संगठित अपराध और आतंकवाद के साथ उसका गठजोड़ (Organized Crime & Its Nexus with Terrorism)

वैश्वीकरण और संचार के तेज़ साधनों ने अपराध के लिए रास्ते तैयार कर दिए हैं। विभिन्न न्यायक्षेत्रों की भागीदारी की जटिलता के साथ-साथ प्रत्येक राज्य पर इसका प्रतिकूल प्रभाव इसे एक वैश्विक चुनौती बनाता है। अपराधी असमानता और असुरक्षा का फायदा उठाते हैं, और विकास और प्रवर्तन में अंतराल से लाभ उठाते हैं । प्रति वर्ष लगभग 870 बिलियन अमेरिकी डॉलर (2012) होने के अनुमान के साथ, संगठित आपराधिक नेटवर्क जहां भी मांग होती है, वहां अवैध वस्तुओं की बिक्री से लाभ कमाते हैं । संगठित अपराध से सुरक्षा और पुलिस व्यवस्था पर सार्वजनिक खर्च में वृद्धि होती है।

अपराधों में आमतौर पर मनी लॉन्ड्रिंग शामिल है; मानव तस्करी; साइबर अपराध; और मनुष्यों, दवाओं, हथियारों, लुप्तप्राय प्रजातियों, शरीर के अंगों, या परमाणु सामग्री की तस्करी । यह एक अवैध व्यवसाय है जो सांस्कृतिक, सामाजिक, भाषाई और भौगोलिक सीमाओं से परे है और कोई सीमा या नियम नहीं जानता है। इससे शांति और मानव सुरक्षा को खतरा है, मानवाधिकारों का उल्लंघन होता है ।

संगठित अपराध: परिभाषा (Organized Crime: Definition)

संयुक्त राष्ट्र

• संगठित अपराध शब्द आमतौर पर बड़े पैमाने पर और जटिल आपराधिक गतिविधियों को संदर्भित करता है जो कसकर या शिथिल रूप से संगठित संघों द्वारा की जाती हैं और इसका उद्देश्य समाज की कीमत पर अवैध बाजारों की स्थापना, आपूर्ति और शोषण करना है। इस तरह के ऑपरेशन आम तौर पर कानून की निर्मम अवहेलना के साथ किए जाते हैं, और अक्सर व्यक्ति के खिलाफ अपराध शामिल होते हैं, जिनमें धमकी, धमकी और शारीरिक हिंसा शामिल है।

इंटरपोल

• कॉर्पोरेट संरचना वाला कोई भी समूह जिसका प्राथमिक उद्देश्य अवैध गतिविधियों के माध्यम से धन प्राप्त करना है, अक्सर भय और भ्रष्टाचार पर जीवित रहता है।

महाराष्ट्र संगठित अपराध नियंत्रण अधिनियम, 1999

• “संगठित अपराध” का अर्थ है किसी संगठित अपराध सिंडिकेट के सदस्य के रूप में या ऐसे सिंडिकेट की ओर से अकेले या संयुक्त रूप से किसी व्यक्ति द्वारा हिंसा या हिंसा की धमकी या डराना-धमकाना, या अन्य गैरकानूनी तरीकों से जारी कोई भी गैरकानूनी गतिविधि। , आर्थिक लाभ प्राप्त करने, या अपने या किसी व्यक्ति के लिए अनुचित आर्थिक या अन्य लाभ प्राप्त करने या विद्रोह को बढ़ावा देने के उद्देश्य से।

संगठित अपराध: विशेषताएँ

श्रेणीबद्ध और अच्छी तरह से संरचित

• इन समूहों को एक विशेष कार्य की पूर्ति के लिए समर्पित पदानुक्रमित रूप से व्यवस्थित अन्योन्याश्रित कार्यालयों के संग्रह के रूप में संरचित किया गया है।
• यह अधिकार, आदेश और नियंत्रण के कुछ क्रम को दर्शाता है क्योंकि रैंक शक्ति और अधिकार पर आधारित होते हैं।

जांच के बाद सदस्यता दी जाती है (Membership is given after Scrutiny)

• मुख्य आपराधिक समूह में सदस्यता प्रतिबंधित है और जातीयता, आपराधिक पृष्ठभूमि या सामान्य हितों जैसे सामान्य लक्षणों पर आधारित है। सदस्यता के नियमों में गोपनीयता, समूह के लिए कोई भी कार्य करने की इच्छा और समूह की रक्षा करने का इरादा शामिल है।
• बदले में, सदस्यों को आर्थिक लाभ, कुछ प्रतिष्ठा और कानून प्रवर्तन से सुरक्षा प्राप्त होती है।

आपराधिक संचालन

• आपराधिक उद्यम के माध्यम से लाभ प्राप्त करें.
• आम जनता द्वारा वांछित अवैध सामान और सेवाएँ प्रदान करना।

निष्पादन में हिंसक

• हिंसा और हिंसा की धमकी आपराधिक समूह का अभिन्न अंग है। हिंसा या इसकी धमकी का उपयोग समूह के सदस्यों के खिलाफ उन्हें लाइन में रखने के साथ-साथ दूसरे समूह से प्रतिस्पर्धा को रोकने के लिए किया जाता है।

सदस्यों से परे जीवित रहें (Survive Beyond the Members)

• आपराधिक समूह को संचालन की निरंतरता प्रदान करने के लिए नेतृत्व में परिवर्तन से बचने के लिए संरचित किया गया है।

सार्वजनिक अव्यवस्था और शांति भंग करें

• संगठित अपराधियों की गतिविधियाँ सामान्य सार्वजनिक कामकाज को बाधित करती हैं, समाज के मनोबल को प्रभावित करती हैं, वैध अर्थव्यवस्था और कानून के शासन को नुकसान पहुँचाती हैं।

जबरन समझौता कराने की धमकी

• जब करों से बचने के लिए लेनदेन नकद में किया जाता है, तो देनदारों से बकाया की वसूली को अदालतों में नहीं ले जाया जा सकता है। ऐसे विवादों का निपटारा संगठित आपराधिक गिरोहों द्वारा किया जाता है जो वसूली गई राशि का कुछ प्रतिशत लेते हैं।

भ्रष्टाचार

• संगठित अपराध राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक स्तरों पर घुसपैठ करने के लिए भ्रष्टाचार के सभी रूपों को अपनाता है। यह राज्य के अधिकार को कमज़ोर करता है।
• संगठित अपराध और अविकसितता के बीच एक सहजीवी संबंध है। उनकी भ्रष्ट गतिविधियों के सबसे ज्यादा शिकार गरीब, महिलाएं और बच्चे हैं।

व्यापार का एकाधिकार

• एकाधिकार का अर्थ है विशिष्ट वस्तुओं और सेवाओं पर विशेष नियंत्रण प्राप्त करना। हालांकि कुछ गतिविधियों और भौगोलिक क्षेत्र तक ही सीमित हैं, धीरे-धीरे वे अपने आपराधिक उद्यमों में एकाधिकार सुरक्षित करने के लिए बड़े भौगोलिक क्षेत्रों में विस्तारित गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला में विस्तार करते हैं।

संगठित अपराध की अंतरराष्ट्रीय प्रकृति

अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराध बड़ा व्यवसाय है। 2009 में वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का 1.5% उत्पन्न होने का अनुमान लगाया गया था। यह उस वर्ष की आधिकारिक विकास सहायता की राशि से छह गुना अधिक थी। प्रौद्योगिकी में प्रगति, वित्त के स्थानांतरण में आसानी और दुनिया भर में यात्रा ने संगठित अपराध के लिए विभिन्न देशों में काम करने के अवसर पैदा किए हैं।

संगठित अपराध के प्रकार

तस्करी

1. हथियारों की तस्करी: यह अवैध नशीली दवाओं के व्यापार, मानव तस्करी को सुविधाजनक बनाकर संगठित अपराध के लिए जीवनदायिनी के रूप में कार्य करता है। चोरी, तस्करी और प्रतिकृति बंदूकों की आपूर्ति शहरी गिरोह संघर्ष को बढ़ावा देती है।
2. नशीली दवाओं की तस्करी: यह शायद देश को प्रभावित करने वाला सबसे गंभीर संगठित अपराध है और वास्तव में इसका चरित्र अंतरराष्ट्रीय है। यह अपराधियों के लिए व्यवसाय का सबसे आकर्षक रूप बना हुआ है, जिसका अनुमानित वार्षिक मूल्य 2003 में $320 बिलियन (यूएनओडीसी) था। भारत भौगोलिक रूप से गोल्डन ट्राइएंगल (म्यांमार, थाईलैंड और लाओस) और गोल्डन क्रिसेंट (ईरान, पाकिस्तान, अफगानिस्तान) देशों के बीच स्थित है और इन क्षेत्रों में उत्पादित मादक दवाओं के लिए पश्चिम में एक पारगमन बिंदु है। भारत में नशीली दवाओं का अवैध व्यापार पांच प्रमुख पदार्थों पर केंद्रित है, अर्थात् हेरोइन, हशीश, अफ़ीम, कैनबिस और मेथाक्वालोन। कोकीन, एम्फ़ैटेमिन और एलएसडी की बरामदगी अज्ञात नहीं है, लेकिन महत्वहीन और दुर्लभ है।
3. वन्यजीव तस्करी: शिकारियों के साथ संगठित आपराधिक समूह विदेशी बाजारों में निर्यात के लिए खाल और शरीर के अंगों को निशाना बनाते हैं। इससे कुछ प्रजातियों के अस्तित्व को खतरा है। विश्व वन्यजीव कोष (डब्ल्यूडब्ल्यूएफ) के अनुसार, तस्कर प्रति वर्ष 100 मिलियन टन से अधिक मछली, 1.5 मिलियन जीवित पक्षियों और 440,000 टन औषधीय पौधों को अवैध रूप से ले जाते हैं। वन्यजीव अपराध से निपटने पर अंतर्राष्ट्रीय संघ (आईसीसीडब्ल्यूसी) पांच अंतर-सरकारी संगठनों का एक सहयोगात्मक प्रयास है जो राष्ट्रीय वन्यजीव कानून प्रवर्तन एजेंसियों और उप-क्षेत्रीय और क्षेत्रीय नेटवर्क को समन्वित समर्थन देने के लिए काम कर रहा है।
4. मानव तस्करी और देह व्यापार:मानव तस्करी एक वैश्विक अपराध है जिसमें पुरुषों, महिलाओं और बच्चों को यौन या श्रम-आधारित शोषण के उत्पाद के रूप में उपयोग किया जाता है। भारत तस्करी किये गये व्यक्तियों के उद्गम, पारगमन और गंतव्य का देश है। हालाँकि, अधिकांश तस्करी भारत के भीतर ही होती है। बंधुआ मजदूरी और गिरमिटिया दासता की समस्या भी महत्वपूर्ण है। कुछ स्थानीय सांस्कृतिक रूप से स्वीकृत प्रथाएँ (उदाहरण के लिए, देवदासी प्रथा) भी महिलाओं और लड़कियों को यौन शोषण और तस्करी के लिए उजागर करती हैं। प्रवासियों की तस्करी एक सुव्यवस्थित व्यवसाय है जो लोगों को आपराधिक नेटवर्क, समूहों और मार्गों के माध्यम से दुनिया भर में ले जाता है। तस्करी की प्रक्रिया में, उनके अधिकारों का अक्सर उल्लंघन किया जाता है और उन्हें लूटा जा सकता है, बलात्कार किया जा सकता है, पीटा जा सकता है, फिरौती के लिए पकड़ा जा सकता है या कुछ मामलों में मरने के लिए भी छोड़ दिया जा सकता है (उदाहरण के लिए प्रवासी समुद्र में डूब जाते हैं)।

माफिया गतिविधियाँ

मूल रूप से, माफिया का मतलब इतालवी, मुख्यतः सिसिली विरासत का एक संगठित आपराधिक संगठन था। माफिया का अंतिम लक्ष्य पैसा कमाना है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के कुछ साधन नीचे दिए गए हैं।

• ज़बरदस्ती: ज़बरदस्ती हिंसक या अहिंसक हो सकती है (उदाहरण के लिए हड़ताल)। माफिया गतिविधियों के संदर्भ में, वांछित लक्ष्य को प्राप्त करने और सामाजिक नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए, शारीरिक या मनोवैज्ञानिक नुकसान पहुंचाने के लिए बाहरी बल का उपयोग किया जाता है।
• रंगदारी: व्यवसायियों और उद्योगपतियों से जबरन वसूली संगठित आपराधिक गिरोहों की आय का एक और नियमित स्रोत है। चूंकि पूरे व्यापारिक समुदाय को आतंकित करके समर्पण कराया जा सकता है, इसलिए कुछ लोग गिरोह को नियमित भुगतान या ‘हफ्ता’ देने का विरोध करेंगे। हफ्ता के बदले में संगठित आपराधिक गिरोह अन्य आपराधिक गिरोहों से ‘सुरक्षा’ प्रदान करता है। जबरन वसूली का पैसा उत्तर-पूर्व भारत में उग्रवाद को बढ़ावा दे रहा है और सरकार को राजस्व का काफी नुकसान हो रहा है।
• सुरक्षा रैकेट:
  1. इसे रैकेटियरिंग भी कहा जाता है, यह लोगों को चोट न पहुँचाने या उनकी संपत्ति को नुकसान न पहुँचाने के बदले में पैसे लेने की एक आपराधिक प्रणाली है।
  2. कुछ सीमांत समूह धमकियां जारी करते हैं और फिर सुरक्षा रैकेट के रूप में कार्य करने के लिए सुरक्षा प्रदान करते हैं।
  3. आपराधिक रैकेट आपराधिक सिंडिकेट से इस मायने में भिन्न है कि यह सेवा उन लोगों को प्रदान की जाती है जो आम तौर पर वैध व्यवसायों में लगे होते हैं जबकि सिंडिकेट में गतिविधि पूरी तरह से अवैध और निषिद्ध है।
• कॉन्ट्रैक्ट किलिंग: दूसरे पक्ष को धनराशि प्रदान करने के लिए एक अलिखित समझौता, जो बदले में, एक निर्दिष्ट हत्या करने के लिए सहमत होता है। कॉन्ट्रैक्ट हत्याओं में अपनाई जाने वाली विधि मौद्रिक लाभ के लिए एक पेशेवर गिरोह को शामिल करना है। बोलचाल की भाषा में किसी को कॉन्ट्रैक्ट किलर के तौर पर नियुक्त करने का मतलब उसे ‘सुपारी’ देना है। ‘सुपारी’ का मूल्य मारे जाने वाले व्यक्ति के महत्व और हत्या में आने वाली कठिनाई पर निर्भर करता है।
• अपहरण:
  • अपहरण का तात्पर्य किसी व्यक्ति को उसकी इच्छा के विरुद्ध ले जाना या अपहरण करना है, जिसके बाद आमतौर पर कुछ अवधि तक कैद में रखा जाता है।
  • अपहरण के कारण: राजनीतिक आतंकवादी घटना के रूप में फिरौती की मांग, या अक्सर बच्चे की हिरासत के विवाद के बाद बच्चे का अपहरण।
  • राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के आंकड़ों के अनुसार, 2016 में अपहरण और अपहरण की घटनाएं 88,008 थीं, जिसमें उत्तर प्रदेश अपराध की घटनाओं में सबसे ऊपर था, उसके बाद महाराष्ट्र था।

वित्तीय अपराध

काले धन को वैध बनाना:

• लॉन्डर का अर्थ है “कुछ धोना”। मनी लॉन्ड्रिंग का अर्थ है अवैध और गलत तरीके से कमाए गए धन को वैध प्रतीत होने वाले धन में परिवर्तित करना ताकि इसे वैध अर्थव्यवस्था में एकीकृत किया जा सके।
• मनी लॉन्ड्रिंग के स्रोत या धन के स्रोत को अस्पष्ट करने के तरीके:
  • (ए) नशीली दवाओं से संबंधित अपराधों की आय।
  • (बी) कर चोरी
  • (सी) विनिमय नियमों का उल्लंघन।
• यह लक्ष्य आम तौर पर जटिल चरणों के माध्यम से प्राप्त किया जाता है
  • (ए) प्लेसमेंट,
  • (बी) लेयरिंग और
  • (सी) एकीकरण
• वैध अर्थव्यवस्था में इस प्रकार एकीकृत धन का अपराधियों द्वारा बिना किसी पहचान के डर के स्वतंत्र रूप से उपयोग किया जा सकता है।
• मनी लॉन्ड्रिंग दुनिया भर में न केवल देशों की आपराधिक न्याय प्रणालियों के लिए बल्कि उनकी संप्रभुता के लिए भी एक गंभीर खतरा है।

तस्करी:

• निषिद्ध वस्तुओं का आयात करने, या उन पर लगने वाले शुल्कों का भुगतान किए बिना वस्तुओं को उपभोग में लाकर राजस्व की धोखाधड़ी करने का अपराध।
• भारत की लगभग 7,500 किलोमीटर की विशाल तटरेखा है और नेपाल तथा भूटान के साथ खुली सीमाएँ हैं और बड़े पैमाने पर तस्करी और अन्य उपभोग्य सामग्रियों की तस्करी का खतरा है।
• तस्करी की गई वस्तुओं की मात्रा और प्रकृति और उसकी मात्रा प्रचलित राजकोषीय नीतियों द्वारा निर्धारित की जाती है।
• सीबीआईटी वित्त मंत्रालय के तहत राजस्व विभाग का एक हिस्सा है। यह तस्करी की रोकथाम के लिए नीति निर्माण के कार्यों से संबंधित है।

आतंक

• शब्द “आतंकवाद” फ्रांसीसी शब्द टेररिज्म से आया है, जो लैटिन क्रिया “टेरेरे” (कांपने का कारण) पर आधारित है।
• संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अनुसार, आतंकवाद कोई भी ऐसा कार्य है जिसका उद्देश्य किसी आबादी को डराना या किसी सरकार या अंतर्राष्ट्रीय संगठन को ऐसा करने या ऐसा करने से रोकने के उद्देश्य से नागरिकों या गैर-लड़ाकों को मौत या गंभीर शारीरिक नुकसान पहुंचाना है।
• भारत ने 1996 में संयुक्त राष्ट्र में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक सम्मेलन (सीसीआईटी) का प्रस्ताव रखा। इसकी बातचीत चल रही है. इसका इरादा सभी प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को अपराध घोषित करना, आतंकवादियों, उनके वित्तपोषकों और समर्थकों को धन, हथियार और सुरक्षित ठिकानों तक पहुंच से वंचित करना है।
• वैचारिक रूप से, आतंकवाद संगठित अपराध की श्रेणी में नहीं आता है, क्योंकि आतंकवाद के पीछे प्रमुख उद्देश्य राजनीतिक और/या वैचारिक है न कि धन-बल का अधिग्रहण।
• हालाँकि, भारतीय अनुभव से पता चलता है कि अपराधी आतंकवादी संगठनों की छत्रछाया में हत्या, बलात्कार, अपहरण, बंदूक चलाना और मादक पदार्थों की तस्करी जैसे सभी प्रकार के अपराधों को अंजाम दे रहे हैं।
• आतंकवाद ने भारत को अत्यधिक प्रभावित किया है। भारत में आतंकवाद के कारण धार्मिक, भौगोलिक, जातिगत और इतिहास में बहुत भिन्न हो सकते हैं। भारतीय सर्वोच्च न्यायालय ने करतार सिंह बनाम पंजाब राज्य मामले में इस पर ध्यान दिया।
• वर्तमान में राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम, 1980 और गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) संशोधन अधिनियम, 2008 भारत में आतंकवादी गतिविधियों से संबंधित हैं।
• राज्य द्वारा अधिनियमित कानून:
  • (ए) मकोका (महाराष्ट्र संगठित अपराध नियंत्रण अधिनियम)
  • (बी) गुजरात आतंकवाद और संगठित अपराध नियंत्रण (जीसीटीओसी)
• भारत में आतंकवाद विरोधी कानून हमेशा से ही काफी विवाद का विषय रहे हैं। एक तर्क यह है कि ये कानून संविधान के भाग III द्वारा गारंटीकृत नागरिकों के मौलिक अधिकारों के रास्ते में खड़े हैं।

संगठित अपराध की रोकथाम की चुनौतियाँ

संगठित अपराध से निपटने में कई कठिनाइयाँ हैं:

1. कानूनी खामियाँ: भारत में संगठित अपराध को नियंत्रित/दबाने के लिए कोई विशेष कानून नहीं है। एक सतत साजिश होने के कारण, संगठित अपराध की घटनाओं से सामान्य साजिश कानून और प्रासंगिक विशेष अधिनियमों के तहत निपटा जाता है।
   • मौजूदा कानून अपर्याप्त है क्योंकि यह व्यक्तियों को लक्षित करता है न कि आपराधिक समूहों या आपराधिक उद्यमों को।
   • साजिशें अंधेरे में रची जाती हैं और उन्हें अदालत में साबित करना एक कठिन काम है।
2. नेता अपराधियों से बचे हुए हैं। यह संगठित अपराध के नेटवर्क को क्रियाशील रखता है।
3. गवाह सुरक्षा कार्यक्रम का अभाव :
   • गवाह संरक्षण कार्यक्रम उन महत्वपूर्ण गवाहों के लिए है जिनकी संभावित गवाही उन्हें तत्काल खतरे में डालती है। यह उनकी रक्षा करता है, उनका पुनर्वास करता है और उन्हें नई पहचान देता है।
   • जान के खतरे को देखते हुए कई गवाह मुकर जाते हैं, जिससे अपराधियों के खिलाफ मामला कमजोर हो जाता है।
4. संसाधनों और प्रशिक्षण की कमी: जहाँ अपराधी आधुनिक हथियारों, वाहनों, संचार के अत्याधुनिक साधनों से लैस हैं, वहीं पुलिस के पास इसकी कमी है। बढ़ते “डार्कनेट” के साथ पुलिस को साइबर-पुलिसिंग पर प्रशिक्षण की आवश्यकता है।
5. अंतर-एजेंसी और अंतर्राष्ट्रीय समन्वय का अभाव:
   • अपराध की रोकथाम और आपराधिक न्याय सहयोग के क्षेत्र में, औपचारिक और अनौपचारिक तंत्र के माध्यम से साझेदारी विकसित की जाती है।
   • यह सहयोग प्रभावी तकनीकी सहायता प्रदान करने, गुणवत्तापूर्ण उपकरण और प्रकाशन तैयार करने और परियोजनाओं और कार्यक्रमों के सफल कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने की क्षमता बढ़ाता है।
   • भारत में कानून एवं व्यवस्था राज्य सूची का विषय है। केंद्र और राज्य के बीच अंतर-एजेंसी समन्वय आवश्यक है जैसे:
     • (ए) कानून प्रवर्तन एजेंसियां, (जैसे इंटरपोल , राष्ट्रीय जांच एजेंसी और राज्य पुलिस)
     • (बी) खुफिया एजेंसियां ​​(जैसे रॉ, मिलिट्री इंटेलिजेंस, इंटेलिजेंस ब्यूरो, सीआईडी)
     • (सी) अपराध राज्य और राष्ट्रीय सीमाओं को पार कर जाता है जिससे अधिकार क्षेत्र में जटिलताएँ पैदा होती हैं। यह अपराधियों को वैकल्पिक पहचान का उपयोग करके घुसपैठ करने का समय देता है।
   • अपराधियों, व्यापारियों और राजनेताओं के बीच सांठगांठ से नेटवर्क मजबूत होता है। प्रतिस्पर्धी चुनावी राजनीति में धन और बाहुबल की बढ़ती भूमिका के साथ, अपराधी व्यवसायी और राजनेता बन गए हैं।

आतंकवाद और संगठित अपराध: एक तुलना

इन दोनों समूहों द्वारा किए गए अपराध सार में भिन्न नहीं हैं, वे उद्देश्य में भिन्न हैं।

आतंक	संगठित अपराध
1. आतंकवादी मूलतः राजनीतिक समूह हैं	वे लाभ-प्रेरित आपराधिक गतिविधियाँ संचालित करते हैं
2. भले ही वे धार्मिक कट्टरवाद से प्रेरित हों, उनका व्यवहार राजनीतिक परिवर्तन लाने के लिए बनाया गया है।	मौजूदा सरकार के साथ सह-अस्तित्व में एक समानांतर सरकार (समानांतर अर्थव्यवस्था) बनाने का लक्ष्य
3. आतंकवादी समूह आमतौर पर मीडिया का ध्यान आकर्षित करते हैं	संगठित समूह मीडिया के ध्यान से दूर रहना चाहते हैं।

आतंकवाद और संगठित अपराध के बीच संबंध

अपने लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आतंकवादी संगठन अन्य अपराधों में शामिल होते हैं। इसके परिणामस्वरूप सहजीवी संबंध बनता है।

• आतंकवादी स्वयं को आर्थिक रूप से सहारा देने के लिए संगठित अपराध में संलग्न होते हैं। नशीली दवाओं की तस्करी, मनी लॉन्ड्रिंग, नकली भारतीय मुद्रा नोट (FICN), सुपारी हत्या और जबरन वसूली मुख्य संगठित अपराध हैं जिनके द्वारा आतंकवादी पैसा कमाते हैं।
• संगठित अपराध समूह और आतंकवादी अक्सर एक ही नेटवर्क संरचना पर काम करते हैं। आतंकवादी अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराध समूहों की आड़ में पनपते हैं।
• संगठित अपराध समूह और आतंकवादी समूह दोनों ही कम सरकारी नियंत्रण, कानूनों के कमजोर कार्यान्वयन और खुली सीमाओं वाले क्षेत्रों में काम करते हैं। दोनों अक्सर संवाद करने के लिए आधुनिक तकनीक के समान साधनों का उपयोग करते हैं।
• ये समूह ड्रग्स या हीरे आदि के बदले आतंकवादी समूहों को तस्करी के हथियार और विस्फोटक प्रदान कर सकते हैं। आतंकवादी समूह दुनिया भर में अपने गुर्गों को स्थानांतरित करने के लिए संगठित अपराध द्वारा स्थापित तस्करी नेटवर्क का उपयोग करते हैं।
• आपराधिक समूह मनी लॉन्ड्रिंग सेवाएँ भी प्रदान करते हैं। इलाके को नियंत्रित करने वाले आतंकवादी समूह सुरक्षा के बदले में नशीली दवाओं के तस्करों पर कर लगाते हैं।
• संगठित अपराध और आतंकवाद अप्रभावी शासन, खराब नियंत्रण और संतुलन पर पनपते हैं। उन्होंने एक सहजीवी संबंध विकसित किया है।
• लेकिन न तो सभी आतंकवादी कृत्य संगठित अपराध हैं, न ही सभी संगठित आपराधिक कृत्य आतंकवाद हैं; अधिकांश विकसित देशों में, संगठित अपराध बहुत कम या कोई आतंकवादी गतिविधियों के साथ पनपता है, और अधिकांश विकासशील देशों में, आतंकवाद संगठित आपराधिक गतिविधियों के विभिन्न स्तरों के साथ मौजूद है।

आतंकवाद और नशीली दवाओं की तस्करी के बीच संबंध

इस बात के पर्याप्त सबूत हैं कि अल-कायदा और तालिबान जैसे आतंकवादी समूहों को मादक पदार्थों की तस्करी और नकली मुद्रा की तस्करी से प्राप्त आय के माध्यम से वित्त पोषित किया जाता है।

• यूएनओडीसी की विश्व ड्रग रिपोर्ट 2017 के अनुसार, गैर-राज्य सशस्त्र समूहों ने 2016 में अफ़ग़ान अवैध अफ़ीम व्यापार से अफ़ीम पोस्त की खेती और अफ़ीम की तस्करी पर करों के रूप में लगभग 150 मिलियन डॉलर जुटाए।
• वास्तव में नशीली दवाओं की तस्करी ने पारगमन क्षेत्रों सहित दुनिया भर के विभिन्न क्षेत्रों में उग्रवाद और आतंकवादी हिंसा का इस्तेमाल करने वालों को धन मुहैया कराया है। कुछ मामलों में, आतंकवादी हमलों को अंजाम देने के लिए नशीली दवाओं का उपयोग मुद्रा के रूप में भी किया गया है, जैसा कि मैड्रिड बम विस्फोटों में हुआ था।
• हालाँकि, प्रभावी उपकरण मौजूद हैं जो दूर कर सकते हैं और अंततः लिंक को तोड़ने में योगदान कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर एक सामान्य कानूनी ढांचा है जिसमें 16 सार्वभौमिक आतंकवाद-रोधी उपकरण, साथ ही प्रासंगिक संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के संकल्प शामिल हैं। उत्तरार्द्ध में संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों की एक श्रृंखला शामिल है जो प्रतिबंध लगाती है – जैसे कि तालिबान, अल-कायदा और उनके सहयोगियों के सदस्यों पर संपत्ति जब्त करना, यात्रा प्रतिबंध और हथियार प्रतिबंध।
• अवैध दवा व्यापारी और आतंकवादी कोई रहस्यमयी इकाई नहीं हैं। बल्कि वे आम तौर पर समूह और नेटवर्क होते हैं जो ऐसे तरीकों से काम करते हैं जिन्हें समझा जा सकता है, पहचाना जा सकता है, ट्रैक किया जा सकता है और अंततः बाधित किया जा सकता है। हमें अधिक प्रभावी और कुशल नेटवर्क बनाने के लिए अपने काम को एकीकृत करने की आवश्यकता है ताकि हम इन नाजायज नेटवर्कों को हरा सकें जो दुनिया भर में इतना विनाश करते हैं।

आतंकवाद और मनी लॉन्ड्रिंग के बीच संबंध

मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवाद का वित्तपोषण आर्थिक प्रभाव वाले वित्तीय अपराध हैं। वे आम तौर पर किसी देश के वित्तीय क्षेत्र की स्थिरता या इसकी बाहरी स्थिरता को खतरे में डाल सकते हैं।

• आतंकवादी वित्तपोषण और मनी लॉन्ड्रिंग के बीच सबसे बुनियादी अंतर धन की उत्पत्ति से संबंधित है। आतंकवादी वित्तपोषण में धन का उपयोग अवैध राजनीतिक उद्देश्य के लिए किया जाता है, लेकिन यह आवश्यक नहीं है कि धन अवैध आय से प्राप्त किया गया हो। दूसरी ओर, मनी लॉन्ड्रिंग में हमेशा अवैध गतिविधि की आय शामिल होती है। मनी लॉन्ड्रिंग एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके द्वारा आपराधिक गतिविधि द्वारा प्राप्त या उत्पन्न संपत्ति के अवैध स्रोत को धन और मूल आपराधिक गतिविधि के बीच संबंध को अस्पष्ट करने के लिए छुपाया जाता है, आतंकवादी वित्तपोषण आतंकवादी गतिविधि के लिए धन प्रदान करता है।
• इसमें वैध स्रोतों से जुटाई गई धनराशि शामिल हो सकती है, जैसे
  • (ए) व्यक्तिगत दान और
  • ( बी) व्यवसायों और धर्मार्थ संगठनों से लाभ, साथ ही साथ
  • ( सी) आपराधिक स्रोत, जैसे नशीली दवाओं का व्यापार, हथियारों और अन्य सामानों की तस्करी, धोखाधड़ी, अपहरण और जबरन वसूली।
• हालाँकि ये दोनों घटनाएँ कई मायनों में भिन्न हैं, वे अक्सर वित्तीय प्रणालियों में समान कमजोरियों का फायदा उठाते हैं जो वित्तीय लेनदेन के निष्पादन में अनुचित स्तर की गुमनामी और गैर-पारदर्शिता की अनुमति देते हैं।
• आतंकवादी अधिकारियों के ध्यान से बचने और अपने प्रायोजकों और धन के अंतिम लाभार्थियों की पहचान की रक्षा करने के लिए मनी लॉन्ड्रर्स जैसी तकनीकों का उपयोग करते हैं।
• हालाँकि, आतंकवादी वित्तपोषण से जुड़े वित्तीय लेनदेन मनी लॉन्ड्रिंग की तुलना में कम मात्रा में होते हैं, और जब आतंकवादी वैध स्रोतों से धन जुटाते हैं, तो इन निधियों का पता लगाना और उन पर नज़र रखना अधिक कठिन हो जाता है।
• आतंकवादी अपने धन को स्थानांतरित करने के लिए इसका उपयोग करते हैं
  • (ए) औपचारिक बैंकिंग प्रणाली,
  • (बी ) अनौपचारिक मूल्य-हस्तांतरण प्रणाली,
  • (सी ) हवाला और हुंडी और,
  • ( डी) संपत्ति-हस्तांतरण की सबसे पुरानी विधि, तस्करी मार्गों के माध्यम से नकदी, सोना और अन्य मूल्यवान वस्तुओं का भौतिक परिवहन
• बाजारों और वैश्विक वित्तीय ढांचे की अखंडता की रक्षा के लिए प्रभावी मनी-लॉन्ड्रिंग और आतंकवाद के वित्तपोषण का मुकाबला करना आवश्यक है क्योंकि वे वित्तीय दुरुपयोग को सुविधाजनक बनाने वाले कारकों को कम करने में मदद करते हैं। इस प्रकार मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी वित्तपोषण को रोकने और मुकाबला करने की कार्रवाई न केवल नैतिक अनिवार्यता को पूरा करती है, बल्कि आर्थिक आवश्यकता को भी पूरा करती है

आगे बढ़ने का रास्ता

• संगठित अपराध से निपटने के लिए कड़े कानून जैसे : महाराष्ट्र संगठित अपराध नियंत्रण अधिनियम, 1999 (मकोका) संगठित अपराध और आतंकवाद से निपटने के लिए 1999 में भारत में महाराष्ट्र राज्य द्वारा अधिनियमित एक कानून है।
• मजबूत और सक्षम कानून प्रवर्तन एजेंसियां:
  • (ए) एटीएस: आतंकवाद विरोधी दस्ते का गठन 2004 में महाराष्ट्र द्वारा विशेष रूप से आतंकवाद से निपटने के लिए किया गया था।
  • (बी) एनएसजी: आतंकवाद के मद्देनजर राष्ट्रीय सुरक्षा गार्ड को मजबूत किया जाएगा
  • (सी) एनआईए : 26 नवंबर, 2008 के मुंबई हमलों के बाद विशेष रूप से आतंकवादी गतिविधियों के लिए एक अखिल भारतीय जांच एजेंसी का गठन किया गया था।
  • (डी) नेटग्रिड : 2008 में मुंबई पर हुए हमले के बाद इस पर विचार किया गया। केंद्रीकृत डेटाबेस के अमेरिकी मॉडल पर आधारित। यह बैंक, बीमा कंपनियों, स्टॉक एक्सचेंज, एयरलाइंस, रेलवे जैसे 21 महत्वपूर्ण डेटा स्रोतों को एकीकृत करता है।
  • (ई) भारत मनी लॉन्ड्रिंग से निपटने के लिए 1989 में जी7 देशों द्वारा शुरू की गई वित्तीय कार्रवाई टास्क फोर्स (एफएटीएफ) में शामिल हो गया।
  • (एफ) आतंकवाद विरोधी रणनीति के लिए एक छत्र संगठन स्थापित करने का प्रस्ताव है। नेशनल काउंटर टेररिज्म सेंटर यूएस एनसीटीसी की तर्ज पर प्रस्तावित निकाय है।
• अन्य कानून जिनमें अनुसंधान और संशोधन की आवश्यकता है: कई अन्य केंद्रीय क़ानून हैं जो संगठित अपराध के विशिष्ट पहलुओं से निपटते हैं। उनमें से कुछ हैं:
  • (ए) सीमा शुल्क अधिनियम, 1962
  • (बी) नारकोटिक्स ड्रग्स एंड साइकोट्रोपिक सब्सटेंस एक्ट, 1985
  • (सी) अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956
  • (डी) विदेशी मुद्रा विनियमन अधिनियम, 1973
  • (ई) सार्वजनिक जुआ अधिनियम, 1867 आदि।
  • इसके अलावा, राज्य सरकारों ने उत्पाद शुल्क, निषेध और जुआ आदि जैसे विषयों पर भी कानून बनाया है।
• आईटी और अन्य उन्नत तकनीकों का उपयोग: “संगठित हैकिंग” भी आतंकवादियों के बीच वित्तपोषण के आसान स्रोत के रूप में एक पसंदीदा गतिविधि के रूप में उभर रही है।
• मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति: राजनीतिक भ्रष्टाचार राजनेताओं द्वारा कुख्यात अपराधियों का उपयोग है ताकि वे सत्ता में आ सकें या अपने राजनीतिक दल के लिए कुछ लाभ प्राप्त कर सकें जैसे चुनाव में जीत हासिल करना आदि। ये अपराधी अपने मालिक को जीत दिलाने के लिए वैध और अवैध दोनों तरीकों (जैसे हिंसा और धमकी) का उपयोग करते हैं। उदाहरणों में मतदाता को भुगतान करके ‘वोट खरीदने’ जैसी सामान्य पद्धति से लेकर किसी बड़े राजनेता से वास्तव में पूछताछ करने के बजाय उसे बचाने के लिए जांच आयोग गठित करने के उन्नत तरीके शामिल हैं।
• अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और समन्वय: 9/11 के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा स्थापित संयुक्त आतंकवाद कार्य बल (JTTF), संघीय व्यवस्था में आतंकवाद विरोधी तंत्र का एक उदाहरण है। संयुक्त राज्य अमेरिका के विभिन्न शहरों में स्थित संयुक्त आतंकवाद कार्य बल में संघीय, राज्य और नगरपालिका प्रवर्तन एजेंसियों के प्रतिनिधि शामिल हैं और आतंकवाद से संबंधित सभी सूचनाओं को साफ़ करने सहित कई महत्वपूर्ण भूमिकाएँ निभाते हैं। प्रस्तावित एनसीटीसी के बजाय, ऐसा तंत्र राज्यों की आशंकाओं को अधिक प्रभावी ढंग से संबोधित कर सकता है।