भारत सरकार नक्सलवाद और माओवाद को वामपंथी उग्रवाद के रूप में परिभाषित करती है और इसे गृह मंत्रालय के एक अलग प्रभाग द्वारा निपटाया जाता है। वामपंथी चरमपंथी लोकतंत्र को साम्यवादी या अराजकतावादी व्यवस्था से प्रतिस्थापित करके मौजूदा राज्य और सामाजिक व्यवस्था पर काबू पाने का प्रयास करते हैं। इस उद्देश्य के लिए, वे सामाजिक विरोध प्रदर्शनों में भाग लेते हैं और उन्हें अपने उद्देश्यों के लिए साधन बनाने की कोशिश करते हैं।
सीपीआई (माओवादी) पार्टी प्रमुख वामपंथी उग्रवादी संगठन है जो हिंसा की अधिकांश घटनाओं और नागरिकों और सुरक्षा बलों की हत्या के लिए ज़िम्मेदार है और इसे गैरकानूनी गतिविधियों के तहत इसके सभी संगठनों और फ्रंट संगठनों के साथ आतंकवादी संगठनों की सूची में शामिल किया गया है ( रोकथाम) अधिनियम, 1967। सरकार को उखाड़ फेंकने के लिए सशस्त्र विद्रोह का सीपीआई (माओवादी) का दर्शन भारतीय संविधान और भारतीय राज्य के संस्थापक सिद्धांतों के तहत अस्वीकार्य है। सरकार ने वामपंथी उग्रवादियों से हिंसा छोड़ने और बातचीत के लिए आने का आह्वान किया है। इस दलील को उन्होंने खारिज कर दिया है, क्योंकि वे हिंसा को राज्य की सत्ता पर कब्जा करने का साधन मानते हैं। इसके परिणामस्वरूप भारत के कुछ हिस्सों में हिंसा का चक्र बढ़ गया है।
2004 से 2018 के बीच (31.07.2018 तक) भारत के विभिन्न हिस्सों में वामपंथी उग्रवाद द्वारा लगभग 7907 लोग मारे गए हैं। मारे गए अधिकांश नागरिक आदिवासी लोग हैं, जिन्हें क्रूरतापूर्वक प्रताड़ित करने और मारने से पहले अक्सर ‘पुलिस मुखबिर’ करार दिया जाता है। वास्तव में, आदिवासी और आर्थिक रूप से वंचित वर्ग, जिनके मुद्दे का समर्थन करने का माओवादी दावा करते हैं, भारतीय राज्य के खिलाफ सीपीआई (माओवादी) के तथाकथित ‘दीर्घकालिक जनयुद्ध’ के सबसे बड़े शिकार रहे हैं।
माओवाद
माओवाद माओ त्से तुंग द्वारा विकसित साम्यवाद का एक रूप है। यह सशस्त्र विद्रोह, जन लामबंदी और रणनीतिक गठबंधनों के संयोजन के माध्यम से राज्य की सत्ता पर कब्जा करने का एक सिद्धांत है। माओवादी अपने विद्रोह सिद्धांत के अन्य घटकों के रूप में राज्य संस्थानों के खिलाफ प्रचार और दुष्प्रचार का भी उपयोग करते हैं। माओ ने इस प्रक्रिया को ‘प्रोट्रैक्टेड पीपुल्स वॉर’ कहा, जहां सत्ता पर कब्ज़ा करने के लिए ‘सैन्य लाइन’ पर जोर दिया जाता है।
भारतीय माओवादी
भारत में सबसे बड़ा और सबसे हिंसक माओवादी गठन भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (माओवादी) है। सीपीआई (माओवादी) कई अलग-अलग समूहों का एक समामेलन है, जिसकी परिणति 2004 में दो सबसे बड़े माओवादी समूहों के विलय में हुई; भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी-लेनिनवादी), पीपुल्स वॉर और माओवादी कम्युनिस्ट सेंटर ऑफ इंडिया। सीपीआई (माओवादी) और इसके सभी प्रमुख संगठनों को गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 के तहत प्रतिबंधित आतंकवादी संगठनों की सूची में शामिल किया गया है।
माओवाद और नक्सलवाद: अंतर
नक्सलवाद की उत्पत्ति पूर्वी भारत के ग्रामीण हिस्सों में स्थानीय स्तर पर विकास की कमी और गरीबी के खिलाफ विद्रोह के रूप में हुई। ‘नक्सल’ शब्द का नाम पश्चिम बंगाल राज्य के नक्सलबाड़ी नामक गाँव से लिया गया है जहाँ इस आंदोलन की उत्पत्ति हुई थी। नक्सली धुर वामपंथी कट्टरपंथी कम्युनिस्ट माने जाते हैं जो माओवादी राजनीतिक विचारधारा का समर्थन करते हैं। उनकी उत्पत्ति का पता 1967 में भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) में हुए विभाजन से लगाया जा सकता है। इससे भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी और लेनिनवादी) का गठन हुआ। प्रारंभ में इस आंदोलन का केंद्र पश्चिम बंगाल में था। इसके बाद, यह भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (माओवादी) जैसे भूमिगत समूहों की गतिविधियों के माध्यम से ग्रामीण मध्य और पूर्वी भारत के कम विकसित क्षेत्रों, जैसे छत्तीसगढ़, झारखंड, ओडिशा और आंध्र प्रदेश में फैल गया। वहीं दूसरी ओर, माओवादी शब्द विशेष रूप से भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (माओवादी) के कैडरों और नेताओं को संदर्भित करता है। सभी माओवादी नक्सली हैं, लेकिन सभी नक्सली माओवादी नहीं हैं.
वामपंथी उग्रवाद का विकास
यह 1967 की बात है, जब भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) के नेताओं के एक छोटे समूह ने अलग होकर बड़े जमींदारों के खिलाफ अपना सशस्त्र संघर्ष शुरू करने का फैसला किया। ये नेता थे चारु मजूमदार, कानू सान्याल और जंगल संथाल. उनका उद्देश्य बड़े जमींदारों से जमीन छीनना और उसे जोतने वाले किसानों और भूमिहीन मजदूरों के बीच पुनर्वितरित करना था।
सिलीगुड़ी किसान सभा जंगल संथाल के तत्कालीन अध्यक्ष ने इसके लिए लोगों को संगठित करना शुरू किया। लेकिन, सशस्त्र संघर्ष के आह्वान के एक सप्ताह के भीतर, स्थानीय जमींदार के सशस्त्र गिरोह द्वारा नक्सलबाड़ी के पास एक गाँव में एक बटाईदार पर हमला किया गया और उसकी हत्या कर दी गई। यह घटना 24 मई, 1967 को हुई थी। अगले दिन, जंगल संथाल ने आदिवासियों के एक समूह के नेतृत्व में एक पुलिस टीम पर घात लगाकर हमला कर दिया, जो किसान की हत्या की जांच करने आई थी। नक्सलबाड़ी टीम द्वारा पुलिस के काफिले पर तीर-कमान से हमला करने से एक सब-इंस्पेक्टर की मौत हो गयी. यह घटना नक्सलबाड़ी में हुई, जिसने सशस्त्र आंदोलन को अपना नाम दिया।
नक्सलवाद के उदय के लिए जिम्मेदार कारक
भारत में नक्सलवाद के उद्भव के लिए विभिन्न कारक जिम्मेदार रहे हैं। प्रेरक पहलुओं का विश्लेषण करते समय, कुछ लोगों का तर्क है कि यह आदिवासियों, दलितों और अन्य पारंपरिक रूप से भेदभाव वाले समूहों द्वारा सहे गए अन्याय, अभाव और उत्पीड़न को समाप्त करने के प्रयासों का परिणाम है। दूसरों का मानना है कि संघर्ष इन कारणों से शुरू हुआ होगा, लेकिन जारी रहा क्योंकि चरमपंथी अर्ध-माफिया हैं, जो स्वार्थी रूप से धन और संघर्ष से प्राप्त व्यक्तिगत लाभों से प्रेरित हैं।
शासन
माओवादी प्रभुत्व वाले क्षेत्रों में, शासन की अनुपस्थिति एक स्व-पूर्ति की भविष्यवाणी बन जाती है क्योंकि वितरण प्रणाली हत्याओं और धमकी के माध्यम से समाप्त हो जाती है। ग्रामीण इलाकों पर कब्ज़ा करने की माओवादियों की रणनीति में यह पहला कदम है.
इतने बड़े अनुपात में वामपंथी उग्रवाद के उद्भव को सीधे तौर पर देश के सबसे वंचित क्षेत्रों में आम जनता की आकांक्षाओं को पूरा करने में लगातार सरकारों की विफलता के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। वामपंथी चरमपंथी जो व्यापक गोलबंदी और समर्थन जुटाने में सफल रहे हैं, वह प्रचलित व्यवस्था के प्रति अंतर्निहित मोहभंग के कारण ही संभव हो पाया है। वे लोगों की निरंतर शिकायतों पर फलते-फूलते हैं। शासन, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों में, खराब या अस्तित्वहीन है।
इस बीच, प्रकट रूप से लोकतांत्रिक तरीकों के माध्यम से अर्ध-शहरी और शहरी क्षेत्रों में जन-लामबंदी की सुविधा के लिए कई फ्रंट संगठन बनाए गए हैं। अधिकांश फ्रंट संगठनों का नेतृत्व माओवादी विद्रोह सिद्धांत में दृढ़ विश्वास रखने वाले सुशिक्षित बुद्धिजीवियों द्वारा किया जाता है। ये विचारक सीपीआई (माओवादी) विचारधारा की हिंसक प्रकृति को छिपाने के लिए मुखौटे के रूप में कार्य करते हैं। वे पार्टी की प्रचार/दुष्प्रचार मशीनरी भी बनाते हैं।
सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक
कई पर्यवेक्षकों ने अधूरे कृषि सुधारों को नक्सली आंदोलन के पीछे का कारण माना है। अत्यधिक गरीबी, भूमिहीन कृषकों का शोषण – अक्सर दलित और आदिवासी समुदायों से – और प्रशासन द्वारा सामाजिक न्याय से इनकार ने जनता और वामपंथी नेताओं के बीच अत्यधिक असंतोष को जन्म दिया। आजादी के बाद, सरकार ने कृषि सुधार के हिस्से के रूप में जमींदारी प्रणाली को समाप्त कर दिया, लेकिन कुछ समूहों के विरोध के बीच भूमि का पुनर्वितरण नहीं किया गया। इस बीच, कृषि में सुधार के प्रयास किए गए, जिससे खेतों से बेहतर रिटर्न मिलने लगा।
जमींदारी उन्मूलन और कृषि में बेहतर प्रथाओं के संयुक्त प्रभाव ने कई नव-अमीर किसानों को जन्म दिया, जो अपने लाभ को जोतने वालों और मजदूरों के साथ साझा करने के लिए तैयार नहीं थे, जो खेतों में वास्तविक कड़ी मेहनत करते थे। जबकि ज़मींदार तेजी से समृद्ध हुए, भूमिहीनों को भोजन के लिए संघर्ष करना जारी रहा। कई कृषि पर निर्भर क्षेत्रों में, गरीबी का स्तर कथित तौर पर 95 प्रतिशत से अधिक था। असंतोष उबल रहा था. नक्सलबाड़ी ने केवल सामाजिक-आर्थिक गुस्से को हवा दी।
भूमि संबंधी
जनजातीय भूमि का हस्तांतरण एक प्रमुख मुद्दा था जिसने उनके आर्थिक कल्याण को पंगु बना दिया था। श्रीकाकुलम नक्सली आंदोलन में यह काफी हद तक स्पष्ट था। अलगाव बड़े पैमाने पर साहूकारों के जाल के कारण हुआ, बल्कि वन भूमि तक पहुंच पर सरकार के प्रतिबंधों के कारण भी हुआ, जो परंपरागत रूप से आदिवासियों का विशेष क्षेत्र है। खनन और भूमि हस्तांतरण के कारण होने वाला विस्थापन जनजातीय लोगों में पीड़ा पैदा करता है जो उन्हें भर्ती करने के लिए नक्सलियों के लिए एक उपयोगी उपकरण बन जाता है।
विधायी
वन अधिकार अधिनियम 2006 के तहत, वन में रहने वाली अनुसूचित जनजातियाँ और अन्य पारंपरिक वन निवासी, भूमि का मालिकाना हक पाने के लिए वन अधिकारों के लिए दावे करते हैं ताकि वे विस्थापन के डर के बिना उस पर खेती कर सकें। आदिवासी गरीब हैं, वे अस्वीकृतियों के विरुद्ध अपील करने में सक्षम नहीं हैं। आदिवासियों के दावों की अस्वीकृति और उचित शिकायत निवारण के अभाव के कारण वे नक्सलियों के प्रभाव में आ जाते हैं। अधिनियम के उचित कार्यान्वयन से 106 वामपंथी उग्रवाद प्रभावित जिलों में रहने वाले आदिवासियों को वन भूमि और संसाधनों पर कानूनी अधिकार मिलेगा और उन्हें माओवादी गतिविधियों में शामिल होने से रोका जा सकेगा।
नक्सलियों का उद्देश्य
नक्सलवाद को भारत के सामने मौजूद सबसे बड़े आंतरिक सुरक्षा खतरों में से एक माना जाता है। नक्सली राज्य सत्ता को अमीरों और शासक वर्गों के हाथों का हथियार मानते हैं जो उनके आंदोलन के खिलाफ हैं।
नक्सलवाद का मुख्य उद्देश्य राज्य सत्ता को उसके सभी रूपों में नष्ट करना और अपनी पसंद की एक नई शक्ति बनाना और अपने लिए स्थापित डोमेन में आराम से कार्य करना है। नक्सली आंदोलन के उदय का मुख्य कारण सरकार और उस समय लागू और प्रचलित भूमि सीलिंग अधिनियमों के खिलाफ विद्रोह था।
सरकार द्वारा मुख्य रूप से किसानों की उपेक्षा की गई जिसके कारण उस दौरान सशस्त्र विद्रोह हुआ। नक्सलियों की मुख्य विचारधारा सरकार पर कब्ज़ा करना और राज्य में अपनी सरकार स्थापित करना था क्योंकि वर्षों की उपेक्षा के बाद उन्होंने देश की राजनीतिक व्यवस्था पर अपना सारा विश्वास खो दिया था।
नक्सलियों का उद्देश्य राज्य की वैधता को नष्ट करना और कुछ हद तक स्वीकार्यता के साथ एक जनाधार तैयार करना है, जिसका अंतिम उद्देश्य हिंसक तरीकों से राजनीतिक सत्ता प्राप्त करना है। नक्सली मुख्य रूप से पुलिस और पुलिस प्रतिष्ठानों पर हमले करते हैं। नक्सली राज्य विधानसभा और संसद के जनप्रतिनिधियों को निशाना बनाते हैं. वे जनता में भय और दहशत पैदा करने के लिए लोकतांत्रिक रूप से चुने गए नेताओं और आम लोगों की हत्या करते हैं ताकि वे उनके शासन के प्रति विनम्र बने रहें।
वे कुछ प्रकार के बुनियादी ढांचे, जैसे रेल और सड़क परिवहन और बिजली पारेषण पर भी हमला करते हैं, और महत्वपूर्ण सड़क निर्माण जैसे विकास कार्यों के निष्पादन का भी जबरन विरोध करते हैं।
- औद्योगिक श्रमिकों को कट्टरपंथी बनाना : हाल के वर्षों में इस बात के स्पष्ट संकेत मिले हैं कि नक्सली शहरी शहरों में घुसने की कोशिश कर रहे हैं। उनका मुख्य उद्देश्य वंचित श्रमिक वर्ग के लोगों पर ठोस नियंत्रण हासिल करना और उनके अभाव और गुस्से को नक्सलवाद विचारधारा को फैलाने के लिए एक उपकरण के रूप में उपयोग करना है। उनका तात्कालिक अल्पकालिक उद्देश्य शहरों में ट्रेड यूनियनों पर ठोस नियंत्रण हासिल करना और उन्हें नक्सली विचारधारा से जोड़ना है। प्रमुख नक्सली नेताओं को आसनसोल, जमशेदपुर, सूरत, कोलकाता और रायपुर जैसे शहरी केंद्रों से गिरफ्तार किया गया है।
- युवाओं को कट्टरपंथी बनाना: कई युवा माओवादियों के रोमांटिक भ्रम के कारण आकर्षित होते हैं, जो उनकी विचारधारा की अधूरी समझ से उत्पन्न होता है। फ्रंट ऑर्गनाइजेशन ‘पेशेवर क्रांतिकारियों’ की भर्ती, विद्रोह के लिए धन जुटाने, भूमिगत कैडरों के लिए शहरी आश्रय स्थल बनाने, गिरफ्तार कैडरों को कानूनी सहायता प्रदान करने और प्रासंगिकता/सुविधा के मुद्दों पर आंदोलन करके जन-लामबंदी करने का काम करता है। फ्रंट संगठनों का लक्ष्य माओवादी विचारधारा की अधिनायकवादी और दमनकारी प्रकृति को छिपाने के लिए अल्पकालिक लोकतांत्रिक आश्रय प्रदान करना है।
नक्सलवाद से निपटने के लिए सरकार का दृष्टिकोण
सरकार अपराध और हिंसा में लिप्त नक्सलियों से सख्ती से निपटने के लिए प्रतिबद्ध है। इसका समग्र उद्देश्य देश के कानून को कायम रखना, जीवन और संपत्ति की सुरक्षा प्रदान करना और विकास और आर्थिक विकास के लिए एक सुरक्षित वातावरण प्रदान करना है।
पुलिस आधुनिकीकरण
2017-18 से 2019-20 तक 3 वर्षों के लिए “पुलिस बलों के आधुनिकीकरण (एमपीएफ)” की योजना के तहत, 26,061 करोड़ रुपये का कुल परिव्यय केंद्र और राज्यों के बीच 75:25 के अनुपात में साझा किया जाना है। वामपंथी उग्रवाद से सर्वाधिक प्रभावित 35 जिलों के लिए विशेष केंद्रीय सहायता (एससीए) की योजना रुपये के परिव्यय के साथ शुरू की गई है। इन जिलों में अविकसितता की समस्या से निपटने के लिए 3,000 करोड़ रुपये। यह उम्मीद की जाती है कि व्यापक योजना, “पुलिस बलों का आधुनिकीकरण (एमपीएफ)” केंद्रीय और राज्य पुलिस बलों को आधुनिक बनाकर उनकी क्षमता और दक्षता को बढ़ावा देने में काफी मदद करेगी। गढ़वाले पुलिस स्टेशनों की योजना: मंत्रालय ने वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित 10 राज्यों में 400 पुलिस स्टेशनों को मंजूरी दी थी। इनमें से 393 थाने पूरे हो चुके हैं।
सुरक्षा संबंधी व्यय योजना
यह एमपीएफ योजना के अंतर्गत एक उपयोजना है। सुरक्षा संबंधी व्यय निधि सुरक्षा बलों के बीमा, प्रशिक्षण और परिचालन आवश्यकताओं से संबंधित आवर्ती व्यय को पूरा करने, संबंधित राज्य सरकार की आत्मसमर्पण और पुनर्वास नीति के अनुसार आत्मसमर्पण करने वाले वामपंथी उग्रवादी कैडरों के पुनर्वास, सामुदायिक पुलिसिंग, सुरक्षा के लिए प्रदान की जाती है। वगैरह।
विकास
विकास ही एकमात्र दृष्टिकोण है जो दीर्घावधि में किसी भी असंतोष को समाप्त कर सकता है। नक्सलवाद से प्रभावित क्षेत्र अधिकतर भारत के कुछ पिछड़े क्षेत्र हैं। इनमें तेलंगाना, आंध्र प्रदेश,
उड़ीसा, झारखंड, छत्तीसगढ़ आदि शामिल हैं। यह बुनियादी ढांचे की कमी और खराब प्रशासन के कारण है, जिसने इन क्षेत्रों में रहने वाले आदिवासियों और अन्य गरीबों के लिए जीवन को दयनीय बना दिया है, जिससे यह आंदोलन राक्षस अनुपात में बढ़ गया।
दुर्गम क्षेत्रों की बेहतर कनेक्टिविटी के लिए इन क्षेत्रों के माध्यम से राष्ट्रीय और राज्य राजमार्गों का निर्माण करना जिससे स्वास्थ्य सेवा और बाजारों जैसी सेवाओं तक लोगों की आवाजाही हो सके। इन सुदूर क्षेत्रों में स्कूलों, आंगनबाड़ियों और प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों की स्थापना; इन सुदूर क्षेत्रों में बिजली की आपूर्ति; सभी निवासियों के लिए कुशल पीडीएस; महत्वपूर्ण रूप से, मनरेगा, एनआरएलएम आदि का कार्यान्वयन।
पंचायतों, वन समितियों को मजबूत करना और भूमि सुधार लाना – कुछ ऐसे उपाय हैं जिन्हें नक्सलवाद के प्रसार को रोकने के लिए तत्काल प्रभावी कार्यान्वयन की आवश्यकता है। अंततः, सरकार ने इन उपायों को क्रियान्वित करने के लिए कुछ तंत्र स्थापित किया है।
35 वामपंथी उग्रवाद प्रभावित जिलों में आकांक्षी जिला कार्यक्रम
- आकांक्षी जिलों के परिवर्तन कार्यक्रम का लक्ष्य इन जिलों को शीघ्र और प्रभावी ढंग से बदलना है। कार्यक्रम की व्यापक रूपरेखाएँ अभिसरण (केंद्रीय और राज्य योजनाओं का), सहयोग (केंद्रीय, राज्य स्तर के ‘प्रभारी’ अधिकारियों और जिला कलेक्टरों का), और एक जन आंदोलन द्वारा संचालित जिलों के बीच प्रतिस्पर्धा हैं। मुख्य चालकों के रूप में राज्यों को ध्यान में रखते हुए, यह कार्यक्रम प्रत्येक जिले की ताकत पर ध्यान केंद्रित करेगा, तत्काल सुधार के लिए संभावित परिणामों की पहचान करेगा, प्रगति को मापेगा और जिलों को रैंक देगा।
एकीकृत कार्य योजना
- सरकार ने 2010 में चयनित जनजातीय और पिछड़े जिलों के लिए एक एकीकृत कार्य योजना (आईएपी) को मंजूरी दी। धनराशि जिला कलेक्टर को दी जानी है और इसमें जिले के पुलिस अधीक्षक और जिला वन अधिकारी शामिल हैं।
विशेष बुनियादी ढांचे की योजना
- मौजूदा योजनाओं के तहत महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के अंतराल को कवर नहीं किया जा सका। ये दुर्गम क्षेत्रों में मौजूदा सड़कों/पटरियों को उन्नत करके पुलिस/सुरक्षा बलों के लिए गतिशीलता की आवश्यकताओं, दूरदराज और आंतरिक क्षेत्रों में रणनीतिक स्थानों पर सुरक्षित शिविर मैदान और हेलीपैड प्रदान करने, स्थित पुलिस स्टेशनों/चौकियों के संबंध में सुरक्षा बढ़ाने के उपायों से संबंधित हैं। संवेदनशील क्षेत्र आदि
स्थानीय समुदायों के अधिकार और अधिकार सुनिश्चित करना
साहूकारों द्वारा उत्पीड़न, स्थानीय पुलिस द्वारा मानवाधिकारों का उल्लंघन और राजनेताओं और अधिकारियों द्वारा स्थानीय क्षेत्र के विकास के लिए धन की हेराफेरी ने मामले को बदतर बना दिया है।
धारणा प्रबंधन
सरकार ने वामपंथी उग्रवाद (एलडब्ल्यूई) से निपटने के लिए अपनी रणनीति बदलने और “अधिक स्थानीय दृष्टिकोण” अपनाने का फैसला किया है। सरकार की “नई काउंटर एलडब्ल्यूई रणनीति” सुरक्षा-संबंधी उपायों, विकास-आधारित दृष्टिकोण, अधिकार और अधिकार-आधारित उपायों और सार्वजनिक धारणा प्रबंधन के तत्वों पर आधारित है।
नीति के अनुसार, सबसे खराब वामपंथी उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में दृष्टिकोण सुरक्षा हस्तक्षेपों पर केंद्रित होगा, मध्यम रूप से प्रभावित क्षेत्रों में यह सुरक्षा और विकास पहल को साथ-साथ चलते हुए देखा जाएगा, जबकि कम प्रभावित क्षेत्रों में, विकास हस्तक्षेपों को प्राथमिकता दी जाएगी।
नक्सलवाद के ख़िलाफ़ सरकार की प्रतिक्रिया
एंटी-नक्सल ऑपरेशन
- दशकों पुरानी इस समस्या से निपटने में, संबंधित राज्य सरकारों के साथ विभिन्न उच्च-स्तरीय विचार-विमर्श और बातचीत के बाद, यह उचित महसूस किया गया है कि अपेक्षाकृत अधिक प्रभावित क्षेत्रों के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण परिणाम देगा। हालाँकि, ‘पुलिस’ और ‘सार्वजनिक व्यवस्था’ राज्य के विषय होने के कारण, कानून और व्यवस्था बनाए रखने की कार्रवाई मुख्य रूप से राज्य सरकारों के क्षेत्र में है।
- केंद्र सरकार केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल और कमांडो बटालियन फॉर रेसोल्यूट एक्शन (सीओबीआरए), इंडिया रिजर्व (आईआर) बटालियनों की मंजूरी, काउंटर इंसर्जेंसी और एंटी टेररिज्म (सीआईएटी) स्कूलों की स्थापना करके प्रयास कर रही है।
- राज्य पुलिस बलों के आधुनिकीकरण योजना के तहत राज्य पुलिस और उनके खुफिया तंत्र का आधुनिकीकरण और उन्नयन।
वामपंथी उग्रवाद प्रभाग का निर्माण
यह प्रभाग 2006 में गृह मंत्रालय में समग्र तरीके से वामपंथी उग्रवादी विद्रोह को प्रभावी ढंग से संबोधित करने के लिए बनाया गया था। वामपंथी उग्रवाद प्रभाग वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित राज्यों में क्षमता निर्माण के उद्देश्य से सुरक्षा संबंधी योजनाएं लागू करता है। प्रभाग वामपंथी उग्रवाद की स्थिति और प्रभावित राज्यों द्वारा उठाए जा रहे जवाबी उपायों पर भी नज़र रखता है। वामपंथी उग्रवाद प्रभाग वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित राज्यों में भारत सरकार के मंत्रालयों/विभागों की विभिन्न विकास योजनाओं के कार्यान्वयन का समन्वय करता है।
छत्तीसगढ़, झारखंड, ओडिशा, बिहार, पश्चिम बंगाल, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश राज्यों को वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित माना जाता है, हालांकि अलग-अलग मात्रा में।
प्रभाग की भूमिका और कार्य
- वामपंथी उग्रवाद प्रभावित राज्यों में केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (सीएपीएफ) की तैनाती।
- सुरक्षा संबंधी व्यय (एसआरई) योजना के तहत वामपंथी उग्रवाद प्रभावित राज्यों द्वारा किए गए सुरक्षा संबंधी व्यय की प्रतिपूर्ति करना।
- वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित जिलों में गढ़वाले पुलिस स्टेशनों के निर्माण/सुदृढ़ीकरण योजना के तहत गढ़वाले पुलिस स्टेशनों के निर्माण/मजबूती के लिए राज्य सरकारों को सहायता प्रदान करना।
- वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित क्षेत्रों में नागरिक कार्रवाई कार्यक्रम के लिए सीएपीएफ को धन उपलब्ध कराना।
- वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित राज्यों में सुरक्षा स्थिति की समीक्षा करना और संबंधित राज्य सरकारों को सलाह जारी करना।
- वामपंथी उग्रवाद से निपटने के लिए क्षमता निर्माण हेतु राज्य सरकारों को सहायता प्रदान करना।
- वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित जिलों के लिए अन्य केंद्रीय मंत्रालयों की वामपंथी उग्रवाद से संबंधित योजनाओं के कार्यान्वयन का समन्वय करना।
समर्पण नीतियाँ
आत्मसमर्पण-सह-पुनर्वास नीति सर्वसम्मति बनाने और चरमपंथी समूहों द्वारा की जाने वाली हिंसा के लिए एक स्वीकार्य और शांतिपूर्ण समाधान विकसित करने, विशेष रूप से अशांत क्षेत्रों में शांति और विकास लाने के लिए समग्र नीति का हिस्सा है। नक्सल प्रभावित राज्यों में नक्सलियों के आत्मसमर्पण-सह-पुनर्वास के उद्देश्य हैं:
- गुमराह युवाओं और कट्टर नक्सलियों को दूर करने के लिए जो नक्सली आंदोलन में भटक गए हैं और अब खुद को उस जाल में फंसा हुआ पाते हैं।
- यह सुनिश्चित करने के लिए कि आत्मसमर्पण करने वाले नक्सलियों को दोबारा नक्सली आंदोलन में शामिल होना आकर्षक न लगे।
- योजना के तहत उन तत्वों द्वारा सामरिक आत्मसमर्पण को प्रोत्साहित नहीं किया जाना चाहिए जो अपने निहित स्वार्थों को आगे बढ़ाने के लिए सरकार द्वारा दिए गए लाभों का उपयोग करने का प्रयास करते हैं।
सीआरपीएफ ने बस्तरिया बटालियन का गठन किया
सीआरपीएफ ने छत्तीसगढ़ के बस्तर क्षेत्र में नक्सली गतिविधियों से निपटने के लिए बस्तरिया बटालियन का गठन किया: बस्तरिया वॉरियर्स सीआरपीएफ की एक नवगठित बटालियन है जिसमें विशेष रूप से बस्तर क्षेत्र के 4 जिलों के रंगरूट शामिल हैं। बटालियन ऑपरेशन में बेहद मददगार होगी, क्योंकि इसके भर्तीकर्ता स्थानीय इलाके और भाषा से परिचित हैं। इस बटालियन से रेड कॉरिडोर में स्थानीय आबादी और अन्य सीआरपीएफ कर्मियों (ज्यादातर भारत में अन्य जगहों से) के बीच एक पुल के रूप में कार्य करने की उम्मीद है।
व्यक्तिगत राज्यों द्वारा पहल
बढ़ते कृषि संकट, लकड़ी माफिया द्वारा जंगलों का विनाश, शिकारी खनन, सिंचाई और धातुकर्म परियोजनाओं, क्षेत्रीय असमानताओं आदि के कारण आदिवासियों को उजाड़ने के कारण नक्सली गतिविधि 106 से अधिक जिलों में फैल गई है।
केंद्र राज्यों को पुलिस आधुनिकीकरण योजनाओं, बख्तरबंद वाहनों, संचालन के लिए आवश्यक नवीनतम उपकरणों और राज्य द्वारा आवश्यक किसी भी अन्य विकास योजनाओं के लिए धन देने के रूप में सभी सहायता प्रदान कर रहा है।
- छत्तीसगढ़, पश्चिम बंगाल, झारखंड और ओडिशा राज्यों में एकीकृत कमान, जिसमें नागरिक प्रशासन का प्रतिनिधित्व करने वाले नागरिक अधिकारियों के अलावा सुरक्षा प्रतिष्ठान के अधिकारियों का गठन किया गया है और यह सावधानीपूर्वक नियोजित वामपंथी विरोधी उपायों को अंजाम देगा।
- पश्चिम बंगाल, झारखंड, छत्तीसगढ़ और ओडिशा राज्यों में कमांड और नियंत्रण सेटअप को पुनर्गठित किया गया है और राज्य में आईजी (नक्सल विरोधी अभियान) के साथ निकट समन्वय में काम करने के लिए इनमें से प्रत्येक राज्य में सीआरपीएफ से एक आईजी को तैनात किया गया है।
आंध्र प्रदेश की पुनर्वास नीति
आंध्र प्रदेश सरकार के पास नक्सलियों के लिए एक प्रभावी आत्मसमर्पण और पुनर्वास नीति है और पिछले कुछ वर्षों में इसके अच्छे परिणाम आए हैं। अन्य राज्यों को भी ऐसी ही नीति अपनानी चाहिए। राज्य सरकारों को नक्सल प्रभावित क्षेत्रों के तेजी से सामाजिक-आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने के लिए अपनी वार्षिक योजना में उच्च प्राथमिकता देने की आवश्यकता होगी।
Samadhan Doctrine 2017
केंद्रीय गृह मंत्री ने एक ऐसी रणनीति बताई जिसके माध्यम से वामपंथी उग्रवाद का पूरी ताकत और सक्षमता के साथ मुकाबला किया जा सकता है। नई रणनीति को समाधान कहा जाता है, जो विभिन्न स्तरों पर बनाई गई अल्पकालिक और दीर्घकालिक नीतियों का संकलन है। इसका अर्थ गृह मंत्री द्वारा अच्छी तरह से परिभाषित किया गया था:
एस- स्मार्ट लीडरशिप
ए- आक्रामक रणनीति
एम- प्रेरणा और प्रशिक्षण
ए- एक्शनेबल इंटेलिजेंस
डी- डैशबोर्ड आधारित केपीआई (मुख्य प्रदर्शन संकेतक) और केआरए (मुख्य परिणाम क्षेत्र)
एच- प्रौद्योगिकी का उपयोग
ए- प्रत्येक थिएटर के लिए कार्य योजना
एन- तक पहुंच नहीं फाइनेंसिंग
नक्सलवाद से निपटने में चुनौतियाँ
सरकार का दृष्टिकोण सुरक्षा, विकास, स्थानीय समुदायों के अधिकारों और हकदारियों को सुनिश्चित करना, शासन में सुधार और सार्वजनिक धारणा प्रबंधन के क्षेत्रों में समग्र तरीके से नक्सलवाद से निपटना है।
नक्सलवाद को अब कानून-व्यवस्था की समस्या नहीं बल्कि एक सामाजिक-आर्थिक समस्या माना जाता है। हालाँकि हम अभी भी दंतेवाड़ा घात जैसी घटनाओं को देखते हैं, जहाँ 2010 में 75 अर्धसैनिक बल के जवान और एक राज्य पुलिस कांस्टेबल मारे गए थे।
आर्थिक दक्षता
“आर्थिक विकास ट्रिकल डाउन मॉडल” की विफलता ने सुदूर आदिवासी समाज को परास्त कर दिया है। छत्तीसगढ़-तेलंगाना का घना वन क्षेत्र खनिजों से समृद्ध है, इसलिए पूंजीपति वर्ग द्वारा शोषण किया जाता है, यह शोषण आदिवासी वस्तुओं की खरीद तक भी फैलता है। यह माना गया कि इन क्षेत्रों में आर्थिक विकास से जनजातीय लोगों का विकास सुनिश्चित होगा। समावेशी विकास ही जनजातीय लोगों की आर्थिक चिंता का एकमात्र समाधान है। इससे लोगों में सरकार के प्रति अपनेपन की भावना पैदा होगी और जनजातियों तथा नक्सलियों के बीच खाई पैदा होगी।
सामाजिक न्याय
सामाजिक न्याय की पूरी बहस वर्ग संघर्ष और वर्ग सहयोग के बीच झूल रही है। वर्ग सहयोग में दृढ़ विश्वास रखने वाले महात्मा गांधी ने “समाज के लिए ट्रस्टी के रूप में व्यक्ति” की बात की थी, इस सिद्धांत का यदि पालन किया जाए तो वर्ग संघर्ष के बिना उचित न्याय सुनिश्चित होगा। हालाँकि यदि उपेक्षा की गई तो सशस्त्र विद्रोह और समर्थन आधार मजबूत होगा। भूमि स्वामित्व, जनजातीय उपज के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य की कमी सरकार के प्रति अलगाव की भावना पैदा करती है।
सुरक्षा
समस्या इस तथ्य से जटिल है कि वामपंथी उग्रवाद/माओवादियों का गलियारा कई राज्यों में फैला हुआ है और एक आम योजना की कथित कमी के कारण प्रत्येक राज्य सरकार अपनी रणनीति के अनुसार नक्सलियों से लड़ रही है।
वामपंथी उग्रवाद (एलडब्ल्यूई) प्रभावित राज्यों के लिए योजनाएं
वामपंथी उग्रवाद की समस्या को प्रभावी तरीके से समग्र रूप से संबोधित करने के लिए, सरकार ने सुरक्षा, विकास, स्थानीय समुदायों के अधिकारों और हकों को सुनिश्चित करने आदि के क्षेत्रों में बहुआयामी रणनीति अपनाते हुए राष्ट्रीय नीति और कार्य योजना तैयार की है।
सुरक्षा संबंधी व्यय (एसआरई) योजना
सुरक्षा संबंधी व्यय (एसआरई) योजना के तहत 11 राज्यों में वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित 90 जिलों को सुरक्षा बलों की परिचालन आवश्यकताओं, प्रशिक्षण और बीमा से संबंधित आवर्ती व्यय और आत्मसमर्पण के अनुसार आत्मसमर्पण करने वाले वामपंथी उग्रवादी कैडरों को मुआवजे के लिए सहायता प्रदान की जाती है। और संबंधित राज्य सरकार की पुनर्वास नीति, सामुदायिक पुलिसिंग, ग्राम रक्षा समितियों द्वारा सुरक्षा संबंधी बुनियादी ढाँचा और प्रचार सामग्री।
मोबाइल टावरों की स्थापना
सरकार ने वामपंथी उग्रवादी इलाके में मोबाइल टावर लगाने की मंजूरी दे दी है. इस योजना के तहत, चरण- I में, 10 वामपंथी उग्रवाद प्रभावित राज्यों में 2329 मोबाइल टावरों का संचालन किया गया है। वामपंथी उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में मोबाइल टावर परियोजना का चरण-II विचाराधीन है।
पुलिस स्टेशन की किलेबंदी की योजना
मंत्रालय ने वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित 10 राज्यों में प्रति इकाई लागत पर 400 पुलिस स्टेशनों को मंजूरी दी है। इस योजना के तहत 2 करोड़ रु. कुल 393 पीएस पूरे हो चुके हैं, 7 पीएस पर काम प्रगति पर है।
विशेष अवसंरचना योजना
पहले की विशेष अवसंरचना योजना जो 2008-09 से 2014-15 तक कार्यान्वयन के अधीन थी, अब राज्यों के खुफिया तंत्र और विशेष बलों को मजबूत करने के लिए 2017-18 से 2019-20 तक 3 साल की अवधि के लिए पुनर्जीवित की गई है। पुलिस स्टेशनों की किलेबंदी.
वामपंथी उग्रवाद क्षेत्रों के लिए सड़क संपर्क परियोजना योजना
8 राज्यों में वामपंथी उग्रवाद प्रभावित जिलों में सड़क कनेक्टिविटी में सुधार के लिए 2009 में सड़क आवश्यकता योजना (आरआरपी) चरण- I को मंजूरी दी गई थी। आंध्र प्रदेश, बिहार, छत्तीसगढ़, झारखंड, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, उड़ीसा और उत्तर प्रदेश। आरआरपी-I में राष्ट्रीय राजमार्गों और राज्य सड़कों के विकास की परिकल्पना की गई है।
सरकार ने 9 वामपंथी उग्रवाद प्रभावित राज्यों के 44 जिलों में सड़क कनेक्टिविटी को और बेहतर बनाने के लिए 2016 में इस आरआरपी-II को मंजूरी दी थी। इस योजना में रुपये की अनुमानित लागत पर 5412 किमी सड़कों और 126 पुलों की परिकल्पना की गई है। 11,725 करोड़. ग्रामीण विकास मंत्रालय इस परियोजना के लिए नोडल मंत्रालय है। योजना के तहत शामिल सड़कों की पहचान गृह मंत्रालय द्वारा राज्य सरकारों और सुरक्षा एजेंसियों के परामर्श से की गई है।
सिविक एक्शन प्रोग्राम
यह योजना नक्सल प्रभावित राज्यों में नागरिक कार्रवाई करने के लिए केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल को आवंटित वित्तीय अनुदान के लिए है। इस योजना के पीछे मुख्य उद्देश्य स्थानीय समुदायों के दिल और दिमाग को जीतना और छोटी विकास योजनाओं के माध्यम से उन्हें सकारात्मक दृष्टिकोण प्रदान करना है, जिससे उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में रहने वाले लोगों की समस्याएं कम होंगी और सुरक्षा बलों में भी आत्मविश्वास आएगा।
पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996
वामपंथी उग्रवाद प्रभावित राज्यों को प्राथमिकता के आधार पर पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 (पीईएसए) के प्रावधानों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए कहा गया है, जो स्पष्ट रूप से ग्राम सभाओं को लघु वन उपज पर अधिकार प्रदान करता है।
एकीकृत कमान
सरकार ने 2010 में छत्तीसगढ़, झारखंड, ओडिशा और पश्चिम बंगाल के बीच अंतर-राज्य समन्वय (खुफिया जानकारी एकत्र करने, सूचना साझा करने और पुलिस प्रतिक्रियाओं में) के लिए एक एकीकृत कमान की स्थापना की।
नक्सलवाद पर नियंत्रण हेतु सरकार की कार्यवाही का मूल्यांकन
भारत सरकार ने वामपंथी उग्रवाद से निपटने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण अपनाया है। यह दृष्टिकोण सुरक्षा एजेंडा, विकासात्मक गतिविधियों और सुशासन को बढ़ावा देने के एक साथ कार्यान्वयन के आसपास बनाया गया है।
- 2014 में गृह मंत्रालय द्वारा वामपंथी उग्रवाद की समस्या से निपटने के लिए राष्ट्रीय नीति और कार्य योजना में अनिवार्य रूप से चार तत्व शामिल हैं – एक एकीकृत बहुआयामी रणनीति जिसमें सुरक्षा संबंधी उपाय शामिल हैं; विकास संबंधी पहल, अधिकार और पात्रता संबंधी उपाय सुनिश्चित करना और सार्वजनिक धारणा योजना का प्रबंधन।
- केंद्र सरकार प्रभावित राज्य सरकारों के साथ समन्वय में विभिन्न प्रमुख विकासात्मक योजनाएं लागू कर रही है। कुछ प्रमुख योजनाएं हैं: वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित जिलों के सार्वजनिक बुनियादी ढांचे और प्रभावित क्षेत्रों में सेवाओं के लिए ‘एकीकृत कार्य योजना’ (आईएपी) या ‘अतिरिक्त केंद्रीय सहायता’ (एसीए)।
- नक्सल समस्या जटिल, व्यापक और स्थानीय कारकों पर आधारित है। योजना आयोग द्वारा प्रकाशित नक्सलवाद पर एक रिपोर्ट में यह सटीक टिप्पणी की गई है: “नक्सलियों के समर्थन आधार को कमजोर करने के लिए लोगों का समर्थन जुटाना भी नितांत आवश्यक है। राजनीतिक दल इस संबंध में अपनी भूमिका नहीं निभा रहे हैं. प्रमुख राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों ने अपनी जिम्मेदारी से लगभग पल्ला झाड़ लिया है।
वामपंथी उग्रवाद को ख़त्म करने की भावी रणनीति
नक्सली खतरे से व्यापक रूप से निपटने के लिए सरकार को इसके मूल कारणों का समाधान करना होगा। सामाजिक-आर्थिक अलगाव और बढ़ती आर्थिक और राजनीतिक असमानता के प्रति असंतोष को केवल सैन्य बल से हल नहीं किया जाएगा, जो सरकार द्वारा नियोजित मुख्य साधन प्रतीत होता है।
सामाजिक-आर्थिक विकास
- इन आदिवासी क्षेत्रों में सरकार की सेवा वितरण में सुधार किया जाना चाहिए। राज्य और केंद्र दोनों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वैधानिक न्यूनतम मजदूरी, भूमि और जल स्रोतों तक पहुंच जैसी पहलों को लागू किया जाए।
वार्ता
- बातचीत शुरू करके सरकार विद्रोहियों को मुख्यधारा में शामिल होने का मौका दे सकती है और उन्हें दिखा सकती है कि वैध तरीके से राजनीतिक व्यवस्था का हिस्सा बनकर सरकार के साथ मिलकर समाधान निकाला जा सकता है। उदाहरण के लिए, आंध्र प्रदेश के पूर्व महानिदेशक ने निष्कर्ष निकाला कि 2004 में युद्धविराम और माओवादियों के साथ बातचीत के परिणामस्वरूप, राज्य में हिंसा में 80-90 प्रतिशत की कमी आई।
शासन
- विकास योजनाओं के समुचित कार्यान्वयन के लिए राज्य और केंद्र सरकार को समन्वय स्थापित करने की आवश्यकता है। शिकायत निवारण, ऋण के औपचारिक स्रोत तक पहुंच और आदिवासियों के अधिकारों के बारे में व्यापक जागरूकता बेहतर शासन की कुंजी है।
मनोवैज्ञानिक पहल
हिंसक उग्रवाद को रोकने के लिए आधार प्रदान करने में विकास अभ्यास की महत्वपूर्ण भूमिका है। यूएनडीपी के वैचारिक ढांचे में यह समझाने के लिए ग्यारह परस्पर जुड़े बिल्डिंग ब्लॉक्स का प्रस्ताव है कि कैसे विकास हिंसक उग्रवाद को रोकने में मदद कर सकता है। ये बिल्डिंग ब्लॉक, जो वामपंथी उग्रवाद के लिए वैश्विक, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय रणनीतियों को सूचित करेंगे, उनमें शामिल होंगे:
- वामपंथी उग्रवाद के प्रति कानून के शासन और मानवाधिकार-आधारित दृष्टिकोण को बढ़ावा देना।
- भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को बढ़ाना.
- राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर सहभागी निर्णय प्रक्रिया को बढ़ाना और नागरिक स्थान को बढ़ाना।
- जोखिम वाले समूहों के लिए हिंसा के प्रभावी सामाजिक-आर्थिक विकल्प प्रदान करना।
- सेवा वितरण और सुरक्षा के लिए स्थानीय सरकारों की क्षमता को मजबूत करना।
- अलग-थलग समूहों के साथ बातचीत को बढ़ावा देने और पूर्व चरमपंथियों के पुन: एकीकरण के लिए विश्वसनीय आंतरिक मध्यस्थों का समर्थन करना।
- लैंगिक समानता और महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा देना।
- सामाजिक एकता के निर्माण में युवाओं को शामिल करना।
- हिंसक चरमपंथियों द्वारा धर्म के दुरुपयोग का मुकाबला करने के लिए आस्था-आधारित संगठनों और धार्मिक नेताओं के साथ काम करना।
- मानवाधिकारों और सहिष्णुता को बढ़ावा देने के लिए मीडिया के साथ काम करना;
- स्कूलों और विश्वविद्यालयों में मानवाधिकारों, विविधता और वैश्विक नागरिकता की संस्कृति के प्रति सम्मान को बढ़ावा देना।
निष्कर्ष
भारत सरकार का मानना है कि विकास और सुरक्षा संबंधी हस्तक्षेपों पर ध्यान केंद्रित करते हुए समग्र दृष्टिकोण के माध्यम से वामपंथी उग्रवाद की समस्या से सफलतापूर्वक निपटा जा सकता है। हालाँकि, यह स्पष्ट है कि माओवादी नहीं चाहते कि अविकसितता जैसे मूल कारणों को सार्थक तरीके से संबोधित किया जाए क्योंकि वे बड़े पैमाने पर स्कूल भवनों, सड़कों, रेलवे, पुलों, स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे, संचार सुविधाओं आदि को निशाना बनाते हैं। वे अपनी पुरानी विचारधारा को कायम रखने के लिए अपने प्रभाव क्षेत्र की आबादी को हाशिए पर रखना चाहते हैं। हिंसा और विनाश पर आधारित विचारधारा उस लोकतंत्र में विफल होने के लिए अभिशप्त है जो शिकायत निवारण के वैध मंच प्रदान करता है।