भारत में आतंकवाद (Terrorism in India)

समय-समय पर संशोधित 1860 की भारतीय दंड संहिता में आतंकवाद को अपराध के रूप में शामिल नहीं किया गया है । भारत में, पहला विशेष कानून जिसने आतंकवाद को परिभाषित करने का प्रयास किया वह आतंकवादी और विघटनकारी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1987 था , जिसके बाद आतंकवाद निवारण अधिनियम, 2002 (पोटा) आया। 2004 में बाद के निरसन के साथ, ‘आतंकवादी अधिनियम’ की परिभाषा को शामिल करने के लिए गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 में संशोधन किया गया था। भारत में आतंकवाद का अध्ययन विभिन्न शीर्षकों के अंतर्गत किया जा सकता है:

जम्मू और कश्मीर उग्रवाद (Jammu and Kashmir Militancy)

जम्मू और कश्मीर (J&K) में विद्रोह की जड़ें 1940 के दशक के उत्तरार्ध में खोजी जा सकती हैं जब पाकिस्तान ने जम्मू और कश्मीर पर कब्जा करने के उद्देश्य से भारत पर हमला किया था । तब से, जनसंख्या का एक वर्ग ऐसा रहा है जो भारत से अलगाव में विश्वास रखता है। सीमा पार से सहायता प्राप्त और उकसाने वाले ये समूह अक्सर विद्रोही गतिविधियों में शामिल रहे हैं। 1971 के भारत-पाकिस्तान युद्ध के बाद अलगाववादी गतिविधियों में कमी आ गई थी।

हालाँकि, अस्सी के दशक में सीमा पार से बड़े पैमाने पर घुसपैठ देखी गई और उग्रवाद में अचानक वृद्धि हुई। निर्दोष व्यक्तियों को निशाना बनाया गया और उन्हें राज्य से भागने के लिए मजबूर किया गया। 1990 के दशक में राज्य में बड़े पैमाने पर सुरक्षा बलों की तैनाती देखी गई।

इस्लामी कट्टरवाद के उदय और अल-कायदा के उद्भव ने जम्मू-कश्मीर में विद्रोह में एक और आयाम जोड़ दिया है।

पाकिस्तान स्थित लस्कर-ए-तैयबा (एलईटी) नामक आतंकवादी संगठन को अल-कायदा के दर्शन और दृष्टिकोण से प्रेरित माना जाता है । अल-कायदा के अन्य सहयोगी जो भारत में शांति और सुरक्षा के लिए गंभीर खतरा बने हुए हैं, वे हैं जैश -ए-मोहम्मद (JeM), HUM, HUJI और अल-बद्र।

पिछले कुछ वर्षों और चालू वर्ष के दौरान जम्मू-कश्मीर में आतंकवादी हिंसा के रुझान नीचे दी गई तालिका में दिखाए गए हैं।

आतंकवादी गतिविधि के रुझान (मृत्यु की संख्या)

वर्ष 2016 की इसी अवधि की तुलना में वर्ष 2017 में आतंकवादी घटनाओं और नागरिकों की मृत्यु की संख्या में क्रमशः 6.21% की वृद्धि और 166.66% की वृद्धि देखी गई। हालांकि, इसी अवधि की तुलना में सुरक्षा बलों की हताहतों की संख्या में 2.44% की कमी आई है। 2016 का

सरकार द्वारा उठाए गए कदम

जम्मू-कश्मीर राज्य में चल रहा आतंकवाद आंतरिक रूप से सीमा पार से आतंकवादियों की घुसपैठ से जुड़ा हुआ है। पाकिस्तान की ओर से साल 2016 के दौरान घुसपैठ की कोशिशों में तेजी आई है. उग्रवाद से निपटने के सरकारी प्रयासों में शामिल हैं:

• सीमा पार आतंकवाद से सीमाओं की रक्षा करने और उग्रवाद को रोकने के लिए सभी सुरक्षा बल सक्रिय रूप से उचित कदम उठाएं:
• यह सुनिश्चित करने के लिए कि लोकतांत्रिक प्रक्रिया कायम रहे और राज्य में लंबे समय तक उग्रवाद के प्रभाव के कारण लोगों के सामने आने वाली सामाजिक-आर्थिक समस्याओं से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए नागरिक प्रशासन की प्रधानता बहाल हो;
• एक सतत शांति प्रक्रिया सुनिश्चित करना और राज्य में हिंसा से दूर रहने वाले सभी वर्गों के लोगों को अपने दृष्टिकोण को प्रभावी ढंग से प्रस्तुत करने और अपनी वास्तविक शिकायतों का निवारण करने के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान करना।
• “संवाद प्रक्रिया” शुरू करने के लिए सर्वदलीय प्रतिनिधिमंडल (एपीडी) का दौरा: एपीडी के सदस्यों ने राय व्यक्त की कि सभ्य समाज में हिंसा के लिए कोई जगह नहीं है और राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दे पर कोई समझौता नहीं किया जा सकता है। युवाओं के बीच बढ़ती अशांति और युवाओं और सुरक्षा बलों के बीच बढ़ती झड़पों के कारण यह आवश्यक हो गया, जिसके परिणामस्वरूप पथराव की घटनाएं हुईं।
• विशेष उद्योग पहल (एसएलएल जम्मू-कश्मीर) ‘उड़ान’: यह योजना राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (एनएसडीसी) द्वारा सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) मोड में कार्यान्वित की जा रही है। कार्यक्रम का उद्देश्य जम्मू-कश्मीर के स्नातक, स्नातकोत्तर या तीन वर्षीय इंजीनियरिंग डिप्लोमा धारक बेरोजगार युवाओं को कौशल प्रशिक्षण प्रदान करना और रोजगार क्षमता बढ़ाना है।
• कश्मीरी प्रवासियों की राहत और पुनर्वास: 1990 के दशक की शुरुआत में जम्मू और कश्मीर राज्य में आतंकवाद की शुरुआत के कारण, अधिकांश कश्मीरी पंडित परिवार कुछ सिख और मुस्लिम परिवारों के साथ कश्मीर घाटी से जम्मू, दिल्ली और अन्य हिस्सों में चले गए। देश की। पिछले कुछ वर्षों में सरकार द्वारा प्रभावित परिवारों को सहायता और समर्थन प्रदान करने के लिए वित्तीय सहायता/राहत और अन्य पहलों के माध्यम से एक व्यापक नीति ढांचे के तहत कई तरह के उपाय किए गए हैं, जो लोग पलायन कर चुके हैं वे अंततः घाटी में लौट आएंगे।
• एलओसी के पार लोगों से लोगों का संपर्क (विश्वास निर्माण के उपाय): इसमें जम्मू-कश्मीर और पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर (पीओके) के बीच एलओसी के पार यात्रा और व्यापार शामिल है।
• जम्मू-कश्मीर के लिए प्रधान मंत्री विकास पैकेज – 2015: माननीय प्रधान मंत्री ने बुनियादी ढांचे के विकास के लिए जम्मू-कश्मीर को विशेष सहायता के लिए ₹ 80,000 करोड़ के पैकेज की घोषणा की।
• बुरहान वानी और उसके बाद: सुरक्षा प्रतिष्ठान से लेकर अलगाववादियों तक, सरकार से लेकर पुलिस तक, सभी हिजबुल मुजाहिदीन कमांडर बुरहान वानी की हत्या के बाद सड़कों पर विरोध प्रदर्शन के पैमाने और प्रकृति से अनभिज्ञ थे। यह संभवतः पहली बार है कि प्रदर्शनकारी किसी विशेष चीज़ का विरोध नहीं कर रहे हैं। पथराव की घटनाएं छिटपुट प्रकृति की रही हैं और इससे बड़े पैमाने पर अलगाव पैदा हुआ है। सुरक्षा बलों को इसका खामियाजा भुगतना पड़ा है।
• दक्षिण कश्मीर में चलाया गया 15 वर्षों का सबसे बड़ा तलाशी अभियान: ऑपरेशन का उद्देश्य घर-घर तलाशी, सेब के बगीचों में तलाशी आदि करके आतंकवादियों पर दबाव बनाना और उन्हें उनके आराम क्षेत्र से बाहर निकलने के लिए मजबूर करना है।
• भारतीय रिजर्व पुलिस: केंद्र सरकार ने स्थानीय युवाओं को रोजगार प्रदान करने के उद्देश्य से जम्मू और कश्मीर (J&K) में पांच भारतीय रिजर्व पुलिस (IRP) बटालियन बनाने का निर्णय लिया है। इन बटालियनों में जम्मू-कश्मीर के सीमावर्ती क्षेत्रों के लोगों के लिए 60% आरक्षण होगा।
• साथी: केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल (सीआरपीएफ) ने अमरनाथ मंदिर की वार्षिक तीर्थयात्रा करने वाले लोगों तक पहुंचने के लिए एक मोबाइल सहायता केंद्र साथी लॉन्च किया है।

उत्तर-पूर्वी राज्यों में विद्रोह

उत्तर पूर्वी क्षेत्र में आठ राज्य शामिल हैं। अरुणाचल प्रदेश, असम, मणिपुर, मेघालय, मिजोरम, नागालैंड, सिक्किम और त्रिपुरा। यह क्षेत्र सांस्कृतिक और जातीय रूप से विविध है, जिसमें 200 से अधिक जातीय समूह हैं जिनकी अलग-अलग भाषाएँ, बोलियाँ और सामाजिक-सांस्कृतिक पहचान हैं। इसकी लगभग 5,182 किलोमीटर की लगभग सभी सीमाएँ अंतर्राष्ट्रीय सीमा हैं।

भारत के उत्तर-पूर्व क्षेत्र के राज्यों में एक ही राज्य के भीतर और पड़ोसी राज्यों के जनजातीय समूहों के बीच संघर्ष और हिंसा का एक लंबा इतिहास है। इस क्षेत्र के भौगोलिक क्षेत्र का एक बड़ा हिस्सा शुरू में असम राज्य के दायरे में था, लेकिन जातीय-राष्ट्रवाद की अभिव्यक्ति अक्सर हिंसा के माध्यम से व्यक्त की गई, जिसके कारण विकास के विभिन्न चरणों के माध्यम से वर्तमान राज्यों में से कुछ का गठन हुआ। स्वतंत्रता के बाद का काल.

उत्तर पूर्व में उग्रवाद में शामिल समूह

गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 के तहत “गैरकानूनी संघ” और “आतंकवादी संगठन” के रूप में घोषित उत्तर पूर्वी राज्यों के विद्रोही/उग्रवादी समूहों की सूची

विद्रोही/उग्रवादी समूह

उत्तर पूर्व में उग्रवाद के कारण

• जातीय-राष्ट्रवाद और राष्ट्रवादी आकांक्षाओं के साथ एकीकरण की कमी। इसका मुख्य कारण इन राज्यों को मुख्यधारा के राष्ट्रवादी आंदोलन से अलग करने की ब्रिटिश नीति थी।
• स्वायत्तता की माँगें जैसे: मिज़ो आंदोलन, नागा आंदोलन आदि।
• पड़ोसी देशों से आप्रवासन और मूल निवासियों के प्रतिरोध के कारण जनसांख्यिकी में परिवर्तन। बांग्लादेश मुक्ति युद्ध के बाद प्रवासन।
• उग्रवादी समूहों का अस्तित्व. उदाहरण, एनएससीएन-के उल्फा आदि।
• बाहरी लोगों के घुसपैठ के कारण जनजातीय लोगों का अलगाव।
• जंगल, नदियों और पहाड़ों के कठिन भूभाग से गुजरती हुई छिद्रपूर्ण सीमाएँ।
• म्यांमार में सीमा पार आतंकवादी शिविरों का अस्तित्व। सशस्त्र बलों द्वारा “हॉट परस्यूट” का हालिया उदाहरण इसका उदाहरण है।

2012 से उत्तर पूर्व में सुरक्षा स्थिति (एमएचए वार्षिक रिपोर्ट)

जबकि सिक्किम, मिजोरम और त्रिपुरा राज्यों में 2017 में उग्रवाद संबंधी कोई हिंसा नहीं हुई , 2016 की तुलना में मेघालय (59%) और नागालैंड (67%) में घटनाओं में काफी गिरावट आई ।

2017 में, मणिपुर राज्य में क्षेत्र की कुल हिंसक घटनाओं का लगभग 54% हिस्सा था और अरुणाचल प्रदेश राज्य में हिंसक गतिविधियों में 22% की वृद्धि हुई, मुख्य रूप से एनएससीएन (के) द्वारा हिंसा के कारण।

सरकार द्वारा उठाए गए कदम

• ऐसे समूहों के साथ बातचीत/बातचीत की नीति जो स्पष्ट रूप से हिंसा को त्याग देते हैं, हथियार डाल देते हैं और भारत के संविधान के ढांचे के भीतर शांतिपूर्वक अपनी समस्याओं का समाधान चाहते हैं।
• जो लोग बातचीत नहीं कर रहे हैं उनसे केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल, सशस्त्र बल और राज्य पुलिस द्वारा उग्रवाद विरोधी अभियानों के माध्यम से निपटा जा रहा है।
• कानून एवं व्यवस्था राज्य का विषय है. इस प्रकार, केंद्र सरकार उत्तर पूर्व के उग्रवादी/विद्रोही समूहों की अवैध और गैरकानूनी गतिविधियों को रोकने के लिए राज्यों के प्रयासों में सहायता कर रही है। इनमें केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों की तैनाती और राज्य पुलिस बलों के आधुनिकीकरण के लिए राज्य सरकारों को केंद्रीय सहायता शामिल है।
• संपूर्ण मणिपुर राज्य (इंफाल नगर क्षेत्र को छोड़कर), नागालैंड और असम सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम (एएफएसपीए) के अंतर्गत हैं।
• केंद्र सरकार ने उग्रवाद विरोधी अभियानों को चलाने के लिए राज्य अधिकारियों की सहायता के लिए केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (सीएपीएफ) को तैनात किया है।
• उत्तर पूर्व प्रभाग द्वारा प्रशासित प्रमुख योजनाएँ :
  • (i) उत्तर पूर्व में उग्रवादियों के आत्मसमर्पण-सह-पुनर्वास के लिए योजना। गृह मंत्रालय गुमराह युवाओं और कट्टर आतंकवादियों को दूर करने के लिए 01.01.1998 (01.04.2005 को संशोधित) से उत्तर पूर्व में आतंकवादियों के आत्मसमर्पण-सह-पुनर्वास के लिए एक योजना लागू कर रहा है।
  • (ii) उत्तर पूर्व में सिविक एक्शन प्रोग्राम। स्थानीय जनता को विश्वास में लेने और आम लोगों के बीच सशस्त्र बलों की छवि को बढ़ावा देने के लिए सेना और केंद्रीय अर्धसैनिक बल सिविक एक्शन प्रोग्राम आयोजित करते हैं। इस कार्यक्रम के तहत, विभिन्न कल्याणकारी/विकासात्मक गतिविधियाँ शुरू की जाती हैं।
  • (iii) विज्ञापन और प्रचार। इस योजना के तहत, नेहरू युवक केंद्र संगठन (एनवाईकेएस) के तत्वावधान में पूर्वोत्तर राज्यों के युवाओं का शेष भारत का दौरा और इसके विपरीत, उत्तर-पूर्व राज्यों में पत्रकारों का दौरा, उत्तर-पूर्व में रेडियो का प्रसारण सहित विभिन्न पहल की गई हैं। पूर्व विषय आदि
  • (iv) ब्रू प्रवासियों का प्रत्यावर्तन।
• सरकारी नागा शांति समझौता: नागा शांति समझौता, जैसा कि इसे कहा जाता है, एक रूपरेखा समझौता है, जिस पर अगस्त, 2015 को नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालिम-लसाक-मुइवा (एनएससीएन-आईएम) और भारत सरकार के बीच हस्ताक्षर किए गए।
• महत्व:
  • (i) यह लक्ष्यों को बदलने की इच्छा के संदर्भ में एनएससीएन (आईएम) के लचीलेपन और यथार्थवाद को दर्शाता है, पूर्ण संप्रभुता और ग्रेटर नागालिम से लेकर संवैधानिक ढांचे की स्वीकृति तक, हालांकि नागा बसे हुए क्षेत्रों को अधिक स्वायत्तता देने का प्रावधान है। स्वायत्त जिला परिषदों की स्थापना के माध्यम से नागालैंड के बाहर।
  • (ii) इस समय समझौते पर हस्ताक्षर करने से पता चलता है कि एनएससीएन (आईएम) के लिए सामाजिक समर्थन का मंच जिसमें नागा नागरिक समाज समूह शामिल हैं, संघर्ष समाधान के लिए शांतिपूर्ण मार्ग पर जोर दे रहे हैं।
  • (iii) भारत सरकार के लिए, इसका परिणाम संविधान के क्षेत्रीय और संप्रभु ढांचे के भीतर नागा के “अद्वितीय” इतिहास और संस्कृति को मान्यता देना है।

वामपंथी उग्रवाद (LWE)

भारत में वामपंथी चरमपंथी, अन्य जगहों की तरह, लोगों के क्रांतिकारी आंदोलन की अपनी विचारधारा के अनुसरण में हिंसा का सहारा लेने के लिए जाने जाते हैं। पश्चिम बंगाल में इस आंदोलन की शुरुआत 1967 में नक्सलबाड़ी से हुई थी. यह आंदोलन पश्चिम बंगाल से बाहर फैल गया और विभिन्न अलग समूहों के सीपीआई (माओवादी) में विलय के बाद 2004 से माओवादी आंदोलन के रूप में जाना जाने लगा।

इसके बाद उनका सैन्यीकरण बढ़ा और साथ ही साथ अत्याधुनिक आग्नेयास्त्रों और गोला-बारूद का अधिग्रहण भी हुआ।

प्रभावित क्षेत्र

नक्सली भारत के 10 राज्यों के 106 जिलों में फैले “रेड कॉरिडोर” के रूप में जाने जाते हैं, मुख्य रूप से ओडिशा, झारखंड, बिहार, आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र और पश्चिम बंगाल राज्यों में (मंत्रालय के अनुसार ) गृह मामलों की वार्षिक रिपोर्ट 2017-18)

वर्तमान परिदृश्य

वामपंथी उग्रवाद गतिविधियों की घटनाओं में कमी 2011 से शुरू हुई और आज तक जारी है। पिछले ढाई वर्षों में पूरे देश में वामपंथी उग्रवाद परिदृश्य में अभूतपूर्व सुधार देखा गया है। 2013 की तुलना में 2017 में हिंसक घटनाओं में कुल 20% की कमी (1136 से 908) और वामपंथी उग्रवाद से संबंधित मौतों में 33.8% की कमी (397 से 263) हुई है। ये आंकड़े सुरक्षा बलों और द्वारा किए गए अभियानों का प्रतिबिंब हैं। विकासात्मक गतिविधियों के रूप में सरकार के प्रयास। 2013 की तुलना में, 2016 में वामपंथी उग्रवादियों द्वारा आत्मसमर्पण में 411% (282 से 1442) की वृद्धि हुई है। (गृह मंत्रालय की वार्षिक रिपोर्ट 2016-2017)।

सरकार का दृष्टिकोण एवं कार्य योजना

भारत सरकार ने सुरक्षा, विकास और सुशासन को बढ़ावा देने के क्षेत्रों पर एक साथ ध्यान देकर वामपंथी उग्रवादी (एलडब्ल्यूई) विद्रोह से निपटने के लिए एक एकीकृत और समग्र दृष्टिकोण अपनाया है। इसे प्राप्त करने के लिए, एक राष्ट्रीय नीति और कार्य योजना बनाई गई है जो सुरक्षा, विकास, अन्य पारंपरिक निवासियों/आदिवासियों के अधिकारों और हकदारियों को सुनिश्चित करने आदि के क्षेत्रों में एक बहुआयामी रणनीति अपनाती है, जिसमें 10 राज्यों और विशेष रूप से 106 जिलों पर ध्यान केंद्रित किया गया है। सात राज्यों में वामपंथी उग्रवाद से सर्वाधिक प्रभावित 35 जिलों में।

केंद्र सरकार द्वारा उठाए गए विशिष्ट उपाय

‘पुलिस’ और ‘सार्वजनिक व्यवस्था’ राज्य के विषय हैं। हालाँकि, केंद्र सरकार स्थिति पर बारीकी से नज़र रखती है और वामपंथी उग्रवाद की समस्या से निपटने के लिए कई तरीकों से अपने प्रयासों का समन्वय और पूरक करती है।

• सीपीआई (माओवादी) पर प्रतिबंध: यह संगठन हिंसा/हताहत की अधिकांश घटनाओं के लिए जिम्मेदार है और 2009 में यूएपीए के तहत इस पर प्रतिबंध लगा दिया गया था।
• खुफिया तंत्र को मजबूत करना: इसमें केंद्रीय स्तर पर मल्टी-एजेंसी सेंटर (एमएसी) और राज्य स्तर पर राज्य मल्टी एजेंसी सेंटर (एसएमएसी) के माध्यम से 24×7 आधार पर खुफिया जानकारी साझा करना शामिल है।
• बेहतर अंतरराज्यीय समन्वय: माओवादियों का खतरा विभिन्न राज्यों में फैला हुआ है। इस प्रकार, भारत सरकार ने समय-समय पर अंतर-राज्य बैठकों के माध्यम से अंतर-राज्य समन्वय में सुधार करने और वामपंथी उग्रवाद प्रभावित राज्यों के सीमावर्ती जिलों के बीच बातचीत की सुविधा प्रदान करने के लिए कई कदम उठाए हैं।
• इम्प्रोवाइज्ड एक्सप्लोसिव डिवाइसेज (एलईडी) की समस्या से निपटना: सुरक्षा बल द्वारा होने वाली अधिकांश मौतें एलईडी के कारण होती हैं। गृह मंत्रालय ने ‘नक्सल प्रभावित क्षेत्रों में विस्फोटक/आईईडी/बारूदी सुरंगों से संबंधित मुद्दों’ पर एक मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) तैयार की है और अनुपालन के लिए सभी संबंधित हितधारकों को वितरित की है।
• केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों की तैनाती.
• इंडिया रिजर्व (आईआर)/स्पेशलाइज्ड इंडिया रिजर्व बटालियन (एसआईआरबी): वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित राज्यों को मुख्य रूप से अपने स्तर पर सुरक्षा तंत्र को मजबूत करने और राज्यों को युवाओं को लाभकारी रोजगार प्रदान करने में सक्षम बनाने के लिए इंडिया रिजर्व (आईआर) बटालियन की मंजूरी दी गई है। विशेषकर वामपंथी उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में।

विकास संबंधी उपाय

प्रमुख कार्यक्रमों की निगरानी और कार्यान्वयन:

• प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY)
• राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन (NRHM)
• आश्रम विद्यालय
• महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा)
• सर्व शिक्षा अभियान (SSA)
• राष्ट्रीय ग्रामीण पेयजल कार्यक्रम (एनआरडीडब्ल्यूपी)
• प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY)
• दीन दयाल उपाध्याय ग्राम ज्योति योजना (DDUGJY)
• एकीकृत बाल विकास सेवाएँ (ICDS)
• अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकार की मान्यता) अधिनियम, 2006।
• स्वास्थ्य एवं कल्याण केंद्र
• आकांक्षी जिला कार्यक्रम

अन्य उपाय

• पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 (पीईएसए) और अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी ( वन अधिकार की मान्यता) अधिनियम, 2006 के प्रावधानों का प्रभावी कार्यान्वयन।
• वामपंथी उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों के लिए सड़क कनेक्टिविटी परियोजना: सुरक्षा की दृष्टि से सबसे खराब वामपंथी उग्रवाद प्रभावित जिलों में ग्रामीण सड़क कनेक्टिविटी में सुधार के लिए सरकार ने 28.12.2016 को “वामपंथी उग्रवाद (एलडब्ल्यूई) प्रभावित क्षेत्रों के लिए सड़क कनेक्टिविटी परियोजना” नामक एक केंद्र प्रायोजित योजना को मंजूरी दे दी है। .
• LWE मोबाइल टावर परियोजना: LWE में कनेक्टिविटी मुद्दों का समाधान करने के लिए।
• सिविक एक्शन प्रोग्राम (सीएपी): वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित क्षेत्रों में विभिन्न सिविक एक्शन कार्यक्रम चलाने के लिए केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (सीएपीएफ) को वित्तीय अनुदान आवंटित किया जाता है।
• समर्पण और पुनर्वास नीति: पुनर्वास पैकेज में उच्च रैंक वाले एलडब्ल्यूई कैडरों के लिए 2.5 लाख रुपये और मध्यम/निचले रैंक वाले एलडब्ल्यूई कैडरों के लिए 1.5 लाख रुपये का तत्काल अनुदान शामिल है, जिसे उनके नाम पर सावधि जमा के रूप में रखा जाएगा, जिसे 3 साल पूरा होने के बाद वापस लिया जा सकता है। अच्छे व्यवहार के अधीन. उन्हें उनकी पसंद के ट्रेड/व्यवसाय में प्रशिक्षण भी दिया जाता है और तीन साल के लिए 4000 रुपये का मासिक वजीफा दिया जाता है।
• समाधान रणनीति: वामपंथी उग्रवाद की समस्या का समाधान किसी चांदी की गोली से संभव नहीं है। इसके लिए अलग-अलग स्तरों पर अल्पावधि, मध्यम अवधि और दीर्घकालिक नीतियां बनाने की जरूरत है। इस प्रकार ‘समाधान’ का अर्थ है:
  • एस – स्मार्ट नेतृत्व
  • ए – आक्रामक रणनीति
  • एम – प्रेरणा और प्रशिक्षण
  • ए – एक्शनेबल इंटेलिजेंस
  • डी – डैशबोर्ड आधारित केपीआई (मुख्य प्रदर्शन)।
  • संकेतक) और केआरए (मुख्य परिणाम क्षेत्र)
  • एच- हार्नेसिंग टेक्नोलॉजी
  • ए – प्रत्येक थिएटर के लिए कार्य योजना
  • एन-वित्तपोषण तक कोई पहुंच नहीं

निष्कर्ष

• भारत सरकार का मानना ​​है कि विकास और सुरक्षा संबंधी हस्तक्षेपों के संयोजन के माध्यम से वामपंथी उग्रवाद की समस्या से सफलतापूर्वक निपटा जा सकता है। हालाँकि माओवादियों की हिंसा वांछित लक्ष्यों को प्राप्त करने में सबसे बड़ी बाधा है। इस प्रकार, नागरिक समाज और मीडिया को माओवादियों पर हिंसा छोड़ने, मुख्यधारा में शामिल होने और इस तथ्य को पहचानने के लिए दबाव बनाना चाहिए कि 21वीं सदी के भारत की सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक गतिशीलता और आकांक्षाएं माओवादी विश्व दृष्टिकोण से बहुत दूर हैं।

हिंटरलैंड में आतंकवाद

• देश के अंदर किसी शहर या कस्बे में होने वाले आतंकवाद को आंतरिक आतंकवाद कहा जाता है। इसकी शुरुआत मुख्य रूप से पाकिस्तान ने 1971 के युद्ध में अपनी हार के बाद की थी। इसने प्रमुख शहरों को निशाना बनाकर भारत के खिलाफ छद्म युद्ध छेड़ना शुरू कर दिया। पंजाब में विद्रोह के बाद खालिस्तानी आतंकियों ने भी इस रणनीति का इस्तेमाल किया था। इस प्रकार के आतंकवाद के कुछ उदाहरणों में शामिल हैं: 1993 बॉम्बे विस्फोट, 2001 संसद हमला, 2016 पठानकोट हमला।

वर्तमान परिदृश्य

• उरी आतंकी हमले के बाद पीओके में भारत के सर्जिकल स्ट्राइक के मद्देनजर, पाकिस्तान समर्थित आतंकी संगठन अपनी जवाबी रणनीति के तहत देश के अंदरूनी हिस्सों को निशाना बना सकते हैं, खुफिया एजेंसियों ने चेतावनी दी है। यह पाकिस्तान द्वारा रणनीति में बदलाव का सुझाव देता है, जो जिहादी समूहों को भारत के भीतरी इलाकों में हमले करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है। वह एलओसी या सीमावर्ती इलाकों में नहीं बल्कि भीतरी इलाकों में हमले करेगा, ताकि सीधे तौर पर उसे दोषी न ठहराया जाए या उसकी पहचान न की जाए।

आतंकवाद के प्रभाव

आर्थिक

• आर्थिक गतिविधियों में व्यवधान: आतंकवाद का एक प्राथमिक प्रभाव यह है कि यह अल्पावधि के साथ-साथ दीर्घकालिक में भी आर्थिक गतिविधियों में व्यवधान उत्पन्न करता है। जम्मू-कश्मीर में आतंकवाद, संघर्ष और अस्थिरता इसके विकास और प्रगति के स्तर में एक बड़ी बाधा रही है। औद्योगिक क्षेत्र अन्य राज्यों की तुलना में काफी पीछे है. मूडीज का सुझाव है कि आतंकवादी घटनाओं का भारत की अर्थव्यवस्था पर लंबे समय तक नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।
• संपत्ति को नुकसान: 9/11 का हमला आतंकवाद के कारण जान-माल के नुकसान का एक आदर्श उदाहरण है। ट्विन टावर मलबे में तब्दील हो गए। दिल्ली और मुंबई जैसे आबादी वाले शहरों में विस्फोटों से जान-माल की गंभीर क्षति हुई है।
• रक्षा और पुलिस पर अधिक व्यय: आतंकवाद की घटनाओं से सरकारी खजाने पर भारी बोझ पड़ता है क्योंकि इसके परिणामस्वरूप रक्षा बजट पर भारी व्यय होता है। विश्व आर्थिक मंच के अनुसार, भारत का रक्षा बजट दुनिया में 5वां सबसे बड़ा है। स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (एसआईपीआरआई) के अनुसार, 2012-16 के बीच भारत दुनिया में प्रमुख हथियारों का सबसे बड़ा आयातक था, जिसकी वैश्विक कुल बिक्री में हिस्सेदारी 13 प्रतिशत थी। इससे पता चलता है कि आतंकवाद से धन का दुरुपयोग होता है जिसका उपयोग विकासात्मक गतिविधियों और सामाजिक कल्याण के लिए किया जा सकता है।
• बाज़ारों में बढ़ी अनिश्चितता:
  भारत की वाणिज्यिक राजधानी में 26/11 के हमलों के बाद कारोबार के पहले दिन मुंबई में शेयर 1.5% नीचे खुले और तेजी से गिरने का खतरा था। इससे पता चलता है कि आतंकवादी घटनाएं होने पर बाजार में गिरावट आती है।
• निवेश में गिरावट: व्यवसाय आमतौर पर आतंकवाद से प्रभावित देशों में निवेश करने से बचते हैं। हालाँकि, निवेश कई अन्य कारकों पर भी निर्भर करता है। उदाहरण के लिए, पाकिस्तान को CPEC (चीन पाकिस्तान आर्थिक गलियारा) के परिणामस्वरूप चीन से भारी मात्रा में निवेश प्राप्त हो रहा है, तब भी जब वह आतंकवाद से पीड़ित है।

मनोवैज्ञानिक

• आतंकवादी हमलों का प्रभावित लोगों पर लंबे समय तक प्रभाव रहता है। कई लोग तीव्र तनाव विकार (एएसडी) और शोक जैसी क्षणिक प्रतिक्रियाओं का अनुभव करते हैं। कुछ मामलों में, पोस्ट ट्रॉमैटिक स्ट्रेस डिसऑर्डर (पीटीएसडी) या अवसाद जैसी अधिक गंभीर स्थितियाँ विकसित हो जाती हैं।

राजनीतिक

• राजनीति में युवाओं की भागीदारी न होना: उदाहरण के लिए – कश्मीर में युवाओं को लश्कर-ए-तैयबा आदि जैसे आतंकवादी संगठनों के दुष्प्रचार से गुमराह किया जाता है। युवा आतंकवादी संगठनों की ओर आकर्षित होते हैं और राजनीतिक प्रक्रिया के प्रति सशंकित हो जाते हैं। युवा बुरहान वानी की हत्या इस बात का प्रमाण है।
• निर्वाचित प्रतिनिधियों की विश्वसनीयता पर सवाल उठाया गया है: 2017 के श्रीनगर लोकसभा उपचुनाव में अब तक का सबसे कम 7.14% मतदान हुआ। ऐसे परिदृश्य में विजेता अपने निर्वाचन क्षेत्र की आबादी का सच्चा प्रतिनिधि होने का दावा नहीं कर सकता।

शासन

• सरकार पर विश्वास का ह्रास: कश्मीर में लोगों का सरकार पर विश्वास काफी कम हो गया है। घाटी भर में पत्थरबाजी की घटनाएं इसकी गवाही देती हैं।
• कानून एवं व्यवस्था का बिगड़ना: आतंकवाद के परिणामस्वरूप कानून एवं व्यवस्था की स्थिति भी बिगड़ जाती है। यह तब और भी अतिरंजित हो जाता है जब आतंकवादियों को स्थानीय जनता का समर्थन प्राप्त हो। कश्मीर घाटी में पुलिस और सुरक्षा बलों पर हमले काफी बढ़ गए हैं. वामपंथी उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में भी यही स्थिति है। सुकमा में सीआरपीएफ जवानों पर हमला.

सामाजिक

• समाज का विघटन: उदाहरण के लिए, वामपंथी उग्रवाद के परिणामस्वरूप जनजातीय जीवन शैली बुरी तरह प्रभावित हुई है। आदिवासियों को अक्सर माओवादियों द्वारा और कभी-कभी पुलिस द्वारा परेशान किया जाता है। 1990 के दशक में उग्रवाद के कारण कश्मीरी पंडितों का पलायन इसका एक और उदाहरण है।
• भय, संदेह और दहशत का माहौल.
• अनिश्चितता जो सामाजिक ताने-बाने को नुकसान पहुंचाती है।

आतंकवाद के खिलाफ तैयारी

• खुफ़िया जानकारी जुटाना
  • यह आतंकी तैयारियों में सबसे महत्वपूर्ण कदम है। इसमें जमीनी स्तर से महत्वपूर्ण जानकारी एकत्र करना और साथ ही उस जानकारी को इस तरह से एकत्रित करना शामिल है कि वह संबंधित एजेंसियों तक आसानी से पहुंच सके। यहां खुफिया एजेंसियों की भूमिका सबसे अहम है. इस प्रकार, 26/11 के बाद स्थापित NATGRID खुफिया सूचनाओं के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण है।
• प्रशिक्षण
  • आतंकवाद विरोधी गतिविधियों में शामिल सुरक्षा बलों का प्रशिक्षण भी अत्यंत महत्वपूर्ण है। इस प्रकार, इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए काउंटर इंसर्जेंसी और एंटी टेररिस्ट स्कूल (सीएलएटी) की स्थापना की गई है।
• नकली सुरक्षा अभ्यास
  • आतंकी हमलों की दृष्टि से संवेदनशील क्षेत्रों में मॉक ड्रिल आयोजित की जानी चाहिए ताकि ऐसे हमलों में जानमाल के नुकसान को कम किया जा सके।
• प्रमुख प्रतिष्ठानों को सुरक्षित करना
  • सेना के ठिकानों, राष्ट्रीय महत्व की इमारतों और पुलिस स्टेशनों जैसे प्रमुख प्रतिष्ठानों की सुरक्षा सुनिश्चित की जानी चाहिए। हाल ही में आतंकवादी सेना के ठिकानों को निशाना बना रहे हैं। पठानकोट हमला, उरी हमला आदि।
• आतंकवाद विरोधी अभियान
  • ऐसे ऑपरेशन तब किए जाते हैं जब कोई आतंकी हमला होता है. एनएसजी ने आतंकवाद विरोधी अभियानों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालाँकि, पठानकोट हमले में अपनाई गई ऑपरेशन की प्रक्रिया पर सवाल उठाए गए हैं। अत: ऐसी घटनाओं के लिए मानक संचालन प्रक्रिया स्थापित की जानी चाहिए।
• जांच
  • ऐसे सभी मामलों की जांच के लिए राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) प्रमुख संस्था है. इस प्रकार, अभियोजन और दोषसिद्धि में सुधार के लिए इस निकाय को और मजबूत करने की आवश्यकता है।
• अभियोग पक्ष
  • अभियोजन त्वरित और सटीक होना चाहिए. हालांकि, कई बार जांच एजेंसियों पर दबाव के कारण निर्दोष लोगों के खिलाफ झूठे मामले दर्ज किए जाते हैं। इस पर प्रभावी ढंग से अंकुश लगाया जाना चाहिए।
• प्रतिबद्धता
  • केवल त्वरित और उच्च सजा दर के माध्यम से ही निवारण का सृजन किया जा सकता है।

आतंकवाद का मुकाबला करने की रणनीति

आतंकवाद के खतरे से निपटने के लिए बहु-आयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है। यह स्पष्ट रूप से समझने की आवश्यकता है कि सामाजिक-आर्थिक विकास और सुरक्षित वातावरण प्रदान करना साथ-साथ चलना होगा क्योंकि एक के बिना दूसरे का अस्तित्व नहीं रह सकता। इस संदर्भ में, सामाजिक आर्थिक विकास एक प्राथमिकता है ताकि समाज के कमजोर वर्ग धन और समानता का वादा करने वाले आतंकवादियों के प्रचार का शिकार न बनें, और प्रशासन, विशेष रूप से सेवा वितरण तंत्र को वैध और लंबे समय से चली आ रही शिकायतों के प्रति उत्तरदायी होने की आवश्यकता है। लोगों का ताकि इनका तुरंत समाधान किया जा सके और आतंकवादी समूहों द्वारा उनका शोषण न किया जा सके। आपराधिक तत्वों से निपटने के लिए कड़े कदम उठाने की जरूरत है, लेकिन मानवाधिकारों का सम्मान करते हुए।

राजनीतिक सहमति

• राजनीतिक दलों को ऐसी योजनाबद्ध रणनीति की व्यापक रूपरेखा की आवश्यकता पर राष्ट्रीय सहमति बनानी चाहिए। इस राष्ट्रीय रणनीति के आधार पर, प्रत्येक राज्य और केंद्र शासित प्रदेश को रणनीति के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक सामरिक घटकों के साथ-साथ अपनी संबंधित क्षेत्रीय रणनीतियां तैयार करनी चाहिए।

सुशासन और सामाजिक-आर्थिक विकास

• इसके लिए विकास कार्यों और जमीनी स्तर पर इसके वास्तविक कार्यान्वयन को उच्च प्राथमिकता देने की आवश्यकता होगी, जिसके लिए सभी स्तरों पर स्वच्छ, भ्रष्टाचार मुक्त और जवाबदेह प्रशासन एक अनिवार्य आवश्यकता है।

कानून के शासन का सम्मान

• उग्रवाद या आतंकवाद के कारण उत्पन्न गंभीर स्थितियों से निपटने में भी सरकारी एजेंसियों को कानून का उल्लंघन करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। यदि मौजूदा कानूनों द्वारा किसी असाधारण स्थिति से नहीं निपटा जा सकता है, तो नए कानून बनाए जा सकते हैं ताकि कानून प्रवर्तन एजेंसियों को अतिरिक्त-कानूनी या अवैध तरीकों का सहारा लेने के लिए उकसाया या लुभाया न जाए। पुलिस और अन्य सभी सरकारी बलों को कुछ बुनियादी आचार संहिता का पालन करना होगा। इससे लोगों के अलगाव को रोकने में मदद मिलेगी.

आतंकवादियों की विध्वंसक गतिविधियों का मुकाबला करना

• सरकार को राजनीतिक तोड़फोड़/प्रचार (जैसे आतंकवादियों और माओवादियों द्वारा) को हराने को प्राथमिकता देनी चाहिए। मनोवैज्ञानिक ‘युद्ध’ या सूचना सेवाओं और मीडिया का प्रबंधन, पुलिस की खुफिया शाखा के साथ मिलकर, इस उद्देश्य को प्राप्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

उचित कानूनी ढाँचा प्रदान करना

• आतंकवाद एक असाधारण अपराध है. किसी आतंकवादी पर मामला दर्ज करने के लिए देश के सामान्य कानून पर्याप्त नहीं हो सकते हैं। इसके लिए विशेष कानूनों और प्रभावी प्रवर्तन तंत्र की आवश्यकता हो सकती है, लेकिन इसके दुरुपयोग को रोकने के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपायों के साथ।

क्षमता निर्माण

• क्षमता निर्माण अभ्यास का विस्तार खुफिया जानकारी एकत्र करने वाली मशीनरी, सुरक्षा एजेंसियों, नागरिक प्रशासन और बड़े पैमाने पर समाज तक होना चाहिए। जैसा कि संकट प्रबंधन पर रिपोर्ट (द्वितीय एआरसी, 2006 की तीसरी रिपोर्ट) में रेखांकित किया गया था, रणनीति में निवारक, शमन, राहत और पुनर्वास उपाय शामिल होने चाहिए।