ट्रवादियों की मांगों पर ध्यान नहीं देती, तो वे इन परिषदों के कामकाज में बाधा डालेंगे।
- विधान परिषदों में प्रवेश की वकालत करने वालों को परिवर्तन समर्थक या स्वराजवादी कहा जाने लगा, जबकि वल्लभभाई पटेल, राजेंद्र प्रसाद, सी. राजगोपालाचारी और एम.ए. अंसारी के नेतृत्व वाली दूसरी विचारधारा को ‘परिवर्तन विरोधी’ के रूप में जाना जाने लगा।
- ‘अपरिवर्तनवादियों’ ने परिषद में प्रवेश का विरोध किया, रचनात्मक कार्यों पर ध्यान केन्द्रित करने, बहिष्कार और असहयोग जारी रखने तथा स्थगित सविनय अवज्ञा कार्यक्रम को पुनः शुरू करने की शांत तैयारी की वकालत की।
- दोनों विचारधाराओं के बीच परिषद में प्रवेश के प्रश्न पर मतभेद के परिणामस्वरूप कांग्रेस के गया अधिवेशन (दिसम्बर 1922) में स्वराजवादियों द्वारा परिषदों को ‘समाप्त करने या सुधारने’ का प्रस्ताव पराजित हो गया।
- सी.आर. दास और मोतीलाल नेहरू ने कांग्रेस के क्रमशः अध्यक्ष और सचिव पद से इस्तीफा दे दिया और कांग्रेस-खिलाफत स्वराज्य पार्टी, या स्वराज्य पार्टी के गठन की घोषणा की, जिसके अध्यक्ष सी.आर. दास और सचिवों में से एक मोतीलाल नेहरू थे।
स्वराजवादियों के तर्क:
- स्वराजवादियों का तर्क था कि परिषदों में प्रवेश करने से असहयोग कार्यक्रम रद्द नहीं होगा; वास्तव में, यह अन्य तरीकों से आंदोलन को आगे बढ़ाने जैसा होगा – एक नया मोर्चा खोलना।
- राजनीतिक शून्यता के समय में, परिषद का कार्य जनता को उत्साहित करने तथा उनका मनोबल बनाए रखने में सहायक होगा। राष्ट्रवादियों के प्रवेश से सरकार को परिषदों में अवांछनीय तत्वों को भरने से रोका जा सकेगा, जिनका उपयोग सरकारी उपायों को वैधता प्रदान करने के लिए किया जा सकता है।
- उनका एकमात्र इरादा परिषदों को राजनीतिक संघर्ष के क्षेत्र के रूप में उपयोग करना था; उनका औपनिवेशिक शासन के क्रमिक परिवर्तन के लिए परिषदों को अंगों के रूप में उपयोग करने का कोई इरादा नहीं था।
नो-चेंजर्स के तर्क:
- नो-चेंजर्स का तर्क था कि संसदीय कार्य रचनात्मक कार्य की उपेक्षा, क्रांतिकारी उत्साह की कमी और राजनीतिक भ्रष्टाचार को बढ़ावा देगा। रचनात्मक कार्य सभी को सविनय अवज्ञा के अगले चरण के लिए तैयार करेगा।
- लेकिन साथ ही, दोनों पक्ष 1907 जैसे विभाजन से बचना चाहते थे और जेल में बंद गांधीजी के संपर्क में बने रहे। दोनों पक्षों ने सरकार पर सुधारों को लागू करने के लिए दबाव डालने हेतु एक जन आंदोलन चलाने हेतु एक संयुक्त मोर्चा बनाने के महत्व को भी समझा, और दोनों पक्षों ने एक संयुक्त राष्ट्रवादी मोर्चे के लिए गांधीजी के नेतृत्व की आवश्यकता को स्वीकार किया। इन कारकों को ध्यान में रखते हुए, सितंबर 1923 में दिल्ली में एक बैठक में एक समझौता हुआ।
- स्वराजवादियों को कांग्रेस के भीतर एक समूह के रूप में चुनाव लड़ने की अनुमति दी गई। स्वराजवादियों ने कांग्रेस के कार्यक्रम को केवल एक अंतर के साथ स्वीकार किया—कि वे विधान परिषदों में शामिल होंगे। नवगठित केंद्रीय विधान सभा और प्रांतीय विधानसभाओं के चुनाव नवंबर 1923 में होने थे।
चुनावों के लिए स्वराजवादी घोषणापत्र (अक्टूबर 1923 में जारी):
- भारत पर शासन करने में अंग्रेजों का मार्गदर्शक उद्देश्य अपने देश के स्वार्थी हितों को सुरक्षित करना है;
- तथाकथित सुधार केवल उत्तरदायी सरकार देने के बहाने उक्त हितों को आगे बढ़ाने का एक प्रयास मात्र है, वास्तविक उद्देश्य भारतीयों को स्थायी रूप से ब्रिटेन के अधीन रखकर देश के असीमित संसाधनों का दोहन जारी रखना है;
- स्वराजवादी परिषदों में स्वशासन की राष्ट्रवादी मांग प्रस्तुत करेंगे;
- यदि यह मांग अस्वीकार कर दी गई, तो वे परिषदों के भीतर एक समान, निरंतर और लगातार अवरोध की नीति अपनाएंगे, जिससे परिषदों के माध्यम से शासन करना असंभव हो जाएगा;
- इस प्रकार, हर कदम पर गतिरोध पैदा करके परिषदें भीतर से बर्बाद हो जाएंगी।
स्वराजवादियों का कार्यक्रम:
- प्रभुत्व का दर्जा प्राप्त करना
- संविधान बनाने का अधिकार
- नौकरशाही पर नियंत्रण
- इस सिद्धांत की स्थापना कि नौकरशाही अपनी शक्ति जनता से प्राप्त करती है
- सरकार की मशीनरी और प्रणाली को नियंत्रित करने का लोगों का अधिकार।
- पूर्ण प्रांतीय स्वायत्तता
- स्वराज्य की प्राप्ति
- श्रम संगठन – औद्योगिक और कृषि
- स्थानीय और नगर निकाय पर नियंत्रण की स्थापना
- भारत के बाहर प्रचार के लिए एजेंसी
- व्यापार और वाणिज्य को बढ़ावा देने के लिए एशियाई देशों का संघ
- कांग्रेस का रचनात्मक कार्यक्रम
गांधीजी का दृष्टिकोण:
- गांधीजी शुरू में स्वराजवादियों के परिषद प्रवेश के प्रस्ताव के विरोधी थे। लेकिन फरवरी 1924 में स्वास्थ्य कारणों से जेल से रिहा होने के बाद, वे धीरे-धीरे स्वराजवादियों के साथ सुलह की ओर बढ़े क्योंकि:
- उन्होंने महसूस किया कि परिषद में प्रवेश के कार्यक्रम के प्रति जनता का विरोध प्रतिकूल परिणाम देगा;
- नवंबर 1923 के चुनावों में, स्वराजवादियों ने 141 निर्वाचित सीटों में से 42 सीटें जीतने में कामयाबी हासिल की और मध्य प्रांत की प्रांतीय विधानसभा में स्पष्ट बहुमत हासिल किया और विधानसभाओं में, उदारवादियों और जिन्ना और मालवीय जैसे स्वतंत्र लोगों के साथ हाथ मिलाया; जिस साहसी और समझौताहीन तरीके से स्वराजवादियों ने काम किया, उसने उन्हें आश्वस्त किया कि वे औपनिवेशिक प्रशासन का एक और अंग नहीं बनेंगे;
- 1924 के अंत में क्रांतिकारी आतंकवादियों और स्वराजवादियों पर सरकार की कड़ी कार्रवाई हुई; इससे गांधी जी क्रोधित हो गए और उन्होंने स्वराजवादियों की इच्छाओं के आगे समर्पण करके उनके साथ अपनी एकजुटता व्यक्त की।
स्वराजवादियों का पतन:
- एक राजनीतिक रूप से व्यवहार्य शक्ति के रूप में स्वराजवादियों की ताकत, विधानमंडलों में उनकी एकता और एक गठबंधन के रूप में उनके विकास में निहित थी। लेकिन वैचारिक सहमति के लिए आधार, जिस पर यह एकता टिकी थी, कमज़ोर था और जिससे विघटन का ख़तरा पैदा हो गया था, क्योंकि यह विभिन्न राजनीतिक दृष्टिकोण वाले नेताओं का गठबंधन था। अवरोध की नीति या संवैधानिक उन्नति की नीति, इन नेताओं को एक साथ रखने के लिए पर्याप्त शक्तिशाली नहीं थी। इस दरार और दलबदल के दो महत्वपूर्ण उदाहरण थे, मालवीय, एन.सी. केल्कर आदि के नेतृत्व में राष्ट्रवादी पार्टी का उदय और जिन्ना के नेतृत्व में स्वतंत्र पार्टी का उदय।
- 1924 तक, व्यापक सांप्रदायिक दंगों के कारण स्वराजवादियों की स्थिति कमजोर हो गई थी, स्वराजवादियों के बीच सांप्रदायिक और उत्तरदायी-गैर-उत्तरदायी आधार पर विभाजन हो गया था, और 1925 में सी.आर. दास की मृत्यु ने इसे और कमजोर कर दिया।
- स्वराजवादियों में उत्तरदायीवादी – लाला लाजपत राय, मदन मोहन मालवीय और एन.सी. केलकर – ने तथाकथित हिंदू हितों की रक्षा के लिए सरकार के साथ सहयोग करने और जहां तक संभव हो, पद पर बने रहने की वकालत की।
- उन्होंने मोतीलाल नेहरू जैसे गैर-उत्तरदायीवादियों पर हिंदू विरोधी और गोमांस खाने का आरोप लगाया। इस प्रकार, स्वराज्य पार्टी के मुख्य नेतृत्व ने सामूहिक सविनय अवज्ञा में विश्वास दोहराया और मार्च 1926 में विधानमंडलों से हट गए, जबकि स्वराजवादियों का एक अन्य वर्ग 1926 के चुनावों में एक अव्यवस्थित पार्टी के रूप में उतरा, और उसका प्रदर्शन अच्छा नहीं रहा।
- सुधारों को भीतर से बाधित करने और उन्हें नष्ट करने की नीति की गंभीर सीमाएँ थीं। यह एक सीमा तक ही कारगर रही और फिर गंभीर बाधा बन गई।
- साइमन कमीशन के आगमन से एक नई राजनीतिक स्थिति उत्पन्न हुई – साइमन विरोधी आंदोलन के परिणामस्वरूप राजनीतिक दलों ने हाथ मिला लिया। संवैधानिक कार्यक्रम अपनी प्रासंगिकता खो बैठा।
- 1930 में, पूर्ण स्वराज पर लाहौर कांग्रेस के प्रस्ताव के परिणामस्वरूप स्वराजवादी अंततः बाहर चले गए और कांग्रेस में विलय हो गए तथा सविनय अवज्ञा आंदोलन (1930-34) की शुरुआत हुई।
उनकी उपलब्धियां:
- गठबंधन सहयोगियों के साथ मिलकर उन्होंने सरकार को कई बार वोटों से हराया, यहां तक कि बजटीय अनुदानों से संबंधित मामलों पर भी, तथा स्थगन प्रस्ताव पारित किये।
- उन्होंने स्वशासन, नागरिक स्वतंत्रता और औद्योगीकरण पर शक्तिशाली भाषणों के माध्यम से आंदोलन किया।
- विट्ठलभाई पटेल 1925 में केन्द्रीय विधान सभा के अध्यक्ष चुने गए।
- एक उल्लेखनीय उपलब्धि 1928 में सार्वजनिक सुरक्षा विधेयक की हार थी, जिसका उद्देश्य सरकार को अवांछनीय और विध्वंसकारी विदेशियों को निर्वासित करने के लिए सशक्त बनाना था (क्योंकि सरकार समाजवादी और साम्यवादी विचारों के प्रसार से चिंतित थी और उनका मानना था कि टिप्पणीकार द्वारा भेजे जा रहे ब्रिटिश और अन्य विदेशी कार्यकर्ता इसमें महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे थे)।
- अपनी गतिविधियों से उन्होंने उस समय राजनीतिक शून्य को भरा जब राष्ट्रीय आंदोलन अपनी ताकत पुनः प्राप्त कर रहा था।
- उन्होंने मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधार या मोंटफोर्ड योजना के खोखलेपन को उजागर किया।
- उन्होंने प्रदर्शित किया कि परिषदों का रचनात्मक उपयोग किया जा सकता है।
उनकी कमियां:
- स्वराजवादियों के पास विधानमंडलों के भीतर अपने उग्रवाद को बाहर के जनसंघर्षों के साथ समन्वित करने की कोई नीति नहीं थी। वे जनता से संवाद करने के लिए पूरी तरह से अखबारों की रिपोर्टिंग पर निर्भर थे।
- बाधा डालने वाली रणनीति की अपनी सीमाएं थीं।
- ‘स्वराजवादी कार्यक्रम’ और ‘कार्यस्थल पर स्वराजवादी’, दोनों में ही स्पष्ट विरोधाभास और प्रयासों की अपर्याप्तता दिखाई दी। वे वर्ग सहयोग, यानी ज़मींदार और किसान, पूँजीपति और मज़दूरों की एकता के पक्षधर थे, जो तर्कहीन आधार पर आधारित था। वे विधायिका के भीतर अपनी संवैधानिक राजनीति और उसके बाहर जन राजनीति में सामंजस्य नहीं बिठा पाए।
- परस्पर विरोधी विचारों के कारण वे अपने गठबंधन सहयोगियों के साथ बहुत दूर तक नहीं चल सके, जिससे उनकी प्रभावशीलता और सीमित हो गई।
- बाद के दौर में, असहयोग के बजाय प्रतिक्रियात्मक सहयोग की प्रवृत्ति काम करने लगी। वे सत्ता और पद के लाभों और विशेषाधिकारों का विरोध करने में विफल रहे। मोतीलाल नेहरू स्कीन समिति के सदस्य बने, विट्ठलभाई पटेल विधानसभा के अध्यक्ष बने और ए. रामास्वामी अयंगर ने लोक लेखा समिति की सदस्यता स्वीकार की।
- वे बंगाल में किसानों के हितों का समर्थन करने में असफल रहे और किसान समर्थक मुस्लिम सदस्यों का समर्थन भी खो दिया।
नो-चेंजर का रचनात्मक कार्य:
- अविचलित लोगों ने श्रमसाध्य, शांत, अप्रदर्शित, जमीनी स्तर पर रचनात्मक कार्य जारी रखा:
- खादी और कताई को बढ़ावा देना,
- राष्ट्रीय शिक्षा
- हिंदू-मुस्लिम एकता,
- अस्पृश्यता के विरुद्ध संघर्ष और
- विदेशी कपड़े और शराब का बहिष्कार, और बाढ़ राहत के लिए।
- इस कार्य का प्रतीक देश भर में स्थापित सैकड़ों आश्रम थे, जहां राजनीतिक कार्यकर्ताओं को खादी कार्य का व्यावहारिक प्रशिक्षण मिला और उन्होंने निचली जातियों और जनजातीय लोगों (विशेषकर गुजरात के खेड़ा और बारडोली क्षेत्रों में) के बीच काम किया, तथा चरखा और खादी को लोकप्रिय बनाया।
- रचनात्मक कार्य के लाभ:
- इसने गरीबों को बहुत जरूरी राहत पहुंचाई, इसने राष्ट्र निर्माण की प्रक्रिया को बढ़ावा दिया; और
- इसने शहरी और उच्च जाति के कार्यकर्ताओं को गांवों और निचली जातियों की स्थितियों से परिचित कराया।
- इसने कांग्रेस के राजनीतिक कार्यकर्ताओं या कार्यकर्ताओं को राष्ट्रीय आंदोलन के निष्क्रिय चरणों में निरंतर और प्रभावी कार्य करने का अवसर प्रदान किया, जनता के उन वर्गों के साथ उनके संबंध बनाने में मदद की जो अब तक राजनीति से अछूते थे, तथा उनकी संगठन क्षमता और आत्मनिर्भरता का विकास किया।
- इससे ग्रामीण जनता में नई आशा का संचार हुआ तथा उनके बीच कांग्रेस का प्रभाव बढ़ा।
- निचली जातियों और आदिवासियों के उत्थान के बिना उपनिवेशवाद के विरुद्ध कोई एकजुट संघर्ष नहीं हो सकता।
- विदेशी कपड़ों का बहिष्कार एक प्रतिभा का प्रदर्शन था, जिसने शासकों और विश्व को भारतीय लोगों के स्वतंत्र होने के दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित किया।
- राष्ट्रीय स्कूलों और कॉलेजों ने युवाओं को वैकल्पिक, गैर-औपनिवेशिक वैचारिक ढांचे में प्रशिक्षित किया।
- 1920-21 में पढ़ाई छोड़ चुके बड़ी संख्या में युवक-युवतियां आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त शैक्षणिक संस्थानों में वापस चले गए, लेकिन उनमें से कई आंदोलन के पूर्णकालिक कार्यकर्ता बन गए।
- कुल मिलाकर, रचनात्मक कार्य स्वतंत्रता के सैनिकों की भर्ती और उनके राजनीतिक प्रशिक्षण के लिए एक प्रमुख माध्यम था – साथ ही उनके ‘अधिकारियों’ और नेताओं के चयन और परीक्षण के लिए भी।
- रचनात्मक कार्यकर्ताओं को सक्रिय सत्याग्रह चरण में राष्ट्रवादी आंदोलन के इस्पात ढांचे के रूप में कार्य करना था।
- खादी भंडार कार्यकर्ताओं, राष्ट्रीय विद्यालयों और महाविद्यालयों के छात्रों और शिक्षकों तथा गांधीवादी आश्रमों के निवासियों ने आयोजकों और सक्रिय सत्याग्रहियों के रूप में सविनय अवज्ञा आंदोलनों की रीढ़ की हड्डी के रूप में कार्य किया।
रचनात्मक कार्य की आलोचना:
- राष्ट्रीय शिक्षा से केवल शहरी निम्न मध्यम वर्ग और धनी किसानों को ही लाभ हुआ। राष्ट्रीय शिक्षा के प्रति उत्साह आंदोलन के उत्साह में ही प्रकट हुआ।
- निष्क्रियता में, डिग्री और नौकरियों का लालच छात्रों को सरकारी स्कूलों और कॉलेजों की ओर ले जाता है।
- खादी को लोकप्रिय बनाना एक कठिन कार्य था क्योंकि यह आयातित कपड़े की तुलना में महंगा था।
- अस्पृश्यता के सामाजिक पहलू के बारे में अभियान चलाते समय, भूमिहीनों और कृषि मजदूरों, जिनमें ज्यादातर अछूत थे, की आर्थिक शिकायतों पर कोई जोर नहीं दिया गया।
गांधीजी 1924 में जेल से रिहा हुए और प्रत्यक्ष राजनीति से दूर रहकर अपनी ऊर्जा रचनात्मक कार्यों पर केंद्रित की। सरकार उन्हें राजनीतिक रूप से एक थका हुआ व्यक्ति मानती थी।