आतंक (Terrorism)

आतंकवाद रोमन साम्राज्य जितना ही पुराना है और यह किसी न किसी रूप में अस्तित्व में था, चाहे वह यहूदिया में कट्टरपंथी हों या 11वीं से 13वीं सदी के हत्यारे हों, फ्रांसीसी क्रांति तक आतंकवादी गतिविधियों के पीछे धर्म एक मजबूत प्रेरक कारक था।

वास्तव में, “आतंकवाद” शब्द की उत्पत्ति 1793-94 के आतंक के शासनकाल (रेजीम डे ला टेरेउर) से हुई है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, इन क्षेत्रों में विभिन्न राष्ट्रवादी और उपनिवेशवाद-विरोधी समूहों के उदय के साथ आतंकवादी गतिविधियों का ध्यान यूरोप से मध्य पूर्व, अफ्रीका और एशिया में स्थानांतरित हो गया। वामपंथी उग्रवाद, इस विश्वास पर आधारित है कि आतंकवाद तीसरी दुनिया में कमजोरों के लिए क्रांतिकारी आंदोलन की एकमात्र रणनीति है (उदाहरण के लिए मलेशिया, वियतनाम आदि में), यूरोप और अन्य जगहों पर भी सामने आया, खासकर 1950 के दशक के उत्तरार्ध से।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद आज बड़ी संख्या में अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी समूहों द्वारा चिह्नित है, जो ज्यादातर अल-कायदा, आईएसआईएस के साथ इस्लामी कट्टरपंथी विचारधारा से प्रेरित हैं।

“आतंकवाद हमारी स्वतंत्रता को नष्ट करने के लिए हमारे खुले समाजों द्वारा प्रदान की गई स्वतंत्रता का शोषण करता है” -डॉ. मनमोहन सिंह।

आतंकवाद की परिभाषा

यह कुछ हद तक आश्चर्यजनक है कि आतंकवाद को एक वैश्विक घटना के रूप में मान्यता दिए जाने के बावजूद, अतीत में आतंकवाद की अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्वीकृत परिभाषा पर पहुंचने के प्रयास निरर्थक साबित हुए हैं। कुछ पर्यवेक्षकों के अनुसार, यह दुविधा मुख्यतः दो कारणों से है:

• सबसे पहले, एक देश में एक ‘आतंकवादी’ को दूसरे देश में ‘स्वतंत्रता सेनानी’ के रूप में देखा जा सकता है;
• दूसरे, कुछ राज्य किसी अन्य कानूनी रूप से स्थापित सरकार को नष्ट करने या अन्यथा अस्थिर करने के लिए अपनी स्वयं की एजेंसियों या किराए के एजेंटों के माध्यम से गुप्त रूप से विभिन्न प्रकार के आपराधिक कृत्यों का सहारा लेते हैं या उन्हें प्रोत्साहित करते हैं या चरम मामलों में दूसरे राज्य की महत्वपूर्ण राजनीतिक या सरकारी हस्तियों की हत्या करवा देते हैं। आतंकवाद किसी आबादी में भय का सामान्य माहौल बनाने और इस तरह एक विशेष राजनीतिक उद्देश्य को पूरा करने के लिए हिंसा का व्यवस्थित उपयोग है। द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2ndARC) का सुझाव है कि आतंकवाद की परिभाषा में निम्नलिखित बिंदुओं को शामिल किया जाना चाहिए:
• आग्नेयास्त्रों, विस्फोटकों या किसी अन्य घातक पदार्थ का उपयोग जीवन और संपत्ति और सैन्य महत्व वाले प्रतिष्ठानों/प्रतिष्ठानों सहित आवश्यक बुनियादी ढांचे को नुकसान पहुंचाने या नुकसान पहुंचाने की संभावना के लिए किया जाता है।
• सार्वजनिक पदाधिकारियों की हत्या (उसके प्रयास सहित)। इरादा भारत की अखंडता, सुरक्षा और संप्रभुता को खतरे में डालना या सार्वजनिक पदाधिकारियों को भयभीत करना या लोगों या लोगों के वर्गों को आतंकित करना होना चाहिए।
• किसी व्यक्ति को हिरासत में लेना या सरकार को कार्रवाई करने के लिए मजबूर करने या किसी विशेष तरीके से कार्य करने से रोकने के लिए किसी व्यक्ति को मारने या घायल करने की धमकी देना।
• उपरोक्त गतिविधियों के लिए वित्त सहित सामग्री सहायता प्रदान करना/सुविधा प्रदान करना।
• आतंकवादी संगठनों के सदस्यों या समर्थकों द्वारा कतिपय कार्य करना या कतिपय हथियारों आदि का कब्ज़ा, जिसके कारण जीवन की हानि, किसी व्यक्ति को चोट या किसी संपत्ति को नुकसान होने की संभावना है।

आतंकवाद के प्रकार

आतंकवादी समूह/समूहों के विभिन्न लक्ष्यों और उद्देश्यों के आधार पर आतंकवाद की प्रकृति भी भिन्न-भिन्न होती है। आतंकवाद के विभिन्न प्रकार इस प्रकार हैं:

बाहरी राज्य द्वारा आतंकवाद (राज्य प्रायोजित आतंकवाद)

• राज्य-प्रायोजित आतंकवाद या छद्म युद्ध, आतंकवाद में लगे हिंसक गैर-राज्य अभिनेताओं को सरकारी समर्थन है। 1960 और 1970 के दशक में राज्य प्रायोजित आतंकवाद बड़े पैमाने पर अंतर्राष्ट्रीय राजनीति में दिखाई दिया। हाल के दिनों में, कुछ देशों ने आतंकवाद को विदेश नीति के एक सुविचारित साधन के रूप में अपनाया है।
• आतंकवादी गतिविधि के अन्य रूपों से राज्य प्रायोजित आतंकवाद का एक अंतर यह है कि इसे मीडिया का ध्यान खींचने या संभावित दर्शकों को लक्षित करने के बजाय कुछ स्पष्ट रूप से परिभाषित विदेश नीति उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए शुरू किया जाता है। जैसा कि द्वितीय एआरसी द्वारा उल्लेख किया गया है, राज्य प्रायोजित आतंकवाद अपराधी के दृष्टिकोण से आतंकवाद का सबसे प्रभावी साधन है। उदाहरण – भारत में, विशेषकर जम्मू-कश्मीर में, पाकिस्तान प्रायोजित आतंकवाद।

गैर-राज्य तत्वों द्वारा आतंकवाद

• इसमें राष्ट्रीय और कभी-कभी अंतरराष्ट्रीय स्तर पर राजनीति को प्रभावित करने के लिए आतंकवादी गतिविधियों में शामिल व्यक्ति या संगठन शामिल होते हैं, लेकिन वे किसी विशेष देश या राज्य से संबंधित या सहयोगी नहीं होते हैं। उदाहरण के लिए, नक्सली, एलटीटीई (लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम), एलईटी (लश्कर-ए-तैयबा) आदि।
• इसके अलावा, गैर-राज्य अभिनेताओं का उपयोग अनिवार्य रूप से एक प्रॉक्सी तत्व का रोजगार है, जो पाकिस्तान राज्य को एक हद तक नकारने की क्षमता प्रदान करता है। हालाँकि, इसमें कोई संदेह नहीं है कि लश्कर-ए-तैयबा (एलईटी) जैसा कोई भी तथाकथित गैर-राज्य अभिनेता पाकिस्तान की सक्रिय फंडिंग, साजो-सामान और सैन्य समर्थन के बिना दण्ड से मुक्ति के साथ काम नहीं कर सकता था। आईएसआई और ऐसे समूहों के करीबी संबंध अच्छी तरह से प्रलेखित हैं और 26/11 जैसे हमलों में उनकी प्रत्यक्ष भागीदारी भी अच्छी तरह से प्रलेखित है।

विचारधारा उन्मुख आतंकवाद

• वामपंथी आतंकवाद
  • वामपंथी विचारधारा से प्रेरित किसान वर्ग द्वारा शासक अभिजात वर्ग के खिलाफ हिंसा इतिहास में बार-बार हुई है। वामपंथी और उसके बाद के हिंसक आंदोलनों के लिए वैचारिक आधार मार्क्स, एंगेल्स, लेनिन और माओत्से तुंग के लेखन द्वारा प्रदान किया गया था। वामपंथी विचारधाराओं का मानना ​​है कि पूंजीवादी समाज में सभी मौजूदा सामाजिक संबंध और राज्य संरचनाएं शोषणकारी हैं और हिंसक तरीकों से क्रांतिकारी परिवर्तन आवश्यक है। उदाहरण – भारत और नेपाल में माओवादी।
• दक्षिणपंथी आतंकवाद:
  • दक्षिणपंथी समूह आम तौर पर यथास्थिति बनाए रखना चाहते हैं या किसी पुरानी स्थिति में लौटना चाहते हैं, जिसके बारे में उनका मानना ​​है कि इसे संरक्षित किया जाना चाहिए था। कभी-कभी, दक्षिणपंथी विचारधारा का समर्थन करने वाले समूह जातीय/नस्लवादी चरित्र भी अपना सकते हैं। वे सरकार को किसी क्षेत्र का अधिग्रहण करने या पड़ोसी देश (यानी, जर्मनी में नाजी पार्टी) में ‘उत्पीड़ित’ अल्पसंख्यक के अधिकारों की रक्षा के लिए हस्तक्षेप करने के लिए मजबूर कर सकते हैं।
  • प्रवासी समुदायों के विरुद्ध हिंसा भी आतंकवादी हिंसा की इसी श्रेणी में आती है। यहां ध्यान देने वाली बात यह है कि धर्म दक्षिणपंथी हिंसा में सहायक भूमिका निभा सकता है। इनके उदाहरण हैं: जर्मनी में नाजीवाद, इटली में फासीवादी, अमेरिका में श्वेत वर्चस्व आंदोलन जिन्हें कू क्लक्स क्लान (केकेके) के नाम से जाना जाता है।

धार्मिक आतंकवाद

• वर्तमान समय में दुनिया भर में आतंकवादी गतिविधियाँ बड़े पैमाने पर धार्मिक अनिवार्यताओं से प्रेरित हैं। हॉफमैन के अनुसार, पूर्ण या आंशिक रूप से धार्मिक अनिवार्यता से प्रेरित आतंकवाद के समर्थक हिंसा को एक दैवीय कर्तव्य या एक पवित्र कार्य मानते हैं।
• यह अन्य आतंकवादी समूहों की तुलना में वैधीकरण और औचित्य के विभिन्न तरीकों को अपनाता है, और ये विशिष्ट कारक धार्मिक आतंकवाद को प्रकृति में अधिक विनाशकारी बनाते हैं। उदाहरण: आईएसआईएस और युवाओं का कट्टरपंथ, तालिबान आदि।

जातीय-राष्ट्रवादी आतंकवाद

• जातीय आतंकवाद को अपने उद्देश्य को आगे बढ़ाने के लिए एक उपराष्ट्रीय जातीय समूह द्वारा जानबूझकर की गई हिंसा के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। ऐसी हिंसा आम तौर पर या तो एक अलग राज्य के निर्माण पर या एक जातीय समूह की स्थिति को दूसरों से ऊपर उठाने पर केंद्रित होती है।
• विभिन्न उदाहरण श्रीलंका में तमिल राष्ट्रवादी समूहों और उत्तर पूर्व भारत में विद्रोही समूहों की गतिविधियाँ हैं।

आतंकवाद के कारण

ऐतिहासिक कारक

• इन कारकों में अतीत का अन्याय और कई बार इतिहास को विकृत करना शामिल है। उदाहरण के लिए, कश्मीर और उत्तर पूर्व में आतंकवाद। कश्मीर मुद्दा भारत, पाकिस्तान और कश्मीरी अलगाववादियों द्वारा विलय के दस्तावेज़ की अलग-अलग व्याख्या का परिणाम है। उत्तर-पूर्व विद्रोह इस क्षेत्र को मुख्यधारा के राष्ट्रवादी आंदोलन से दूर रखने की ब्रिटिश उपनिवेशवादियों की ऐतिहासिक नीति का परिणाम है।

धर्म

• भारत में कई आतंकवादी घटनाएं हुई हैं जो धार्मिक कट्टरवाद से प्रेरित थीं। धर्म अपने आप में आतंकवाद का मूल कारण नहीं है। हालाँकि कुछ एजेंसियाँ आतंकवाद को बढ़ावा देने के लिए धर्म का फायदा उठाती हैं। उदाहरण के लिए: बाबरी मस्जिद विध्वंस से पहले ही आईएसआई ने 1991 में पंजाब में व्याप्त खालिस्तानी आतंकवाद और जम्मू-कश्मीर में आतंकवादी समूहों के बीच गठबंधन बनाने के लिए एक पहल शुरू की थी।

जातीयता

• एक जातीय समूह एक ऐसे सामाजिक समूह को संदर्भित करता है जो एक समान और विशिष्ट संस्कृति, धर्म, भाषा या ऐसी ही चीज़ साझा करता है। भारत के उत्तर पूर्व क्षेत्र के राज्यों में एक ही राज्य और पड़ोसी राज्यों के आदिवासी समूहों के बीच संघर्ष और हिंसा का एक लंबा इतिहास है। इस क्षेत्र में, जातीय-राष्ट्रवाद अक्सर हिंसा के माध्यम से व्यक्त किया जाता है। जातीयता आधारित आतंकवाद के विभिन्न उदाहरणों में नागा विद्रोह, मिज़ो विद्रोह आदि शामिल हैं।

राजनीतिक

• आतंकवाद के राजनीतिक कारण शिकायतों के प्रभावी निवारण की कमी और राजनीतिक प्रतिनिधित्व की कमी से उत्पन्न होते हैं। उदाहरण के लिए, भारत के उत्तर पूर्वी क्षेत्र का एक बड़ा भाग असम राज्य के अधीन था। हालाँकि विभिन्न जातीय समूहों की राजनीतिक आकांक्षाएँ संतुष्ट नहीं हो सकीं। इससे मिज़ो विद्रोह जैसे विद्रोह को बढ़ावा मिला जिसे मिज़ो समझौते के बाद प्रभावी ढंग से नियंत्रित किया गया।

मानव अधिकार

• बहुसंख्यकों या सुरक्षा बलों द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन ने हमेशा आग में घी डालने का काम किया है। लगभग सभी उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में यही स्थिति रही है। कुछ उदाहरणों में शामिल हैं- कश्मीर और उत्तर पूर्व में (सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम) एएफएसपीए का दुरुपयोग। इसी तरह, म्यांमार में बहुसंख्यकों और सशस्त्र बलों द्वारा मानवाधिकारों के दुरुपयोग के कारण रोहिंग्या संकट पैदा हुआ है।

आर्थिक

• आतंकवाद के आर्थिक कारणों में संसाधनों का असमान वितरण, विकास की कमी, खराब सामाजिक-आर्थिक स्थितियाँ शामिल हैं। अक्सर, विकास की कमी और किसी के जीवन स्तर में सुधार की किसी संभावना की कमी चरमपंथी विचारधाराओं को पनपने के लिए उपजाऊ जमीन प्रदान करती है। चरमपंथी समूहों में भर्ती होने वालों का बड़ा हिस्सा वंचित या हाशिए की पृष्ठभूमि से या उन क्षेत्रों से है जो किसी तरह देश के अन्य हिस्सों में जीवंत विकास से अछूते लगते हैं। हमारी विकास प्रक्रिया की असमानता देश में मतभेद और विभाजन को जन्म देती है।
• उदाहरण के लिए: अंतर-क्षेत्रीय विभाजन, ग्रामीण-शहरी विभाजन और अंतर-क्षेत्रीय विभाजन, असंतोष और बड़े पैमाने पर प्रवासन का कारण बन रहे हैं। इसका एक उदाहरण मध्य भारतीय आदिवासी क्षेत्रों में माओवाद का उदय है जो आम तौर पर विकास के मामले में पिछड़ गए हैं।

आतंकवाद के तरीके

आतंकवादियों द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली पारंपरिक रणनीति में बंधक बनाना, अपहरण करना और इमारतों, विशेषकर सरकारी/सार्वजनिक भवनों पर जबरन कब्ज़ा करने के अलावा हथियारों, बमों, एलईडी, ग्रेनेड, बारूदी सुरंगों आदि का उपयोग करके व्यक्तियों और संपत्ति पर हमले करना शामिल है। इन्हें आतंकवाद के पारंपरिक साधनों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

इसके अलावा, आत्मघाती हमलों और अपहरण का सहारा भी बढ़ रहा है। इसके अलावा, आतंकवादियों द्वारा सामूहिक विनाश के हथियार (परमाणु, रासायनिक या जैविक) प्राप्त करने और साइबर आतंकवाद के साथ-साथ पर्यावरणीय आतंकवाद का खतरा भी मंडरा रहा है।

पर्यावरणीय आतंकवाद

• जबकि पर्यावरण-आतंकवाद प्राकृतिक पर्यावरण के विनाश के विरोध में है, पर्यावरणीय आतंकवाद प्राकृतिक दुनिया को हुई पूर्व-निर्धारित क्षति है, उदाहरण के लिए 1991 के खाड़ी युद्ध के दौरान जब सद्दाम हुसैन ने 700 से अधिक तेल के कुओं को विस्फोट करने का आदेश दिया था, जिसने कुवैत को अपनी चपेट में ले लिया था। धुआँ।

सामूहिक विनाश के हथियार

• सामूहिक विनाश के हथियार (डब्ल्यूएमडी) ऐसे हथियार हैं जो किसी दिए गए लक्ष्य पर भारी और अंधाधुंध क्षति पहुंचा सकते हैं। परमाणु, रासायनिक और जैविक हथियार सामूहिक विनाश के आम तौर पर पहचाने जाने वाले हथियार हैं।

रसायनिक शस्त्र

• एक रासायनिक हमला किसी औद्योगिक सुविधा पर हमला करने के कारण जहरीली गैस का निकलना, या दुश्मन को भारी नुकसान पहुंचाने के लिए अपने वैध उपयोगकर्ताओं से चुराए गए रसायन को छोड़ना हो सकता है। रासायनिक हथियार पारंपरिक हथियारों या परमाणु हथियारों से भिन्न होते हैं क्योंकि रासायनिक हथियारों का विनाशकारी प्रभाव मुख्य रूप से किसी विस्फोटक बल के कारण नहीं होता है। उदाहरण: तंत्रिका एजेंट VX.

परमाणु हथियार

• परमाणु हथियार परमाणु विखंडन, परमाणु संलयन या दो प्रक्रियाओं के संयोजन के परिणामस्वरूप विस्फोटक तरीके से ऊर्जा जारी करने के लिए डिज़ाइन किए गए उपकरण हैं। उदाहरण – 1945 में जापानी शहर हिरोशिमा पर परमाणु बम ‘लिटिल बॉय’ गिराया गया।

जैविक हथियार

• जैव-आतंकवाद आतंकवादी गतिविधि का एक अपेक्षाकृत नया रूप है जो जैव प्रौद्योगिकी में प्रगति के परिणामस्वरूप आतंकवादी समूहों के लिए सुलभ हो गया है। अमेरिकन सेंटर फॉर डिजीज कंट्रोल एंड प्रिवेंशन, (सीडीसी) जैव-आतंकवाद हमले को “लोगों, जानवरों या पौधों में बीमारी या मृत्यु का कारण बनने वाले वायरस, बैक्टीरिया या अन्य रोगाणुओं (एजेंटों) की जानबूझकर रिहाई” के रूप में परिभाषित करता है। इन प्राकृतिक एजेंटों को “उनकी बीमारी पैदा करने की क्षमता बढ़ाने, उन्हें मौजूदा दवाओं के प्रति प्रतिरोधी बनाने, या पर्यावरण में फैलने की उनकी क्षमता बढ़ाने” के लिए बदल दिया गया है। ये हवा, पानी या भोजन के माध्यम से फैलते हैं। आतंकवादी जैविक एजेंटों का उपयोग करते हैं “क्योंकि उनका पता लगाना बेहद मुश्किल हो सकता है और कई घंटों से लेकर कई दिनों तक बीमारी का कारण नहीं बनते हैं।” जैविक हथियार एजेंट के उदाहरणों में एंथ्रेक्स, बोटुलिनम आदि शामिल हैं।

साइबर आतंकवाद

• आतंकवादी गतिविधियों के अन्य रूपों की तुलना में ‘साइबर-आतंकवाद’ शब्द का उद्भव बहुत हालिया है। संघीय जांच ब्यूरो (एफबीआई) के अनुसार, साइबर-आतंकवाद कंप्यूटर और दूरसंचार क्षमताओं के उपयोग से किया जाने वाला एक आपराधिक कृत्य है, जिसके परिणामस्वरूप किसी दिए गए क्षेत्र में भ्रम और अनिश्चितता पैदा करके भय पैदा करने के लिए हिंसा, विनाश और/या सेवाओं में व्यवधान होता है। जनसंख्या, किसी विशेष राजनीतिक, सामाजिक या वैचारिक एजेंडे के अनुरूप सरकारों या लोगों को प्रभावित करने के लक्ष्य के साथ।
• इस प्रकार, साइबर-आतंकवाद सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों में प्रगति के साथ विकसित आतंकवादी रणनीति का सबसे उन्नत साधन है जो आतंकवादियों को न्यूनतम शारीरिक खतरे के साथ अपने अभियानों को अंजाम देने में सक्षम बनाता है। द इंडियन कंप्यूटर इमरजेंसी रिस्पांस टीम (CERT-ln) के अनुसार जून 2017 तक, भारत में 27,000 से अधिक साइबर सुरक्षा खतरे देखे गए। वाना क्राई और पेट्या वायरस का उपयोग करके हाल ही में किए गए रैंसमवेयर हमलों ने साइबर हमलों को “सामूहिक विघटन के हथियार” के रूप में पुष्टि की है, जिसमें 150 देशों में विभिन्न क्षेत्रों: स्वास्थ्य, वित्त, परिवहन, बंदरगाह आदि में 300,000 से अधिक कंप्यूटर प्रभावित हुए हैं। भारत के बैंकिंग क्षेत्र के इतिहास में सबसे बड़े साइबर हमलों में से एक 2016 में 32 लाख डेबिट कार्ड की हैकिंग थी।