किसी देश के दृष्टिकोण से मानव संसाधन का तात्पर्य उन लोगों से है जो विकास और आर्थिक विकास में योगदान करते हैं। कुछ उदाहरण निम्न हैं
- जो लोग संगठित क्षेत्र में कार्यरत हैं वे प्रत्यक्ष करों में योगदान करते हैं
- जो लोग असंगठित क्षेत्र में कार्यरत हैं वे भी अप्रत्यक्ष रूप से अर्थव्यवस्था में योगदान करते हैं
- सरकार के सुचारु संचालन के लिए जनसेवा से जुड़े लोगों की आवश्यकता होती है
- जो छात्र शिक्षित हो रहे हैं वे भविष्य के मानव संसाधन हैं जिनकी देश को आवश्यकता होगी
सामान्य तौर पर गरीबी उन्मूलन, शहरी स्लम विकास, ग्रामीण विकास आदि के माध्यम से लोगों का सामाजिक-आर्थिक उत्थान भी मानव संसाधनों में सुधार में योगदान देता है।
भारत में मानव संसाधन
- भारत की जनसंख्या 1.3 अरब है । इसकी विशाल जनसंख्या भारत के लिए एक बड़ा लाभ है। भारतीय जनसंख्या की एक और उल्लेखनीय विशेषता इसका जनसांख्यिकीय लाभांश है। यह 15-59 वर्ष के आयु वर्ग के लोगों को संदर्भित करता है।
- 64% से अधिक भारतीय आबादी इसी आयु वर्ग में है और इसलिए भारत में शिक्षा प्रदान करने और अतिरिक्त रोजगार पैदा करने और इस प्रकार अपनी आर्थिक वृद्धि में सुधार करने की जबरदस्त क्षमता है।
भारत को जनसांख्यिकीय लाभांश की अपनी क्षमता का उपयोग करने की आवश्यकता है। निम्नलिखित कुछ तरीके हैं जिनसे हम यह कर सकते हैं
- उद्यमियों का निर्माण
- अधिक नौकरियों का सृजन
- हमारी आबादी को कुशल बनाना
- ग्रामीण रोजगार के अवसर पैदा करने पर ध्यान दें
बुनियादी तथ्य
- जनसांख्यिकीय लाभांश – कामकाजी आयु (15-59 वर्ष) में कुल जनसंख्या का 65%।
- श्रम बल का अनुमान – 2030 तक दुनिया की एक तिहाई कामकाजी आबादी भारत से होगी।
- कुल जनसंख्या का 27.5% युवा (15-29 वर्ष) हैं।
- 2022 तक भारत में 24 प्रमुख क्षेत्रों के लिए 109 मिलियन कुशल श्रमिकों की आवश्यकता होगी।
- वर्तमान स्थिति जर्जर:
- केवल 2.3% भारतीयों के पास औपचारिक कौशल प्रशिक्षण है।
- भारत में 58% नियोक्ताओं को उपयुक्त उम्मीदवार ढूंढने में कठिनाई होती है।
- भारत में 47% स्नातक रोजगार योग्य नहीं हैं।
उद्यमियों का निर्माण
निम्नलिखित कारणों से अधिक उद्यमी बनाना महत्वपूर्ण है
- यह अल्पावधि में बेरोजगारी को कुछ हद तक कम कर देता है
- लंबे समय में यह अधिक नौकरियाँ पैदा करता है और बेरोजगारी को काफी कम करता है
सरकार ने इसे हासिल करने के लिए अपने महत्वाकांक्षी स्टार्टअप इंडिया और स्टैंडअप इंडिया कार्यक्रम शुरू किए हैं
स्टार्टअप इंडिया और स्टैंडअप इंडिया कार्यक्रम:
- उद्यमिता को बढ़ावा देने के लिए स्टार्टअप इंडिया योजना शुरू की गई। उनका लक्ष्य फंडिंग तक आसान पहुंच और उन्हें प्रोत्साहित करने के लिए कम सरकारी नियमों के जरिए अधिक संख्या में स्टार्टअप तैयार करना है।
- स्टैंडअप इंडिया योजना महिलाओं, अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के बीच उद्यमिता को प्रोत्साहित करने के लिए शुरू की गई थी।
- दीन दयाल उपाध्याय स्वनियोजन योजना के माध्यम से ग्रामीण भारत को भी कवर करने का लक्ष्य है
स्टार्टअप क्या है?
- एक इकाई जो 5 वर्ष से कम पुरानी है और
- जिनका टर्नओवर पिछले 5 साल में 25 करोड़ से कम है और
- अनुसंधान, नवाचार और प्रौद्योगिकी से संबंधित है
इस योजना की मुख्य विशेषताएं:
अधिक नौकरियों का सृजन
भारत ने पिछले एक दशक में जबरदस्त आर्थिक विकास हासिल किया है। हालाँकि इस वृद्धि ने इसकी आबादी के लिए अधिक नौकरियाँ पैदा नहीं की हैं। इसे जॉबलेस ग्रोथ कहा जाता है.
विनिर्माण क्षेत्र में अतिरिक्त रोजगार सृजित करने की अपार संभावनाएं हैं। लेकिन सरकार को इस क्षेत्र में सुधार के लिए और अधिक निवेश की जरूरत है. इस प्रकार सरकार ने अपने प्रमुख मेक इन इंडिया कार्यक्रम की घोषणा की।
मेक इन इंडिया
- मेक इन इंडिया कार्यक्रम विदेशी और घरेलू दोनों कंपनियों को भारत में अपने उत्पाद बनाने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए शुरू किया गया था। इसका लक्ष्य भारत को वैश्विक विनिर्माण केंद्र बनाना है। निम्नलिखित फ़्लोचार्ट मेक इन इंडिया के प्रमुख फोकस क्षेत्रों की व्याख्या करता है।
इस योजना का अनुसरण:
- इस योजना के लॉन्च के बाद भारत विदेशी निवेश के लिए शीर्ष वैश्विक गंतव्य के रूप में उभरा
- मेक इन इंडिया अर्थव्यवस्था के 25 प्रमुख क्षेत्रों पर केंद्रित है
- नीतिगत उपाय के रूप में इनमें से अधिकांश प्रमुख क्षेत्रों में 100% एफडीआई की अनुमति है
- कंपनियों को अपना व्यवसाय आसानी से स्थापित करने की सुविधा प्रदान करने के लिए व्यवसाय करने में आसानी में भी सुधार किया गया
नौकरियों की संभावना:
मेक इन इंडिया पहल अर्थव्यवस्था के सभी महत्वपूर्ण क्षेत्रों को कवर करती है और इसलिए इसमें अधिक नौकरियां पैदा करने की क्षमता है। कुछ उदाहरण इस प्रकार हैं
- कपड़ा, गारमेंट और चमड़ा जैसे क्षेत्र श्रम प्रधान हैं
- खाद्य प्रसंस्करण क्षेत्र किसानों और ग्रामीण रोजगार के लिए वरदान बन सकता है
- इलेक्ट्रिकल और इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे क्षेत्र शुरुआती चरण में हैं और इसलिए इसमें काफी संभावनाएं हैं
कौशल विकास में सुधार
कौशल विकास का तात्पर्य लोगों को रोजगारपरक कौशल प्रदान करना है। रोज़गार के लिए उद्योगों की आवश्यकताएँ पारंपरिक शिक्षा प्रणाली से पूरी नहीं होती हैं। अनुमान है कि भारत में केवल 2.3% कार्यबल ने औपचारिक कौशल प्रशिक्षण प्राप्त किया है, जबकि जर्मनी में 75% और यूके में 68% ने औपचारिक कौशल प्रशिक्षण प्राप्त किया है।
कौशल भारत:
स्किल इंडिया पहल का लक्ष्य भारत में 40 करोड़ लोगों को कौशल प्रशिक्षण प्रदान करना है। योजना के व्यापक घटक नीचे दिए गए चार्ट में दिए गए हैं
कौशल विकास की आवश्यकता
- जीडीपी संरचना: जीडीपी में वृद्धि कृषि हिस्सेदारी में कमी और विनिर्माण/सेवा हिस्सेदारी में वृद्धि के साथ हुई है। इन तेजी से बढ़ते क्षेत्रों में कौशल की कमी को पूरा करने के लिए अच्छी तरह से प्रशिक्षित श्रमिकों की आवश्यकता है।
- रोजगार की प्रवृत्ति: कृषि की रोजगार लोच नकारात्मक हो गई है। लेकिन कौशल विसंगति के कारण माध्यमिक/तृतीयक क्षेत्रों में वैकल्पिक रोजगार भी अनौपचारिक क्षेत्र में है। इस प्रकार, यदि कौशल को उन्नत नहीं किया गया तो लाभकारी रोजगार बढ़ाने के सभी प्रयास विफल हो जाएंगे।
- जनसांख्यिकीय आवश्यकता: 35 वर्ष से कम आयु की 65% आबादी के साथ, भारत का जनसांख्यिकीय लाभांश जनसांख्यिकीय आपदा में बदल जाएगा यदि उनकी उत्पादक ऊर्जा को वांछनीय दिशा में नहीं लगाया गया। जनसांख्यिकीय लाभ केवल 2040 तक रहने का अनुमान है, इस प्रकार जनसांख्यिकीय लाभांश का उपयोग करने के लिए एक बहुत ही संकीर्ण खिड़की है। कौशल, शिक्षा, स्वास्थ्य, रोजगार आदि के माध्यम से युवा उभार का लाभ उठाने की आवश्यकता है।
- उद्योग-कौशल विसंगति को दूर करने की आवश्यकता है जिसके कारण एक तरफ औद्योगिक उत्पादन कम हो रहा है और दूसरी तरफ बेरोजगारी की दर ऊंची हो रही है। उच्च शिक्षण संस्थानों से निकलने वाले केवल 46% युवा ही रोजगार के योग्य हैं (इंडिया स्किल रिपोर्ट 2018)।
- बड़े सुधार: मेक इन इंडिया का दृष्टिकोण तभी सफल हो सकता है जब हमारी कुशल स्थानीय श्रम शक्ति कम लागत, उच्च गुणवत्ता वाले उत्पाद प्रदान करने के लिए विदेशी और घरेलू निर्माताओं के साथ हाथ मिलाएं।
- उच्च उत्पादकता : कुशल श्रम अर्थव्यवस्था को कम प्रौद्योगिकी आधारित मैनुअल/मैकेनिकल तकनीक से अधिक कौशल उन्मुख, उच्च अंत प्रौद्योगिकी और ज्ञान आधारित अर्थव्यवस्था में बदलने में मदद करता है।
- कठोर वास्तविकता: भारत के केवल 2.3% कार्यबल ने औपचारिक कौशल प्रशिक्षण प्राप्त किया है, जबकि यूके में 68%, जर्मनी में 75%, यूएसए में 52%, जापान में 80%, दक्षिण कोरिया में 96% है।
बाधाएं
संरचनात्मक कमियाँ
- अपर्याप्त प्रशिक्षण क्षमता: कौशल प्रशिक्षण प्राप्त करने वालों के लिए नौकरी सुनिश्चित करने के लिए प्रशिक्षण अपर्याप्त था- और यही कारण है कि रोजगार दर बहुत कम बनी हुई है।
- उद्यमिता कौशल की कमी : जबकि सरकार को उम्मीद थी कि कुछ पीएमकेवीवाई-प्रशिक्षु अपना उद्यम स्थापित करेंगे, केवल 24% प्रशिक्षुओं ने अपना व्यवसाय शुरू किया।
परिचालन संबंधी कठिनाइयाँ
- निम्न उद्योग इंटरफ़ेस: अधिकांश प्रशिक्षण संस्थानों में निम्न उद्योग इंटरफ़ेस है जिसके परिणामस्वरूप कौशल विकास क्षेत्र का प्रदर्शन प्लेसमेंट रिकॉर्ड और प्रस्तावित वेतन के मामले में खराब है।
- कम छात्र गतिशीलता: आईटीआई और पॉलिटेक्निक जैसे कौशल संस्थानों में नामांकन, उनकी नामांकन क्षमता की तुलना में कम रहता है। इसका कारण कौशल विकास कार्यक्रमों के बारे में युवाओं में जागरूकता का कम स्तर है।
- नियोक्ताओं की अनिच्छा: भारत की बेरोजगारी का मुद्दा केवल कौशल समस्या नहीं है, यह भर्ती के लिए उद्योगपतियों और एसएमई की भूख की कमी का प्रतिनिधित्व करता है।
- विश्वसनीय डेटा का अभाव: रोजगार के अवसरों, आवश्यक कौशल के प्रकार के संबंध में पुराना और प्रतिबंधित आधिकारिक डेटा है और अविश्वसनीय और विरोधाभासी निजी अनुमान भी हैं।
हालिया पहल
- 2014 में, प्रशिक्षण प्रक्रियाओं, मूल्यांकन, प्रमाणन और परिणामों में सामंजस्य स्थापित करने और महत्वपूर्ण रूप से औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थानों (आईटीआई) को विकसित करने के लिए कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय बनाया गया था – जो इस प्रयास का आधार है।
- स्किल इंडिया: 2022 तक भारत में 40 करोड़ से अधिक लोगों को विभिन्न कौशल में प्रशिक्षित करने के उद्देश्य से 2015 में लॉन्च किया गया। पहल में राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन, कौशल विकास और उद्यमिता के लिए राष्ट्रीय नीति 2015, प्रधान मंत्री कौशल विकास योजना (पीएमकेवीवाई) योजना और शामिल हैं। कौशल ऋण योजना.
- प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (पीएमकेवीवाई) , कौशल भारत मिशन का एक आयाम है, जिसके तहत प्रशिक्षण शुल्क का भुगतान सरकार द्वारा किया जाता था। इसका मुख्य उपकरण “अल्पकालिक प्रशिक्षण” था, जो 150 से 300 घंटों के बीच चल सकता था, और जिसमें उम्मीदवारों द्वारा उनके मूल्यांकन के सफल समापन पर प्रशिक्षण भागीदारों द्वारा कुछ प्लेसमेंट सहायता शामिल थी।
- राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन: एक त्रिस्तरीय, उच्च शक्ति प्राप्त निर्णय लेने की संरचना:
- इसके शीर्ष पर, प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में मिशन की गवर्निंग काउंसिल समग्र मार्गदर्शन और नीति दिशा प्रदान करती है।
- कौशल विकास के प्रभारी मंत्री की अध्यक्षता में संचालन समिति, गवर्निंग काउंसिल द्वारा निर्धारित निर्देश के अनुरूप मिशन की गतिविधियों की समीक्षा करती है।
- मिशन निदेशालय, कौशल विकास सचिव के साथ मिशन निदेशक के रूप में, केंद्रीय मंत्रालयों/विभागों और राज्य सरकारों में कौशल गतिविधियों के कार्यान्वयन, समन्वय और अभिसरण को सुनिश्चित करता है।
- कौशल ऋण योजना: अगले पांच वर्षों में कौशल विकास कार्यक्रमों में भाग लेने के इच्छुक लोगों को 5,000-1.5 लाख रुपये तक ऋण वितरित करना। इसका उद्देश्य कौशल प्रशिक्षण कार्यक्रमों तक पहुंच में बाधा के रूप में वित्तीय बाधाओं को दूर करना है।
- कौशल निर्माण मंच:
- आईबीएम द्वारा सह-निर्मित और डिज़ाइन किया गया आईटी, नेटवर्किंग और क्लाउड कंप्यूटिंग में दो साल का उन्नत डिप्लोमा आईटीआई और राष्ट्रीय कौशल प्रशिक्षण संस्थानों (एनएसटीआई) में पेश किया जाएगा।
- आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एएल) में कौशल निर्माण पर आईटीआई और एनएसटीआई संकाय को प्रशिक्षित करने के लिए मंच का विस्तार किया जाएगा।
- राष्ट्रीय शिक्षुता संवर्धन योजना का उद्देश्य प्रशिक्षुता प्रशिक्षण को बढ़ावा देना और 2020 तक प्रशिक्षुओं की भागीदारी को वर्तमान 2.3 लाख से बढ़ाकर 50 लाख करना है। उद्योग के लिए तैयार कार्यबल के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
- दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल्य योजना – (ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा):
- गरीबों और हाशिए पर रहने वाले लोगों को सशक्त बनाना: ग्रामीण गरीबों को बिना किसी लागत के मांग आधारित कौशल प्रशिक्षण।
- सामाजिक रूप से वंचित समूहों का अनिवार्य कवरेज (एससी/एसटी 50%; अल्पसंख्यक 15%; महिलाएं 33%)।
- प्रशिक्षण से कैरियर की प्रगति पर जोर देना: नौकरी बनाए रखने, कैरियर की प्रगति और प्लेसमेंट के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना।
- मौजूदा श्रमिकों की पूर्व शिक्षा की पहचान।
- पारंपरिक कला/शिल्प के संरक्षण और अल्पसंख्यक समुदायों से संबंधित पारंपरिक कारीगरों और शिल्पकारों की क्षमता निर्माण के लिए यूएसटीटीएडी (विकास के लिए पारंपरिक कला/शिल्प में कौशल और प्रशिक्षण का उन्नयन)।
- नई रोशनी: अल्पसंख्यक महिलाओं के लिए एक नेतृत्व प्रशिक्षण कार्यक्रम; और अल्पसंख्यक युवाओं के उद्यमशीलता कौशल को उन्नत करने के लिए MANAS (मौलाना आज़ाद नेशनल एकेडमी फॉर स्किल्स)।
कमियाँ
- वर्तमान वार्षिक कौशल क्षमता 7 मिलियन से अधिक नहीं है। यह सालाना श्रम बाजार में प्रवेश करने वाले 12 मिलियन कार्यबल से काफी कम है।
- अनेक योजनाएँ, अनेक मंत्रालयों द्वारा संचालित – कोई समन्वय नहीं, दोहरापन और संसाधनों की बर्बादी।
- विभिन्न कौशल पहलों की निगरानी के लिए कोई स्वतंत्र नियामक नहीं । कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय नीति निर्माण और विनियमन निकाय दोनों के रूप में कार्य करता है।
- प्रशिक्षण की निराशाजनक गुणवत्ता : प्रशिक्षण/प्रशिक्षक/प्रशिक्षु की गुणवत्ता की जांच करने के लिए किसी तंत्र के बिना प्रशिक्षण संस्थानों की संख्या में वृद्धि। घटिया कौशल वाले प्रशिक्षुओं को रोजगार नहीं मिल पाता है।
- कोई व्यावहारिक प्रशिक्षण नहीं क्योंकि आईटीआई, उच्च शिक्षा में व्यावहारिक प्रशिक्षण इंटर्नशिप, प्रशिक्षुता सुविधाओं का अभाव है।
- उद्योग की खराब भागीदारी – केवल 16% कंपनियाँ इन-हाउस प्रशिक्षण देती हैं क्योंकि अधिकांश एमएसएमई हैं (चीन में 80% कंपनियाँ इन-हाउस प्रशिक्षण देती हैं), पाठ्यक्रम विकास में कोई सहयोग नहीं, प्रशिक्षुता कार्यक्रम में पिछड़ापन।
- प्लेसमेंट दर 50% से कम – स्नातक करने वालों को नौकरी नहीं मिल पाती है।
- सामाजिक कलंक: व्यावसायिक शिक्षा को अभी भी पारंपरिक शिक्षा के मुकाबले माध्यमिक शिक्षा के रूप में देखा जाता है – इसलिए कम प्रवेश (वरिष्ठ माध्यमिक स्तर पर केवल 3% छात्रों ने व्यावसायिक पाठ्यक्रमों को चुना)।
भारत में आईटीआई की स्थिति
- औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थान भारत में विभिन्न व्यवसायों में प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए रोजगार और प्रशिक्षण महानिदेशालय (डीजीईटी), कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय, केंद्र सरकार के तहत गठित माध्यमिक विद्यालय हैं।
- आईटीआई की शुरुआत 1950 के दशक में हुई थी।
- 2007 तक 60 वर्षों की अवधि में, लगभग 1,896 सार्वजनिक और 2,000 निजी आईटीआई स्थापित किए गए।
- हालाँकि, 2007 से 10 साल की अवधि में, 9,000 से अधिक अतिरिक्त निजी आईटीआई को मान्यता दी गई थी। जोखिम हैं:
- किरीट सोमैया समिति का कहना है कि यह कारगर नहीं है और नियमों व मानकों की अनदेखी है.
- इन घटिया आईटीआई में पढ़ने वाले 13.8 लाख छात्रों (औसतन, प्रति आईटीआई 206 छात्र) का भविष्य खतरे में है, क्योंकि ये संस्थान किसी भी समय बंद हो सकते हैं।
शारदा प्रसाद समिति
- सभी कौशल विकास कार्यक्रमों के लिए एक राष्ट्रीय बोर्ड की बेहतर निगरानी की आवश्यकता है।
- आईटीआई के लिए अनिवार्य रेटिंग प्रणाली होनी चाहिए जो समय-समय पर प्रकाशित की जाए।
- प्रत्येक अन्य शिक्षा बोर्ड (जैसे सीबीएसई) की तरह, व्यावसायिक प्रशिक्षण में एक बोर्ड की आवश्यकता होती है जो जवाबदेह हो।
- मुख्य कार्य (मान्यता, मूल्यांकन, प्रमाणन और पाठ्यक्रम मानक) को आउटसोर्स नहीं किया जाना चाहिए।
- एक व्यवस्था, एक कानून और एक राष्ट्रीय व्यावसायिक शिक्षा एवं प्रशिक्षण प्रणाली होनी चाहिए। भारत में वर्तमान में हो रहे व्यावसायिक प्रशिक्षण के साइलो दृष्टिकोण पर अंकुश लगाया जाना चाहिए।
- तृतीयक शिक्षा में राष्ट्रीय मूल्यांकन और प्रत्यायन परिषद (एनएएसी) द्वारा की गई रैंकिंग जैसे कई मापदंडों पर आईटीआई की रैंकिंग को दोहराया जा सकता है।
- एक एकीकृत कानूनी ढांचा विभिन्न नियामक संस्थानों के एकीकरण की सुविधा प्रदान कर सकता है। कानून के अभाव ने केवल विनियमन और निगरानी को कमजोर किया है।
- ऐसे राष्ट्रीय व्यावसायिक अधिनियम की आवश्यकता है जो 12वीं पंचवर्षीय योजना में अनुशंसित सभी बिखरे हुए नियमों को प्रतिस्थापित कर दे।
सुधार आवश्यक
सरकारी प्रतिबद्धता
- शैक्षिक सुधार (संरचना और प्रक्रियाएँ):
- शिक्षा नीति और कानून, प्राथमिक शिक्षा का वास्तविक सार्वभौमिकरण, औपचारिक शिक्षा प्रणाली के भीतर (कक्षा 9 की शुरुआत) और बाहर दोनों जगह व्यावसायिक प्रशिक्षण। क्षमता की कमी को दूर करने के लिए माध्यमिक विद्यालय मंच का लाभ उठाना महत्वपूर्ण है (उदाहरण के लिए, चीन, जर्मनी)।
- राष्ट्रीय कौशल योग्यता ढांचा पाठ्यक्रमों के बीच और व्यावसायिक और सामान्य शिक्षा के बीच क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर गतिशीलता।
- बुनियादी ढाँचा – विश्व स्तरीय स्कूलों/विश्वविद्यालयों की स्थापना।
- सीखने के परिणामों में सुधार – गुणवत्ता/अद्यतन पाठ्यक्रम सामग्री, व्यावसायिक शिक्षकों को प्रशिक्षण, पाठ्यक्रम अंत मूल्यांकन, उद्योग/सरकारी मान्यता प्राप्त प्रमाणन, व्यावसायिक शिक्षा अनुसंधान संस्थान, कार्यस्थल प्रशिक्षण के साथ कक्षा प्रशिक्षण को संयोजित करना।
- लाभप्रद रोजगार में प्लेसमेंट के माध्यम से प्रशिक्षित व्यक्तियों को उद्योग से जोड़ना।
- अंतर-मंत्रालयी समन्वय – कई मंत्रालयों द्वारा प्रदान किया जाने वाला व्यावसायिक प्रशिक्षण, जिनके राष्ट्रीय कौशल विकास नीति 2009 (73 विभिन्न कौशल कार्यक्रमों को संभालने वाले 20 मंत्रालय) के तहत उनके विशिष्ट लक्ष्य हैं।
- राज्यों के साथ समन्वय – शिक्षा समवर्ती सूची में है, इसलिए राज्यों के साथ समन्वय की आवश्यकता है।
- प्राथमिक, माध्यमिक, उच्च और व्यावसायिक प्रत्येक प्रशिक्षण के लिए प्रतिबद्ध वित्त, प्रभावी निगरानी, परिणाम अभिविन्यास।
- आउटरीच का विस्तार – कामकाजी उम्र की 90% आबादी के पास कोई व्यावसायिक प्रशिक्षण नहीं है, केवल 2% ने औपचारिक प्रशिक्षण प्राप्त किया है, उभरते क्षेत्रों को पेश करने की आवश्यकता है।
- प्रशिक्षकों की गुणवत्ता – प्रशिक्षण/प्रशिक्षक की गुणवत्ता की जांच करने के लिए किसी तंत्र के बिना प्रशिक्षकों की संख्या में वृद्धि।
- मजबूत साझेदारी विकसित करने के लिए उद्योग, छात्रों, राज्यों, स्थानीय स्वशासन, नागरिक समाज को प्रोत्साहन ।
पीपीपी के माध्यम से उद्योग-कौशल बेमेल को दूर करने के लिए उद्योग की भागीदारी, उद्योग-संस्था इंटरफ़ेस, गुणवत्ता पाठ्यक्रम निर्माण, उद्योग विशिष्ट प्रशिक्षण, सुनिश्चित प्लेसमेंट, प्रभावी प्रशिक्षुता पाठ्यक्रम, घरेलू प्रशिक्षण, चीन जैसे उद्योग भागीदारी को अनिवार्य करने वाले कानून।
स्थानीय स्वशासन की भूमिका (एलएसजी)
- वर्तमान में व्यावसायिक शिक्षा राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र में आती है:
- अधिक कार्यात्मक, वित्तीय विकेंद्रीकरण की आवश्यकता।
- योजना, कार्यान्वयन, निगरानी और मूल्यांकन प्रक्रिया में शामिल होना चाहिए।
- पाठ्यक्रम को क्षेत्र में स्थानीय उद्योगों की जरूरतों के अनुरूप बनाया जाना चाहिए, जिसे परामर्शी प्रक्रिया के माध्यम से एलएसजी द्वारा सुनिश्चित किया जा सकता है।
- एक स्वतंत्र नियामक के रूप में कौशल मूल्यांकन बोर्ड की स्थापना।
- 2020 तक लक्ष्य प्लेसमेंट दर 80% या उससे अधिक (NITI एक्शन एजेंडा)।
एनएसडीसी के लिए प्रदर्शन आधारित संकेतक निर्धारित करना (एस रामादोराई समिति पर आधारित):
- नियोजित प्रमाणित अभ्यर्थियों का प्रतिशत.
- अपने चुने हुए क्षेत्र की नौकरी में प्रमाणित उम्मीदवारों की दीर्घायु।
- प्रमाणित और अकुशल उम्मीदवारों के बीच वेतन अंतर।
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग
- कौशल प्रशिक्षण, कौशल प्रमाणन और श्रम गतिशीलता के लिए विभिन्न वैश्विक समझौतों और साझेदारी के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए विदेश मंत्रालय के तहत राष्ट्रीय स्तर की विदेशी रोजगार संवर्धन एजेंसी को नोडल एजेंसी के रूप में स्थापित करने की आवश्यकता है।
- एजेंसी विभिन्न भारत के प्रयासों को सुव्यवस्थित करने में मदद करेगी
अंतर्राष्ट्रीय कौशल केंद्र (आईआईएससी)।
- भारत में विदेशी आप्रवासियों द्वारा उनके वैश्विक अनुभव और परिप्रेक्ष्य का उपयोग करने के लिए पेश किए जाने वाले कौशल पर अलग से ध्यान केंद्रित किया जाएगा।
- हस्तांतरणीय कौशल की पहचान – और तकनीकी और व्यावसायिक कौशल बनाना, जो सभी व्यवसायों में हस्तांतरणीय हैं, सभी क्षेत्रों में बुनियादी कौशल विकास पाठ्यक्रम का एक अभिन्न अंग है।
पारंपरिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों में कौशल को बढ़ावा देना
- सांस्कृतिक क्षेत्र में कौशल विकास हेतु समर्पित सेक्टर स्किल काउंसिल की आवश्यकता।
- इन उप क्षेत्रों में उपयुक्त विशेषज्ञों का चयन करें, उदाहरण के लिए। पुरातत्व, पुरालेख अध्ययन, संरक्षण, हस्तशिल्प, रत्न और आभूषण।
- USTTAD योजना सही दिशा में एक कदम है।
एस रामादोराई पैनल की सिफारिशें:
- ‘कौशल विकास’ को परिभाषित करें : फ्रेशर्स प्रशिक्षण, रीस्किलिंग/अपस्किलिंग, औपचारिक कॉलेज आधारित प्रशिक्षण आदि।
- दक्षता में सुधार, लागत बचत, घाटा कम करने के लिए परिणाम आधारित फंडिंग।
- प्रशिक्षक और प्रशिक्षु दोनों को प्रेरित करें: प्रशिक्षक को कुछ पूर्व निर्धारित लक्ष्यों की उपलब्धि पर बोनस प्राप्त करने के लिए प्रेरित करें। प्रशिक्षु को सुरक्षा राशि के रूप में 1000 रुपये देने होंगे, जिसे प्रशिक्षण कार्यक्रम के सफल समापन के बाद वापस कर दिया जाना चाहिए।
ग्रामीण रोजगार के अवसर पैदा करने पर ध्यान दें
ग्रामीण आबादी के कौशल में सुधार करके और गांवों में विनिर्माण आधार बनाकर ग्रामीण रोजगार के अवसर पैदा किए जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, कम कुशल खाद्य प्रसंस्करण, विनिर्माण और हथकरघा बुनाई ग्रामीण क्षेत्रों में कुछ श्रम प्रधान क्षेत्र हैं।
वेतन रोजगार कार्यक्रम
वेतन रोजगार कार्यक्रमों का मुख्य उद्देश्य एक निश्चित न्यूनतम वेतन पर नौकरी प्रदान करके गरीबी उन्मूलन करना है। वेतन पाने वाले लोग सामुदायिक संपत्ति के निर्माण या जरूरतों के अनुसार अन्य कार्यों पर काम करते हैं। उदाहरण के लिए: आपदाओं के दौरान और उसके बाद राहत कार्य।
महात्मा गांधी ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (मनरेगा)
मनरेगा निम्नलिखित दोहरे उद्देश्यों को पूरा करता है
- रोजगार सृजन
- सामुदायिक संपत्ति का निर्माण
एमजीएनआरईजीएस के तहत आम तौर पर किए जाने वाले कार्य हैं ग्रामीण सड़कों का निर्माण, स्कूलों में शौचालय, खुले कुओं की खुदाई के माध्यम से कृषि के लिए पानी उपलब्ध कराना, पारंपरिक जल निकायों का नवीनीकरण करना।
लाभ:
- इसने कर्मचारियों को उनकी बुनियादी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए वेतन प्रदान किया और इस प्रकार उनके पोषण मानकों में सुधार किया
- इसके परिणामस्वरूप व्यक्तियों को अन्य नियोक्ताओं से अधिक वेतन की मांग करने के लिए बेहतर सौदेबाजी की शक्ति प्राप्त हुई
- इसने नौकरियों की तलाश में ग्रामीण-शहरी प्रवास को कम कर दिया
नुकसान:
- यह कोई निश्चित आय नहीं थी क्योंकि रोजगार मौसमी प्रकृति का होता है
- इसके परिणामस्वरूप श्रम का कैज़ुअलाइज़ेशन हुआ, यानी, काम की प्रकृति कौशल आधारित या स्व-रोजगार से कमतर है
- इसने कौशल प्रदान नहीं किया और इस प्रकार इन कार्यक्रमों में श्रमिकों का अनुभव तब मायने नहीं रखता जब वे नई नौकरियों की तलाश करते हैं
- इसने गरीबों, कमजोर वर्गों को उद्यमिता अपनाने के लिए प्रोत्साहित नहीं किया है