भारत अपनी 15,106.7 किमी भूमि-सीमा सात देशों – अफगानिस्तान, पाकिस्तान, बांग्लादेश, म्यांमार, चीन, नेपाल और भूटान के साथ साझा करता है। सीमा 17 राज्यों के 92 जिलों से होकर गुजरती है और समुद्र तट 13 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों तक पहुंचता है।
अपने प्रत्येक पड़ोसी के साथ भारत की सीमा विभिन्न प्रकार के पारिस्थितिक परिवेश से होकर गुजरती है, प्रत्येक की अपनी अनूठी सेटिंग और संबंधित समस्याएं हैं । उदाहरण के लिए, भारत-पाकिस्तान सीमा अत्यधिक जलवायु परिस्थितियों वाले क्षेत्रों से होकर गुजरती है, यह देखते हुए कि सीमा राजस्थान में गर्म थार रेगिस्तान से लेकर जम्मू और कश्मीर में ठंडे हिमालय तक फैली हुई है।
इसी तरह, उत्तर में, भारत-चीन सीमा साल भर बर्फ से ढकी सबसे ऊंची पर्वत श्रृंखलाओं में से एक के साथ चलती है। भारत म्यांमार की सीमा असंख्य अल्पवृक्षों के साथ हरे-भरे उष्णकटिबंधीय जंगलों से घिरी हुई है।
भारत-बांग्लादेश सीमा को क्षेत्र में लगातार बदलते नदी तल का सामना करना पड़ता है। ये विविध पारिस्थितिक और जलवायु परिस्थितियाँ इन सीमावर्ती क्षेत्रों में सुरक्षा और प्रशासनिक आवश्यकताओं को बनाए रखने में भारी बाधाएँ पैदा करती हैं।
सीमा प्रबंधन का उद्देश्य वैध व्यापार और वाणिज्य को सुविधाजनक बनाते हुए खतरों से बचने के लिए शत्रुतापूर्ण तत्वों और बाधाओं से देश की सीमाओं को सुरक्षित करना है।
भूमि सीमा के प्रकार
- अंतर्राष्ट्रीय सीमा रेखा (आईबीएल) : आईबीएल वह सीमांकन है जिस पर दोनों पड़ोसी देशों ने सहमति व्यक्त की है और इसे सुधारा है, और शेष विश्व ने इसे स्वीकार कर लिया है।
- नियंत्रण रेखा (एलओसी) : एलओसी वास्तविक सीमा है जो पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर को भारत के जम्मू-कश्मीर राज्य से अलग करती है।
- वास्तविक नियंत्रण रेखा (एलओएसी) वह सीमा रेखा है जो भारतीय कब्जे वाली भूमि को चीनी नियंत्रित क्षेत्र से अलग करती है।
भारत की भूमि सीमा परिदृश्य:
- बांग्लादेश (4,096 किमी)।
- चीन (3,488 किमी)।
- पाकिस्तान (3,323 किमी)।
- नेपाल (1,751 किमी)।
- म्यांमार (1,643 किमी)।
- Bhutan (699 Km)
- अफगानिस्तान (106 किमी)
सीमावर्ती क्षेत्रों में सुरक्षा चुनौतियाँ
सीमा प्रबंधन एक सुरक्षा कार्य है जिसके लिए देश की विभिन्न सरकारी एजेंसियों द्वारा समन्वय और ठोस कार्रवाई की आवश्यकता होती है। इसका उद्देश्य हमारी सीमाओं को सुरक्षित करना और भारत से दूसरे देशों में माल और लोगों की आवाजाही में शामिल जोखिमों से हमारे देश की रक्षा करना है और इसके विपरीत।
सीमाओं का प्रबंधन करना कई कारणों से कठिन है। हमारी कुछ समुद्री सीमाएँ अभी भी अस्थिर हैं। भूमि सीमाएँ पूरी तरह से सीमांकित नहीं हैं। हमारी सीमाओं के खंड प्राकृतिक विशेषताओं पर आधारित न होकर कृत्रिम सीमाओं पर आधारित हैं। सीमा सुरक्षा बल अक्सर संसाधनों से वंचित और अपर्याप्त होते हैं। इनका उपयोग सीमा सुरक्षा के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए भी किया जाता है। ख़ुफ़िया जानकारी एकत्र करना, ख़ुफ़िया जानकारी साझा करना और ख़ुफ़िया समन्वय अपूर्ण हैं।
भारत का पड़ोस अशांत है. भारत के कई पड़ोसी राजनीतिक और आर्थिक अस्थिरता के दौर से गुजर रहे हैं। भारत का अपने कई पड़ोसियों के साथ सीमा विवाद भी जारी है। अनिश्चित सीमाएँ न केवल द्विपक्षीय तनाव बढ़ाती हैं बल्कि सीमा पार से घुसपैठ को भी बढ़ावा देती हैं। कुछ अन्य प्रमुख चुनौतियों में शामिल हैं:
- विशेषकर बांग्लादेश और नेपाल सीमा पर अवैध प्रवासन
- जाली मुद्रा मुद्दे
- मानव तस्करी
- आतंकवाद, मुख्यतः पाकिस्तान से
- धार्मिक गतिविधियों को प्रायोजित करने के लिए दूसरे देशों से बेहिसाब धन
- सांप्रदायिक तनाव भड़कना
- हथियारों और गोला-बारूद की तस्करी
- नशीली दवाओं की तस्करी
- वामपंथी उग्रवाद को समर्थन
- सशस्त्र उत्तराधिकार संघर्ष
लोगों द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियाँ
भारत की क्षेत्रीय सीमाएँ, भूमि और समुद्र दोनों, विविध भौतिक, जातीय और सांस्कृतिक विरोधाभासों से ग्रस्त हैं। जहां युद्ध की सीमा को सुरक्षित करने में राज्य की प्रमुख भूमिका होती है, वहीं क्षेत्रीय परिधि के आसपास की आबादी भी हमारे हितों को सुरक्षित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है। इन क्षेत्रों में रहने वाले लोग एक सुरक्षित और सुरक्षित सीमा क्षेत्र के लिए सबसे महत्वपूर्ण घटक हैं। लेकिन सीमावर्ती क्षेत्रों के लोगों को निम्नलिखित कारणों से अपने दैनिक जीवन में विभिन्न समस्याओं का सामना करना पड़ता है:
- सीमा-अपराधियों द्वारा उत्पन्न खतरों के प्रति संवेदनशीलता।
- बलों द्वारा आवाजाही पर प्रतिबंध/नियंत्रण.
- अज्ञात भय-दुश्मन द्वारा आक्रमण का खतरा, सीमा पार से गोलाबारी, गोलीबारी आदि।
- औद्योगीकरण/आर्थिक प्रगति का अभाव, सरकार द्वारा अपर्याप्त विकासात्मक उपाय।
- बुनियादी ढांचे, संचार के साधन, शिक्षा, चिकित्सा, पानी और दूरदर्शिता का अभाव।
- आक्रामकता के समय फसलों, घरों और सामग्री की हानि।
भारत की अंतर्राष्ट्रीय सीमाएँ
भारत-म्यांमार
भारत-म्यांमार संबंध साझा ऐतिहासिक, जातीय, सांस्कृतिक और धार्मिक संबंधों पर आधारित हैं क्योंकि बौद्ध धर्म दोनों देशों को जोड़ता है। भारत की म्यांमार के साथ 1643 किमी लंबी सीमा लगती है। पूर्वोत्तर राज्य अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड, मणिपुर और मिजोरम की सीमा म्यांमार से लगती है।
1885 में एंग्लो-बर्मी युद्ध के दौरान भारत-म्यांमार सीमा एक हो गई। अंग्रेजों ने युद्ध जीता और दोनों देशों के बीच प्रशासनिक तंत्र स्थापित किया। आज़ादी के बाद 1967 के सीमा समझौते के माध्यम से भारत और बर्मा के बीच सीमा का सीमांकन किया गया।
भारत-म्यांमार सीमा पर भूभाग अर्ध पहाड़ी है, जिसमें खड़ी ढलानें घने जंगल, बारहमासी और मौसमी नदियों और कई झरनों वाले नालों से ढकी हैं। क्रॉस-कंट्री मूवमेंट
बेहद कठिन है और केवल मौजूदा ट्रैक तक ही सीमित है। घनी वनस्पति ज़मीन और हवाई अवलोकन दोनों को प्रतिबंधित करती है। सीमावर्ती क्षेत्रों के छोटे गांवों में जनजातीय आबादी रहती है, जो म्यांमार की आबादी के साथ समानता रखती है।
म्यांमार के साथ सीमा भी परिचालन रूप से सक्रिय रहती है। कई विद्रोही समूहों ने म्यांमार में शरणस्थल सुरक्षित कर लिए हैं। भारतीय सुरक्षा बलों द्वारा सताए जाने पर प्रशिक्षण, हथियारों की खरीद और आश्रय के लिए नागाओं और मिज़ोस की सीमा पार आवाजाही, क्षेत्र के कठिन इलाके के साथ मिलकर इस सीमा को प्रबंधित करना बेहद चुनौतीपूर्ण बना देती है। समान जनजातियाँ सीमा के दोनों ओर रहती हैं और लोगों की आवाजाही को प्रतिबंधित करने में कठिनाई पैदा करती हैं। इसके अलावा सीमा क्षेत्र नार्को-आतंकवाद, हथियारों की तस्करी, अवैध प्रवास और सीमाओं पर नकली भारतीय मुद्राओं के कारण असुरक्षित है।
खुफिया जानकारी से संकेत मिलता है कि चीनी सेना के एक प्रमुख आधुनिकीकरण अभियान ने भारी मात्रा में पुराने हथियार जारी किए हैं, उनमें से कुछ को हथियार डीलरों को भेज दिया गया है जो इसे भारत के अंदर विद्रोही समूहों को आपूर्ति करते हैं। भारत-म्यांमार सीमा पर सुरक्षा चिंताओं को समग्र रूप से देखने की जरूरत है,
खासकर म्यांमार के सामाजिक-आर्थिक और सैन्य मामलों में चीन के प्रभाव और भौतिक उपस्थिति के संदर्भ में। चकमा समस्या और म्यांमार से बांग्लादेश में मुसलमानों की लगातार घुसपैठ के कारण भारत, बांग्लादेश और म्यांमार का जंक्शन भी असुरक्षित है।
इस सीमा पर सेना और असम राइफल्स द्वारा संयुक्त रूप से निगरानी रखी जाती है, जिसकी 46 बटालियनें सीमा की रक्षा करती हैं। सीमा पार जातीय संबंधों ने म्यांमार में विभिन्न पूर्वोत्तर विद्रोही समूहों के लिए सुरक्षित पनाहगाह बनाने में मदद की है। सीमा पर बाड़ लगाने और फ्लड लाइटिंग का काम शुरू हो गया है। उग्रवाद और पुलिस व्यवस्था के लिए एआर को मोड़ने के परिणामस्वरूप सीमाओं का खराब प्रबंधन हुआ है और स्थानीय आबादी के साथ अक्सर झड़पें भी होती रहती हैं। हाल ही में, गृह मंत्रालय ने ड्रग्स और हथियारों की तस्करी पर अंकुश लगाने के लिए म्यांमार के साथ पहाड़ी सीमा पर गश्त करने के लिए असम राइफल्स और भारत-तिब्बत सीमा बल की कोर से 29-बटालियन भारत-म्यांमार सीमा बल के निर्माण का प्रस्ताव लाया है। इससे मणिपुरी और नागा विद्रोहियों की गतिविधियों पर भी अंकुश लगता है जो खुली सीमा का फायदा उठाते हैं।
द्विपक्षीय संबंधों और लोगों के बीच संपर्क को प्रभावित करने वाले ऐतिहासिक, जातीय और सांस्कृतिक संबंधों के कारण म्यांमार भारत के लिए महत्वपूर्ण है। म्यांमार अत्यधिक रणनीतिक महत्व का है क्योंकि यह दक्षिण पूर्व एशिया का प्रवेश द्वार है और इसमें भारत के लिए बड़ी आर्थिक संभावनाएं हैं। यह भारत की ऊर्जा-सुरक्षा, आसियान देशों के साथ बेहतर समन्वय, भारत के उत्तर-पूर्वी हिस्से के विकास के लिए व्यापार और निवेश के अवसरों और सीमावर्ती क्षेत्रों में उग्रवाद को कम करने के लिए महत्वपूर्ण है।
म्यांमार चीन को कुनमिंग से सितवे बंदरगाह के माध्यम से अरब सागर में दूसरी तटरेखा तक एक मार्ग भी प्रदान करता है। म्यांमार में चीनी आर्थिक और रणनीतिक गतिविधियों की बढ़ती उपस्थिति के कारण अराकान सहित सीमावर्ती तट भारत के लिए असुरक्षित हो सकते हैं। चीन ने पहले ही म्यांमार में बुनियादी ढांचे के विकास और ओआईआई और प्राकृतिक गैस की खरीद के लिए पाइपलाइनों के निर्माण के मामले में भारी निवेश किया है। भारत को म्यांमार के साथ जुड़ने की जरूरत है क्योंकि यह भारत के उत्तर पूर्वी क्षेत्र के विकास के लिए महत्वपूर्ण है।
भारत ने हाल के दिनों में कई कदम उठाए हैं जैसे कलादान मल्टी-मोडल ट्रांजिटट्रांसपोर्ट प्रोजेक्ट जो कोलकाता बंदरगाह को म्यांमार के रखाइन राज्य के सिटवे बंदरगाह से जोड़ेगा, म्यांमार के साथ उच्च सहयोग और एकीकरण की सुविधा के लिए मेकांग-गंगा सहयोग, बिम्सटेक आदि। एक्ट ईस्ट पहल ने इस उद्देश्य की दिशा में किए गए प्रयासों को नई शक्ति प्रदान की है।
रोहिंग्या संकट
- रोहिंग्या 19वीं शताब्दी में म्यांमार आए थे जब ब्रिटिशों ने अब भारत, बांग्लादेश और म्यांमार पर शासन किया था।
- 1982 में म्यांमार सरकार ने रोहिंग्या लोगों से उनकी नागरिकता छीन ली थी।
- वे बहुसंख्यक मुस्लिम जातीय समूह हैं जो म्यांमार के उत्तरी राखीन (अराकान) में रहते हैं और संयुक्त राष्ट्र के अनुसार सबसे अधिक उत्पीड़ित अल्पसंख्यक समूहों में से एक हैं।
- रोहिंग्या संघर्ष म्यांमार में बहुसंख्यक बौद्ध बर्मी और अल्पसंख्यक मुसलमानों के बीच सबसे लंबे संघर्षों में से एक है।
- 2015 में रोहिंग्याओं से जुड़े शरणार्थी संकट के बाद पूरे क्षेत्र में दहशत फैल गई, जब सैकड़ों शरणार्थियों को ले जा रही नावें समुद्र में तैरती पाई गईं। इनमें से कई शरणार्थी भारत भी भाग गये। अनुमानतः वर्तमान में भारत में 40,000 रोहिंग्या शरणार्थी मौजूद हैं। भारत के लिए, रोहिंग्या समस्या इस तथ्य से और भी महत्वपूर्ण हो जाती है कि उनमें से कई लोग राखीन प्रांत पर कब्जा कर लेते हैं – जो सितवे का घर है।
- सू की अब तक रोहिंग्या संकट के समाधान के लिए सीधी और खुली प्रतिबद्धताएं बनाने में अनिच्छुक रही हैं, उन्हें घर में संभावित राजनीतिक प्रतिक्रिया का डर है, जिससे शांति योद्धा के रूप में उनकी प्रतिष्ठा को भी धक्का लगा है।
भारत-चीन
भारत पीआरसी में दूतावास स्थापित करने वाला पहला गैर-कम्युनिस्ट देश था। 1 अप्रैल 1950 को भारत और चीन ने राजनयिक संबंध स्थापित किये। दोनों देशों ने 1954 में संयुक्त रूप से पंचशील (शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के पांच सिद्धांत) को भी प्रतिपादित किया। एक दशक की मित्रता के बाद, 1962 के भारत-चीन संघर्ष के कारण द्विपक्षीय संबंधों को गंभीर झटका लगा।
चीन के साथ उत्तरी सीमा जम्मू-कश्मीर में पूर्वी लद्दाख से लेकर अरुणाचल प्रदेश तक फैली हुई है। इसे बहुत अनोखी सीमा माना जाता था क्योंकि यह दुनिया की सबसे शांतिपूर्ण विवादित सीमा थी। लेकिन हालिया डोकलाम गतिरोध ने इसके बारे में धारणा बदल दी है। चीन के साथ उत्तरी सीमा के विभिन्न तत्व हैं। इसमें वास्तविक नियंत्रण रेखा (एलएसी), दावा रेखाओं और अंतर्राष्ट्रीय सीमा के बारे में भारतीय और चीनी धारणा शामिल है। LAC में तीन सेक्टर हैं: लद्दाख और अक्साई चिन के बीच “पश्चिमी सेक्टर”; उत्तराखंड और तिब्बत के बीच “केंद्रीय क्षेत्र”; और “पूर्वी क्षेत्र” जो सिक्किम और अरुणाचल प्रदेश को तिब्बत से विभाजित करता है। लद्दाख में, दो एलएसी हैं, एक जो भारत मानता है और दूसरा चीनी धारणा है, इस प्रकार यह सीमा प्रबंधन के लिए एक चुनौती है। अक्साई चिन के इलाकों पर चीन का अवैध कब्जा है.
भारत-चीन सीमा प्रबंधन में अक्षमता का अनुभव हुआ है। इसका कारण सीमा प्रबंधन में विभिन्न एजेंसियों की भागीदारी प्रतीत होती है। सीमा के अधिकांश हिस्से की सुरक्षा आईटीबीपी द्वारा की जाती है, जिसका नेतृत्व ज्यादातर आईपीएस अधिकारी करते हैं जो गृह मंत्रालय को रिपोर्ट करते हैं। लेकिन कुछ हिस्सों की सुरक्षा सेना द्वारा भी की जाती है जो रक्षा मंत्रालय के अधीन है जैसा कि डोकलाम क्षेत्रों में देखा गया है। यह बहु-एजेंसी संरचना सुरक्षा बलों के बीच कुशल समन्वय को बाधित करती है और इस प्रकार सीमा पर सुरक्षा का कुप्रबंधन करती है।
1962 के संघर्ष के समय से, पिछले 2 दशकों से अधिक के व्यापार संबंध दोनों देशों के लिए सबसे महत्वपूर्ण बाध्यकारी शक्ति रहे हैं। दोनों देशों के व्यापार संबंधी हितों ने उन्हें विभिन्न तंत्रों के माध्यम से सहयोग करने के लिए प्रेरित किया है जैसे:
- 5 देशों का ब्रिक्स संगठन जिसके परिणामस्वरूप एक दूसरे को निवेश के माध्यम से बढ़ने में मदद करने के लिए न्यू डेवलपमेंट बैंक का गठन किया गया है।
- SCO, एशियाई देशों में शांति और स्थिरता के लिए चीन के नेतृत्व वाला एक रणनीतिक संगठन है।
- दोनों ने विश्व व्यापार संगठन में विकसित देशों के प्रभुत्व के विरुद्ध सहयोग किया है।
- आईएमएफ और विश्व बैंक में, उन्होंने लोकतंत्रीकरण को बढ़ाने पर जोर दिया है।
- जलवायु परिवर्तन की स्थितियों से उत्पन्न चुनौतियों से निपटने के लिए यूएनएफसीसीसी शिखर सम्मेलन में भागीदारी।
लेकिन चीन की बढ़ती आर्थिक प्रमुखता के कारण पड़ोसी देशों के प्रति उसकी आक्रामकता भी बढ़ी है, जिससे भारत के लिए कई रणनीतिक चिंताएँ पैदा हो गई हैं। कुछ मुद्दों को इस प्रकार गिनाया जा सकता है:
स्ट्रिंग ऑफ पर्ल्स रणनीति जिसके तहत चीन ग्वादर (पाकिस्तान), चटगांव (बांग्लादेश), हंबनटोटा (श्रीलंका) आदि जैसे तटीय देशों में बंदरगाहों के माध्यम से भारत को घेरने की कोशिश कर रहा है। भारत रणनीतिक रूप से जापान, अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया के साथ अपना सहयोग बढ़ा रहा है। चीन के बढ़ते प्रभुत्व का मुकाबला करने के लिए हिंद महासागर के किनारे अपनी रक्षा क्षमताओं को बढ़ाने के लिए अपने द्वीपों का विकास।
भारत एशिया में कनेक्टिविटी के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) को क्षेत्र में अपनी रणनीतिक प्रमुखता बढ़ाने की चीन की रणनीति के रूप में भी देखता है जैसा कि चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे के मामले में माना जाता है। इसका मुकाबला करने के लिए भारत और जापान एशिया-अफ्रीका ग्रोथ कॉरिडोर की शुरुआत कर रहे हैं।
चीन ने अरुणाचल प्रदेश के निवासियों को नत्थी वीजा जारी करके भारत के हितों को कमजोर करने की भी कोशिश की है। चीन की इस पहल पर भारत ने विरोध दर्ज कराया है।
लेकिन चूंकि व्यापार प्रमुख हिस्सा है, इसलिए चीन ने 5 सूत्री एजेंडे की रूपरेखा तैयार की, जिसमें व्यापार बाधाओं को कम करना और द्विपक्षीय व्यापार को बढ़ावा देने के लिए बहुपक्षीय सहयोग बढ़ाना शामिल है। चीन के साथ भारत के आर्थिक और वाणिज्यिक जुड़ाव के लिए कई संस्थागत तंत्र हैं। आर्थिक संबंध, व्यापार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर भारत-चीन संयुक्त आर्थिक समूह (जेईजी) एक मंत्री-स्तरीय संवाद तंत्र है। विस्तारित व्यापार और आर्थिक सहयोग में दोनों देशों के बीच संभावित संपूरकता की जांच के लिए एक संयुक्त अध्ययन समूह (जेएसजी) की स्थापना की गई थी।
चीन पहले से ही भारत का नंबर एक व्यापारिक भागीदार है। चीन की ओर से, भारत पहले से ही उसके शीर्ष दस व्यापारिक साझेदारों में से एक है और अन्य नौ की तुलना में बहुत तेजी से बढ़ रहा है। चूँकि यह लगभग तय है कि, 2050 तक, चीन और भारत दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाएँ होंगी, इसलिए यह अपरिहार्य है कि उनके बीच द्विपक्षीय व्यापार दुनिया में सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक संबंध बन जाएगा, जिसका सीमा निर्धारण पर सकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। दोनों देशों के बीच विवाद.
वुहान शिखर सम्मेलन
अप्रैल 2018 में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच वुहान में दो दिवसीय अनौपचारिक शिखर वार्ता हुई।
शिखर सम्मेलन का महत्व
शिखर सम्मेलन ने दिखाया है कि द्विपक्षीय और भू-राजनीतिक मतभेदों के बावजूद, भारत और चीन
शांतिपूर्वक और लंबी बातचीत के माध्यम से मतभेदों को हल कर सकते हैं; दोनों देशों ने विश्वास और आपसी समझ बनाने और सीमा मामलों के प्रबंधन में पूर्वानुमान और प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए “संचार को मजबूत करने के लिए अपनी सेनाओं को रणनीतिक मार्गदर्शन जारी करने” का फैसला किया है, ताकि अनिवार्य रूप से एक और डोकलाम जैसे टकराव से बचा जा सके।
भारत और चीन ने आंतरिक सुरक्षा सहयोग पर समझौते पर हस्ताक्षर किये हैं
यह दोनों देशों के बीच हस्ताक्षरित होने वाला पहला ऐसा समझौता है। आंतरिक सुरक्षा सहयोग पर समझौते का उद्देश्य आतंकवाद, संगठित अपराध, नशीली दवाओं के नियंत्रण, मानव तस्करी और सूचनाओं के आदान-प्रदान में सहायता को मजबूत और समेकित करना है, जो दोनों देशों के बीच एक नई शुरुआत है। इसमें खुफिया जानकारी साझा करना, आदान-प्रदान कार्यक्रम, सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करना, आपदा शमन में सहयोग के अलावा अन्य क्षेत्र शामिल हैं।
जल विवाद
ब्रह्मपुत्र नदी के पानी का दोहन करने की चीन की भव्य योजनाओं ने दो निचले तटवर्ती राज्यों: भारत और बांग्लादेश में चिंता की लहर पैदा कर दी है। चीन के बांधों के निर्माण और ब्रह्मपुत्र के पानी के प्रस्तावित मोड़ से न केवल जल प्रवाह, कृषि, पारिस्थितिकी, और नीचे की ओर जीवन और आजीविका पर असर पड़ने की उम्मीद है; यह चीन-भारत संबंधों को कमजोर करने वाला एक और विवादास्पद मुद्दा बन गया था।
भारत-पाकिस्तान
भारत की लगभग 3323 किमी लंबी सीमा पाकिस्तान के साथ लगती है। अफगानिस्तान के साथ भारत की 106 किमी लंबी सीमा पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर (पीओके) में पाकिस्तानी नियंत्रण में है। पाकिस्तान के साथ भारत की सीमा स्पष्ट रूप से तीन खंडों में विभाजित है। पहला खंड एक्चुअल ग्राउंड पोजिशनिंग लाइन (एजीपीएल) है जो सियाचिन ग्लेशियर क्षेत्र में दोनों देशों को अलग करता है। अगला खंड नियंत्रण रेखा (एलओसी) है जो एनजे 9842 से जम्मू-कश्मीर में संगम तक फैली हुई है और तीसरा खंड एलओसी समापन बिंदु से गुजरात में कच्छ के रण तक अंतर्राष्ट्रीय सीमा है। जम्मू और कश्मीर में एलओसी को छोड़कर पाकिस्तान के साथ पूरी सीमा पर बीएसएफ तैनात है। एलओसी सेना की जिम्मेदारी है और कुछ बीएसएफ बटालियन इसके परिचालन नियंत्रण में हैं। एलओसी पर स्थिति तब गहन जांच के घेरे में आ गई जब पाकिस्तान ने 1990 के दशक की शुरुआत में जम्मू-कश्मीर में छद्म युद्ध शुरू किया और आतंकवादियों को एलओसी पार करने में सहायता करना शुरू कर दिया, जिससे जम्मू-कश्मीर में आतंकवाद और उग्रवाद की समस्या पैदा हो गई। इससे एलओसी बाड़ का निर्माण हुआ जिसने स्थानीय आबादी के लिए एक और आयाम जोड़ा है।
शिमला समझौते के अनुसार, एलओसी के आसपास कोई रक्षात्मक संरचना नहीं बनाई जा सकती। फ़ेंस, इलाके और प्रभुत्व और गश्त के सामरिक पहलुओं को ध्यान में रखते हुए एलओसी से अलग-अलग दूरी पर बाड़ का निर्माण किया गया है। बाड़ के निर्माण से पाकिस्तान की ओर से घुसपैठ में भारी कमी आई है क्योंकि भारतीय सैनिक विद्रोहियों की आवाजाही को प्रभावी ढंग से बाधित करने में सक्षम हो गए हैं।
हालाँकि, बाड़ के निर्माण से स्थानीय आबादी को कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। उनकी ज़मीनें छीन ली गई हैं और बाड़ के आगे का क्षेत्र जिस पर ज़मीनी स्थिति के कारण प्रभावी ढंग से कब्ज़ा नहीं किया जा सकता, खनन कर दिया गया है। एलओसी पर क्रॉसिंग पॉइंट के निर्माण से लोगों के बीच संपर्क फिर से संभव हो गया है, जो शुरू में दोनों देशों के बीच तनावपूर्ण संबंधों के कारण बंद हो गया था।
1947-48 में कश्मीर संघर्ष शुरू होने के बाद से 70 से अधिक वर्षों तक दोनों सेनाएं तथाकथित ‘आंखों के बल टकराव’ में लगी रहीं, जिसमें जान-माल की हानि हुई, जिसे उचित रूप से ‘कम तीव्रता वाला सीमित युद्ध’ कहा जा सकता है। अभी भी दोनों देशों के बीच गतिविधियों को नियंत्रित करने पर सहमति नहीं बन पाई है. वास्तविक जमीनी स्थिति रेखा सहित एलओसी पर अनौपचारिक युद्धविराम लागू है। 2003 के बाद से, लगातार उल्लंघन हो रहे हैं जिससे दोनों देशों के बीच शत्रुता बढ़ गई है। दरअसल, इस इलाके में युद्ध जैसे हालात बने हुए हैं.
शांतिकाल के दौरान पाकिस्तान के साथ लगती 2289 किमी लंबी अंतरराष्ट्रीय सीमा की सुरक्षा बीएसएफ द्वारा की जाती है। इसके कार्यों में सीमा निगरानी, अवैध घुसपैठ और तस्करी की रोकथाम शामिल है। 609 सीमा चौकियों पर तैनात, 49 बीएसएफ बटालियनों को जम्मू-कश्मीर और पंजाब में सीमा बाड़ बनाकर उनके कार्य में सहायता प्रदान की जाती है। सीमा क्षेत्र विकास कार्यक्रम के हिस्से के रूप में, 1201 करोड़ रुपये की स्वीकृत लागत पर नियोजित 2044 किलोमीटर में से 1958 किलोमीटर का निर्माण पहले ही किया जा चुका है। कई उपायों के बावजूद, पंजाब से लगी सीमा मादक पदार्थों की तस्करी और नकली मुद्रा की तस्करी के प्रभाव में है। इस क्षेत्र को गोल्डन क्रिसेंट के हिस्से के रूप में देखा जाता है, जो एशिया में मादक पदार्थों की तस्करी के लिए कुख्यात है।
सीमा पार के अधिकांश क्षेत्रों में अच्छी तरह से बाड़ लगाई गई है और निगरानी कैमरों की तैनाती के साथ-साथ फ्लड लाइट भी लगाई गई है। सीमा चौकियाँ (बीओपी) बनाई गई हैं और सीमा पर नियमित गश्त की जाती है। वे आसपास के गांवों से भी बातचीत करते हैं। सर क्रीक क्षेत्र को बीएसएफ की जल शाखा द्वारा संचालित किया गया है। लगभग 10 फ्लोटिंग चौकियाँ तैनात की गई हैं जो मदर शिप के रूप में कार्य करती हैं जहाँ से नियमित गश्ती जहाजों को क्रीक क्षेत्रों के आसपास गश्त करने के लिए भेजा जाता है। इसके अलावा, रात्रि दृष्टि उपकरण, हाथ से पकड़ी जाने वाली थर्मल इमेज, युद्ध क्षेत्र निगरानी रडार, ग्राउंड सेंसर आदि तैनात किए गए हैं।
मधुकर गुप्ता समिति की रिपोर्ट
सीमा सुरक्षा को मजबूत करने और भारत-पाकिस्तान सीमा पर बाड़ लगाने में कमजोरियों को दूर करने के लिए मधुकर गुप्ता समिति ने सरकार को अपनी रिपोर्ट सौंप दी है। समिति ने मोटे तौर पर खतरों और सीमा सुरक्षा, बल के स्तर का आकलन, सीमा पर तैनाती, सीमा की सुरक्षा के लिए बुनियादी ढांचे और प्रौद्योगिकी मुद्दों और प्रशासनिक मुद्दों पर अपनी सिफारिशें दी हैं। हितधारकों के परामर्श से समिति की सिफारिशों के आलोक में कार्रवाई शुरू करने का निर्णय लिया गया है।
युद्धविराम उल्लंघन
सर्दियों के दौरान, भारतीय सुरक्षा अधिकारियों ने पहचान लिया है कि पाकिस्तान, दर्रों पर बर्फबारी होने से पहले जम्मू-कश्मीर में आतंकवादियों की ताकत बढ़ाने के लिए अधिक से अधिक घुसपैठियों को घुसपैठ कराने की कोशिश कर रहा है। यह अंतरराष्ट्रीय स्तर पर ध्यान आकर्षित कर रहा है और पाकिस्तान को कश्मीर पर मध्यस्थता की आवश्यकता है। पश्चिम मध्य पूर्व में अल-कायदा के फिर से उभरने को लेकर अधिक चिंतित है। इससे पाकिस्तानी सेना को कश्मीर में बड़े आतंकवादी अभियान शुरू करने की सापेक्ष स्वतंत्रता मिल जाएगी – यह कश्मीर जिहाद का पुनरुद्धार हो सकता है। अफगानिस्तान से अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सहायता बल की वापसी के परिणामस्वरूप पाकिस्तानी सेना का ध्यान भारतीय सीमाओं पर केंद्रित हो गया। पाकिस्तान की आंतरिक राजनीति, अर्थव्यवस्था और दयनीय कानून व्यवस्था की स्थिति से ध्यान हटाकर रणनीतिक रूप से सीमावर्ती क्षेत्रों की ओर ले जाया गया।
भारत-बांग्लादेश
भारत बांग्लादेश को एक अलग और स्वतंत्र राज्य के रूप में मान्यता देने वाला पहला देश था और दिसंबर 1971 में इसकी आजादी के तुरंत बाद देश के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए। बांग्लादेश के साथ भारत के संबंध सभ्यतागत, सांस्कृतिक, सामाजिक और आर्थिक हैं। ऐसा बहुत कुछ है जो दोनों देशों को जोड़ता है – साझा इतिहास और साझी विरासत, भाषाई और सांस्कृतिक संबंध, संगीत, साहित्य और कला के प्रति जुनून।
भारत और बांग्लादेश 4096.7 किमी साझा करते हैं। सीमा, जो भारत द्वारा अपने किसी भी पड़ोसी देश के साथ साझा की जाने वाली सबसे लंबी भूमि सीमा है। जून 2015 में माननीय प्रधान मंत्री की बांग्लादेश यात्रा के दौरान अनुसमर्थन के दस्तावेजों के आदान-प्रदान के बाद भारत-बांग्लादेश भूमि सीमा समझौता (एलबीए) लागू हुआ। 31 जुलाई, 2015 को भारत और बांग्लादेश के परिक्षेत्र एक-दूसरे के देशों में थे। आदान-प्रदान किया गया और स्ट्रिप मानचित्रों पर हस्ताक्षर किए गए। इन पूर्ववर्ती परिक्षेत्रों के निवासियों, जिन्होंने अपनी भारतीय नागरिकता बनाए रखने का विकल्प चुना, ने 30 नवंबर 2015 तक भारत में अंतिम आंदोलन किया।
7 जुलाई, 2014 को यूएनसीएलओएस पुरस्कार के अनुसार, भारत और बांग्लादेश के बीच समुद्री सीमा मध्यस्थता के समाधान ने बंगाल की खाड़ी के इस हिस्से के आर्थिक विकास का मार्ग प्रशस्त किया, और यह दोनों देशों के लिए फायदेमंद होगा।
भारत-बांग्लादेश सीमा को ‘भविष्य का समस्या क्षेत्र’ बताया गया है. इन समस्याओं में अवैध प्रवासन, तस्करी और विद्रोहियों की सीमा पार आवाजाही शामिल है, जो देश की सुरक्षा के लिए गंभीर खतरा हैं। भारत अपनी सबसे लंबी सीमा बांग्लादेश के साथ साझा करता है, लेकिन इस सीमा का ध्यानपूर्वक प्रबंधन नहीं किया जाता है। सीमा की सुरक्षा सीमा सुरक्षा बल द्वारा की जाती है।
सीमा प्रबंधन में समस्याएँ इस प्रकार हैं:
- सीमा की छिद्रपूर्ण प्रकृति
- बांग्लादेशी नागरिकों की पहचान करने में कठिनाई
- सीमावर्ती आबादी का उदासीन रवैया
- सीमावर्ती क्षेत्रों में अत्यधिक जनसंख्या
- सीमा पर अपर्याप्त बाड़ लगाना
- अपराधी-प्रशासन-पुलिस का गठजोड़
- अपराधी घेरे में हैं
- सीमा पर अधिकार क्षेत्र में अस्पष्टता
भारत सरकार ने सीमा पर बाड़ बढ़ाने, लोगों की कुशल और सुरक्षित आवाजाही के लिए एकीकृत जांच चौकियों की बढ़ी हुई संख्या को शामिल करने, सीमा पर व्यापार की सुविधा जैसी पहल शुरू की हैं। भारत ने भारत-बांग्लादेश सीमा के कुशल प्रबंधन की सुविधा के लिए सीमा पर बड़ी बुनियादी ढांचागत परियोजनाएं शुरू करने की भी योजना बनाई है।
भारत-नेपाल
नेपाल के साथ संबंध भारत के लिए घरेलू और विदेश नीति दोनों ही मोर्चे पर बेहद अहम हैं। कई कारक नेपाल के साथ भारत के रिश्ते को नाजुक बनाते हैं। इनमें दोनों देशों के बीच व्यापक जन-जन, धार्मिक, सांस्कृतिक और आर्थिक संबंध, खुली सीमा और भारत के लिए परिणामी सुरक्षा समस्याएं, नेपाल में मुक्त भारतीय मुद्रा परिवर्तनीयता, भारतीय सेना में गोरखाओं की उपस्थिति, लाखों लोग शामिल हैं। भारत में रहने वाले और काम करने वाले नेपालियों का, और नेपाल से भारत की ओर प्रमुख नदियों का प्रवाह। यह पांच भारतीय राज्यों – सिक्किम, पश्चिम बंगाल, बिहार, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड के साथ पूर्व, दक्षिण और पश्चिम में 1751 किलोमीटर से अधिक की सीमा साझा करता है।
1950 की शांति और मित्रता संधि के तहत यह एक खुली सीमा बन गई। हाल तक इस पर लगभग ध्यान नहीं दिया गया था क्योंकि उक्त संधि के तहत नेपाली नागरिकों को भारत में रहने और काम करने की मुफ्त सुविधा है। नेपाल में माओवादी विद्रोह के भड़कने के बाद से इस सीमा पर धीरे-धीरे सतर्कता बढ़ाने के प्रयास किए गए हैं क्योंकि भारत को माओवादी विचारधारा के दक्षिण की ओर फैलने का डर है।
इसकी जिम्मेदारी सशस्त्र सीमा बल (एसएसबी) को सौंपी गई है, जिसकी 34 बटालियनें सीमा की सुरक्षा करती हैं। भारत ने सीमा पर गश्त बढ़ा दी है और नेपाली समकक्षों के साथ सीबीएम भी शुरू कर दिया है. छिद्रपूर्ण सीमा के कारण सामना की जाने वाली प्रमुख चुनौतियाँ आर्थिक कारणों से अवैध अप्रवास, तस्करी और आतंकवाद हैं। पाकिस्तानी खुफिया एजेंसी आईएसआई की मौजूदगी के कुछ खुफिया इनपुट ने सीमा की कुशलता से रक्षा करने की जरूरत बढ़ा दी है।
चीन से नेपाल की निकटता ने भारत के नजरिए से भी नेपाल के साथ बेहतर समन्वय की जरूरत बढ़ा दी है। ओबीओआर पहल के साथ, नेपाल ने व्यापार के संबंध में भारत पर अपनी निर्भरता का विकल्प तलाशने के लिए चीन के साथ पारगमन समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं। हाल ही में, इसने चीन से इंटरनेट एक्सेस करना शुरू कर दिया है, जिससे भारत का एकाधिकार समाप्त हो गया है, जिससे इसके विकल्पों में विविधता आ गई है।
भारत- भूटान
भारत-भूटान सीमा 699 किमी लंबी है जो सिक्किम, अरुणाचल प्रदेश, असम और पश्चिम बंगाल के साथ साझा होती है। यह एक बंद सीमा है जिस पर 13 बटालियनों की ताकत वाले एसएसबी द्वारा तैनात किया गया है। यह भूटानी समकक्षों के सहयोग से अपेक्षाकृत शांतिपूर्ण और प्रभावी ढंग से समन्वित सुरक्षा है। भूटान सीमा के लिए, बीएसएफ एसएसबी के साथ जिम्मेदारी साझा करता है। 2003 में रॉयल भूटानी सेना द्वारा अपने क्षेत्र से बोडो और उल्फा विद्रोहियों को खदेड़ने के बाद से सीमा अपेक्षाकृत शांत रही है, लेकिन यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि ऐसे समूह फिर से भूटान में अपने लिए अभयारण्य न बनाएं।
भारत का भूटान के साथ लंबे समय से मतभेद चल रहा है। बदले में भूटान ने अपने बड़े पड़ोसी भारत का समर्थन करने में अत्यधिक रुचि दिखाई है। भूटान परमाणु अप्रसार संधि और व्यापक परीक्षण प्रतिबंध संधि पर भारत के रुख का समर्थन करता है, जिन पर भेदभावपूर्ण परमाणु निरस्त्रीकरण कार्यक्रम और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सीट के लिए भारत के दावे का आरोप लगाया गया था।
भूटान 2003 में भारत का भरोसेमंद मित्र साबित हुआ जब उसने अपने क्षेत्र में शरण लेने वाले भारतीय विद्रोहियों के खिलाफ ऑपरेशन ऑल क्लियर और ऑपरेशन फ्लश आउट शुरू किया।
सीमा प्रबंधन चुनौतियों का जवाब
सीमा प्रबंधन का पारंपरिक दृष्टिकोण, यानी केवल सीमा सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करना, अपर्याप्त होता जा रहा है। भारत को न केवल अपनी सीमाओं के पार लोगों और वस्तुओं की वैध आवाजाही में निर्बाधता सुनिश्चित करने की जरूरत है, बल्कि अवैध प्रवाह को रोकने के लिए सुधार भी करने की जरूरत है। द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहयोग में वृद्धि, सीमा नियंत्रण और निगरानी के लिए नई प्रौद्योगिकियों को अपनाने और डेटा के प्रवेश, विनिमय और भंडारण के लिए एकीकृत प्रणालियों के विकास से सुरक्षा को खतरे में डाले बिना लोगों और उत्पादों की आवाजाही में सुविधा होगी।
भारत सरकार की वर्तमान सीमा प्रबंधन योजनाएं व्यापार और लोगों के लेखों, प्रवेश बिंदुओं और सीमाओं और रणनीतिक और परिचालन पहलुओं को कवर करती हैं। भूमि सीमाओं की सुरक्षा के लिए कई तरह के उपाय किए जाते हैं। इन उपायों को निम्नलिखित श्रेणियों में बांटा गया है:
- लोग: इसमें हमारी सीमाओं की सुरक्षा के लिए तैनात विभिन्न प्रकार की सेनाएं और जनशक्ति शामिल हैं।
- प्रक्रिया: कुशल सीमा प्रबंधन और सीमा सुरक्षा अनिवार्य रूप से लोगों और वस्तुओं की आवाजाही के प्रभावी नियंत्रण और विनियमन पर जोर देती है और देश के लिए असाधारण महत्व की है। वे प्रक्रियाएँ जो सीमाओं के लिए नियामक रणनीति को परिभाषित और नियंत्रित करती हैं और सरकार को वैध यात्रा और व्यापार को सुविधाजनक बनाने में मदद करती हैं, साथ ही विद्रोहियों और आतंकवादियों के अवैध प्रवास, तस्करी और घुसपैठ को रोकती हैं, अच्छे सीमा प्रबंधन की पहचान हैं। परिणामस्वरूप, सीमा प्रबंधन की प्रक्रिया को परिभाषित करने में मदद करने वाले दो बुनियादी सिद्धांत हैं:
- वैध व्यापार और व्यक्तियों की आवाजाही के लिए सीमाओं की छिद्रपूर्णता।
- सभी आपराधिक गतिविधियों और क्षेत्र में स्थिरता को खतरे में डालने वाली अन्य गतिविधियों के लिए सीमाओं का गैर-छिद्रपूर्ण होना। सीमा प्रबंधन सैन्य सुरक्षा का एक अभिन्न अंग है और हमारी सीमाओं को किसी भी प्रकार की घुसपैठ से सुरक्षित रखने के लिए सक्रिय खुफिया जानकारी, तकनीकी प्रगति को शामिल करना और नौकरशाहों, राजनेताओं, आर्थिक एजेंसियों, सुरक्षा कर्मियों और देश के अन्य संबंधित हितधारकों द्वारा समन्वित कार्रवाई की आवश्यकता होती है। और हमला.
- प्रौद्योगिकी: भारत सरकार सीमा संचालन की दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार के लिए प्रौद्योगिकी की शक्ति का लाभ उठाने पर बड़े पैमाने पर ध्यान केंद्रित कर रही है। दुनिया तकनीकी रूप से उन्नत सैन्य और रक्षा प्रणालियों की ओर बढ़ रही है और भारत राष्ट्र के लिए वास्तविक और अनुमानित खतरों से निपटने में मदद करने के लिए अपनी सेना को अत्याधुनिक हथियारों से लैस कर रहा है। भारत में सीमावर्ती क्षेत्रों के पास प्रौद्योगिकी हस्तक्षेप को मोटे तौर पर दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है:
- जुटाव और अध्यादेश आपूर्ति श्रृंखला (उपकरण, हथियार, वाहन और गोला-बारूद सहित)
- निगरानी और संचार (प्रौद्योगिकी के उपयोग सहित जिसमें सूचना, रसद, टोही, कमान और नियंत्रण केंद्र और सीमावर्ती क्षेत्रों में निगरानी शामिल है)
- निगरानी और संचार: उच्च तकनीक तोपखाने और सेना की तैनाती जैसी आधुनिक आक्रामक प्रणालियों से रणनीतिक लाभ तभी प्रभावी ढंग से प्राप्त किया जा सकता है जब आवश्यक अनुसंधान और खुफिया-आधारित गतिविधियों के साथ इसे बढ़ाया जाए। कई मायनों में, सीमा क्षेत्र के निकट सैनिक सीमा पार के सैन्य कर्मियों के साथ गोपनीयता की लगातार लड़ाई लड़ते हैं। ऐसे गुप्त सैन्य इरादों के बीच, विपक्ष और जासूसी के बारे में जानकारी बुनियादी सैन्य चालों को आकार देती है। उन्नत संचार प्रणाली और निगरानी जैसी गैर-आक्रामक प्रौद्योगिकियां सीमा रक्षक बलों को ऐसी स्थितियों को सबसे प्रभावी तरीके से पहले ही भांपने और संभालने में सक्षम बनाती हैं।
भारत सरकार द्वारा उठाए गए कुछ उपायों में उन्नत निगरानी प्रणाली, कमांड और नियंत्रण केंद्र, समुद्री सीमा सुरक्षा और ड्रोन शामिल हैं। इस संबंध में, रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन व्यापक अनुसंधान और विकास के माध्यम से भारत की सीमा प्रबंधन तकनीकों को पूरक बना रहा है। सूचना, संचार, कमांड और नियंत्रण, वायु रक्षा नियंत्रण और रिपोर्टिंग प्रणाली और युद्धक्षेत्र प्रबंधन प्रणाली जैसे क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी पर विशेष ध्यान दिया गया है।
सुरक्षा बलों की तीनों इकाइयों के बीच बेहतर संचार के लिए तीनों सेनाओं की एकीकृत कमान के रूप में कार्य करने के लिए इंटीग्रेटेड थिएटर कमांड की स्थापना की सिफारिशें की गई हैं। कारगिल समीक्षा समिति ने इसी उद्देश्य के लिए चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ की स्थापना की सिफारिश की।
सीमा प्रबंधन विभाग
सीमा सुरक्षा पर मंत्रियों के समूह (जीओएम) की सिफारिशों के बाद जनवरी 2004 में गृह मंत्रालय (एमएचए) के तहत सीमा प्रबंधन विभाग (डी/ओ) का गठन किया गया था। इस विभाग को जम्मू और कश्मीर क्षेत्र में एलओसी को छोड़कर, भूमि सीमाओं और तटीय सीमाओं से जुड़े सभी मामलों की जिम्मेदारी सौंपी गई है। सीमा प्रबंधन विभाग की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों में एकीकृत जांच चौकियों (आईसीपी) का विकास शामिल है।
द्वीप क्षेत्र और तटीय सुरक्षा
भारत की तटरेखा 7,517 किमी है, जिसमें से मुख्य भूमि 5,422 किमी है। लक्षद्वीप का तट 132 किमी तक फैला हुआ है और अंडमान और निकोबार द्वीप समूह की तटरेखा 1,962 किमी है। भारतीय समुद्र तट नौ तटीय राज्यों और चार केंद्रशासित प्रदेशों के बीच वितरित है, और भारत का लगभग पूरा तट उष्णकटिबंधीय क्षेत्र में आता है। नौ तटीय राज्य गुजरात, महाराष्ट्र, गोवा, कर्नाटक, केरल, तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश, ओडिशा और पश्चिम बंगाल हैं।
समुद्री क्षेत्र अधिनियम, 1976 के अनुसार, भारत के समुद्री क्षेत्रों को पांच तटरक्षक क्षेत्रों में विभाजित किया गया है, भारतीय तटरक्षक (आईसीजी) समुद्री क्षेत्रों के प्रवर्तन के लिए जिम्मेदार है।
पांच क्षेत्र और मुख्यालय:
- उत्तर-पश्चिम (गांधीनगर)
- पश्चिम (मुंबई)
- पूर्व (चेन्नई)
- उत्तर-पूर्व (कोलकाता)
- अंडमान और निकोबार (पोर्ट ब्लेयर)
हाल ही में, तटीय क्षेत्रों की सुरक्षा में तटरक्षक बल के पूरक के लिए एक केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल, तटीय सीमा पुलिस बल की स्थापना का प्रस्ताव आया है।
कारगिल समीक्षा समिति
कारगिल समीक्षा समिति के पास बहुत विशिष्ट संदर्भ शर्तें थीं। इसका उद्देश्य कारगिल संकट से जुड़ी घटनाओं की जांच करना और भविष्य में इसी तरह के संकटों की रोकथाम के लिए उपाय तलाशना था। इसकी अध्यक्षता प्रसिद्ध रक्षा विश्लेषकों और राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद सलाहकार बोर्ड के संयोजक के. सुब्रमण्यम ने की।
सिफारिशें
- खुफिया और सुरक्षा एजेंसी में विदेशी भाषा विशेषज्ञों के प्रवाह को बढ़ाने के उपाय, जो प्रशिक्षित भाषाविदों की भारी कमी का सामना करते हैं।
- रक्षा मंत्रालय में निदेशक स्तर तक के सशस्त्र सेवा अधिकारियों की प्रतिनियुक्ति पर विचार किया जाना चाहिए।
- राष्ट्रीय रक्षा विश्वविद्यालय (एनडीयू) की शीघ्र स्थापना और आंतरिक सुरक्षा पर एक अलग थिंक-टैंक का निर्माण।
- चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी का एक स्थायी अध्यक्ष।
- आतंकवाद-निरोध के लिए राष्ट्रीय खुफिया ग्रिड और राष्ट्रीय आतंकवाद-रोधी केंद्र जैसे नए उपकरणों के निर्माण में तेजी लाना।
- एकीकरण सुनिश्चित करने के लिए नागरिक-सैन्य कार्यप्रणाली में तालमेल को बढ़ावा देना। आरंभ करने के लिए, खुफिया समिति के कामकाज में समन्वय से संबंधित मामलों पर एनएसए और राष्ट्रीय खुफिया बोर्ड की सहायता के लिए खुफिया सलाहकार के एक नए पद का सृजन।
- रक्षा उपकरण अधिग्रहण के बारे में महत्वपूर्ण निर्णय लेने वाले ईमानदार अधिकारियों को आश्वस्त करने के लिए भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम में संशोधन किया गया है, ताकि निर्णय की त्रुटियों या अच्छे विश्वास में लिए गए निर्णय के लिए उन्हें परेशान न किया जाए।
- रक्षा मंत्रालय में सेवाओं से लेकर निदेशक स्तर तक के अधिकारियों की प्रतिनियुक्ति।
नरेश चंद्रा टास्क फोर्स
वर्तमान राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली की समीक्षा करने और राष्ट्रीय सुरक्षा तंत्र को मजबूत करने के उपाय सुझाने के लिए सरकार द्वारा 2011 में नरेश चंद्र टास्क फोर्स की स्थापना की गई थी। मुख्य सिफ़ारिशें इस प्रकार हैं:
- खुफिया समिति के कामकाज में समन्वय से संबंधित मामलों पर एनएसए और राष्ट्रीय खुफिया बोर्ड की सहायता के लिए खुफिया सलाहकार के एक नए पद का सृजन
- चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी का एक स्थायी अध्यक्ष
- आतंकवाद-निरोध के लिए राष्ट्रीय खुफिया ग्रिड और राष्ट्रीय आतंकवाद-रोधी केंद्र जैसे नए उपकरणों के निर्माण में तेजी लाना।
- रक्षा मंत्रालय में सेवाओं से लेकर निदेशक स्तर तक के अधिकारियों की प्रतिनियुक्ति
- राष्ट्रीय रक्षा विश्वविद्यालय (एनडीयू) की शीघ्र स्थापना और आंतरिक सुरक्षा पर एक अलग थिंक-टैंक का निर्माण।
व्यापक एकीकृत सीमा प्रबंधन प्रणाली
सीआईबीएमएस को एक अधिक मजबूत और एकीकृत प्रणाली के रूप में जाना जाता है जो मानव संसाधनों, हथियारों और हाईटेक निगरानी उपकरणों को समेकित रूप से एकीकृत करके सीमा सुरक्षा की वर्तमान प्रणाली में कमियों को दूर करने में सक्षम है। इसके तीन मुख्य घटक हैं:
- नए उच्च तकनीक निगरानी उपकरण जैसे सेंसर, डिटेक्टर, कैमरे, जमीन-आधारित रडार सिस्टम, माइक्रो-एयरोस्टैट, लेजर के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय सीमा की चौबीसों घंटे निगरानी के लिए मौजूदा उपकरण।
- इन विविध उच्च तकनीक निगरानी और पहचान उपकरणों द्वारा एकत्र किए गए डेटा को प्रसारित करने के लिए फाइबर ऑप्टिक केबल और उपग्रह संचार सहित एक कुशल और समर्पित संचार नेटवर्क।
- एक कमांड और नियंत्रण केंद्र जहां वरिष्ठ कमांडरों को जमीन पर होने वाली घटनाओं से अवगत कराने के लिए डेटा प्रसारित किया जाएगा और इस प्रकार अंतरराष्ट्रीय सीमा की एक समग्र तस्वीर प्रदान की जाएगी।
एक समग्र तस्वीर वरिष्ठ कमांडरों को खतरे का विश्लेषण और वर्गीकरण करने और फील्ड कमांडर को उसकी प्रतिक्रिया में सहायता करने के लिए तदनुसार संसाधन जुटाने में मदद करेगी। सीआईबीएमएस का उद्देश्य अंततः अंतरराष्ट्रीय सीमाओं की मैन्युअल निगरानी/गश्त को इलेक्ट्रॉनिक निगरानी द्वारा प्रतिस्थापित करना और बीएसएफ कर्मियों को उनकी पहचान और अवरोधन क्षमताओं को बढ़ाने के लिए त्वरित प्रतिक्रिया टीमों में संगठित करना है। पावर बैकअप, अत्याधुनिक उपकरणों को संभालने में बीएसएफ कर्मियों का प्रशिक्षण और उपकरणों के रखरखाव जैसे अन्य कारकों को सीआईबीएमएस परियोजना में शामिल किया गया है।
सीआईबीएम प्रणाली के लिए चुनौतियाँ
भारत के मामले में, यह व्यापक रूप से स्वीकार किया जाता है कि मौजूदा परिष्कृत उपकरणों का संचालन और रखरखाव एक समस्या बनी हुई है।
वर्तमान में, बीएसएफ द्वारा तैनात कई उच्च तकनीक निगरानी उपकरणों का इष्टतम उपयोग नहीं किया जाता है क्योंकि बल के कर्मियों के बीच आवश्यक तकनीकी विशेषज्ञता समान रूप से उपलब्ध नहीं है।
इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों की उच्च लागत और स्पेयर पार्ट्स की आसान उपलब्धता की कमी उनके उपयोग के खिलाफ एक बाधा के रूप में कार्य करती है।
अक्षम बीएसएफ अधिकारियों द्वारा संचालित नियंत्रण केंद्र और केंद्रीकृत निर्णय लेने से जमीन पर समय पर और प्रभावी प्रतिक्रिया में बाधा आ सकती है, क्योंकि सीमा पर घुसपैठियों का पता लगाने और उन्हें रोकने के लिए त्वरित प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है जो केवल विकेंद्रीकृत निर्णय लेने की प्रक्रिया के माध्यम से हासिल की जाती है।
तकनीकी विशेषज्ञता की कमी, अनियमित बिजली आपूर्ति और सीमावर्ती क्षेत्रों में प्रतिकूल जलवायु और इलाके की स्थिति संभावित रूप से परिष्कृत प्रणाली के कामकाज को कमजोर कर सकती है।
सीमा क्षेत्र विकास कार्यक्रम
सीमा क्षेत्र विकास कार्यक्रम (बीएडीपी) 1993-94 में एक केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में शुरू किया गया था। इसे अंतर्राष्ट्रीय सीमा के निकट सुदूर और दुर्गम क्षेत्रों में रहने वाले लोगों की विशेष विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए लॉन्च किया गया था। इसका प्राथमिक उद्देश्य सीमावर्ती क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे का निर्माण करना, सीमावर्ती क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के बीच सुरक्षा की भावना पैदा करना, सीमा के आसपास रहने वाले लोगों को आर्थिक अवसर प्रदान करना था।
प्रारंभ में, कार्यक्रम को सीमा सुरक्षा बल की तैनाती की सुविधा के लिए बुनियादी ढांचे के विकास पर जोर देने के साथ पश्चिमी सीमावर्ती राज्यों में लागू किया गया था। बाद में, कार्यक्रम के दायरे को अन्य सामाजिक-आर्थिक पहलुओं जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य, कृषि और अन्य संबद्ध क्षेत्रों को शामिल करने के लिए बढ़ा दिया गया। आठवीं पंचवर्षीय योजना के दौरान, बांग्लादेश के साथ सीमा साझा करने वाले पूर्वी राज्यों को शामिल करने के लिए कवरेज बढ़ाया गया था। बीएडीपी योजना का कार्यान्वयन
पंचायती राज संस्थानों, स्वायत्त परिषदों और स्थानीय निकायों के माध्यम से भागीदारी और विकेंद्रीकृत आधार पर किया गया था।
उद्देश्य
बीएडीपी का मुख्य उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय सीमा के पास स्थित दूरदराज और दुर्गम क्षेत्रों में रहने वाले लोगों की विशेष विकासात्मक जरूरतों और भलाई को पूरा करना और केंद्रीय/राज्य/बीएडीपी/स्थानीय के अभिसरण के माध्यम से सीमावर्ती क्षेत्रों को संपूर्ण आवश्यक बुनियादी ढांचे से संतृप्त करना है। योजनाएं और सहभागी दृष्टिकोण।
बीएडीपी कार्यक्रम में महिलाओं की भागीदारी
बीएडीपी कार्यक्रम में महिलाओं की भागीदारी के संबंध में, बीएडीपी की योजना और कार्यान्वयन प्रक्रियाओं में महिलाओं की भागीदारी के संबंध में, कार्यक्रम के तहत शामिल अन्य सभी राज्यों में हिमाचल प्रदेश सबसे अच्छी स्थिति में है। हिमाचल प्रदेश के शत-प्रतिशत लोगों ने कहा कि योजना के क्रियान्वयन में महिलाएं काफी सहभागी हैं। ग्राम पंचायतों में महिलाओं की अधिक भागीदारी इन गांवों में महिलाओं को सामान्य रूप से सशक्त बनाती है। वहीं, जम्मू-कश्मीर के 63%, राजस्थान के 60% और पंजाब के 80% लोगों ने कहा कि BADP में महिलाओं की भागीदारी संतोषजनक नहीं है। पूर्वोत्तर राज्यों में भी महिलाओं की भागीदारी इसी तरह असंतोषजनक पाई गई।
निधि आवंटन
बीएडीपी के तहत समान महत्व वाले तीन मापदंडों के आधार पर राज्यों को धन आवंटित किया जाता है। ये पैरामीटर हैं:
- अंतर्राष्ट्रीय सीमा की लंबाई
- सीमा ब्लॉक की जनसंख्या
- सीमा ब्लॉकों के क्षेत्र
नीति आयोग की सिफ़ारिशें
- कार्यक्रमों/बेहतर रिपोर्टिंग संरचना का निरीक्षण और निगरानी।
- अधिक रोजगार एवं कौशल सृजन योजनाओं की योजना बनाना।
- राजनीतिक हस्तक्षेप कम हुआ।
- योजना के बारे में जागरूकता अभियान.
- सभी मौसम के अनुकूल सड़कों/पुलों/फुटपाथों का निर्माण।
- पर्याप्त स्टाफ की तैनाती.
- अधिक धनराशि का आवंटन और उन्हें समय पर जारी करना।
- योजना की योजना और कार्यान्वयन में पंचायत समितियों की भागीदारी।
- अतिरिक्त रोजगार और आय उत्पन्न करने के लिए लघु उद्योगों को बढ़ावा देना।
- योजना स्तर पर अन्य कार्यक्रमों के साथ अभिसरण।
आगे बढ़ने का रास्ता
स्मार्ट सीमा प्रबंधन का उद्देश्य सीमा पार प्रक्रिया की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करके हमारे देश के मौजूदा सीमा प्रबंधन को आधुनिक बनाना है। इसका उद्देश्य भारत और पड़ोसी देशों को सीमा रक्षकों और गश्ती बलों की संख्या में वृद्धि किए बिना बढ़ते प्रवाह से निपटने में मदद करना है। स्मार्ट सीमा प्रबंधन का मूल उद्देश्य आतंकवाद, नशीली दवाओं के व्यापार, तस्करी, अवैध गतिविधियों और अन्य गंभीर अपराधों के खिलाफ लड़ाई में योगदान करते हुए सुरक्षित वातावरण में भारत और अन्य देशों के बीच गतिशीलता को बढ़ावा देना है।
इस प्रकार, इस संदर्भ में, स्मार्ट सीमा प्रबंधन सीमा प्रबंधन की दिशा में एक मजबूत और अधिक कुशल और परिवर्तनकारी समाधान है जो सीमा सुरक्षा के लिए बेहतर नियंत्रण, खुफिया जानकारी एकत्र करने के लिए बेहतर सूचना प्रणाली और किसी भी खतरे को रोकने और अधिक योजनाबद्ध और परिष्कृत तरीके से कार्रवाई करने पर जोर देता है। नवीनतम तकनीकी प्रगति का उपयोग करके।