लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (Representation of People Act, 1951)

लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951  भारत की संसद का एक अधिनियम है जो  संसद के सदनों और राज्य विधानमंडल के सदनों या सदनों के चुनावों को नियंत्रित करता है, साथ ही उन सदनों में सदस्यता के लिए योग्यता और अयोग्यता के साथ-साथ आचरण को भी नियंत्रित करता है। ऐसे चुनाव और शंकाओं और विवादों का समाधान।

लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 (RPA) निम्नलिखित प्रावधान करता है:

• संसद के सदनों और प्रत्येक राज्य के विधानमंडल के सदनों या सदनों के चुनावों का संचालन ।
• चुनाव के संचालन के लिए प्रशासनिक मशीनरी की संरचना के बारे में विवरण ।
• उन सदनों की सदस्यता के लिए योग्यताएँ और अयोग्यताएँ।
• ऐसे चुनावों में या उनके संबंध में भ्रष्ट आचरण और अन्य अपराध तथा ऐसे चुनावों के संबंध में या उनके संबंध में उत्पन्न होने वाले संदेहों और विवादों का निर्णय।
• यह नियंत्रित करता है कि चुनाव और उप-चुनाव कैसे आयोजित किये जाते हैं ।
• यह चुनाव-संबंधी चिंताओं और विवादों को हल करने की विधि बताता है ।

इस अधिनियम में 13 भागों में 171 धाराएँ हैं।

मुख्य विशेषताएं

राज्य सभा/विधान परिषद की सदस्यता के लिए योग्यताएँ

संसद और विधानसभा के लिए क्रमशः अनुच्छेद 84 और 173 के तहत निर्वाचित प्रतिनिधियों के लिए प्रदान की जाने वाली संवैधानिक योग्यताओं के अलावा, आरपीए, 1951 भी प्रतिनिधियों की योग्यताएं प्रदान करता है।

लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 3 से 10ए राज्यों की परिषद की सदस्यता के लिए योग्यता के बारे में बताती है।

• राज्य सभा की सदस्यता के लिए योग्यता (धारा 3):
  • कोई व्यक्ति राज्य सभा में किसी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के प्रतिनिधि के रूप में चुने जाने के लिए तब तक योग्य नहीं होगा जब तक कि वह भारत में किसी संसदीय निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक न हो ।
  • इसके पहले स्वरूप में निर्वाचक के लिए शर्त यह थी कि वह उसी राज्य या क्षेत्र से ही हो। हालाँकि, 2003 में इस संकीर्ण आवश्यकता को हटाने के लिए इसमें संशोधन किया गया था।
• लोक सभा की सदस्यता के लिए योग्यताएँ (धारा 4): कोई व्यक्ति लोक सभा में सीट भरने के लिए चुने जाने के लिए योग्य नहीं होगा, जब तक कि:
  • किसी राज्य में अनुसूचित जाति के लिए आरक्षित सीट के मामले में , वह किसी भी अनुसूचित जाति का सदस्य है, चाहे वह उस राज्य का हो या किसी अन्य राज्य का और किसी भी संसदीय निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक है;
  • किसी भी राज्य (असम के स्वायत्त जिलों को छोड़कर) में अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीट के मामले में , वह किसी भी अनुसूचित जनजाति का सदस्य है, चाहे वह उस राज्य का हो या किसी अन्य राज्य का (आदिवासी को छोड़कर) असम के क्षेत्र), और किसी भी संसदीय निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक है;
  • असम के स्वायत्त जिलों में अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीट के मामले में , वह उन अनुसूचित जनजातियों में से किसी का सदस्य है और उस संसदीय निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक है जिसमें ऐसी सीट आरक्षित है या किसी अन्य संसदीय निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक है। ऐसा स्वायत्त जिला;
    • लक्षद्वीप के केंद्र शासित प्रदेश में अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीट के मामले में, वह उन अनुसूचित जनजातियों में से किसी का सदस्य है और उस केंद्र शासित प्रदेश के संसदीय निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक है;
    • सिक्किम राज्य को आवंटित सीट के मामले में, वह सिक्किम के संसदीय निर्वाचन क्षेत्र के लिए एक निर्वाचक है;
  • किसी अन्य सीट के मामले में, वह किसी भी संसदीय निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक होता है।
• विधान सभा की सदस्यता के लिए योग्यताएँ (धारा 5): कोई व्यक्ति किसी राज्य की विधान सभा में सीट भरने के लिए चुने जाने के लिए तब तक योग्य नहीं होगा जब तक:
  • उस राज्य की अनुसूचित जातियों या अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीट के मामले में , वह उन जातियों या उन जनजातियों में से किसी का सदस्य है , जैसा भी मामला हो, और उस राज्य के किसी भी विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक है। राज्य;
  • असम के एक स्वायत्त जिले के लिए आरक्षित सीट के मामले में , वह किसी भी स्वायत्त जिले की अनुसूचित जनजाति का सदस्य है और उस विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र के लिए एक निर्वाचक है जिसमें ऐसी सीट या उस जिले के लिए कोई अन्य सीट आरक्षित है; और
  • किसी अन्य सीट के मामले में, वह उस राज्य के किसी भी विधानसभा क्षेत्र के लिए निर्वाचक है।
• सिक्किम विधान सभा की सदस्यता के लिए योग्यताएँ (धारा 5ए): धारा 5ए में सिक्किम विधान सभा की सदस्यता के लिए योग्यताओं के संबंध में कुछ विशेष प्रावधानों का उल्लेख है।
• विधान परिषद की सदस्यता के लिए योग्यता (धारा 6):
  • कोई व्यक्ति किसी राज्य की विधान परिषद में चुनाव द्वारा भरी जाने वाली सीट भरने के लिए चुने जाने के लिए तब तक योग्य नहीं होगा जब तक कि वह उस राज्य के किसी विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक न हो।
  • कोई व्यक्ति किसी राज्य की विधान परिषद में राज्यपाल द्वारा नामांकन द्वारा भरी जाने वाली सीट को भरने के लिए चुने जाने के लिए तब तक योग्य नहीं होगा जब तक कि वह राज्य का सामान्य निवासी न हो।

संसद और राज्य विधानमंडलों की सदस्यता से अयोग्यताएँ

• कुछ अपराधों के लिए दोषी ठहराए जाने पर अयोग्यता (धारा 8):
  1. एक व्यक्ति को निम्नलिखित के तहत दंडनीय अपराध का दोषी ठहराया गया है:
     • भारतीय दंड संहिता के किसी भी पूजा स्थल या धार्मिक पूजा या धार्मिक समारोहों के प्रदर्शन में लगे किसी भी सभा में वर्गों के बीच घृणा या द्वेष या इस तरह के बयान से संबंधित अपराध; या
     • नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम 1955 जो “अस्पृश्यता” के प्रचार और अभ्यास के लिए और उससे उत्पन्न होने वाली किसी भी विकलांगता को लागू करने के लिए दंड का प्रावधान करता है; या
     • सीमा शुल्क अधिनियम 1962 की धारा 11 (प्रतिबंधित वस्तुओं के आयात या निर्यात का अपराध); या
     • गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम की धारा 10 से 12 (गैरकानूनी घोषित संघ का सदस्य होने का अपराध, किसी गैरकानूनी संघ के धन से निपटने से संबंधित अपराध या किसी अधिसूचित स्थान के संबंध में किए गए आदेश के उल्लंघन से संबंधित अपराध) 1967; या
     • विदेशी मुद्रा (विनियमन) अधिनियम 1973; या
     • स्वापक औषधि और मन:प्रभावी पदार्थ अधिनियम 1985; या
     • आतंकवादी और विघटनकारी गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम 1987 की धारा 3 (आतंकवादी कृत्य करने का अपराध) या धारा 4 (विघटनकारी गतिविधियाँ करने का अपराध); या
     • धार्मिक संस्थाएं (दुरुपयोग की रोकथाम) अधिनियम 1988 की धारा 7 (धारा 3 से 6 के प्रावधानों के उल्लंघन का अपराध); या
     • उपधारा (2) के खंड (ए) की धारा 125 (चुनाव के संबंध में वर्गों के बीच शत्रुता को बढ़ावा देने का अपराध) या धारा 135 (मतदान केंद्रों से मतपत्रों को हटाने का अपराध) या धारा 135 ए (बूथ कैप्चरिंग का अपराध) इस अधिनियम की धारा 136 (किसी भी नामांकन पत्र को धोखाधड़ी से विरूपित करने या धोखाधड़ी से नष्ट करने का अपराध); या पूजा स्थल (विशेष प्रावधान) अधिनियम 1991 की धारा 6 (पूजा स्थल के रूपांतरण का अपराध); या राष्ट्रीय सम्मान अपमान निवारण अधिनियम 1971 की धारा 2 (भारतीय राष्ट्रीय ध्वज या भारत के संविधान का अपमान करने का अपराध) या धारा 3 (राष्ट्रगान गाने से रोकने का अपराध); या सती आयोग (रोकथाम) अधिनियम 1987; या
     • भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 1988; या
     • आतंकवाद निरोधक अधिनियम 2002 को अयोग्य घोषित कर दिया जाएगा, जहां दोषी व्यक्ति को सजा सुनाई जाती है:
       • केवल जुर्माना, ऐसी दोषसिद्धि की तारीख से छह साल की अवधि के लिए;
       • ऐसी दोषसिद्धि की तारीख से कारावास और उसकी रिहाई के बाद से छह साल की अतिरिक्त अवधि के लिए अयोग्य घोषित किया जाएगा।
  2. एक व्यक्ति को इसके उल्लंघन के लिए दोषी ठहराया गया:
     • जमाखोरी या मुनाफाखोरी की रोकथाम के लिए प्रावधान करने वाला कोई कानून; या
     • भोजन या औषधियों में मिलावट से संबंधित कोई भी कानून; या
     • दहेज निषेध अधिनियम 1961 का कोई भी प्रावधान;
     • और कम से कम छह महीने के कारावास की सजा पाने पर, ऐसी सजा की तारीख से अयोग्य घोषित कर दिया जाएगा और उसकी रिहाई के बाद से छह साल की अतिरिक्त अवधि के लिए अयोग्य बना रहेगा।

किसी भी अपराध के लिए दोषी ठहराया गया व्यक्ति और उप-धारा (1) या उपधारा (2) में निर्दिष्ट किसी भी अपराध के अलावा कम से कम दो साल के कारावास की सजा सुनाई गई है, वह ऐसी सजा की तारीख से अयोग्य घोषित किया जाएगा और अयोग्य बना रहेगा। उनकी रिहाई के बाद छह साल की अतिरिक्त अवधि ।

भ्रष्ट आचरण के आधार पर अयोग्यता (धारा 8A)

• धारा 99 के तहत एक आदेश द्वारा भ्रष्ट आचरण का दोषी पाए गए प्रत्येक व्यक्ति का मामला, ऐसे आदेश के प्रभावी होने के बाद, ऐसे प्राधिकारी द्वारा, जिसे केंद्र सरकार इस संबंध में निर्दिष्ट कर सकती है, राष्ट्रपति को प्रस्तुत किया जाएगा। इस प्रश्न का निर्धारण कि क्या ऐसे व्यक्ति को अयोग्य ठहराया जाएगा और यदि हां, तो किस अवधि के लिए। बशर्ते कि वह अवधि जिसके लिए किसी भी व्यक्ति को इस उपधारा के तहत अयोग्य ठहराया जा सकता है, किसी भी मामले में उस तारीख से छह वर्ष से अधिक नहीं होगी जिस दिन धारा 99 के तहत उसके संबंध में दिया गया आदेश प्रभावी होता है।
• कोई भी व्यक्ति जो इस अधिनियम की धारा 8ए के तहत अयोग्य घोषित हो जाता है, जैसा कि यह चुनाव कानून (संशोधन) अधिनियम 1975 के प्रारंभ होने से ठीक पहले था, यदि ऐसी अयोग्यता की अवधि समाप्त नहीं हुई है, तो ऐसी अयोग्यता को हटाने के लिए राष्ट्रपति को याचिका प्रस्तुत कर सकता है। उक्त अवधि के अज्ञात भाग के लिए अयोग्यता।
• उपरोक्त उपधारा में उल्लिखित किसी प्रश्न पर या उपरोक्त उपधारा के अंतर्गत प्रस्तुत किसी याचिका पर अपना निर्णय देने से पहले राष्ट्रपति ऐसे प्रश्न या याचिका पर चुनाव आयोग की राय प्राप्त करेगा और उस राय के अनुसार कार्य करेगा।
  • यदि राष्ट्रपति द्वारा धारा 8ए के तहत अयोग्य घोषित किया जाता है, तो अयोग्यता राष्ट्रपति द्वारा तय की गई अवधि के लिए होगी। धारा 8ए के तहत अयोग्य ठहराए गए लोगों को छोड़कर, चुनाव आयोग अयोग्यता को कम या हटा सकता है।

भ्रष्टाचार या विश्वासघात के लिए बर्खास्तगी के लिए अयोग्यता (धारा 9)

• एक व्यक्ति जो भारत सरकार के अधीन या किसी राज्य सरकार के अधीन किसी पद पर रहते हुए भ्रष्टाचार या राज्य के प्रति विश्वासघात के लिए बर्खास्त कर दिया गया है, ऐसी बर्खास्तगी की तारीख से पांच साल की अवधि के लिए अयोग्य घोषित किया जाएगा।
• उपरोक्त उपधारा के प्रयोजनों के लिए चुनाव आयोग द्वारा इस आशय का प्रमाण पत्र जारी किया गया है कि भारत सरकार या किसी राज्य सरकार के अधीन पद धारण करने वाले व्यक्ति को भ्रष्टाचार या विश्वासघात के लिए बर्खास्त किया गया है या नहीं किया गया है। राज्य इस तथ्य का निर्णायक प्रमाण होगा। बशर्ते कि इस आशय का कोई प्रमाण पत्र जारी नहीं किया जाएगा कि किसी व्यक्ति को भ्रष्टाचार के लिए या राज्य के प्रति विश्वासघात के लिए बर्खास्त किया गया है जब तक कि उक्त व्यक्ति को सुनवाई का अवसर नहीं दिया गया हो।

सरकारी ठेकों आदि के लिए अयोग्यता (धारा 9A)

• एक व्यक्ति को तब तक अयोग्य ठहराया जाएगा जब तक कि उसके व्यापार या व्यवसाय के दौरान उसके द्वारा माल की आपूर्ति के लिए या उसके द्वारा किए गए किसी भी कार्य के निष्पादन के लिए उपयुक्त सरकार के साथ कोई अनुबंध किया गया हो। वह सरकार.

सरकारी कंपनी के अंतर्गत कार्यालय के लिए अयोग्यता (धारा 10)

• कोई व्यक्ति तब तक अयोग्य होगा जब तक वह किसी कंपनी या निगम (सहकारी समिति के अलावा) का प्रबंध एजेंट, प्रबंधक या सचिव है, जिसकी राजधानी में उपयुक्त सरकार के पास पच्चीस प्रति व्यक्ति से कम नहीं है। प्रतिशत हिस्सा.

चुनाव व्यय का लेखा प्रस्तुत करने में विफलता के लिए अयोग्यता (धारा 10 A)

यदि चुनाव आयोग इस बात से संतुष्ट है कि कोई व्यक्ति:

• इस अधिनियम के तहत आवश्यक समय और तरीके के भीतर चुनाव खर्चों का लेखा-जोखा दर्ज करने में विफल रहा है; और
• विफलता के लिए कोई अच्छा कारण या औचित्य नहीं है, तो चुनाव आयोग, आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित आदेश द्वारा, उसे अयोग्य घोषित करेगा और ऐसा कोई भी व्यक्ति आदेश की तारीख से तीन साल की अवधि के लिए अयोग्य घोषित किया जाएगा।

दोषसिद्धि और भ्रष्ट आचरण से उत्पन्न अयोग्यता (धारा 11A)

• यदि कोई व्यक्ति, इस अधिनियम के प्रारंभ होने के बाद, भारतीय दंड संहिता की धारा 171-ई या धारा 171-एफ के तहत, या धारा 125 या धारा 135 या उप-धारा (2) के खंड (ए) के तहत दंडनीय अपराध का दोषी ठहराया जाता है। ) इस अधिनियम की धारा 136 के अनुसार, वह दोषसिद्धि की तारीख से या आदेश के प्रभावी होने की तारीख से छह साल की अवधि के लिए किसी भी चुनाव में मतदान के लिए अयोग्य होगा।
• धारा 8-ए की उप-धारा (आई) के तहत राष्ट्रपति के निर्णय द्वारा किसी भी अवधि के लिए अयोग्य घोषित किया गया कोई भी व्यक्ति किसी भी चुनाव में मतदान के लिए उसी अवधि के लिए अयोग्य घोषित किया जाएगा।
• संसद या विधान सभा के किसी भी सदन का सदस्य चुने जाने और होने के लिए किसी अयोग्यता के संबंध में धारा 8-ए की उप-धारा (2) के तहत किसी भी व्यक्ति द्वारा प्रस्तुत याचिका पर राष्ट्रपति का निर्णय या किसी राज्य की विधान परिषद, इस अधिनियम की धारा 11-ए की उप-धारा (1) के खंड (बी) के तहत उसके द्वारा किए गए किसी भी चुनाव में मतदान के लिए अयोग्यता के संबंध में, जहां तक ​​संभव हो, लागू होगी। चुनाव कानून (संशोधन) अधिनियम के शुरू होने से ठीक पहले। 1975, मानो ऐसा निर्णय मतदान के लिए उक्त अयोग्यता के संबंध में भी एक निर्णय था।

लोक सभा के चुनावों के लिए अधिसूचनाएँ

• लोक सभा के लिए आम चुनाव के मामले में, भारत के राष्ट्रपति, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 14 के तहत, ऐसी तिथि या तारीखों पर भारत के राजपत्र में प्रकाशित एक या अधिक अधिसूचनाओं द्वारा चुनाव आयोग द्वारा सिफारिश की जा सकती है, नए सदन के गठन के उद्देश्य से सदस्यों का चुनाव करने के लिए संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों को बुलाया जाए।
• लोक सभा के उप-चुनावों के संबंध में अधिसूचनाएं उस अधिनियम की धारा 149 के प्रावधानों के तहत चुनाव आयोग द्वारा जारी की जाएंगी।
• जिस तारीख को चुनाव की उपरोक्त अधिसूचना जारी की जाएगी, उसी तारीख को चुनाव आयोग उस अधिनियम की धारा 30 के तहत आधिकारिक राजपत्र में चुनाव के विभिन्न चरणों के लिए कार्यक्रम तय करते हुए एक अधिसूचना जारी करेगा।
• ऐसी कोई अधिसूचना उस तारीख से छह महीने पहले किसी भी समय जारी नहीं की जा सकती जिस दिन उस सदन की अवधि समाप्त हो जाएगी, मौजूदा लोक सभा के विघटन के मामले को छोड़कर।

राज्यों की परिषद के लिए द्विवार्षिक चुनाव के लिए अधिसूचना

• अपने कार्यकाल की समाप्ति पर सेवानिवृत्त होने वाले राज्यों की परिषद के सदस्यों की सीटें भरने के उद्देश्य से राष्ट्रपति एक या एक से अधिक अधिसूचनाओं के माध्यम से भारत के राजपत्र में ऐसी तिथि या तिथियों पर प्रकाशित करेंगे जैसा कि चुनाव आयोग द्वारा अनुशंसित किया जा सकता है। , प्रत्येक संबंधित राज्य की विधान सभा के निर्वाचित सदस्यों या, जैसा भी मामला हो, निर्वाचक मंडल के सदस्यों से इस अधिनियम के प्रावधानों और इसके तहत बनाए गए नियमों और आदेशों के अनुसार सदस्यों का चुनाव करने का आह्वान करें।
• बशर्ते कि इस धारा के तहत कोई भी अधिसूचना उस तारीख से तीन महीने से अधिक पहले जारी नहीं की जाएगी जिस दिन सेवानिवृत्त सदस्यों का कार्यकाल समाप्त होने वाला है।

राज्य विधान सभाओं के चुनावों के लिए अधिसूचनाएँ

• राज्य विधान सभा के लिए आम चुनाव के मामले में, राज्य के राज्यपाल, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 15 के तहत। 1951, चुनाव आयोग द्वारा अनुशंसित तारीख या तिथियों पर राज्य राजपत्र में प्रकाशित एक या अधिक अधिसूचनाओं द्वारा, राज्य में विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों को एक नई विधानसभा के गठन के उद्देश्य से सदस्यों का चुनाव करने के लिए बुलाएगा।
• उप-चुनाव के संबंध में आयोग द्वारा अधिसूचना उस अधिनियम की धारा 150 के प्रावधानों के तहत जारी की जाएगी।
• जिस तारीख को चुनाव की उपरोक्त अधिसूचना जारी की जाएगी, उसी तारीख को चुनाव आयोग आधिकारिक राजपत्र में धारा 30 के तहत चुनाव के विभिन्न चरणों के लिए कार्यक्रम तय करते हुए एक अधिसूचना जारी करेगा।

राजनीतिक दलों का पंजीकरण

• एक राजनीतिक दल के रूप में भारत के व्यक्तिगत नागरिकों के किसी भी संघ या निकाय के पंजीकरण के प्रयोजन के लिए, संघ या निकाय को भारत के चुनाव आयोग को एक आवेदन करना होगा जिसमें धारा की उप-धारा (4) के तहत आवश्यक पूर्ण विवरण देना होगा। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 29ए और राजनीतिक दलों के पंजीकरण (अतिरिक्त विवरण प्रस्तुत करना) आदेश 1992 के तहत आवश्यक अतिरिक्त विवरण, अलग से।
• आवेदन को पार्टी के लेटर-हेड, यदि कोई हो, पर साफ-सुथरे तरीके से टाइप किया जाना चाहिए और इसे पार्टी के गठन की तारीख से 30 दिनों के भीतर पंजीकृत डाक द्वारा भेजा जाना चाहिए/चुनाव आयोग के सचिव को व्यक्तिगत रूप से प्रस्तुत किया जाना चाहिए। उक्त अवधि के बाद किया गया कोई भी आवेदन लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 29ए(2)(बी) के प्रावधानों के तहत कालातीत कर दिया जाएगा।
• ऐसे प्रत्येक आवेदन में निम्नलिखित विवरण शामिल होंगे, अर्थात्:
  • संघ या निकाय का नाम;
  • वह राज्य जिसमें इसका प्रधान कार्यालय स्थित है;
  • वह पता जिस पर पत्र और अन्य संचार भेजे जाने चाहिए;
  • इसके अध्यक्ष, सचिव, कोषाध्यक्ष और अन्य पदाधिकारियों के नाम;
  • इसके सदस्यों की संख्यात्मक ताकत, और यदि इसके सदस्यों की श्रेणियां हैं, तो प्रत्येक श्रेणी में संख्यात्मक ताकत;
  • क्या इसकी कोई स्थानीय इकाइयाँ हैं, यदि हाँ, तो किस स्तर पर;
  • क्या इसका प्रतिनिधित्व संसद या किसी राज्य विधानमंडल के किसी भी सदन में किसी सदस्य या सदस्यों द्वारा किया जाता है, यदि हां, तो ऐसे सदस्य या सदस्यों की संख्या।
  • अनुच्छेद XI: आरपी अधिनियम 1951 की धारा 29ए(5) के तहत अनिवार्य प्रावधान:
    • लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 29ए की उपधारा (5) के तहत अपेक्षित विशिष्ट प्रावधान वाले पार्टी के ज्ञापन/नियमों और उपनियमों/संविधान की मुद्रित प्रति, सच्ची आस्था को धारण करेगी और विधि द्वारा स्थापित भारत के संविधान, समाजवाद, धर्मनिरपेक्षता और लोकतंत्र के सिद्धांतों के प्रति निष्ठा और भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को बनाए रखेंगे। उपरोक्त अनिवार्य प्रावधान को पार्टी संविधान के पाठ में ही एक खंड के रूप में शामिल किया जाना चाहिए। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की उक्त धारा 29ए की उपधारा (7) के प्रावधान के अनुसार, किसी भी संघ या निकाय को राजनीतिक दल के रूप में तब तक पंजीकृत नहीं किया जाएगा जब तक कि ज्ञापन न दिया जाए।
  • आयोग ऐसे अन्य विवरण मांग सकता है जो वह संघ या निकाय से उचित समझे।
  • उपरोक्त सभी विवरणों और किसी भी अन्य आवश्यक और प्रासंगिक कारकों पर विचार करने के बाद और एसोसिएशन या निकाय के प्रतिनिधियों को सुनवाई का उचित अवसर देने के बाद, आयोग एसोसिएशन या निकाय को एक राजनीतिक दल के रूप में पंजीकृत करने का निर्णय लेगा। इस भाग के उद्देश्य, या इसे पंजीकृत करने के लिए नहीं; और आयोग अपने निर्णय के बारे में एसोसिएशन या निकाय को सूचित करेगा। बशर्ते कि कोई भी संघ या निकाय इस उपधारा के तहत एक राजनीतिक दल के रूप में पंजीकृत नहीं किया जाएगा जब तक कि ऐसे संघ या निकाय का ज्ञापन या नियम और विनियम उपधारा (5) के प्रावधानों के अनुरूप न हों।
  • आयोग का निर्णय अंतिम होगा.
  • किसी संघ या निकाय को उपरोक्तानुसार एक राजनीतिक दल के रूप में पंजीकृत होने के बाद, उसके नाम, प्रधान कार्यालय, पदाधिकारियों, पते या किसी अन्य भौतिक मामले में कोई भी बदलाव बिना देरी के आयोग को सूचित किया जाएगा।
  • चुनाव आयोग चुनाव के उद्देश्य से राजनीतिक दलों को पंजीकृत करता है और उनके चुनाव प्रदर्शन के आधार पर उन्हें राष्ट्रीय या राज्य दलों के रूप में मान्यता देता है। अन्य दलों को तो बस पंजीकृत-गैर-मान्यता प्राप्त दल घोषित कर दिया जाता है।

पंजीकृत राजनीतिक दल

• राजनीतिक दलों को चुनाव आयोग के साथ पंजीकृत होना होगा। आयोग यह निर्धारित करता है कि क्या पार्टी भारतीय संविधान के अनुसार लोकतंत्र, धर्मनिरपेक्षता और समाजवाद के सिद्धांतों के लिए संरचित और प्रतिबद्ध है और भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को बनाए रखेगी। पार्टियों से अपेक्षा की जाती है कि वे संगठनात्मक चुनाव कराएँ और उनका एक लिखित संविधान हो।
• एक पंजीकृत राजनीतिक दल भारत के व्यक्तिगत नागरिकों का एक संघ या निकाय है जो लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 के भाग-IV-ए के प्रावधानों का लाभ उठाना चाहता है। पार्टी को भारत के चुनाव आयोग के साथ खुद को पंजीकृत कराना आवश्यक है। चुनाव में भाग लेने के लिए.

पंजीकृत पार्टी के लाभ

• आरपीए राजनीतिक दलों को सरकारी कंपनी के अलावा किसी भी व्यक्ति या कंपनी द्वारा स्वेच्छा से दिए गए योगदान को स्वीकार करने की अनुमति देता है।
• पंजीकृत दलों के उम्मीदवारों को चुनाव चिन्हों के आवंटन में प्राथमिकता मिलती है। अन्य उम्मीदवारों की पहचान निर्दलीय के रूप में की जाती है और उन्हें प्रतीक आवंटन में प्राथमिकता नहीं मिलती है।
• पंजीकृत राजनीतिक दल, समय-समय पर संशोधित चुनाव चिह्न (आरक्षण और आवंटन) आदेश 1968 में आयोग द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा करने के अधीन, ‘राज्य पार्टी’ या ‘राष्ट्रीय पार्टी’ के रूप में मान्यता प्राप्त कर सकते हैं। समय।

मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल

किसी राजनीतिक दल को किसी राज्य में मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल के रूप में तभी माना जाएगा जब वह राजनीतिक दल निम्नलिखित में से किसी भी शर्त को पूरा करता हो:

• आम चुनावों या विधान सभा चुनावों में, पार्टी ने राज्य की विधान सभा में 3% सीटें जीती हैं (न्यूनतम 3 सीटों के अधीन)।
• लोकसभा आम चुनावों में, पार्टी ने राज्य के लिए आवंटित प्रत्येक 25 लोकसभा सीटों में से 1 लोकसभा सीट जीती है।
• लोकसभा या विधान सभा के आम चुनाव में, पार्टी को एक राज्य में न्यूनतम 6% वोट मिले हैं और इसके अलावा उसने 1 लोकसभा या 2 विधान सभा सीटें जीती हैं।
• लोकसभा या विधान सभा के आम चुनाव में, पार्टी को एक राज्य में 8% वोट मिले हैं। इसी प्रकार, एक राजनीतिक दल राष्ट्रीय दल के रूप में मान्यता प्राप्त करने का हकदार होगा, यदि:-
  • पार्टी कम से कम 3 अलग-अलग राज्यों से लोकसभा में 2% सीटें (11 सीटें) जीतती है।
  • लोकसभा या विधान सभा के आम चुनाव में, पार्टी को चार राज्यों में 6% वोट मिलते हैं और इसके अलावा वह 4 लोकसभा सीटें जीतती है।
  • एक पार्टी को चार या अधिक राज्यों में राज्य पार्टी के रूप में मान्यता मिलती है।

मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय पार्टियाँ

• बहुजन समाज पार्टी
• भारतीय जनता पार्टी
• भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी
• भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी)
• भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस
• राष्ट्रवादी कांग्रेस पार्टी
• तृणमूल कांग्रेस
• नेशनल पीपुल्स पार्टी (एनपीपी)

राष्ट्रीय और राज्य दोनों पार्टियों को अगले सभी लोकसभा या राज्य
चुनावों के लिए इन शर्तों को पूरा करना होगा। अन्यथा, वे अपनी स्थिति खो देते हैं। हाल ही में, पोल पैनल ने एक नियम में संशोधन किया, जिसके तहत वह अब पांच के बजाय हर 10 साल में राजनीतिक दलों की राष्ट्रीय और राज्य पार्टी की स्थिति की समीक्षा करेगा। यदि नियम में संशोधन नहीं किया गया होता, तो तृणमूल कांग्रेस को राष्ट्रीय पार्टी के रूप में मान्यता नहीं दी जाती क्योंकि उसने अरुणाचल प्रदेश विधानसभा चुनावों में अच्छा प्रदर्शन नहीं किया था और वहां राज्य पार्टी का दर्जा खो दिया होता।

मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल द्वारा प्राप्त लाभ

• यदि किसी पार्टी को ‘राज्य पार्टी’ के रूप में मान्यता प्राप्त है, तो वह उस राज्य में अपने द्वारा खड़े किए गए उम्मीदवारों को अपने आरक्षित प्रतीक के विशेष आवंटन की हकदार है जिसमें उसे मान्यता प्राप्त है।
• यदि किसी पार्टी को ‘राष्ट्रीय पार्टी’ के रूप में मान्यता प्राप्त है तो वह पूरे भारत में अपने द्वारा खड़े किए गए उम्मीदवारों को अपने आरक्षित प्रतीक के विशेष आवंटन की हकदार है।
• मान्यता प्राप्त ‘राज्य’ और ‘राष्ट्रीय’ दलों को नामांकन दाखिल करने के लिए केवल एक प्रस्तावक की आवश्यकता होती है।
• मान्यता प्राप्त ‘राज्य’ और ‘राष्ट्रीय’ पार्टियाँ भी नामावलियों के पुनरीक्षण के समय मतदाता सूची के दो सेट निःशुल्क प्राप्त करने की हकदार हैं।
• आम चुनाव के दौरान उनके उम्मीदवारों को मतदाता सूची की एक प्रति निःशुल्क मिलती है।
• उन्हें आम चुनाव के दौरान आकाशवाणी/दूरदर्शन पर प्रसारण/प्रसारण सुविधाएं मिलती हैं।
• राजनीतिक दल आम चुनावों के दौरान “स्टार प्रचारकों” को नामित करने के हकदार हैं। एक मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय या राज्य पार्टी में अधिकतम 40 ‘स्टार प्रचारक’ हो सकते हैं और एक पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त पार्टी अधिकतम 20 ‘स्टार प्रचारक’ नामांकित कर सकती है।
• स्टार प्रचारकों के यात्रा व्यय को उनकी पार्टी के उम्मीदवारों के चुनाव व्यय खाते में शामिल नहीं किया जाएगा।

चुनाव प्रक्रिया

• चुनाव का समय: लोकसभा और प्रत्येक राज्य विधानसभा के लिए चुनाव हर पांच साल में होते हैं, जब तक कि पहले न बुलाया जाए।
• चुनाव की अनुसूची: चूंकि संविधान संसद या विधानसभा के दो सत्रों के बीच अधिकतम 6 महीने के अंतराल की सीमा रखता है, इसलिए संसद या विधानसभा के चुनाव को संबंधित विधायिका की अंतिम बैठक से 6 महीने की समाप्ति से पहले पूरा किया जाना चाहिए। चुनाव आयोग एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में चुनाव कराने के लिए सामान्य कार्यक्रम की घोषणा करता है और तब से उम्मीदवारों और राजनीतिक दलों के मार्गदर्शन के लिए आदर्श आचार संहिता लागू हो जाती है:
• औपचारिक प्रक्रिया: यह मतदाताओं से सदन के सदस्यों का चुनाव करने के लिए कहने वाली अधिसूचनाओं से शुरू होती है। जैसे ही अधिसूचना जारी होती है, उम्मीदवार संबंधित निर्वाचन क्षेत्रों में अपना नामांकन भरना शुरू कर देते हैं, जहां वे चुनाव लड़ना चाहते हैं। रिटर्निंग ऑफिसर इन नामांकन पत्रों की जांच करते हैं. जिन नामांकन पत्रों को वैध के रूप में प्रमाणित किया गया है, वे जांच शुरू होने के 2 दिनों के भीतर भी चुनाव से पीछे हट सकते हैं। चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों को मतदान की वास्तविक तारीख से पहले राजनीतिक प्रचार के लिए कम से कम दो सप्ताह का समय मिलता है।
• चुनाव और मतगणना का संचालन: चुनाव चरणों में आयोजित किया जाता है ताकि मतदान के बड़े कार्य को बिना किसी गड़बड़ी के पूरा किया जा सके। मतगणना के लिए एक अलग तारीख तय की जाती है और संबंधित रिटर्निंग अधिकारी द्वारा प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र के लिए परिणाम घोषित किए जाते हैं।
• परिणाम की घोषणा: आयोग द्वारा जारी सूची में निर्वाचित उम्मीदवारों की पूरी सूची घोषित की जाती है। अब से, संसद के मामले में इसका अध्यक्ष और विधानसभा के मामले में राज्यपाल, जो सत्र के लिए संबंधित सदनों को बुलाता है।
• शपथ या प्रतिज्ञान: उम्मीदवारों को चुनाव आयोग द्वारा अधिकृत अधिकारी के समक्ष शपथ या प्रतिज्ञान करना होगा और उस पर हस्ताक्षर करना होगा। आम तौर पर, यह निर्वाचन क्षेत्र के लिए रिटर्निंग ऑफिसर और सहायक रिटर्निंग ऑफिसर होता है। जेल के अधीक्षक या हिरासत के कमांडेंट या चिकित्सा व्यवसायी को क्रमशः जेल या हिरासत में या अस्पताल में व्यक्ति को शपथ दिलाने के लिए अधिकृत किया जाता है। यदि कोई उम्मीदवार भारत से बाहर है, तो भारतीय राजदूत या उच्चायुक्त या उसके द्वारा अधिकृत राजनयिक काउंसलर भी शपथ/प्रतिज्ञा दिला सकते हैं। उम्मीदवार को, व्यक्तिगत रूप से, अपना नामांकन पत्र प्रस्तुत करने के तुरंत बाद शपथ या प्रतिज्ञान करना होगा और किसी भी स्थिति में बाद में नहीं।
• चुनाव अभियान:अभियान वह अवधि है जब राजनीतिक दल अपने उम्मीदवारों और तर्कों को सामने रखते हैं जिनके साथ वे लोगों को अपने उम्मीदवारों और पार्टियों के लिए वोट करने के लिए मनाने की उम्मीद करते हैं। उम्मीदवारों को एक सप्ताह के भीतर अपना नामांकन जमा करना होगा. रिटर्निंग अधिकारी इसकी जांच करते हैं और अनुचित और गलत पाए जाने पर संक्षिप्त सुनवाई के बाद खारिज कर सकते हैं। वैध रूप से नामांकित उम्मीदवार नामांकन की जांच के बाद दो दिनों के भीतर नाम वापस ले सकते हैं। नामांकित उम्मीदवारों की सूची की घोषणा से कम से कम दो सप्ताह तक आधिकारिक अभियान जारी रहता है, और मतदान बंद होने से 48 घंटे पहले आधिकारिक तौर पर समाप्त हो जाता है। चुनाव प्रचार के दौरान, राजनीतिक दलों और चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों से आदर्श आचार संहिता का पालन करने की अपेक्षा की जाती है। आदर्श संहिता व्यापक दिशानिर्देश देती है कि राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों को चुनाव अभियान के दौरान कैसा व्यवहार करना चाहिए। घोषणापत्र इस भाग का महत्वपूर्ण तत्व है, जहां पार्टियां अपने वादों और चुने जाने के कारणों को प्रसारित करती हैं और अपने विपक्ष की विचारधारा और रणनीतियों में खामियों को दर्शाती हैं।
• मतदान के दिन: मतदान आम तौर पर अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों में कई अलग-अलग दिनों में होता है, ताकि सुरक्षा बलों और चुनाव की निगरानी करने वालों को कानून और व्यवस्था बनाए रखने में मदद मिल सके और यह सुनिश्चित किया जा सके कि चुनाव के दौरान मतदान निष्पक्ष हो।
• मतपत्र और प्रतीक: उम्मीदवारों का नामांकन पूरा होने के बाद, रिटर्निंग ऑफिसर द्वारा प्रतिस्पर्धी उम्मीदवारों की एक सूची तैयार की जाती है, और मतपत्र मुद्रित किए जाते हैं। मतपत्र उम्मीदवारों के नाम (चुनाव आयोग द्वारा निर्धारित भाषाओं में) और प्रत्येक उम्मीदवार को आवंटित प्रतीकों के साथ मुद्रित होते हैं। मान्यता प्राप्त दलों के उम्मीदवारों को उनकी पार्टी का चुनाव चिन्ह आवंटित कर दिया गया है।
• मतदान प्रक्रिया: मतदान गुप्त मतदान द्वारा होता है। मतदान केंद्र आमतौर पर सार्वजनिक संस्थानों, जैसे स्कूलों और सामुदायिक हॉलों में स्थापित किए जाते हैं। अधिक से अधिक मतदाताओं को मतदान करने में सक्षम बनाने के लिए, चुनाव आयोग के अधिकारी यह सुनिश्चित करने का प्रयास करते हैं कि प्रत्येक मतदाता के दो किलोमीटर के भीतर एक मतदान केंद्र हो और किसी भी मतदान केंद्र को 1500 से अधिक मतदाताओं से निपटना न पड़े। चुनाव के दिन प्रत्येक मतदान केंद्र कम से कम आठ घंटे खुला रहता है।

आरपीए, 1951 में निर्वाचित उम्मीदवार द्वारा संपत्ति और देनदारियों की घोषणा

• संसद के किसी सदन के लिए प्रत्येक निर्वाचित उम्मीदवार, शपथ लेने या प्रतिज्ञान करने की तारीख से नब्बे दिनों के भीतर, निम्नलिखित से संबंधित जानकारी प्रस्तुत करेगा:
  • वह चल और अचल संपत्ति जिसके वह, उसकी पत्नी या उसके आश्रित बच्चे संयुक्त रूप से या अलग-अलग मालिक या लाभार्थी हैं;
  • किसी भी सार्वजनिक वित्तीय संस्थान के प्रति उसकी देनदारियां; और
  • जैसा भी मामला हो, केंद्र सरकार या राज्य सरकार, राज्यों की परिषद के अध्यक्ष या लोक सभा के अध्यक्ष के प्रति उसकी देनदारियां।
• जैसा भी मामला हो, राज्यों की परिषद के अध्यक्ष या लोक सभा के अध्यक्ष, यथासंभव सरल और स्पष्ट तरीके से जानकारी प्रस्तुत करने के उद्देश्य से नियम बना सकते हैं। जैसा भी मामला हो, राज्य सभा के अध्यक्ष या लोक सभा के अध्यक्ष यह निर्देश दे सकते हैं कि किसी निर्वाचित उम्मीदवार द्वारा बनाए गए नियमों के किसी भी जानबूझकर उल्लंघन से उसी तरह निपटा जा सकता है जैसे कि नियमों का उल्लंघन जैसा भी मामला हो, राज्य सभा या लोक सभा का विशेषाधिकार।

आरपीए, 1951 में उम्मीदवार द्वारा चुनाव व्यय

चुनाव में प्रत्येक उम्मीदवार, या तो स्वयं या अपने चुनाव एजेंट के माध्यम से, नामांकन की तारीख से लेकर उसके चुनाव एजेंट द्वारा किए गए या अधिकृत किए गए चुनाव के संबंध में सभी खर्चों का एक अलग और सही खाता रखेगा। उसके परिणाम की घोषणा की तिथि, दोनों तिथियां सम्मिलित हैं।

• किसी राजनीतिक दल के नेताओं द्वारा अपने कार्यक्रम के प्रचार-प्रसार के लिए हवाई यात्रा या परिवहन के किसी अन्य माध्यम से किया गया खर्च (मान्यताप्राप्त दल के मामले में 40 लाख और पंजीकृत दल के मामले में 20 लाख से अधिक नहीं) नहीं किया जाएगा। चुनाव से संबंधित व्यय माना जाएगा।
• सरकार की सेवा में किसी भी व्यक्ति द्वारा की गई किसी भी व्यवस्था, प्रदान की गई सुविधाओं या किसी अन्य कार्य या चीज़ के संबंध में और अपने आधिकारिक कर्तव्य के निर्वहन या कथित निर्वहन के संबंध में किया गया कोई भी व्यय व्यय नहीं माना जाएगा।
• उक्त व्यय का कुल योग निर्धारित राशि से अधिक नहीं होगा।

आरपीए, 1951 में उल्लिखित चुनावों के संबंध में विवादों का निपटारा

• राज्य के अधिकार क्षेत्र वाले उच्च न्यायालय में प्रस्तुत की गई चुनाव याचिका के अलावा किसी भी चुनाव पर सवाल नहीं उठाया जाएगा। उच्च न्यायालय के ऐसे क्षेत्राधिकार का प्रयोग आमतौर पर उच्च न्यायालय के एकल न्यायाधीश द्वारा किया जाएगा और मुख्य न्यायाधीश, समय-समय पर, उस उद्देश्य के लिए एक या अधिक न्यायाधीशों को नियुक्त करेगा। किसी भी चुनाव पर सवाल उठाने वाली चुनाव याचिका ऐसे चुनाव के किसी भी उम्मीदवार या किसी निर्वाचक द्वारा पैंतालीस दिनों के भीतर उच्च न्यायालय में प्रस्तुत की जा सकती है, लेकिन निर्वाचित उम्मीदवार के चुनाव की तारीख से पहले नहीं, या यदि एक से अधिक निर्वाचित हैं चुनाव में उम्मीदवार और उनके चुनाव की तारीखें अलग-अलग होती हैं, उन दो तारीखों में से बाद वाली।
• एक चुनाव याचिका निम्नलिखित में से एक या अधिक आधारों पर प्रस्तुत की जा सकती है:
  • अपने चुनाव की तिथि पर एक लौटा हुआ उम्मीदवार संविधान या इस अधिनियम या केंद्र शासित प्रदेश सरकार अधिनियम 1963 के तहत सीट भरने के लिए चुने जाने के लिए योग्य नहीं था, या अयोग्य था;
  • कि किसी निर्वाचित उम्मीदवार या उसके चुनाव एजेंट या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा किसी निर्वाचित उम्मीदवार या उसके चुनाव एजेंट की सहमति से कोई भ्रष्ट आचरण किया गया है; या
  • कि किसी भी नामांकन को अनुचित तरीके से खारिज कर दिया गया है; या
  • कि चुनाव का परिणाम, जहां तक ​​निर्वाचित उम्मीदवार का सवाल है, भौतिक रूप से प्रभावित हुआ है; या
  • अनुचित स्वीकृति या किसी नामांकन द्वारा; या
  • निर्वाचित उम्मीदवार के हित में उसके चुनाव एजेंट के अलावा किसी अन्य एजेंट द्वारा किए गए किसी भी भ्रष्ट आचरण द्वारा; या
  • किसी वोट को अनुचित तरीके से स्वीकार करने, अस्वीकार करने या अस्वीकार करने या किसी ऐसे वोट को स्वीकार करने से जो शून्य हो; या
  • संविधान या आरपीए 1951 के प्रावधानों या आरपीए 1951 के तहत बनाए गए किसी भी नियम या आदेश के किसी भी गैर-अनुपालन से।
• एक चुनाव याचिका:
  • इसमें उन भौतिक तथ्यों का संक्षिप्त विवरण होना चाहिए जिन पर याचिकाकर्ता भरोसा करता है; या
  • याचिकाकर्ता द्वारा आरोप लगाए गए किसी भी भ्रष्ट आचरण का पूरा विवरण देना चाहिए, जिसमें ऐसे भ्रष्ट आचरण करने वाले कथित पक्षों के नाम और ऐसे प्रत्येक आचरण के कमीशन की तारीख और स्थान का यथासंभव पूरा विवरण शामिल होना चाहिए।
  • प्रत्येक चुनाव याचिका पर यथासंभव शीघ्र सुनवाई की जाएगी और उस तारीख से छह महीने के भीतर सुनवाई समाप्त करने का प्रयास किया जाएगा जिस दिन चुनाव याचिका सुनवाई के लिए उच्च न्यायालय में प्रस्तुत की जाएगी। यदि उच्च न्यायालय उपरोक्त में से एक या अधिक आधारों पर चुनाव याचिका को बरकरार रखता है तो यह चयनित उम्मीदवार के चुनाव को शून्य घोषित कर देता है।
• उच्च न्यायालय यह कर सकता है:
  • चुनाव याचिका खारिज करना; या
  • सभी या किसी भी निर्वाचित उम्मीदवार के चुनाव को शून्य घोषित करना; या
  • लौटाए गए सभी या किसी भी उम्मीदवार के चुनाव को शून्य घोषित करना और याचिकाकर्ता या किसी अन्य उम्मीदवार को विधिवत निर्वाचित घोषित करना।
• आरपीए 1951 की धारा 170 के अनुसार किसी भी सिविल कोर्ट को चुनाव के संबंध में रिटर्निंग अधिकारी या इस अधिनियम के तहत नियुक्त किसी अन्य व्यक्ति द्वारा की गई किसी कार्रवाई या दिए गए किसी निर्णय की वैधता पर सवाल उठाने का अधिकार नहीं है।

आरपीए, 1951 में उल्लिखित भ्रष्ट आचरण

धारा 123 रिश्वतखोरी, अनुचित प्रभाव, धार्मिक भावनाओं को भड़काना, बूथ कैप्चरिंग आदि जैसी भ्रष्ट प्रथाओं को परिभाषित करती है।

• रिश्वतखोरी: किसी उम्मीदवार या उसके एजेंट या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा उम्मीदवार या उसके चुनाव एजेंट की सहमति से किसी भी व्यक्ति को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्रेरित करने के उद्देश्य से कोई उपहार, प्रस्ताव या वादा:
  • किसी व्यक्ति को चुनाव में उम्मीदवार के रूप में खड़ा होना या न खड़ा होना, या [हटना या न हटना], या
  • एक निर्वाचक को किसी चुनाव में मतदान करने या मतदान करने से परहेज करने के लिए, या पुरस्कार के रूप में:
    • कोई व्यक्ति इस प्रकार खड़ा हुआ या खड़ा नहीं हुआ या अपनी उम्मीदवारी (वापस ले ली या वापस नहीं ली) के लिए; या
    • मतदान करने या मतदान से विरत रहने के लिए निर्वाचक।
  • किसी की प्राप्ति, या प्राप्त करने का समझौता। संतुष्टि, चाहे उद्देश्य के रूप में हो या पुरस्कार के रूप में:
    • किसी व्यक्ति द्वारा उम्मीदवार के रूप में खड़े होने या न खड़े होने के लिए, या (वापस लेने या वापस न लेने के लिए) के लिए; या
    • किसी भी व्यक्ति द्वारा स्वयं के लिए या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा मतदान करने या मतदान से विरत रहने के लिए, या किसी निर्वाचक को मतदान करने या मतदान से विरत करने के लिए प्रेरित करने या प्रेरित करने का प्रयास करने के लिए, या किसी उम्मीदवार द्वारा उसकी उम्मीदवारी के लिए।
• अनुचित प्रभाव: किसी चुनावी अधिकार के स्वतंत्र प्रयोग में उम्मीदवार या उसके एजेंट या किसी अन्य व्यक्ति की ओर से कोई प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप या हस्तक्षेप करने का प्रयास।
• किसी उम्मीदवार या उसके एजेंट या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा उम्मीदवार या उसके चुनाव एजेंट की सहमति से किसी व्यक्ति को उसके धर्म, मूलवंश, जाति, समुदाय या भाषा या उसके उपयोग के आधार पर वोट देने या वोट देने से परहेज करने की अपील , या उस उम्मीदवार के चुनाव की संभावनाओं को आगे बढ़ाने के लिए या किसी उम्मीदवार के चुनाव को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करने के लिए धार्मिक प्रतीकों या राष्ट्रीय प्रतीकों, जैसे राष्ट्रीय ध्वज या राष्ट्रीय प्रतीक का उपयोग, या अपील करना।
• किसी उम्मीदवार या उसके एजेंट या किसी अन्य व्यक्ति की सहमति से धर्म, नस्ल, जाति, समुदाय या भाषा के आधार पर भारत के नागरिकों के विभिन्न वर्गों के बीच शत्रुता या घृणा की भावनाओं को बढ़ावा देना या बढ़ावा देने का प्रयास करना। किसी उम्मीदवार या उसके चुनाव एजेंट द्वारा उस उम्मीदवार के चुनाव की संभावनाओं को आगे बढ़ाने या किसी उम्मीदवार के चुनाव पर प्रतिकूल प्रभाव डालने के लिए।
• किसी उम्मीदवार या उसके एजेंट या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा उम्मीदवार या उसके चुनाव एजेंट की सहमति से उस उम्मीदवार के चुनाव की संभावनाओं को आगे बढ़ाने के लिए या उस पर प्रतिकूल प्रभाव डालने के लिए सती प्रथा या सती प्रथा का प्रचार या इस महिमामंडन किसी भी उम्मीदवार का चुनाव.
• किसी उम्मीदवार या उसके एजेंट या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा (उम्मीदवार या उसके चुनाव एजेंट की सहमति से) किसी भी तथ्य का प्रकाशन, जो गलत है, और जिसे वह या तो गलत मानता है, या नहीं मानता है सच है, किसी भी उम्मीदवार के व्यक्तिगत चरित्र, या आचरण के संबंध में, या किसी भी उम्मीदवार की उम्मीदवारी, या वापसी के संबंध में, उस उम्मीदवार के चुनाव की संभावनाओं पर प्रतिकूल प्रभाव डालने के लिए उचित रूप से गणना की गई एक बयान है।
• किसी उम्मीदवार या उसके एजेंट या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा [उम्मीदवार या उसके चुनाव एजेंट की सहमति से] किसी भी निर्वाचक (स्वयं उम्मीदवार के अलावा) के किसी भी वाहन या जहाज को भुगतान पर या अन्यथा किराए पर लेना या खरीदना। उसके परिवार के सदस्य या उसका एजेंट) किसी भी मतदान केंद्र पर या वहां से। बशर्ते कि किसी वाहन को किराए पर लेना इस खंड के तहत एक भ्रष्ट आचरण नहीं माना जाएगा यदि इस प्रकार किराए पर लिया गया वाहन या जहाज यांत्रिक शक्ति से संचालित नहीं है, या किसी मतदाता द्वारा किसी सार्वजनिक परिवहन वाहन या जहाज का उपयोग किया जाता है। अपने खर्च पर ऐसे किसी भी मतदान में जाने या वहां से आने के लिए इस खंड के तहत भ्रष्ट आचरण नहीं माना जाएगा।
• किसी उम्मीदवार या उसके एजेंट द्वारा उस उम्मीदवार के चुनाव की संभावनाओं को आगे बढ़ाने के लिए सरकार की सेवा में किसी भी व्यक्ति और निम्नलिखित वर्गों में से किसी से कोई सहायता (वोट देने के अलावा) प्राप्त करना या प्राप्त करने का प्रयास करना . बशर्ते कि कोई भी व्यक्ति, जो सरकार की सेवा में है और उपरोक्त किसी भी वर्ग से संबंधित है, अपने आधिकारिक कर्तव्य के कथित निर्वहन में, कोई व्यवस्था करता है या कोई सुविधाएं प्रदान करता है या किसी अन्य कार्य या चीज़ को करता है किसी भी उम्मीदवार से संबंध:
  • राजपत्रित अधिकारी;
  • वेतनभोगी न्यायाधीश और मजिस्ट्रेट;
  • संघ के सशस्त्र बलों के सदस्य;
  • पुलिस बल के सदस्य;
  • उत्पाद शुल्क अधिकारी;
  • ग्राम राजस्व के अलावा अन्य राजस्व अधिकारी;
  • सरकार की सेवा में व्यक्तियों का ऐसा अन्य वर्ग जो निर्धारित किया जा सकता है।
• किसी उम्मीदवार या उसके एजेंट या अन्य व्यक्ति द्वारा बूथ कैप्चरिंग।
• धारा 77 के उल्लंघन में व्यय करना या अधिकृत करना।

आरपीए, 1951 में उल्लिखित चुनावी अपराध

• बैठक के संबंध में चुनावी अपराध:
  • आरपी अधिनियम 1951 की धारा 125, आईपीसी की 153ए और 505 (2) में प्रावधान है कि कोई भी व्यक्ति जाति, मामले, समुदाय या भाषा के आधार पर दुश्मनी या नफरत को बढ़ावा देगा या बढ़ावा देने का प्रयास करेगा, उसे 3 साल की कैद या जुर्माना या दोनों से दंडित किया जाएगा। यह कार्य तभी चुनावी अपराध माना जाता है जब यह कार्य उम्मीदवार या किसी अन्य व्यक्ति या एजेंट द्वारा उसकी सहमति से किया जाता है और उसे 3 साल तक की कैद या जुर्माना या दोनों से दंडित किया जा सकता है।
  • चुनाव के संबंध में सार्वजनिक बैठक: धारा 126 आरपी अधिनियम में प्रावधान है कि चुनाव प्रचार के लिए सार्वजनिक बैठक किसी भी चुनाव के लिए मतदान के समापन के लिए निर्धारित समय से 48 घंटे पहले समाप्त की जानी चाहिए और प्रावधान का उल्लंघन करने वाले किसी भी व्यक्ति को कारावास से दंडित किया जाना चाहिए। दो साल तक की सज़ा या जुर्माना या दोनों हो सकते हैं।
  • विशिष्ट अवधि के दौरान सार्वजनिक बैठक में गड़बड़ी: किसी भी व्यक्ति द्वारा राजनीतिक चरित्र की सार्वजनिक बैठक में गड़बड़ी को चुनावी अपराध माना जाता है और 2 साल तक की कैद या रुपये तक का जुर्माना हो सकता है। 250 या दोनों. उपरोक्त प्रावधान केवल उन बैठकों पर लागू होता है जो सदस्यों को चुनने के लिए अधिसूचना जारी होने और चुनाव होने की तारीख के बीच आयोजित की जाती हैं।
• चुनाव ड्यूटी में शामिल संबंधित अधिकारी/व्यक्तियों द्वारा अपराध:
  • मतदान की गोपनीयता बनाए रखना: यह आरपी अधिनियम की धारा 128 के तहत अपराध है यदि कोई अधिकारी, क्लर्क, एजेंट, या अन्य व्यक्ति जो चुनाव में वोटों की रिकॉर्डिंग या गिनती के संबंध में कोई कर्तव्य निभाते हैं, मतदान की गोपनीयता बनाए नहीं रखते हैं और ऐसा किया जाएगा। 3 महीने की कैद या जुर्माना या दोनों से दंडित किया गया।
  • आरपी एक्ट की धारा 129 के अनुसार चुनाव से जुड़ा कोई भी अधिकारी वोट देने के अलावा किसी भी उम्मीदवार के चुनाव की संभावनाओं को आगे बढ़ाने के लिए कोई कार्य नहीं करेगा। चुनाव से जुड़ा कोई भी अधिकारी ऐसा अपराध करेगा तो उसे 6 महीने की कैद या जुर्माना या दोनों से दंडित किया जाएगा।
  • चुनाव के संबंध में आधिकारिक कर्तव्य का उल्लंघन: आरपी अधिनियम की धारा 134 के तहत चुनाव के संबंध में आधिकारिक कर्तव्य का उल्लंघन अपराध माना जाता है। यह संज्ञेय होगा और रुपये तक के जुर्माने से दंडनीय होगा। 500. उपरोक्त किसी भी कार्य या चूक के संबंध में क्षति के लिए ऐसे किसी भी व्यक्ति के खिलाफ कोई कानूनी कार्यवाही नहीं की जाएगी।
  • चुनाव एजेंट, मतदान एजेंट या गिनती एजेंट के रूप में कार्य करने के लिए सरकारी कर्मचारियों के लिए जुर्माना: कोई भी सरकारी कर्मचारी जो चुनाव में किसी उम्मीदवार के एजेंट (चुनाव, मतदान या गिनती) के रूप में कार्य करता है, उसे 3 महीने की कैद या जुर्माना या दोनों से दंडित किया जाएगा। .
• मतदान की तिथि पर मतदान केंद्र पर या उसके निकट कार्य करना जिसे चुनाव से संबंधित अपराध माना जाता है:
  • मतदान केंद्र के निकट प्रचार करना: आरपी अधिनियम की धारा 130 मतदान की तारीख पर रोक लगाती है:
    • मतदान केंद्र में या उसके निकट प्रचार करना; या
    • किसी भी निर्वाचक के वोट की याचना करना; या
    • किसी भी निर्वाचक को किसी विशेष उम्मीदवार या चुनाव में वोट न देने के लिए राजी करना; या
    • आधिकारिक सूचना के अलावा चुनाव से संबंधित कोई भी सूचना या संकेत प्रदर्शित करना। प्रावधान का उल्लंघन करने वाले किसी भी व्यक्ति को रुपये तक के जुर्माने से दंडित किया जाएगा। 250.
  • मतदान केंद्र में या उसके निकट अव्यवस्थित आचरण: आरपी अधिनियम की धारा 131 में प्रावधान है कि मतदान की तिथि पर कोई भी व्यक्ति अव्यवस्थित तरीके से चिल्लाएगा या मतदान में बाधा डालने के लिए लाउडस्पीकर, मेगाफोन आदि का उपयोग करेगा, उसे गिरफ्तार किया जा सकता है और उपकरण जब्त किया जा सकता है। पीठासीन अधिकारी के आदेश पर पुलिस अधिकारी ऐसे व्यक्ति को गिरफ्तार कर सकता है। यह अपराध 3 महीने की कैद, या जुर्माना, या दोनों से दंडनीय है।
  • मतदान केंद्र पर कदाचार: आरपी अधिनियम की धारा 132 के तहत कोई भी व्यक्ति जो किसी भी मतदान केंद्र पर मतदान के लिए निर्धारित समय के दौरान दुर्व्यवहार करता है, या वैध निर्देशों का पालन करने में विफल रहता है, उसे पीठासीन अधिकारी या पुलिस अधिकारी या अन्य अधिकृत व्यक्ति द्वारा हटाया जा सकता है। . इसके अलावा, यदि कोई व्यक्ति पीठासीन अधिकारी की अनुमति के बिना मतदान केंद्र में दोबारा प्रवेश करता है, तो अपराध संज्ञेय होने पर उसे 3 महीने तक की कैद, या जुर्माना, या दोनों से दंडित किया जाएगा।
• मतदान केंद्र पर या उसके निकट हथियार से लैस होकर जाना : आरपी अधिनियम की धारा 134 बी पीठासीन अधिकारी, पुलिस अधिकारी और शांति और व्यवस्था बनाए रखने के लिए नियुक्त किसी भी व्यक्ति के अलावा किसी भी व्यक्ति को मतदान केंद्र पर या उसके निकट किसी भी प्रकार के हथियार से लैस होकर जाने पर रोक लगाती है। प्रावधान का उल्लंघन करने वाले किसी भी व्यक्ति को 2 वर्ष तक कारावास या जुर्माना या दोनों से दंडित किया जाएगा।
• ईवीएम/मतपत्रों से छेड़छाड़:
  • मतपत्र हटाना: यदि कोई व्यक्ति ईवीएम/मतपत्र हटाता है या पीठासीन अधिकारी के पास इस पर विश्वास करने का कारण है, तो वह उस व्यक्ति को गिरफ्तार कर सकता है या उस व्यक्ति की तलाशी का आदेश दे सकता है। अपराधी को आरपी अधिनियम की धारा 135 के तहत 1 वर्ष की कैद या जुर्माना या दोनों से दंडित किया जाएगा।
  • यदि कोई व्यक्ति किसी मतपत्र या ईवीएम या किसी मतपत्र या ईवीएम पर लगे आधिकारिक चिह्न को धोखाधड़ी से विरूपित या नष्ट कर देता है या किसी मतपेटी में मतपत्र के अलावा कुछ भी डाल देता है, या प्रतीक/नामों पर कोई कागज, टेप आदि चिपका देता है। चुनाव के प्रयोजन के लिए ईवीएम का मतपत्र बटन लगाना अपराध है। यदि चुनाव ड्यूटी पर नियुक्त किसी अधिकारी या क्लर्क द्वारा अपराध किया जाता है, तो उसे 2 साल की कैद या जुर्माना या दोनों और अन्य के लिए 6 महीने की कैद या जुर्माना से दंडित किया जाएगा।
  • किसी को वोट देने के अधिकार से वंचित करना: आरपी अधिनियम की धारा 135 बी के तहत नियोक्ता रुपये तक के जुर्माने के लिए उत्तरदायी होगा। वोट देने के हकदार कर्मचारियों को सवैतनिक अवकाश न देने पर 500 रु.

भारत के विधि आयोग की सिफ़ारिशें

चुनावी अयोग्यताएँ

• रिपोर्ट में निम्न से संबंधित मुद्दों की जांच की गई:
  • आपराधिक पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों की अयोग्यता, और
  • झूठा हलफनामा दायर करने के परिणाम।
• प्रमुख सिफ़ारिशों में शामिल हैं:
  • वह चरण जिस पर अयोग्यता शुरू की जानी है: आयोग ने विभिन्न चरणों की जांच की जिस पर अयोग्यता शुरू हो सकती है, और आरोप तय करने के चरण पर निर्णय लिया।
  • दोषसिद्धि: दोषसिद्धि पर अयोग्यता की मौजूदा प्रथा, मुकदमों में लंबी देरी और दुर्लभ दोषसिद्धि के कारण, राजनीति के अपराधीकरण को रोकने में असमर्थ रही है। प्रभावी निवारक के रूप में कार्य करने के लिए कानून विकसित होना चाहिए। पुलिस रिपोर्ट दर्ज करना: पुलिस रिपोर्ट दर्ज करने के चरण में, न्यायिक दिमाग का कोई उपयोग नहीं होता है। इस प्रकार, यह उपयुक्त चरण नहीं होगा जिस पर अयोग्यता प्रभावी की जा सके।
  • आरोप तय करना : आरोप तय करने का चरण न्यायिक जांच के पर्याप्त स्तर पर आधारित है। इस स्तर पर पर्याप्त सुरक्षा उपायों के साथ अयोग्यता को प्रभावी करके, राजनीति के अपराधीकरण के प्रसार पर अंकुश लगाया जा सकता है।
• आरोप तय करने के चरण में सुरक्षा उपाय: इस प्रावधान के दुरुपयोग को रोकने और आरोपी के लिए उपचार की कमी की चिंता को दूर करने के लिए कुछ सुरक्षा उपायों को शामिल किया जाना चाहिए। इसमे शामिल है:
  • इस प्रावधान के दायरे में केवल वे अपराध शामिल किए जाने चाहिए जिनमें अधिकतम पांच साल या उससे अधिक की सजा हो।
  • चुनाव के लिए नामांकन की जांच की तारीख से एक वर्ष के भीतर दायर किए गए आरोपों से अयोग्यता नहीं होगी।
  • अयोग्यता ट्रायल कोर्ट द्वारा बरी किए जाने तक या 6 साल की अवधि, जो भी पहले हो, तक लागू रहेगी।
  • मौजूदा सांसदों या विधायकों के खिलाफ तय किए गए आरोपों की सुनवाई में तेजी लाई जानी चाहिए। इसे दैनिक आधार पर आयोजित किया जाना चाहिए और 1 वर्ष के भीतर पूरा किया जाना चाहिए।
  • यदि मुकदमा एक वर्ष की अवधि के भीतर समाप्त नहीं होता है तो उस अवधि की समाप्ति पर सांसद/विधायक को अयोग्य ठहराया जा सकता है। वैकल्पिक रूप से, सांसद/विधायक के सदस्य के रूप में सदन में मतदान करने का अधिकार, पारिश्रमिक और उनके कार्यालय से जुड़ी अन्य सुविधाएं 1 वर्ष के अंत में निलंबित कर दी जानी चाहिए।
  • आरोप तय करने के चरण में अयोग्यता पूर्वव्यापी रूप से भी लागू होनी चाहिए। इस कानून के लागू होने के समय जिन व्यक्तियों पर आरोप लंबित हैं (पांच साल या उससे अधिक की सजा हो सकती है) उन्हें भविष्य में चुनाव लड़ने से अयोग्य घोषित किया जाना चाहिए। नामांकन पत्रों की जांच की तारीख से एक वर्ष के भीतर दायर आरोपों के लिए सुरक्षा उपाय लागू होंगे।
• अयोग्यता के आधार के रूप में झूठा हलफनामा: झूठा हलफनामा दाखिल करने के मुद्दे पर, निम्नलिखित को प्रतिबिंबित करने के लिए लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 में संशोधन किया जाना चाहिए:
  • झूठा हलफनामा दाखिल करने के आरोप में दोषसिद्धि अयोग्यता का आधार होना चाहिए।
  • सज़ा को अधिकतम छह महीने के कारावास से बढ़ाकर न्यूनतम दो वर्ष के कारावास तक किया जाएगा।
  • झूठा हलफनामा दाखिल करना अधिनियम के तहत ‘भ्रष्ट आचरण’ के रूप में योग्य होना चाहिए।

चुनाव वित्त

• आयोग की सिफारिशों में कहा गया है कि चुनाव खर्चों की गणना अधिसूचना की तारीख से की जानी चाहिए, न कि केवल नामांकन की तारीख से, और राजनीतिक योगदान देने वाली कंपनियों को अपनी वार्षिक आम बैठक में मंजूरी लेनी होगी, न कि केवल निदेशक मंडल से।
• राजनीतिक दलों को प्रत्येक वित्तीय वर्ष में नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक द्वारा बनाए गए ऐसे एकाउंटेंट के पैनल से एक योग्य और अभ्यास चार्टर्ड अकाउंटेंट द्वारा विधिवत ऑडिट किए गए वार्षिक खातों को बनाए रखने और ईसीआई को जमा करने की आवश्यकता होनी चाहिए।
• चुनाव खर्च और योगदान रिपोर्ट दर्ज करने में विफलता के लिए उम्मीदवार की अयोग्यता को मौजूदा 3 साल की अवधि से बढ़ाकर पांच साल की अवधि तक किया जाना चाहिए।

राजनीतिक दलों और आंतरिक पार्टी लोकतंत्र का विनियमन

• आयोग ने आरपीए में संशोधन की सिफारिश की है कि पार्टी के आवेदन के साथ संलग्न ज्ञापन/नियम/विनियमों में, इस दस्तावेज़ में एक विशिष्ट प्रावधान भी होना चाहिए जिसमें कहा गया हो कि पार्टी राजनीतिक लाभ के लिए हिंसा से दूर रहेगी, और नस्ल, जाति के आधार पर भेदभाव या भेदभाव से बचेंगी। , पंथ, भाषा या निवास स्थान।
• “राजनीतिक दलों के विनियमन” से निपटने के लिए एक नया अध्याय IVC जोड़ा जाना चाहिए और यह आंतरिक लोकतंत्र, पार्टी संविधान, पार्टी संगठन, आंतरिक चुनाव, उम्मीदवार चयन, मतदान प्रक्रियाओं और कुछ मामलों में किसी पार्टी का पंजीकरण रद्द करने की ईसीएल की शक्ति से निपटेगा। अनुपालन न करने के मामले.

चुनावी प्रणाली के रूप में आनुपातिक प्रतिनिधित्व

• आयोग ने कहा कि आनुपातिक प्रतिनिधित्व अधिक प्रतिनिधि था जबकि फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट प्रणाली (अब से, एफपीटीपी) अधिक स्थिर थी।
• अन्य देशों के अनुभव से पता चला है कि चुनावी प्रणाली को बदलने के लिए, भारत को प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष चुनावों को जोड़ना होगा, जिसका मतलब होगा लोकसभा सीटों की संख्या में वृद्धि, जो “इसके प्रभावी कामकाज के बारे में चिंताएं पैदा करती है।”

भारत निर्वाचन आयोग के कार्यालय को सुदृढ़ बनाना

• सबसे पहले, ईसीआई को हटाने के मामलों में आयोग के सभी सदस्यों को समान संवैधानिक सुरक्षा देकर मजबूत किया जाना चाहिए; दूसरा, चुनाव आयुक्तों और सीईसी की नियुक्ति प्रक्रिया को सलाहकार बनाना; और तीसरा, ईसीआई के लिए एक स्थायी, स्वतंत्र सचिवालय बनाना।

पेड न्यूज और राजनीतिक विज्ञापन

• “समाचार के लिए भुगतान”, “समाचार के लिए भुगतान प्राप्त करना” और “राजनीतिक विज्ञापन” की परिभाषाओं को आरपीए की धारा 2 में शामिल किया जाना चाहिए।
• इस तरह की प्रथाओं में शामिल लोगों से जुड़े परिणामों को आरपीए की एक नई सम्मिलित धारा 127 बी में “समाचार के लिए भुगतान” / “समाचार के लिए भुगतान प्राप्त करना” का चुनावी अपराध और नए के तहत समाचार के लिए भुगतान करने का भ्रष्ट अभ्यास बनाकर चित्रित किया जाना चाहिए। आरपीए की धारा 123(2)(ए) में उप-खंड (iii) डाला गया।
• प्रच्छन्न राजनीतिक विज्ञापन की प्रथा पर अंकुश लगाने के लिए, सभी प्रकार के मीडिया के लिए प्रकटीकरण प्रावधानों को अनिवार्य बनाया जाना चाहिए।

जनमत सर्वेक्षण

• इलेक्ट्रॉनिक मीडिया में जनमत सर्वेक्षणों पर प्रतिबंध प्रिंट मीडिया पर लागू नहीं होता है और धारा 126(1)(बी) में संशोधन किया जाना चाहिए।
• इस धारा में यह भी प्रावधान होना चाहिए कि केवल ईसीआई या राज्य के मुख्य निर्वाचन अधिकारी के आदेश से या उनके अधिकार के तहत की गई शिकायत के आधार पर ही संज्ञान लिया जाए।

अनिवार्य मतदान

• आयोग भारत में अनिवार्य मतदान की शुरूआत की सिफारिश नहीं करता है और वास्तव में, इसे अलोकतांत्रिक, नाजायज, महंगा, गुणवत्तापूर्ण राजनीतिक भागीदारी और जागरूकता में सुधार करने में असमर्थ और लागू करने में कठिन होने के कारण अत्यधिक अवांछनीय मानता है।

चुनाव याचिकाएँ

• प्रत्येक उच्च न्यायालय में एक या अधिक “चुनाव पीठ” की शुरूआत, जिसे विशेष उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश द्वारा नामित किया गया है, जो आरपीए के तहत सभी चुनाव विवादों पर अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करते हैं।
• चुनाव याचिकाएँ प्रस्तुत करने की प्रक्रिया को सरल और कम औपचारिक बनाया जाना चाहिए।
• उच्च न्यायालय की चुनाव पीठ द्वारा चुनाव याचिकाओं की सुनवाई में तेजी लाई जानी चाहिए। याचिका की प्रस्तुति की तारीख से छह महीने के भीतर मुकदमा समाप्त किया जाना चाहिए।
• उच्चतम न्यायालय में अपील अब केवल कानून के प्रश्न के आधार पर होनी चाहिए, न कि अपील के आधार के रूप में कारक कानून के प्रश्नों की अनुमति देने वाले पहले के प्रावधान के आधार पर।

उपयोग

• रिपोर्ट में उपरोक्त में से कोई नहीं (अब से, नोटा) वोटों के बहुमत पर चुनावों को अमान्य करने को खारिज कर दिया गया है, अस्वीकार करने के अधिकार के पीछे प्रेरक कारक को राजनीतिक क्षैतिज जवाबदेही, आंतरिक पार्टी लोकतंत्र और गैर-अपराधीकरण में बदलाव लाकर सफलतापूर्वक प्राप्त किया जा सकता है।

वापस बुलाने का अधिकार

• आयोग ने वापस बुलाने के अधिकार को भी खारिज कर दिया और महसूस किया कि इससे “लोकतंत्र की अधिकता” हो सकती है और निर्वाचित उम्मीदवारों की स्वतंत्रता और अल्पसंख्यकों के हित प्रभावित हो सकते हैं।
• यह भी महसूस किया गया कि अधिकार “अस्थिरता और अराजकता बढ़ाता है, दुरुपयोग और दुरुपयोग की संभावना बढ़ाता है, व्यवहार में लागू करना कठिन और महंगा है,” विशेष रूप से एफपीटीपी प्रणाली में।

गिनती

• हालाँकि, आयोग ने “उन क्षेत्रों में मतदाताओं के उत्पीड़न को रोकने के लिए जहां प्रत्येक मतदान केंद्र में मतदान के रुझान निर्धारित किए जा सकते हैं” और “डराने और उत्पीड़न की आशंकाओं का मुकाबला करने” के लिए गिनती में वोट टोटलाइज़र का समर्थन किया।

सरकार प्रायोजित विज्ञापनों पर प्रतिबंध

• आयोग चुनावों की शुचिता बनाए रखने के लिए सदन/विधानसभा की समाप्ति तिथि से छह महीने पहले सरकार प्रायोजित विज्ञापनों को विनियमित और प्रतिबंधित करने की सिफारिश करता है; अन्य बातों के अलावा, सरकार की उपलब्धियों को उजागर करने जैसे पक्षपातपूर्ण हितों के लिए सार्वजनिक धन के उपयोग को रोकना; और यह सुनिश्चित करें कि स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव की भावना में सत्तारूढ़ दल या उम्मीदवार को दूसरे पर अनुचित लाभ न मिले।

निर्दलीय उम्मीदवार

• विधि आयोग अनुशंसा करता है कि स्वतंत्र उम्मीदवारों को चुनाव लड़ने से रोक दिया जाए क्योंकि वर्तमान शासन स्वतंत्र उम्मीदवारों के प्रसार की अनुमति देता है, जो ज्यादातर डमी/गैर-गंभीर उम्मीदवार होते हैं या जो केवल मतदाताओं के भ्रम को बढ़ाने के लिए (एक ही नाम के साथ) खड़े होते हैं।

सामान्य मतदाता सूची की तैयारी एवं उपयोग

• विधि आयोग संसदीय, विधानसभा और स्थानीय निकाय चुनावों के लिए सामान्य मतदाता सूची शुरू करने के संबंध में ईसीएल के सुझावों का समर्थन करता है।