भारत में नियामक निकाय (Regulatory Bodies in India)

नियामक निकाय बैंकिंग, बीमा, शिक्षा या स्वास्थ्य सेवा जैसे विभिन्न क्षेत्रों की निगरानी, ​​मार्गदर्शन और नियंत्रण के लिए सरकार द्वारा स्थापित संगठनों का एक समूह है। भारत में, प्रत्येक उद्योग की अपनी नियामक संस्था होती है। वे सीधे कार्यकारी पर्यवेक्षण के अधीन हो भी सकते हैं और नहीं भी। एफएसएसएआई खाद्य सुरक्षा का प्रभारी है, जैसे आरबीआई बाजार मुद्रास्फीति का प्रभारी है। नियामक निकायों के कुछ अन्य उदाहरणों में भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी), भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई), भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक (सिडबी) आदि शामिल हैं।

नियामक संस्था

• वस्तुओं और सेवाओं के प्रदाता और वितरक या कानून और व्यवस्था के नियंत्रक के रूप में सरकार की भूमिका को कई अन्य नियामक भूमिकाओं द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया है । बदलती आर्थिक और सामाजिक जटिलता के लिए शासन के एक बेहतर स्वरूप की आवश्यकता है, जिसे केवल सरकार के पारंपरिक स्वरूप द्वारा नियंत्रित नहीं किया जा सकता है। इसलिए, पारंपरिक सरकार के नियामक कार्यों की सराहना करने के लिए कई नए नियामक निकायों की आवश्यकता होती है।
• भारत में, संविधान राज्य या केंद्रीय विधायिका को स्वायत्त संस्थानों को विनियमन शक्ति हस्तांतरित करने के लिए कानून बनाने का अधिकार देता है। संविधान का अनुच्छेद 19 विधायिका को “उचित प्रतिबंधों” के संकेत के साथ कानून बनाने का अधिकार देता है । ये प्रावधान विधायी निकायों को जैविक नियामक निकाय स्थापित करने के लिए व्यापक शक्ति प्रदान करते हैं। संविधान के साथ-साथ संसद द्वारा अधिनियमित कानूनों ने कानूनों और नियमों को लागू करने के लिए संस्थानों और तंत्रों की स्थापना की है। संविधान का अनुच्छेद 53(1) संघ की कार्यकारी शक्तियों के प्रयोग को नियंत्रित करता है। इसके अलावा, अनुच्छेद 53(3) संसद को कानून द्वारा ‘प्राधिकरणों’ को ऐसे कार्य प्रदान करने के लिए अधिकृत करता है।
• नियामक एक लघु-राज्य की तरह कार्य करता है जिसमें यह मसौदा नियमों के रूप में विधायी शक्तियों का प्रयोग करता है जो विनियमित संस्थाओं पर बाध्यकारी होते हैं ; यह अपने पर्यवेक्षण और प्रवर्तन कार्यों में कार्यकारी के रूप में कार्य करता है; और यह विनियमित संस्थाओं द्वारा कानून के अनुपालन का आकलन करते समय और उन पर जुर्माना लगाते समय नियामक द्वारा प्रक्रियाओं के अनुपालन का आकलन करते समय एक अर्ध-न्यायिक कार्य करता है।
• नियामक एजेंसियां ​​संसद द्वारा सौंपी गई विनियमन-निर्माण शक्ति, कार्यकारी कार्यों और अर्ध-न्यायिक कार्यों के संयोजन की विशेषता में उल्लेखनीय हैं । इसके अलावा, नियामक एजेंसियों में महत्वपूर्ण राजनीतिक और परिचालन स्वतंत्रता के पक्ष में ठोस कारण भी हैं। ठोस परिणाम प्राप्त करने के लिए, स्पष्ट रूप से स्थापित गैर-विवादित उद्देश्यों, विधायी और कार्यकारी कार्यों को नियंत्रित करने वाली प्रक्रियाओं, अर्ध न्यायिक कार्यों को करने के लिए शक्तियों को अलग करने का एक तत्व लाना और नियमों और आदेशों की वास्तविक न्यायिक समीक्षा के लिए एक प्रभावी विशेष तंत्र स्थापित करना आवश्यक है। .

नियामक निकायों के कार्य

नियामक संस्था के प्रमुख कार्य आमतौर पर इस प्रकार सूचीबद्ध हैं:

1. सुधारात्मक कार्रवाई
2. विनियम और मार्गदर्शिकाएँ
3. समीक्षा एवं मूल्यांकन
4. प्रवर्तन
5. लाइसेंसिंग
6. निरीक्षण
7. स्वतंत्र और निष्पक्ष बाज़ार सुनिश्चित करना, विशेषकर उदारीकरण के बाद
8. निजी निवेश को कार्यात्मक स्वायत्तता प्रदान करता है और उन्हें हस्तक्षेप से बचाता है

नियामक निकायों की भूमिका

• भारत ने 1990 के दशक में उद्योगों का उदारीकरण किया और क्षेत्रीय शासन को नियामक निकायों को सौंप दिया। इन निकायों ने मुक्त और निष्पक्ष बाजार सुनिश्चित करने में रचनात्मक भूमिका निभाई।
• 1990 के बाद, निजीकरण के बाद ‘भारतीय नियामक’ का आगमन हुआ जो अपने क्षेत्र का ‘पालक’ और ‘अभिभावक’ बन गया। नियामकों ने  निजी निवेश को  कार्यात्मक स्वायत्तता देकर और हस्तक्षेप से बचाकर प्रोत्साहित किया।
• इसके अलावा, नियामक निकायों ने दिखाया है कि सशक्त नियामक सार्थक परिणाम ला सकता है:
  •  तरलता संकट से निपटने और बढ़ती गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (एनपीए) के प्रबंधन के लिए भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) द्वारा उठाए गए कदम  ।
  • सेबी ने  वैश्विक मंदी और सत्यम विफलता के आलोक में त्वरित और प्रभावी कदम उठाने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
• हालाँकि, बाजार और राज्य के बीच बातचीत को सुचारू बनाने में नियामक निकायों की अनुचित विनियमन या विफलता एक नए संकट को जन्म दे सकती है। उदाहरण के लिए,
  • एजीआर मुद्दा:  अक्टूबर 2019 में, सुप्रीम कोर्ट ने मांग की कि दूरसंचार कंपनियां केंद्र सरकार को ₹1.47 लाख करोड़ का वैधानिक बकाया भुगतान करें।
  • ये बकाया रातोंरात नहीं बढ़ा, बल्कि टेलीकॉम कंपनियों और सरकार के बीच राजस्व बंटवारे को लेकर 15 साल पुराने विवाद से उपजा है। एक अच्छी तरह से विनियमित उद्योग इतने बड़े राजकोषीय झटके के अधीन नहीं होगा।

विनियमन और नियामक निकायों के प्रकार

विनियमन का प्रकार

• आर्थिक विनियमन: इसका उद्देश्य विभिन्न बाज़ार विकृत व्यवहारों के माध्यम से बाज़ार की विफलता को रोकना है।
• पर्यावरण विनियमन: भारत में पर्यावरण संरक्षण एक संवैधानिक मांग है (एफआर, डीपीएसपी और एफडी)। इसका उद्देश्य पर्यावरण को नुकसान से बचाना है।
• सार्वजनिक हित में विनियमन: सुरक्षा का व्यापक खंड, जहां लक्ष्य सेवाओं और उत्पाद की गुणवत्ता पर अधिक है।

नियामक निकायों के प्रकार

• वैधानिक स्वतंत्र नियामक एजेंसियां: सरकारी विभाग द्वारा नियंत्रित या सरकारी एजेंसियों के रूप में कार्य करने वाली पारंपरिक एजेंसियों के विपरीत, ये सरकार के कार्यकारी गुट से अनासक्त हैं। हालाँकि पूर्ण स्वायत्तता नहीं है, लेकिन फिर भी वे स्वायत्त शक्ति के व्यापक स्पेक्ट्रम का आनंद लेते हैं। इसकी आवश्यकता अर्थव्यवस्था की अहस्तक्षेप स्थिति में समान अवसर सुनिश्चित करने और व्यापक सार्वजनिक हितों को सुनिश्चित करने की आवश्यकता से उत्पन्न हुई। इस प्रकार की संस्था की शुरुआत अमेरिका में हुई और वहां से यह पूरे विश्व में फैल गई।
• स्व-नियामक प्राधिकरण: ये विभिन्न कानूनों के तहत बनाए गए हैं और स्व-नियामक हैं। उदाहरण-प्रेस काउंसिल ऑफ इंडिया।

नियामक निकायों से जुड़े मुद्दे

• पारदर्शिता: हितधारकों को ऐसे किसी भी कानून के अस्तित्व के बारे में बमुश्किल ही जानकारी दी जाती है और यदि वे कानून को जानते भी हैं, तो इसे कानून की शब्दावली का उपयोग करते हुए इतने जटिल तरीके से लिखा जाता है कि आम लोगों के लिए इसका कोई मतलब ही नहीं होता है। कुछ कानून स्वाभाविक रूप से पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए प्रावधान करते हैं लेकिन उन्हें ठीक से लागू नहीं किया जाता है, जिससे इसका महत्व कम हो जाता है।
• स्वतंत्रता: नियामक निकायों की दक्षता तभी सुनिश्चित की जा सकती है जब इसे नियंत्रित या हस्तक्षेप न किया जाए। यह तभी सुनिश्चित किया जा सकता है जब उसके पास वित्तीय संसाधन और प्रशासनिक स्वतंत्रता (निश्चित कार्यकाल, नियुक्ति या पोस्टिंग निर्णय) हो। यदि यह एक प्रत्यायोजित स्वतंत्रता है और अनिवार्य नहीं है, तो यह काफी हद तक नाममात्र की शक्ति बन जाती है और अंतर्ज्ञान की वास्तविक शक्ति को कम कर देती है।
• जवाबदेही: उचित जवाबदेही के अभाव में, संस्थान या तो भ्रष्ट या अनुचित हो सकता है। साथ ही, इससे निष्पक्षता और कार्यकुशलता की संभावना भी कम हो जाती है। जवाबदेही बनाए रखने के लिए राजनीतिक और कानूनी तंत्र को सुनिश्चित करना होगा. संसदीय तंत्र जवाबदेही सुनिश्चित करने के सबसे प्रभावी साधनों में से एक है। जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए उपयोग की जाने वाली कुछ सामान्य विधियाँ हैं:
  • क़ानून स्वयं जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए कुछ दिशानिर्देश प्रदान करता है।
  • CAG द्वारा ऑडिट.
  • अनिवार्य वार्षिक रिपोर्ट.
  • अपीलकर्ता निकाय.
• लोकलुभावन दबाव:  भारत में, राजनीतिक लोकलुभावनवाद को अक्सर आर्थिक चिंताओं पर प्राथमिकता दी जाती है। इससे कानून के शासन पर सवाल खड़ा होता है. सत्तारूढ़ राजनीतिक दल नियामक संस्थाओं के कामकाज में लगातार हस्तक्षेप करते हैं, जैसे आरबीआई के संचालन में सरकार का हस्तक्षेप।
• अप्रभावी समीक्षा प्रणाली:  विधायी समितियों के तत्वावधान में नियामक संगठनों के कामकाज की समीक्षा प्रणाली बहुत मजबूत नहीं है।
• गैर-विशेषज्ञों का चयन:  नियामक संगठनों का नेतृत्व करने के लिए गैर-विशेषज्ञों की नियुक्ति के परिणामस्वरूप उनके संचालन में अक्षमता हो सकती है। जब पूर्व वित्त सचिव को भारतीय रिजर्व बैंक का अध्यक्ष बनाया गया तो यह मुद्दा उठा.
• शक्तियों का ओवरलैपिंग  – कई नियामक संगठनों की उपस्थिति के परिणामस्वरूप पावर ओवरलैपिंग होती है। उदाहरण के लिए:
  • पर्यावरण- केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) और राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण (एनजीटी)।
  • यूनिट लिंक्ड इंश्योरेंस पॉलिसी को लेकर SEBI और IRDAI के बीच विवाद.
  • शिक्षा क्षेत्र- अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (एआईसीटीई) और विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी)।

महत्वपूर्ण विनियामक निकाय

• भारतीय रिजर्व बैंक
• भारतीय प्रतिभूति एवं विनिमय बोर्ड
• बीमा विनियामक और विकास प्राधिकरण
• भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग
• भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण
• पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस नियामक बोर्ड
• केंद्रीय विद्युत नियामक आयोग
• वायदा बाजार आयोग
• परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड
• केंद्रीय रेशम बोर्ड
• केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड
• फार्मेसी काउंसिल ऑफ इंडिया
• डेंटल काउंसिल ऑफ इंडिया
• भारतीय पशु चिकित्सा परिषद
• सेंट्रल काउंसिल ऑफ इंडियन मेडिसिन
• भारतीय नर्सिंग परिषद
• केंद्रीय होम्योपैथी परिषद
• राष्ट्रीय वर्षा सिंचित क्षेत्र प्राधिकरण
• भारतीय अंतर्देशीय जलमार्ग प्राधिकरण
• केंद्रीय भूजल प्राधिकरण
• नागरिक उड्डयन महानिदेशालय
• भारतीय विमानपत्तन आर्थिक नियामक प्राधिकरण
• पेंशन निधि विनियामक एवं विकास प्राधिकरण
• भारतीय खाद्य सुरक्षा एवं मानक प्राधिकरण
• बार काउंसिल ऑफ इंडिया
• विश्वविद्यालय अनुदान आयोग
• वित्तीय स्थिरता और विकास परिषद
• अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद
• ऊर्जा दक्षता ब्यूरो
• राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण
• भारतीय विज्ञापन मानक परिषद
• भारतीय खाद्य सुरक्षा एवं मानक प्राधिकरण

भारतीय रिजर्व बैंक

अपनी स्थापना के बाद से, भारतीय रिज़र्व बैंक ने
सरकार के बैंकिंग लेनदेन के प्रबंधन का पारंपरिक केंद्रीय बैंकिंग कार्य किया है। भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम, 1934 के तहत केंद्र सरकार को भारत में अपने सभी धन, प्रेषण, विनिमय और बैंकिंग लेनदेन और अपने सार्वजनिक ऋण के प्रबंधन की जिम्मेदारी रिज़र्व बैंक को सौंपने की आवश्यकता है। रिज़र्व बैंक पूरी तरह से भारत सरकार के स्वामित्व और संचालित है। भारतीय रिज़र्व बैंक की प्रस्तावना में रिज़र्व बैंक के बुनियादी कार्यों का वर्णन इस प्रकार है:

• बैंक नोटों के मुद्दे को विनियमित करना।
• भारत में मौद्रिक स्थिरता सुनिश्चित करना।
• आर्थिक चुनौतियों से निपटने के लिए मौद्रिक नीति ढांचे का आधुनिकीकरण।

मुख्य कार्य

मौद्रिक प्राधिकरण:

• मौद्रिक नीति का निर्माण, कार्यान्वयन और निगरानी करना।
• उद्देश्य: विकास के उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए मूल्य स्थिरता बनाए रखना।

वित्तीय प्रणाली का नियामक एवं पर्यवेक्षक:

• बैंकिंग परिचालन के व्यापक मापदंडों को निर्धारित करता है जिसके अंतर्गत देश की बैंकिंग और वित्तीय प्रणाली कार्य करती है।
• उद्देश्य: प्रणाली में जनता का विश्वास बनाए रखना, जमाकर्ताओं के हितों की रक्षा करना और जनता को लागत प्रभावी बैंकिंग सेवाएं प्रदान करना।

विदेशी मुद्रा प्रबंधक

• विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, 1999 का प्रबंधन करता है।
• उद्देश्य: बाहरी व्यापार और भुगतान को सुविधाजनक बनाना और भारत में विदेशी मुद्रा बाजार के व्यवस्थित विकास और रखरखाव को बढ़ावा देना।

मुद्रा जारीकर्ता:

• प्रचलन के लिए उपयुक्त न रहने वाली मुद्रा और सिक्कों को जारी करना और उनका आदान-प्रदान करना या उन्हें नष्ट कर देना।
• उद्देश्य: जनता को पर्याप्त मात्रा में और अच्छी गुणवत्ता में मुद्रा नोटों और सिक्कों की आपूर्ति प्रदान करना।

विकासात्मक भूमिका

• राष्ट्रीय उद्देश्यों का समर्थन करने के लिए प्रचार कार्यों की एक विस्तृत श्रृंखला निष्पादित करता है।

भुगतान और निपटान प्रणाली के नियामक और पर्यवेक्षक:

• बड़े पैमाने पर जनता की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए देश में भुगतान प्रणालियों के सुरक्षित और कुशल तरीकों की शुरुआत और उन्नयन करता है।
• उद्देश्य: भुगतान और निपटान प्रणाली में जनता का विश्वास बनाए रखना

संबंधित कार्य:

• सरकार का बैंकर: केंद्र और राज्य सरकारों के लिए व्यापारी बैंकिंग कार्य करता है: उनके बैंकर के रूप में भी कार्य करता है।
• बैंकों का बैंकर: सभी अनुसूचित बैंकों के बैंकिंग खाते रखता है

सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन:

• रिज़र्व बैंक केंद्र और राज्य सरकारों की ओर से सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन करता है। इसमें नए रुपए ऋण जारी करना, ब्याज का भुगतान और इन ऋणों का पुनर्भुगतान और अन्य परिचालन मामले जैसे ऋण प्रमाण पत्र और उनका पंजीकरण शामिल हैं।

भारतीय रिज़र्व बैंक द्वारा प्रशासित अधिनियम

• भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम, 1934
• सार्वजनिक ऋण अधिनियम, 1944/सरकारी प्रतिभूति अधिनियम, 2006
• सरकारी प्रतिभूति विनियम, 2007
• बैंकिंग विनियमन अधिनियम, 1949
• विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, 1999
• वित्तीय संपत्तियों का प्रतिभूतिकरण और पुनर्निर्माण और सुरक्षा हित का प्रवर्तन अधिनियम, 2002 (अध्याय II)
• क्रेडिट सूचना कंपनी (विनियमन) अधिनियम, 2005
• भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007

बिमल जालान समिति

• भारतीय रिज़र्व बैंक के केंद्रीय बोर्ड ने रुपये का अधिशेष स्थानांतरित करने का निर्णय लिया। 1,23,414 करोड़ और रु. पिछले कुछ वर्षों में 52,637 करोड़ रुपये का अतिरिक्त प्रावधान किया गया। यह पहली बार है जब आरबीआई इतनी बड़ी रकम का भुगतान करेगा। सरकार ने करोड़ रुपये का बजट रखा था. आरबीआई से 90,000 करोड़ रु. आकस्मिकताओं या संभावित नुकसान के लिए पर्याप्त प्रावधान करने के बाद आरबीआई सालाना अपना अधिशेष सरकार को हस्तांतरित करता है। पिछले चार वर्षों में यह औसतन रु. 50,000 करोड़.
• आरबीआई को 1935 में रुपये की चुकता पूंजी के साथ एक निजी शेयरधारक बैंक के रूप में पदोन्नत किया गया था। 5 करोड़, सरकार ने जनवरी 1949 में इसका राष्ट्रीयकरण कर दिया, जिससे संप्रभु को मालिक बना दिया गया। आरबीआई अधिनियम की धारा 47 के तहत, “खराब और संदिग्ध ऋणों, संपत्ति में मूल्यह्रास, कर्मचारियों और सेवानिवृत्ति निधि में योगदान के लिए प्रावधान करने के बाद, मुनाफे की शेष राशि का भुगतान केंद्र सरकार को किया जाएगा”। यह पैसा भारत की संचित निधि में स्थानांतरित कर दिया जाता है। अप्रत्याशित लाभ से राजकोषीय घाटा कम हो सकता है। अन्यथा, सरकार इस पैसे को पूंजीगत संपत्तियों पर खर्च कर सकती है ताकि पूंजीगत व्यय बढ़ सके। इस संबंध में बिमल जालान समिति की प्रमुख सिफारिशें इस प्रकार हैं:

स्वीकार्य

• केवल मुनाफ़े से निर्मित वास्तविक इक्विटी ही वितरित की जानी चाहिए।
• पैनल ने सिफारिश की कि आकस्मिकता निधि को RBI की बैलेंस शीट के 5.5% से 6.5% के दायरे में बनाए रखा जाए।
• इसलिए, पूर्व-निर्धारित 5.5% स्तर या रु. से अधिक। 52 ,637 अथवा वापस लिख दिया गया है, जो केन्द्र को हस्तांतरित कर दिया गया है।

स्वीकार्य नहीं

• विदेशी मुद्रा, सोना या अन्य परिसंपत्तियों पर बाजार के उतार-चढ़ाव से पुनर्मूल्यांकन लाभ को बरकरार रखा जाना चाहिए। पुनर्मूल्यांकन शेष वितरण योग्य नहीं थे।
• इसलिए आरबीआई के विरासत भंडार का बड़ा हिस्सा स्थानांतरण मांगों से घिरा हुआ है।

बिमल जालान समिति रिपोर्ट की मुख्य विशेषताएं:

• इसने सुझाव दिया कि रूपरेखा की हर पांच साल के बाद समय-समय पर समीक्षा की जा सकती है।
• यदि आरबीआई के जोखिमों और परिचालन वातावरण में महत्वपूर्ण परिवर्तन होता है, तो एक मध्यवर्ती समीक्षा पर विचार किया जा सकता है।
• इसने केंद्रीय बैंक के लेखांकन वर्ष को वित्तीय वर्ष के साथ संरेखित करने की सिफारिश की, जिससे अंतरिम लाभांश का भुगतान करने की आवश्यकता कम हो सकती है।
• पैनल ने आर्थिक पूंजी के दो घटकों, वास्तविक इक्विटी और पुनर्मूल्यांकन शेष के बीच स्पष्ट अंतर की सिफारिश की। इसका कारण पुनर्मूल्यांकन भंडार की अस्थिर प्रकृति है।

समिति ने यह भी कहा, भले ही आरबीआई की आर्थिक पूंजी अपेक्षाकृत अधिक प्रतीत हो सकती है, यह काफी हद तक पुनर्मूल्यांकन शेष के कारण है, जिसे केंद्र को वितरित नहीं किया जा सकता है।

भारतीय प्रतिभूति एवं विनिमय बोर्ड

• भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (SEBI) की स्थापना 12 अप्रैल 1992 को भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड अधिनियम, 1992 के प्रावधानों के अनुसार की गई थी ।
• इसका उद्देश्य प्रतिभूतियों में निवेशकों के हितों की रक्षा करना और प्रतिभूति बाजार के विकास को बढ़ावा देना और उसे विनियमित करना है।
• इसमें एक बोर्ड होगा जिसमें एक अध्यक्ष होगा।
  • कंपनी अधिनियम के वित्त और प्रशासन से संबंधित केंद्र सरकार के अधिकारियों में से दो सदस्य। 1956.
  • रिज़र्व बैंक के अधिकारियों में से एक सदस्य।
  • पांच अन्य सदस्य, जिनमें से कम से कम तीन पूर्णकालिक सदस्य होंगे, केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किए जाएंगे।
• केंद्र सरकार किसी सदस्य को पद से हटा देगी यदि वह:
  • किसी भी समय दिवालिया घोषित किया गया हो या किया गया हो;
  • मानसिक रूप से विक्षिप्त है और सक्षम न्यायालय द्वारा ऐसा घोषित किया गया है;
  • किसी ऐसे अपराध के लिए दोषी ठहराया गया है जिसमें केंद्र सरकार की राय में नैतिक अधमता शामिल है;
  • केंद्र सरकार की राय में उसने अपने पद का इतना दुरुपयोग किया है कि उसका पद पर बने रहना सार्वजनिक हित के लिए हानिकारक हो गया है;
  • बशर्ते कि किसी भी सदस्य को तब तक नहीं हटाया जाएगा, जब तक उसे मामले में सुनवाई का उचित अवसर न दिया गया हो।
• इस अधिनियम के प्रावधानों के अधीन, यह बोर्ड का कर्तव्य होगा कि वह प्रतिभूतियों में निवेशकों के हितों की रक्षा करे और प्रतिभूति बाजार के विकास को बढ़ावा दे और ऐसे उपायों से विनियमित करे जो वह उचित समझे।
  • स्टॉक एक्सचेंजों और किसी भी अन्य प्रतिभूति बाजारों में व्यवसाय को विनियमित करना;
  • स्टॉक ब्रोकरों, सब-ब्रोकरों, शेयर ट्रांसफर एजेंटों, किसी इश्यू के बैंकर्स, ट्रस्ट डीड के ट्रस्टी, किसी इश्यू के रजिस्ट्रार, मर्चेंट बैंकर, अंडरराइटर्स, पोर्टफोलियो मैनेजर, निवेश सलाहकार और ऐसे अन्य मध्यस्थों के कामकाज को पंजीकृत करना और विनियमित करना जो जुड़े हो सकते हैं किसी भी तरीके से प्रतिभूति बाज़ारों के साथ;
  • म्यूचुअल फंड सहित (उद्यम पूंजी निधि और सामूहिक निवेश योजनाओं) के कामकाज को पंजीकृत करना और विनियमित करना;
  • स्व-नियामक संगठनों को बढ़ावा देना और विनियमित करना;
  • प्रतिभूति बाजारों से संबंधित धोखाधड़ी और अनुचित व्यापार प्रथाओं पर रोक लगाना;
  • निवेशकों की शिक्षा और प्रतिभूति बाजारों के मध्यस्थों के प्रशिक्षण को बढ़ावा देना;
  • प्रतिभूतियों में अंदरूनी व्यापार पर रोक लगाना;
  • शेयरों के पर्याप्त अधिग्रहण और कंपनियों के अधिग्रहण को विनियमित करना;
  • स्टॉक एक्सचेंजों, म्यूचुअल फंडों, प्रतिभूति बाजार से जुड़े अन्य व्यक्तियों, मध्यस्थों और प्रतिभूति बाजार में स्व-नियामक संगठनों के निरीक्षण, पूछताछ और ऑडिट करने से जानकारी मांगना;
  • किसी केंद्रीय या राज्य अधिनियम द्वारा या उसके तहत स्थापित या गठित किसी बैंक या किसी अन्य प्राधिकरण या बोर्ड या निगम सहित किसी भी व्यक्ति से जानकारी और रिकॉर्ड मांगना, जो बोर्ड की राय में, बोर्ड द्वारा किसी भी जांच या जांच के लिए प्रासंगिक होगा। प्रतिभूतियों में किसी भी लेनदेन के संबंध में;
  • प्रावधानों के अधीन, प्रतिभूति कानूनों के संबंध में उल्लंघनों की रोकथाम या पता लगाने से संबंधित मामलों में, बोर्ड के समान कार्य करने वाले, भारत में या भारत के बाहर, अन्य अधिकारियों से जानकारी मांगना या उन्हें जानकारी प्रस्तुत करना। इस संबंध में फिलहाल लागू अन्य कानूनों का;
  • प्रतिभूति अनुबंध (विनियमन) अधिनियम के प्रावधानों के तहत ऐसे कार्य करना और ऐसी शक्तियों का प्रयोग करना। 1956 (1956 का 42), जैसा कि केंद्र सरकार द्वारा इसे सौंपा जा सकता है।
  • इस धारा के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए शुल्क या अन्य शुल्क लगाना;
  • उपरोक्त उद्देश्यों के लिए अनुसंधान का संचालन करना।
• सेबी-एफएमसी विलय:
  • सेबी की स्थापना 1988 में प्रतिभूति बाजारों को विनियमित करने के लिए एक गैर-वैधानिक निकाय के रूप में की गई थी, जबकि यह 1992 में पूरी तरह से स्वतंत्र शक्तियों के साथ एक स्वायत्त निकाय बन गया। दूसरी ओर, फॉरवर्ड मार्केट्स कमीशन 1953 से कमोडिटी बाजारों को विनियमित कर रहा था।
  • सरकार ने दोनों नियामकों के विलय का विकल्प चुना क्योंकि कमोडिटी डेरिवेटिव और सुरक्षा डेरिवेटिव दोनों के हेजिंग, कुशल मूल्य खोज और जोखिम प्रबंधन के समान आर्थिक उद्देश्य हैं और जहां तक ​​व्यापार प्रथाओं और तंत्रों का संबंध है, उनमें घनिष्ठ समानता है।
  • सेबी के साथ एफएमसी के विलय का उद्देश्य विनियमों को सुव्यवस्थित करना और कमोडिटी बाजार में बेतहाशा अटकलों पर अंकुश लगाना है, साथ ही आगे की वृद्धि को सुविधाजनक बनाना है।
  • सेबी ने एक अलग कमोडिटी सेल बनाया है और कमोडिटी डेरिवेटिव बाजार के विनियमन के लिए नए विभाग स्थापित किए हैं। विलय के लिए नियामक परिवर्तनों का मूल्यांकन करने और सुझाव देने और इसके लिए एक रोडमैप तैयार करने के लिए पहले सेबी में एक आंतरिक समिति की स्थापना की गई थी

सेबी अधिनियम और स्वायत्तता में प्रस्तावित संशोधन

प्रस्तावित संशोधन

• सरकार ने वित्त विधेयक, 2019 के माध्यम से सेबी अधिनियम में संशोधन का प्रस्ताव रखा।
• इसमें कहा गया है, सेबी एक रिजर्व फंड का गठन करेगा और सामान्य फंड के वार्षिक अधिशेष का 25% रिजर्व फंड में डाला जाएगा।
• ऐसे आरक्षित निधि का आकार पिछले 2 वित्तीय वर्षों के कुल वार्षिक व्यय से अधिक नहीं हो सकता।
• सेबी के सभी खर्चों को शामिल करने और रिजर्व फंड में स्थानांतरित करने के बाद सामान्य निधि का अधिशेष भारत के समेकित निधि में स्थानांतरित किया जाना चाहिए।
• प्रस्ताव में पूंजीगत व्यय के लिए सरकार की मंजूरी भी मांगी गई है, जो निम्न प्रकार से हो सकती है:
  • आईटी बुनियादी ढांचे की स्थापना.
  • संगठनात्मक क्षमता का विस्तार.
  • कोई अन्य भौतिक या सॉफ्ट बुनियादी ढांचा।
  • अपने कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि करना।

सेबी का सामान्य कोष

• सेबी का सामान्य कोष रुपये से अधिक है। 3,000 करोड़.
• इसका उपयोग वेतन और भत्ते सहित नियामक संस्था के खर्चों को पूरा करने के लिए किया जाता है।
• फंड को उन शुल्कों से पैसा मिलता है जो सेबी बाजार सहभागियों पर पंजीकरण या प्रसंस्करण शुल्क के रूप में लगाता है।
• स्थापना के बाद से, सेबी सीएजी ऑडिट के अधीन है, वित्तीय अविवेक का एक भी उदाहरण नहीं देखा गया है।
• संयोग से, सेबी द्वारा लगाए गए सभी जुर्माने पहले से ही भारत के समेकित कोष (सीएफआई) में जाते हैं। इसी प्रकार, निपटान राशि भी सीएफआई में जमा की जाती है।

केंद्र ने वित्त मंत्रालय को और अधिक शक्तियां देने की योजना बनाई है

• केंद्र का मानना ​​है कि वह वित्त मंत्रालय के तहत सभी मौजूदा शक्तियों को एकजुट करके अर्थव्यवस्था को विनियमित करने का बेहतर काम कर सकता है।
  • लेकिन, शक्तियों का ऐसा केंद्रीकरण जोखिम भरा होगा।
  • सेबी जैसी नियामक एजेंसियों को उनकी संपत्तियों पर पूर्ण अधिकार दिए जाने की आवश्यकता है। उन्हें संसद के प्रति जवाबदेह बनाया जाना चाहिए।
  • यदि शक्तियां केंद्र के पास चली जाती हैं, तो इससे निश्चित रूप से उनकी विश्वसनीयता प्रभावित होगी।

वित्त विधेयक के माध्यम से सेबी अधिनियम में संशोधन के विरोध के कारण

• कर्मचारी संघ का कहना है कि यह प्रस्ताव प्रतिगामी है, क्योंकि सेबी के पास सरकार के लिए राजस्व जुटाने का कोई अधिकार नहीं है।
• सेबी चेयरमैन ने कहा, वे सेबी अधिनियम की भावना के खिलाफ हैं।
• यह सेबी जैसी नियामक संस्था की स्वायत्तता को प्रभावित करेगा, जो अपने निर्धारित उद्देश्यों के प्रति प्रभावी ढंग से कार्य करने की क्षमता पर नकारात्मक प्रभाव डालता है और प्रतिभूति बाजार की प्रगति में भी बाधा डालता है।
• एक नियामक एजेंसी जो वित्तीय और प्रशासनिक संचालन चलाने के लिए केंद्र की दया पर निर्भर है, वास्तव में स्वतंत्र नहीं हो सकती।
• वित्तीय स्वायत्तता की कमी बाजार के बुनियादी ढांचे को उन्नत करने के लिए नई प्रौद्योगिकियों और अन्य आवश्यकताओं में निवेश करके अपने संचालन की गुणवत्ता में सुधार करने की सेबी की योजनाओं को प्रभावित कर सकती है। पूंजीगत व्यय के लिए सरकार की मंजूरी की आवश्यकता निर्णय लेने की प्रक्रिया को धीमा कर देगी और न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन के सिद्धांत के विपरीत होगी।

यह लंबे समय में भारत के वित्तीय बाजारों की सेहत पर असर डाल सकता है।

बीमा नियामक एवं विकास प्राधिकरण (आईआरडीए)

• भारतीय बीमा विनियामक और विकास प्राधिकरण या IRDAI भारत में बीमा उद्योग को विनियमित और विकसित करने के लिए जिम्मेदार शीर्ष निकाय है। यह एक स्वायत्त निकाय है . इसकी स्थापना संसद के एक अधिनियम द्वारा की गई थी जिसे बीमा नियामक और विकास प्राधिकरण अधिनियम, 1999 के नाम से जाना जाता है । इसलिए, यह एक वैधानिक निकाय है ।
• उद्देश्य:
  • पॉलिसीधारकों के हितों की रक्षा करना और उनके साथ उचित व्यवहार सुनिश्चित करना;
  • आम आदमी के लाभ के लिए बीमा उद्योग (वार्षिकी और सेवानिवृत्ति भुगतान सहित) का त्वरित और व्यवस्थित विकास करना और अर्थव्यवस्था के विकास में तेजी लाने के लिए दीर्घकालिक धन प्रदान करना;
  • जिन लोगों को यह नियंत्रित करता है उनकी सत्यनिष्ठा, वित्तीय सुदृढ़ता, निष्पक्ष व्यवहार और क्षमता के उच्च मानक स्थापित करना, बढ़ावा देना, निगरानी करना और लागू करना;
  • वास्तविक दावों का त्वरित निपटान सुनिश्चित करना, बीमा धोखाधड़ी और अन्य कदाचार को रोकना और प्रभावी शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करना;
  • बीमा से संबंधित वित्तीय बाजारों में निष्पक्षता, पारदर्शिता और व्यवस्थित आचरण को बढ़ावा देना और बाजार के खिलाड़ियों के बीच वित्तीय सुदृढ़ता के उच्च मानकों को लागू करने के लिए एक विश्वसनीय प्रबंधन सूचना प्रणाली का निर्माण करना;
  • जहां ऐसे मानक अपर्याप्त हों या अप्रभावी ढंग से लागू हों, वहां कार्रवाई करना;
  • विवेकपूर्ण विनियमन की आवश्यकताओं के अनुरूप उद्योग के दिन-प्रतिदिन के कामकाज में अधिकतम मात्रा में स्व-नियमन लाना।
• बीमा कानून (संशोधन) अधिनियम, 2015 कानूनों में पुराने और अनावश्यक प्रावधानों को हटा देगा और भारतीय बीमा नियामक और विकास प्राधिकरण (आईआरडीएआई) को अपने कार्यों को अधिक प्रभावी ढंग से और कुशलता से निर्वहन करने के लिए लचीलापन प्रदान करने के लिए कुछ प्रावधानों को शामिल करेगा। यह भारतीय स्वामित्व और नियंत्रण की सुरक्षा के साथ भारतीय बीमा कंपनी में विदेशी निवेश सीमा को 26% से बढ़ाकर 49% की स्पष्ट समग्र सीमा तक बढ़ाने का भी प्रावधान करता है।
• पूंजी उपलब्धता: बढ़ी हुई विदेशी इक्विटी के प्रावधानों के अलावा, संशोधित कानून आईआरडीएआई के नियामक पर्यवेक्षण के तहत नए और अभिनव उपकरणों के माध्यम से पूंजी जुटाने में सक्षम बनाएगा।
• आईआरडीएआई का सशक्तिकरण:अधिनियम बीमाकर्ताओं को बीमा एजेंटों की नियुक्ति की जिम्मेदारी सौंपेगा और आईआरडीएआई को उनकी पात्रता, योग्यता और अन्य पहलुओं को विनियमित करने का प्रावधान करेगा। यह एजेंटों को विभिन्न व्यावसायिक श्रेणियों की कंपनियों में अधिक व्यापक रूप से काम करने में सक्षम बनाता है; इस सुरक्षा के साथ कि आईआरडीएआई द्वारा उपयुक्त नियमों के माध्यम से हितों के टकराव की अनुमति नहीं दी जाएगी। आईआरडीएआई को सॉल्वेंसी, निवेश, खर्च और कमीशन जैसे क्षेत्रों में बीमा कंपनी के संचालन के प्रमुख पहलुओं को विनियमित करने और कमीशन के भुगतान और प्रबंधन खर्चों के नियंत्रण के लिए नियम बनाने का अधिकार है। यह प्राधिकरण को सर्वेक्षणकर्ताओं और हानि मूल्यांकनकर्ताओं के कार्यों, आचार संहिता आदि को विनियमित करने का अधिकार देता है। यह बीमा दलालों, पुनर्बीमा दलालों, बीमा सलाहकारों, कॉर्पोरेट एजेंटों को शामिल करने के लिए बीमा मध्यस्थों के दायरे का भी विस्तार करता है। तीसरे पक्ष के प्रशासक, सर्वेक्षक और हानि मूल्यांकनकर्ता और ऐसी अन्य संस्थाएं, जिन्हें प्राधिकरण द्वारा समय-समय पर अधिसूचित किया जा सकता है। इसके अलावा, भारत में संपत्तियों का बीमा अब किसी विदेशी बीमाकर्ता की पूर्व अनुमति से किया जा सकता हैआईआरडीएआई; जो पहले केंद्र सरकार की मंजूरी से किया जाना था।
• भारत में पुनर्बीमा व्यवसाय को बढ़ावा देना: संशोधित कानून विदेशी पुनर्बीमाकर्ताओं को भारत में शाखाएँ स्थापित करने में सक्षम बनाता है और ‘पुनर्बीमा’ को परिभाषित करता है जिसका अर्थ है “एक बीमाकर्ता के जोखिम के हिस्से का दूसरे बीमाकर्ता द्वारा बीमा जो पारस्परिक रूप से स्वीकार्य प्रीमियम के लिए जोखिम स्वीकार करता है”, और इस प्रकार पुनर्बीमाकर्ता को 100% जोखिम सौंपने की संभावना समाप्त हो जाती है, जिससे कंपनियां अन्य बीमाकर्ताओं के लिए अग्रणी कंपनियों के रूप में कार्य कर सकती हैं। इसके अलावा, यह लॉयड्स और उसके सदस्यों को पुनर्बीमा व्यवसाय के उद्देश्य से शाखाएं स्थापित करके या 49% सीमा के भीतर एक भारतीय बीमा कंपनी में निवेशकों के रूप में भारत में काम करने में सक्षम बनाता है।
• मजबूत अपीलीय प्रक्रिया: आईआरडीएआई के आदेशों के खिलाफ अपील को एसएटी में प्राथमिकता दी जानी चाहिए क्योंकि संशोधित कानून आईआरडीएआई द्वारा दिए गए किसी भी आदेश से व्यथित किसी भी बीमाकर्ता या बीमा मध्यस्थ को प्रतिभूति अपीलीय न्यायाधिकरण (एसएटी) में अपील को प्राथमिकता देने का प्रावधान करता है।

भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग

• भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) की स्थापना 2003 में प्रतिस्पर्धा अधिनियम के तहत की गई थी। 2002, प्रतिस्पर्धा पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली प्रथाओं को खत्म करने, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और बनाए रखने, उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करने और भारत में व्यापार की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से।
• प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 को 2003 में एक आधुनिक आर्थिक कानून के रूप में अधिनियमित किया गया था और तब से इस अधिनियम को वर्ष 2007, 2009 और 2017 में तीन बार संशोधित किया गया है।
• 2002 में, प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों से संबंधित संशोधन लाए गए और प्रमुख स्थिति के दुरुपयोग को मई, 2009 से और संयोजनों से संबंधित संशोधन 2011 से लागू किए गए।
• 2007 के संशोधन में दो अलग-अलग संस्थानों का प्रावधान किया गया, एक अर्ध-न्यायिक निकाय यानी, अधिनियम के प्रशासन के लिए भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (आयोग) और किसी भी निर्देश के खिलाफ अपील की सुनवाई और निपटान के लिए प्रतिस्पर्धा अपीलीय न्यायाधिकरण (COMPAT)। आयोग द्वारा जारी किया गया या निर्णय लिया गया या पारित आदेश। 2009 के संशोधन के अनुसार, एमआरटीपी आयोग के पास सभी लंबित मामले और लंबित जांच क्रमशः कॉम्पैट और सीसीआई को स्थानांतरित कर दी गईं और एमआरटीपी अधिनियम निरस्त कर दिया गया। वित्त अधिनियम के माध्यम से 2017 में अधिनियम में एक संशोधन किया गया था। 2017, और राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (एनसीएलएटी) 26 मई, 2017 से पूर्ववर्ती कॉम्पैट के स्थान पर अपीलीय न्यायाधिकरण बन गया।
• इसके उद्देश्य हैं:
  • प्रतिस्पर्धा पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली प्रथाओं को रोकना,
  • बाज़ारों में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना और बनाए रखना,
  • उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना, और
  • भारत के बाजारों में अन्य प्रतिभागियों द्वारा किए जाने वाले व्यापार की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना।
• वर्ष 2009 और 2011 में क्रमशः एंटी-ट्रस्ट प्रवर्तन और संयोजनों के विनियमन से संबंधित अधिनियम के मूल प्रावधानों के लागू होने के बाद आयोग को इसकी प्रवर्तन और नियामक शक्ति प्राप्त हुई।
• अधिनियम के मूल प्रावधान, अर्थात् प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौते (धारा 3) और प्रमुख स्थिति का दुरुपयोग (धारा 4) 20 मई, 2009 से लागू हुए। ‘संयोजन के विनियमन’ (धारा 5 और 6) से संबंधित प्रावधान आए। 01 जून, 2011 को लागू। प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों और प्रभुत्व के दुरुपयोग को बाजारों में स्वतंत्र और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के लिए संभावित बाधा माना जाता है और जहां भी आयोग यह निष्कर्ष निकालता है कि उद्यम प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं में शामिल है, जुर्माना लगाया जाता है। प्रतिस्पर्धा पर सराहनीय प्रतिकूल प्रभाव। संयोजनों के विनियमन का उद्देश्य किसी भी संभावित प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रभावों के लिए विलय, समामेलन और नियंत्रण के अधिग्रहण की पूर्व-जांच करना है।
• अधिनियम की धारा 49 के तहत आयोग को प्रतिस्पर्धा वकालत करने का अधिकार है। प्रतिस्पर्धा वकालत प्रतिस्पर्धा कानून की बारीकियों पर बाजार के खिलाड़ियों और अन्य बाजार सहभागियों को संवेदनशील बनाने के बारे में है; और हितधारकों को प्रतिस्पर्धा के लाभों के बारे में जागरूकता पैदा करना और प्रशिक्षण प्रदान करना। अधिनियम की धारा 49(1) के तहत केंद्र या राज्य सरकारें प्रतिस्पर्धा से संबंधित मामले पर अपनी राय के लिए आयोग को किसी भी नीति का संदर्भ दे सकती हैं। इसी प्रकार, अधिनियम अधिनियम की धारा 21 और 21ए के तहत वैधानिक प्राधिकारियों (नियामक संस्थानों) द्वारा/के लिए एक संदर्भ भी प्रदान करता है।

प्रतिस्पर्धा कानून समीक्षा समिति

श्री इंजेती श्रीनिवास की अध्यक्षता में प्रतिस्पर्धा कानून समीक्षा समिति ने 26 जुलाई, 2019 को कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय को अपनी रिपोर्ट सौंपी, जिसमें प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 में संशोधन की सिफारिश की गई।

• शासी निकाय: भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग की जवाबदेही को मजबूत करने के लिए एक शासी निकाय प्रदान करने के लिए अधिनियम में संशोधन किया जाना है। शासी निकाय में एक अध्यक्ष, छह पूर्णकालिक सदस्य और छह अंशकालिक सदस्य शामिल होंगे। यह अर्ध-विधायी कार्य करेगा, नीतिगत निर्णय लेगा और पर्यवेक्षी भूमिका निभाएगा।
• जांच: अधिनियम के तहत, महानिदेशक (डीजी) अधिनियम के उल्लंघन की जांच करते हैं। प्रशासनिक दक्षता में सुधार के लिए, समिति ने सिफारिश की कि महानिदेशक के कार्यालय को सीसीआई के भीतर शामिल किया जाए।
• अपीलीय प्राधिकरण: अधिनियम के तहत, सीसीआई के आदेशों के खिलाफ अपील की सुनवाई राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण द्वारा की जाती है। अधिनियम में ऐसी अपीलों का त्वरित निपटान, अधिमानतः, छह महीने की अवधि के भीतर आवश्यक है। हालाँकि, समिति ने कहा कि ट्रिब्यूनल पर मामलों का अत्यधिक बोझ है। इसलिए, अधिनियम के तहत अपील सुनने के लिए एक समर्पित पीठ बनाई जानी चाहिए।
• शीघ्र समाधान: समिति ने सिफारिश की कि कुछ प्रकार के प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों (जैसे विशेष आपूर्ति समझौतों) और प्रभुत्व के दुरुपयोग के लिए निपटान और प्रतिबद्धताओं की अनुमति देने के लिए सीसीआई को सशक्त बनाने के लिए अधिनियम में संशोधन किया जाए।
• ग्रीनचैनल अधिसूचनाएँ: अधिनियम के तहत, एक निश्चित सीमा से परे संयोजनों के लिए सीसीआई के अनुमोदन की आवश्यकता होती है। समिति ने विशिष्ट विलय और अधिग्रहण मामलों के लिए सीसीआई की स्वचालित मंजूरी के लिए ‘ग्रीन चैनल’ मार्ग की सिफारिश की, जहां प्रतिस्पर्धा पर सराहनीय प्रतिकूल प्रभाव की कोई बड़ी चिंता नहीं है।
• नियंत्रण निर्धारित करने के लिए भौतिक प्रभाव: अधिनियम दो उद्यमों के विलय या समामेलन, या शेयरों के अधिग्रहण, मतदान अधिकार या किसी उद्यम पर नियंत्रण जैसे तरीकों के माध्यम से संयोजन को नियंत्रित करता है। समिति ने ‘नियंत्रण’ की मात्रा निर्धारित करने के लिए एक ‘भौतिक प्रभाव’ मानक शुरू करने की सिफारिश की।
• विलय मूल्यांकन के लिए समय सीमा: अधिनियम के तहत अधिसूचित संयोजन नियमों के तहत सीसीआई को 30 दिनों के भीतर इस पर अपनी प्रारंभिक राय देने की आवश्यकता है कि क्या संयोजन का प्रतिस्पर्धा पर सराहनीय प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। समिति ने सिफारिश की कि सभी संयोजनों (ग्रीन चैनल संयोजनों को छोड़कर) के लिए इस समयरेखा को शामिल करने के लिए अधिनियम में संशोधन किया जाए।
• हब और स्पोक कार्टेल: अधिनियम सीधे तौर पर कार्टेल को संबोधित नहीं करता है जहां एक तीसरा पक्ष (एक ‘हब’) दो या दो से अधिक प्रतिस्पर्धियों (‘स्पोक’) के बीच संवेदनशील जानकारी साझा करके उनके बीच मिलीभगत की सुविधा प्रदान करता है। इसने ऐसे केंद्रों की देनदारी को शामिल करने के लिए अधिनियम में संशोधन की सिफारिश की।
• जुर्माना : समिति ने कहा कि अधिनियम के तहत जुर्माने की वसूली की दर कम है क्योंकि सीसीआई के कई आदेशों को अदालतों में चुनौती दी गई है। समिति ने सिफारिश की कि सीसीआई को अधिनियम के तहत गणना और जुर्माना लगाने पर मार्गदर्शन जारी करने के लिए बाध्य किया जाना चाहिए।

भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई)

• भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (TRAI) की स्थापना दूरसंचार सेवाओं को विनियमित करने के लिए भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण अधिनियम, 1997 के तहत की गई थी । उदारीकरण और दूरसंचार क्षेत्र में निजी क्षेत्र की भागीदारी के संदर्भ में और सभी ऑपरेटरों के लिए समान अवसर प्रदान करने के लिए इसकी स्थापना को आवश्यक माना गया था।
• ट्राई अधिनियम को 24 जनवरी 2000 से प्रभावी एक अध्यादेश द्वारा संशोधित किया गया था, जिसमें ट्राई से न्यायिक और विवाद कार्यों को संभालने के लिए एक दूरसंचार विवाद निपटान और अपीलीय न्यायाधिकरण (टीडीएसएटी) की स्थापना की गई थी। टीडीसैट की स्थापना एक लाइसेंसकर्ता और एक लाइसेंसधारी के बीच, दो या दो से अधिक सेवा प्रदाताओं के बीच, एक सेवा प्रदाता और उपभोक्ताओं के समूह के बीच किसी भी विवाद का निपटारा करने और टीआरए के किसी भी निर्देश, निर्णय या आदेश के खिलाफ अपील सुनने और निपटाने के लिए की गई थी।
• ट्राई का मिशन देश में दूरसंचार के विकास के लिए ऐसी परिस्थितियों का निर्माण और पोषण करना है जिससे भारत उभरते वैश्विक सूचना समाज में अग्रणी भूमिका निभा सके।
• ट्राई का एक मुख्य उद्देश्य एक निष्पक्ष और पारदर्शी नीति वातावरण प्रदान करना है जो समान अवसर को बढ़ावा देता है और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा की सुविधा प्रदान करता है।
• इसके कार्यों को मोटे तौर पर संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है:
  • निम्नलिखित मामलों पर स्वप्रेरणा से या लाइसेंसदाता के अनुरोध पर सिफारिशें करें, अर्थात्;
  • नए सेवा प्रदाता की शुरूआत की आवश्यकता और समय;
  • सेवा प्रदाता को लाइसेंस के नियम और शर्तें;
  • शर्तों का पालन न करने पर लाइसेंस रद्द करना
  • लाइसेंस की शर्तें;
  • प्रतिस्पर्धा को सुविधाजनक बनाने और दक्षता को बढ़ावा देने के उपाय
  • दूरसंचार सेवाओं के संचालन में ताकि ऐसी सेवाओं में वृद्धि को सुविधाजनक बनाया जा सके;
  • सेवा प्रदाताओं द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं में तकनीकी सुधार;
  • नेटवर्क में प्रयुक्त उपकरणों के निरीक्षण के बाद सेवा प्रदाताओं द्वारा उपयोग किए जाने वाले उपकरणों का प्रकार;
  • दूरसंचार प्रौद्योगिकी के विकास के उपाय और सामान्य रूप से दूरसंचार उद्योग से संबंधित कोई अन्य मामला;
  • उपलब्ध स्पेक्ट्रम का कुशल प्रबंधन;
  • सेवा प्रदाताओं के बीच अंतर-कनेक्टिविटी के नियम और शर्तें तय करें;
  • ऐसी दरों पर और ऐसी सेवाओं के संबंध में फीस और अन्य शुल्क लगाना जो विनियमों द्वारा निर्धारित किए जा सकते हैं;
  • ऐसे प्रशासनिक और वित्तीय कार्यों सहित ऐसे अन्य कार्य करना जो केंद्र सरकार द्वारा उसे सौंपे जा सकते हैं या जो इस अधिनियम के प्रावधानों को पूरा करने के लिए आवश्यक हो सकते हैं।

केंद्रीय विद्युत नियामक आयोग (सीईआरसी)

• यह विद्युत अधिनियम, 2003 के तहत कार्यरत एक वैधानिक निकाय है । इसका गठन प्रारंभ में विद्युत नियामक आयोग अधिनियम, 1998 के तहत किया गया था।
• सीईआरसी का इरादा थोक बिजली बाजारों में प्रतिस्पर्धा, दक्षता और अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना, आपूर्ति की गुणवत्ता में सुधार करना, निवेश को बढ़ावा देना और मांग और आपूर्ति के अंतर को पाटने के लिए संस्थागत बाधाओं को दूर करने पर सरकार को सलाह देना और इस प्रकार उपभोक्ताओं के हितों को बढ़ावा देना है।
• इसके कार्य हैं:
  • केंद्र सरकार के स्वामित्व या नियंत्रण वाली उत्पादन कंपनियों के टैरिफ को विनियमित करना
  • केंद्र सरकार के स्वामित्व या नियंत्रण वाली कंपनियों के अलावा अन्य उत्पादन कंपनियों के टैरिफ को विनियमित करना
  • विद्युत के अंतरराज्यीय पारेषण को विनियमित करना
  • बिजली के अंतरराज्यीय पारेषण के लिए टैरिफ निर्धारित करना और
  • व्यक्तियों को उनके अंतर-राज्य संचालन के संबंध में ट्रांसमिशन लाइसेंसधारी और बिजली व्यापारी के रूप में कार्य करने के लिए लाइसेंस जारी करना।

भारतीय चिकित्सा परिषद (एमसीआई)

• मेडिकल काउंसिल ऑफ इंडिया 25 सितंबर 2020 को भंग होने तक भारत में चिकित्सा शिक्षा के समान और उच्च मानकों की स्थापना के लिए एक वैधानिक निकाय थी , जब इसे राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था।
  • इसकी स्थापना 1934 में भारतीय चिकित्सा परिषद अधिनियम, 1933 के तहत की गई थी , जिसे अब निरस्त कर दिया गया है , इसका मुख्य कार्य चिकित्सा में उच्च योग्यता के समान मानक स्थापित करना और भारत और विदेशों में चिकित्सा योग्यता को मान्यता देना है। आज़ादी के बाद के वर्षों में मेडिकल कॉलेजों की संख्या में लगातार वृद्धि हुई थी। यह महसूस किया गया कि भारतीय चिकित्सा परिषद अधिनियम के प्रावधान देश में चिकित्सा शिक्षा के बहुत तेज़ विकास और प्रगति से उत्पन्न चुनौतियों से निपटने के लिए पर्याप्त नहीं थे। परिणामस्वरूप, 1956 में पुराना अधिनियम निरस्त कर नया अधिनियम बनाया गया। इसे 1964, 1993 और 2001 में और संशोधित किया गया।
• आयोग के उद्देश्य इस प्रकार हैं:
  • स्नातक और स्नातकोत्तर दोनों चिकित्सा शिक्षा के समान मानकों को बनाए रखना।
  • भारत या विदेशी देशों के चिकित्सा संस्थानों की चिकित्सा योग्यताओं की मान्यता/मान्यता रद्द करने की सिफारिश।
  • मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता वाले डॉक्टरों का स्थायी पंजीकरण/अनंतिम पंजीकरण।
  • चिकित्सा योग्यताओं की पारस्परिक मान्यता के मामले में विदेशी देशों के साथ पारस्परिकता।

पेंशन निधि विनियामक एवं विकास प्राधिकरण

1. 2003 में, भारत में पेंशन क्षेत्र के विकास और विनियमन को बढ़ावा देने के लिए भारत सरकार द्वारा एक प्रस्ताव के माध्यम से अंतरिम पेंशन फंड नियामक और विकास प्राधिकरण (पीएफआरडीए) की स्थापना की गई थी। 2013 में इसे एक वैधानिक निकाय बनाया गया और 2014 में इसे अधिसूचित किया गया।
2. पीएफआरडीए राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस) को विनियमित कर रहा है, जिसकी सदस्यता भारत सरकार, राज्य सरकारों के कर्मचारियों और निजी संस्थानों/संगठनों और असंगठित क्षेत्रों के कर्मचारियों द्वारा ली जाती है। पीएफआरडीए पेंशन बाजार की व्यवस्थित वृद्धि और विकास सुनिश्चित कर रहा है।
3. पीएफआरडीए अधिनियम, 2013 की धारा 14 प्राधिकरण के कर्तव्यों, शक्तियों और कार्यों को निर्धारित करती है:
   • राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली और पेंशन योजनाओं को विनियमित करना, बढ़ावा देना और व्यवस्थित विकास सुनिश्चित करना,
   • ऐसी प्रणाली और योजनाओं के ग्राहकों के हितों की रक्षा के लिए,
   • स्थायी आधार पर लोगों की वृद्धावस्था आय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक संगठित पेंशन प्रणाली के प्रचार और विकास के लिए एक मॉडल नियामक बनना।

प्रवर्तन निदेशालय

• प्रवर्तन निदेशालय एक बहु-अनुशासनात्मक संगठन है जिसे दो विशेष वित्तीय कानूनों – विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, 1999 (फेमा) और धन शोधन निवारण अधिनियम, 2002 (पीएमएलए) के प्रावधानों को लागू करने का कार्य सौंपा गया है।
• कर्मियों की सीधे भर्ती के अलावा, निदेशालय विभिन्न जांच एजेंसियों से अधिकारियों को भी नियुक्त करता है। सीमा शुल्क और केंद्रीय उत्पाद शुल्क। आयकर। पुलिस आदि प्रतिनियुक्ति पर।
• आर्थिक उदारीकरण की प्रक्रिया की शुरुआत के साथ FERA 1973, जो एक नियामक कानून था, को निरस्त कर दिया गया और इसके स्थान पर 1 जून, 2000 से एक नया कानून – विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, 1999 (FEMA) लागू हुआ। इसके अलावा, अंतर्राष्ट्रीय एंटी मनी लॉन्ड्रिंग व्यवस्था के अनुरूप। मनी लॉन्ड्रिंग रोकथाम अधिनियम, 2002 (पीएमएलए) अधिनियमित किया गया था और 01-07-2005 से इसके प्रवर्तन के लिए निदेशालय को सौंपा गया था।
• एक बहुआयामी संगठन की भूमिका निभाते हुए, निदेशालय दो कानूनों को लागू करता है; फेमा, एक नागरिक कानून है जिसमें विनिमय नियंत्रण कानूनों और विनियमों के संदिग्ध उल्लंघनों की जांच करने के लिए अर्ध-न्यायिक शक्तियां हैं, जिसमें दोषी ठहराए गए लोगों पर जुर्माना लगाने की शक्तियां हैं और पीएमएलए, एक आपराधिक कानून है, जिसके तहत अधिकारियों को पता लगाने के लिए पूछताछ करने का अधिकार है। मनी लॉन्ड्रर्स को गिरफ्तार करने और उन पर मुकदमा चलाने के अलावा अनुसूची अपराधों के कृत्यों से प्राप्त संपत्तियों को अस्थायी रूप से कुर्क/जब्त करना।
• निदेशालय के मुख्य कार्य इस प्रकार हैं
  • विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, 1999 (फेमा) के प्रावधानों के उल्लंघन की जांच करें जो 1-6-2000 से लागू हुआ। फेमा के उल्लंघनों को ईडी के नामित अधिकारियों द्वारा निर्णय के माध्यम से निपटाया जाता है और इसमें शामिल राशि का तीन गुना तक जुर्माना लगाया जा सकता है।
  • धन शोधन निवारण अधिनियम, 2002 (पीएमएलए) के प्रावधानों के तहत धन शोधन के अपराधों की जांच करना, जो 1-7-2005 से लागू हुआ और संपत्ति की कुर्की और जब्ती की कार्रवाई करना, यदि यह निर्धारित किया जाता है कि यह आय है पीएमएलए के तहत अनुसूचित अपराध से उत्पन्न अपराध, और मनी लॉन्ड्रिंग के अपराध में शामिल व्यक्तियों पर मुकदमा चलाना। 28 क़ानूनों के तहत 156 अपराध हैं जो पीएमएलए के तहत अनुसूचित अपराध हैं।
  • अधिनियम के कथित उल्लंघनों के लिए 31-5-2002 तक निरस्त विदेशी मुद्रा विनियमन अधिनियम, 1973 (FERA) के तहत जारी किए गए कारण बताओ नोटिस जारी करें, जिसके परिणामस्वरूप जुर्माना लगाया जा सकता है। संबंधित अदालतों में FERA के तहत शुरू किए गए मुकदमों को आगे बढ़ाएं।
  • फेमा के उल्लंघन के संबंध में विदेशी मुद्रा संरक्षण और तस्करी गतिविधियों की रोकथाम अधिनियम, 1974 (COFEPOSA) के तहत निवारक हिरासत के मामलों को प्रायोजित करना।
  • पीएमएलए के प्रावधानों के तहत मनी लॉन्ड्रिंग और संपत्तियों की बहाली से संबंधित मामलों में विदेशी देशों को सहयोग प्रदान करना और ऐसे मामलों में सहयोग मांगना।

वित्तीय क्षेत्र विधायी सुधार आयोग (एफएसएलआरसी) की सिफारिशें

• सुधार की आवश्यकता:
  • भारत के वित्तीय क्षेत्र का विधायी आधार बहुत जटिल और बोझिल है। ये कानून, जिनमें से कई पुराने हो चुके हैं – कभी-कभार, टुकड़ों में संशोधन के साथ, वित्तीय क्षेत्र के सामंजस्यपूर्ण विकास के लिए एक समग्र ढांचा प्रदान नहीं करते हैं, वित्तीय क्षेत्र के विधायी नियामक ढांचे के ओवरहाल की तत्काल आवश्यकता है।
  • विनियामक वास्तुकला बहुत खंडित है, जिससे अस्पष्ट क्षेत्रों और ओवरलैप, कब्जा और सौदेबाजी के लिए पर्याप्त गुंजाइश बची है।
  • वर्तमान वास्तुकला वित्तीय विकास के वैश्विक संदर्भ से उत्पन्न होने वाले मुद्दों को संबोधित करने के लिए पर्याप्त अनुकूल नहीं है। खंडित विनियमन और विनियामक जिम्मेदारियां और स्पष्टता की कमी संक्रमण और वैश्विक वित्तीय झटके के मुद्दों को संबोधित करने में घरेलू और वैश्विक समन्वय प्रयासों में बाधा उत्पन्न करेगी। ऐसे मुद्दों के समाधान के लिए बुनियादी ढांचे को मजबूत करने के साथ-साथ प्रणालीगत जोखिम से निपटने और समाधान के लिए एक रूपरेखा विकसित करने की आवश्यकता है।
  • वित्तीय क्षेत्र में उपभोक्ता संरक्षण और शिकायत निवारण तंत्र को मजबूत करने की आवश्यकता है। वित्तीय साक्षरता के निम्न स्तर, वित्तीय सेवाओं की कम पैठ, समग्र और जटिल उत्पादों पर स्पष्ट नियामक आदेश की अनुपस्थिति और उत्पाद वितरकों और वित्तीय सलाहकारों की भूमिकाओं को देखते हुए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। इन मुद्दों की जटिलता को देखते हुए, मुख्य ध्यान वित्तीय विनियमन पर दर्शन के केंद्र में उपभोक्ता संरक्षण को रखने की आवश्यकता पर था। इस मुद्दे को निवारक और उपचारात्मक दोनों पक्षों से संबोधित करने की आवश्यकता है; क्रमशः नियामकों और निवारण एजेंसी द्वारा।
  • वर्तमान वास्तुकला आपसी लड़ाई और हितों के टकराव को प्रोत्साहित करती है। यह विभिन्न नियामक प्राधिकरणों के कार्यों की स्पष्टता की कमी के साथ-साथ एक ही नियामक एजेंसी को परस्पर विरोधी कार्य सौंपने का परिणाम है। क्षेत्र-विशिष्ट नियामकों को दिए गए स्पष्ट विकास उद्देश्यों के बावजूद, बाजार का विकास संतोषजनक नहीं रहा है, जैसा कि कॉर्पोरेट बांड बाजारों जैसे विकासशील उत्पादों और प्रणालियों पर समय-सीमा में प्रमाणित है।
  • जबकि प्रत्येक नियामक को अपने क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करना चाहिए, अर्थव्यवस्था-व्यापी प्रतिस्पर्धा के मुद्दों के प्रबंधन की अंतिम जिम्मेदारी प्रतिस्पर्धा आयोग को दी जानी चाहिए। हालांकि इससे कई वृहद-स्तरीय उपभोक्ता मुद्दों को संबोधित करने में मदद मिलेगी, ऐसे सूक्ष्म-स्तरीय मुद्दों को क्षेत्र विशिष्ट नियामकों और शिकायत निवारण मंच/फोरम द्वारा संबोधित किया जाना चाहिए। प्रतिस्पर्धा और प्रतिस्पर्धा प्रथाओं और संस्कृति को बढ़ावा देने के लिए प्रतिस्पर्धा आयोग और क्षेत्रीय नियामकों के बीच व्यापक और संस्थागत इंटरफ़ेस होना चाहिए।
• प्रमुख सिद्धांत:
  • जवाबदेही तब सबसे अच्छी तरह हासिल होती है जब किसी एजेंसी का कोई स्पष्ट उद्देश्य हो। पारंपरिक भारतीय धारणा, कि एक नियामक के पास एक क्षेत्र पर शक्तियां होती हैं लेकिन विशिष्ट उद्देश्यों और जवाबदेही तंत्र का अभाव होता है, एक असंतोषजनक है।
  • विशेष रूप से हितों का टकराव, सीधे हितों का टकराव जवाबदेही के लिए हानिकारक है और इससे बचा जाना चाहिए।
  • फर्मों की एक पूरी तस्वीर एक वित्तीय नियामक वास्तुकला जो व्यापक रूप से सक्षम बनाती है।
  • जटिल बहु-उत्पाद फर्मों का दृष्टिकोण और इस प्रकार उनके द्वारा उठाए जाने वाले जोखिमों की पूरी समझ वांछनीय है।
  • क्षेत्रीय नियामकों से बचना जब एक वित्तीय नियामक किसी क्षेत्र पर काम करता है, तो क्षेत्र के लक्ष्यों (विकास और लाभप्रदता) और नियामक के लक्ष्यों के बीच एक संरेखण आने की संभावना होती है। नियामक तब नीति निर्देशों की वकालत करता है जो उसके क्षेत्र के विकास के लिए अनुकूल हों। जब कोई नियामक एजेंसी सभी या कम से कम कई क्षेत्रों में उपभोक्ता संरक्षण जैसे आर्थिक उद्देश्य की दिशा में काम करती है तो ऐसी समस्याएं उत्पन्न होने की संभावना कम होती है।
  • सरकारी एजेंसियों में पैमाने की मितव्ययता भारत में, सरकार में प्रतिभा और डोमेन विशेषज्ञता की कमी है, और बड़ी संख्या में एजेंसियों का निर्माण करना स्टाफिंग दृष्टिकोण से अपेक्षाकृत कठिन है। जिन कार्यों के लिए सहसंबद्ध कौशल की आवश्यकता होती है उन्हें एक ही एजेंसी में रखना कुशल है।
  • छोटे और कार्यान्वयन योग्य उपायों के एक सेट में पूर्ण परिवर्तन की कल्पना करने के लिए संक्रमण मुद्दे उपयोगी हैं।
  • आयोग सात एजेंसियों को शामिल करते हुए एक वित्तीय नियामक वास्तुकला वित्तीय नियामक वास्तुकला का प्रस्ताव करता है। इस प्रस्ताव में सात एजेंसियां ​​शामिल हैं और इसलिए यह ‘एकीकृत वित्तीय नियामक’ प्रस्ताव नहीं है। मौजूदा आरबीआई अस्तित्व में रहेगा, हालांकि संशोधित कार्यों के साथ:
    • मौजूदा सेबी, एफएमसी, आईआरडीए और पीएफआरडीए को एक नई एकीकृत एजेंसी में विलय कर दिया जाएगा।
    • मौजूदा प्रतिभूति अपीलीय न्यायाधिकरण (SAT) को FSAT में शामिल किया जाएगा।
    • मौजूदा डिपॉजिट इंश्योरेंस एंड क्रेडिट गारंटी कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया (DICGC) को रिज़ॉल्यूशन कॉरपोरेशन में शामिल किया जाएगा।
    • एक नई वित्तीय निवारण एजेंसी (एफआरए) बनाई जाएगी।
    • एक नया ऋण प्रबंधन OICE बनाया जाएगा।
    • संशोधित कार्यों और वैधानिक ढांचे के साथ, मौजूदा एफएसडीसी अस्तित्व में रहेगा।
• निम्नलिखित कार्य प्रस्तावित हैं:
  • भारतीय रिज़र्व बैंक: यह प्रस्तावित है कि आरबीआई तीन कार्य करेगा; प्रस्तावित उपभोक्ता संरक्षण कानून और प्रस्तावित सूक्ष्म-विवेकपूर्ण कानून को लागू करने में मौद्रिक नीति, बैंकिंग का विनियमन और पर्यवेक्षण, और इन दो कानूनों को लागू करने में भुगतान प्रणालियों का विनियमन और पर्यवेक्षण।
  • एकीकृत वित्तीय एजेंसी:एकीकृत वित्तीय नियामक एजेंसी बैंकिंग और भुगतान के अलावा सभी वित्तीय फर्मों के लिए उपभोक्ता संरक्षण कानून और सूक्ष्म-विवेकपूर्ण कानून लागू करेगी। इससे वित्तीय प्रणाली में दायरे और पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं के संदर्भ में लाभ मिलेगा; इससे एक क्षेत्र के साथ नियामक एजेंसी की पहचान कम हो जाएगी; इससे सरकारी एजेंसियों में उपयुक्त प्रतिभा खोजने में आने वाली कठिनाइयों का समाधान करने में मदद मिलेगी। यह प्रस्तावित एकीकृत वित्तीय नियामक एजेंसी बॉन्ड-मुद्रा डेरिवेटिव्स नेक्सस से जुड़े क्षेत्रों में आरबीआई से और कमोडिटी वायदा के लिए एफएमसी से संगठित वित्तीय व्यापार का काम भी अपने हाथ में ले लेगी, जिससे इक्विटी, सरकारी बांड सहित सभी संगठित वित्तीय व्यापार का एकीकरण हो जाएगा। , मुद्राएं, कमोडिटी वायदा और कॉर्पोरेट बांड।
  • वित्तीय क्षेत्र अपीलीय न्यायाधिकरण: वर्तमान एसएटी को एफएसएटी में शामिल किया जाएगा, जो आरबीआई के नियामक कार्यों, एकीकृत वित्तीय एजेंसी, एफआरए के निर्णयों और समाधान निगम के काम के कुछ तत्वों के खिलाफ अपील सुनेगा।
  • रिज़ॉल्यूशन कॉर्पोरेशन: वर्तमान DICGC को रिज़ॉल्यूशन कॉर्पोरेशन में शामिल किया जाएगा जो वित्तीय प्रणाली में काम करेगा। वित्तीय निवारण एजेंसी: एफआरए एक नई एजेंसी है जिसे इस वित्तीय नियामक वास्तुकला को लागू करने के लिए बनाना होगा। यह वन स्टॉप शॉप बनने के लिए एक राष्ट्रव्यापी मशीनरी स्थापित करेगा जहां उपभोक्ता सभी वित्तीय फर्मों के खिलाफ शिकायतें ले सकते हैं।
  • सार्वजनिक ऋण प्रबंधन एजेंसी: एक स्वतंत्र ऋण प्रबंधन कार्यालय की कल्पना की गई है।
  • वित्तीय स्थिरता और विकास परिषद: अंततः, मौजूदा एफएसडीसी एक एजेंसी बन जाएगी और प्रणालीगत जोखिम और विकास के क्षेत्र में इसके कार्य संशोधित होंगे।

ऊर्जा दक्षता ब्यूरो (बीईई)

• भारत सरकार ने ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, 2001 के प्रावधानों के तहत 1 मार्च 2002 को ऊर्जा दक्षता ब्यूरो (बीईई) की स्थापना की। ऊर्जा दक्षता ब्यूरो का मिशन स्वयं पर जोर देते हुए नीतियों और रणनीतियों को विकसित करने में सहायता करना है। -भारतीय अर्थव्यवस्था की ऊर्जा तीव्रता को कम करने के प्राथमिक उद्देश्य के साथ ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, 2001 के समग्र ढांचे के भीतर विनियमन और बाजार सिद्धांत।

बीईई की भूमिका

बीईई नामित उपभोक्ताओं, नामित एजेंसियों और अन्य संगठनों के साथ समन्वय करता है और ऊर्जा संरक्षण अधिनियम के तहत उसे सौंपे गए कार्यों को करने में मौजूदा संसाधनों और बुनियादी ढांचे को पहचानता है, पहचानता है और उनका उपयोग करता है। ऊर्जा संरक्षण अधिनियम विनियामक और प्रचारात्मक कार्यों का प्रावधान करता है।

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राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण

• राष्ट्रीय हरित अधिकरण की स्थापना 18.10.2010 को राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम 2010 के तहत पर्यावरण संरक्षण और वनों और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण से संबंधित मामलों के प्रभावी और शीघ्र निपटान के लिए की गई है, जिसमें पर्यावरण से संबंधित किसी भी कानूनी अधिकार को लागू करना और राहत देना शामिल है। व्यक्तियों और संपत्ति को हुए नुकसान और उससे जुड़े या उसके आनुषंगिक मामलों के लिए मुआवजा। यह बहु-विषयक मुद्दों से जुड़े पर्यावरणीय विवादों को संभालने के लिए आवश्यक विशेषज्ञता से सुसज्जित एक विशेष निकाय है। ट्रिब्यूनल सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के तहत निर्धारित प्रक्रिया से बाध्य नहीं होगा, बल्कि प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होगा।
• पर्यावरण मामलों में ट्रिब्यूनल का समर्पित क्षेत्राधिकार त्वरित पर्यावरणीय न्याय प्रदान करेगा और उच्च न्यायालयों में मुकदमेबाजी के बोझ को कम करने में मदद करेगा। ट्रिब्यूनल को आवेदनों या अपीलों को दाखिल करने के 6 महीने के भीतर अंतिम रूप से निपटाने का प्रयास करने का आदेश दिया गया है। प्रारंभ में, एनजीटी को पांच बैठक स्थानों पर स्थापित करने का प्रस्ताव है और यह खुद को और अधिक सुलभ बनाने के लिए सर्किट प्रक्रिया का पालन करेगा। नई दिल्ली ट्रिब्यूनल की बैठक का प्रमुख स्थान है और भोपाल, पुणे, कोलकाता और चेन्नई ट्रिब्यूनल की बैठक के अन्य चार स्थान होंगे।

भारतीय प्रेस परिषद

प्रेस काउंसिल प्रेस के लिए खुद को विनियमित करने का एक तंत्र है। इस अनूठी संस्था का उद्देश्य इस अवधारणा में निहित है कि एक लोकतांत्रिक समाज में प्रेस को तुरंत स्वतंत्र और जिम्मेदार होना चाहिए। यदि प्रेस को सार्वजनिक हित के प्रहरी के रूप में प्रभावी ढंग से कार्य करना है, तो उसे किसी भी प्राधिकरण, संगठित निकायों या व्यक्तियों द्वारा मुक्त और निर्बाध अभिव्यक्ति की सुरक्षित स्वतंत्रता होनी चाहिए। लेकिन, प्रेस की स्वतंत्रता के इस दावे की वैधता तभी है जब इसे उचित जिम्मेदारी की भावना के साथ प्रयोग किया जाए। इसलिए, प्रेस को ईमानदारी से पत्रकारिता नैतिकता के स्वीकृत मानदंडों का पालन करना चाहिए और पेशेवर आचरण के उच्च मानकों को बनाए रखना चाहिए।

भारतीय प्रेस परिषद का गठन पहली बार 4 जुलाई, 1966 को एक स्वायत्त, वैधानिक, अर्ध-न्यायिक निकाय के रूप में किया गया था , जिसके अध्यक्ष श्री न्यायमूर्ति जेआर मुधोलकर, जो उस समय सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश थे, थे। प्रेस परिषद अधिनियम, 1965 ने अपने उद्देश्यों को आगे बढ़ाने में परिषद के निम्नलिखित कार्यों को सूचीबद्ध किया:

• समाचार पत्रों को अपनी स्वतंत्रता बनाए रखने में मदद करना।
• उच्च पेशेवर मानकों के अनुरूप समाचार पत्रों और पत्रकारों के लिए आचार संहिता का निर्माण करना।
• समाचार पत्रों और पत्रकारों की ओर से सार्वजनिक रुचि के उच्च मानकों को बनाए रखना सुनिश्चित करना और नागरिकता के अधिकारों और जिम्मेदारियों दोनों की उचित भावना को बढ़ावा देना।
• पत्रकारिता के पेशे से जुड़े सभी लोगों के बीच जिम्मेदारी और सार्वजनिक सेवा की भावना के विकास को प्रोत्साहित करना।
• सार्वजनिक हित और महत्व के समाचारों की आपूर्ति और प्रसार को प्रतिबंधित करने वाले किसी भी विकास की समीक्षा करना
• भारत में किसी समाचार पत्र या समाचार एजेंसी को विदेशी स्रोतों से प्राप्त सहायता के ऐसे मामलों की समीक्षा करना, जैसा कि केंद्र सरकार द्वारा संदर्भित किया गया है।

भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI)

भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) की स्थापना खाद्य सुरक्षा और मानक, 2006 के तहत की गई है जो विभिन्न अधिनियमों और आदेशों को समेकित करता है जो अब तक विभिन्न मंत्रालयों और विभागों में भोजन से संबंधित मुद्दों को संभालते थे। FSSAI को खाद्य पदार्थों के लिए विज्ञान आधारित मानक निर्धारित करने और मानव उपभोग के लिए सुरक्षित और पौष्टिक भोजन की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए उनके निर्माण, भंडारण, वितरण, बिक्री और आयात को विनियमित करने के लिए बनाया गया है।

खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 की मुख्य विशेषताएं

• विभिन्न केंद्रीय अधिनियम जैसे खाद्य अपमिश्रण निवारण अधिनियम, 1954, फल उत्पाद आदेश, 1955, मांस खाद्य उत्पाद आदेश, 1973। वनस्पति तेल उत्पाद (नियंत्रण) आदेश, 1947, खाद्य तेल पैकेजिंग (विनियमन) आदेश 1988, विलायक निकाले गए तेल, डी-ऑयल भोजन और खाद्य आटा (नियंत्रण) आदेश, 1967, दूध और दूध उत्पाद आदेश, 1992 आदि एफएसएस के प्रारंभ होने के बाद निरस्त कर दिए जाएंगे। अधिनियम, 2006.
• अधिनियम का उद्देश्य बहु-स्तरीय, बहु-विभागीय नियंत्रण से एकल कमांड लाइन की ओर बढ़ते हुए, खाद्य सुरक्षा और मानकों से संबंधित सभी मामलों के लिए एक एकल संदर्भ बिंदु स्थापित करना है। इस आशय के लिए, अधिनियम एक स्वतंत्र वैधानिक प्राधिकरण – भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण की स्थापना करता है जिसका मुख्य कार्यालय दिल्ली में है। भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) और राज्य खाद्य सुरक्षा प्राधिकरण अधिनियम के विभिन्न प्रावधानों को लागू करेंगे।

प्राधिकरण की स्थापना

स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय, भारत सरकार FSSAI के कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक मंत्रालय है। भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (एफएसएसएआई) के अध्यक्ष और मुख्य कार्यकारी अधिकारी की नियुक्ति भारत सरकार द्वारा पहले ही की जा चुकी है। अध्यक्ष भारत सरकार के सचिव के पद पर है।

कार्य

• खाद्य पदार्थों के संबंध में मानक और दिशानिर्देश निर्धारित करने के लिए विनियम तैयार करना और इस प्रकार अधिसूचित विभिन्न मानकों को लागू करने की उचित प्रणाली निर्दिष्ट करना।
• खाद्य व्यवसायों के लिए खाद्य सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली के प्रमाणीकरण में लगे प्रमाणन निकायों की मान्यता के लिए तंत्र और दिशानिर्देश तैयार करना।
• प्रयोगशालाओं की मान्यता के लिए प्रक्रिया और दिशानिर्देश निर्धारित करना और मान्यता प्राप्त प्रयोगशालाओं की अधिसूचना।
• खाद्य सुरक्षा और पोषण से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जुड़े क्षेत्रों में नीति और नियम बनाने के मामलों में केंद्र सरकार और राज्य सरकारों को वैज्ञानिक सलाह और तकनीकी सहायता प्रदान करना।
• भोजन की खपत, जैविक जोखिम की घटना और व्यापकता, भोजन में संदूषक, विभिन्न के अवशेष, खाद्य उत्पादों में संदूषक, उभरते जोखिमों की पहचान और तीव्र चेतावनी प्रणाली की शुरूआत के संबंध में डेटा एकत्र और एकत्रित करें।
• देश भर में एक सूचना नेटवर्क बनाना ताकि जनता, उपभोक्ताओं, पंचायतों आदि को खाद्य सुरक्षा और चिंता के मुद्दों के बारे में त्वरित, विश्वसनीय और वस्तुनिष्ठ जानकारी प्राप्त हो सके।
• उन व्यक्तियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम प्रदान करें जो खाद्य व्यवसायों में शामिल हैं या शामिल होने का इरादा रखते हैं।
• भोजन, स्वच्छता और पादप स्वच्छता मानकों के लिए अंतरराष्ट्रीय तकनीकी मानकों के विकास में योगदान करें।
• खाद्य सुरक्षा और खाद्य मानकों के बारे में सामान्य जागरूकता को बढ़ावा देना।

भारतीय मानक परिषद (एएससीआई)

एएससीआई एक स्वैच्छिक स्व-नियामक संगठन है, जो भारतीय कंपनी अधिनियम की धारा 25 के तहत एक गैर-लाभकारी कंपनी के रूप में पंजीकृत है। एएससीआई के प्रायोजक, जो इसके प्रमुख सदस्य हैं, भारत में उद्योग के भीतर काफी प्रतिष्ठित कंपनियां हैं, और इसमें विज्ञापनदाता, मीडिया, विज्ञापन एजेंसियां ​​और विज्ञापन अभ्यास से जुड़ी अन्य पेशेवर/सहायक सेवाएं शामिल हैं।

एएससीआई की शक्ति

एएससीआई की भूमिका की सरकार सहित विभिन्न एजेंसियों ने सराहना की है। हालाँकि, इसमें कानूनी मान्यता के बल का अभाव था । आख़िरकार भारत सरकार ने इस पर ध्यान दिया और एक झटके में 2 अगस्त 2006 को भारत के राजपत्र: असाधारण {भाग II -सेकंड में एक अधिसूचना जारी की। 3(i)|, यह सुनिश्चित किया कि कम से कम जहां तक ​​टीवी विज्ञापनों की बात है, वे एएससीआई कोड का पालन करें। 2 अगस्त, 2006 की एक अधिसूचना के माध्यम से केबल टेलीविजन नेटवर्क नियम, 1994 में किए गए संशोधन में अब कहा गया है: “(9) कोई भी विज्ञापन जो भारतीय विज्ञापन मानक परिषद (एएससीआई) द्वारा अपनाए गए विज्ञापन में स्व-नियमन के लिए संहिता का उल्लंघन नहीं करता है। , भारत में सार्वजनिक प्रदर्शनी के लिए मुंबई, समय-समय पर, केबल सेवा में ले जाया जाएगा।

मुख्य सिफ़ारिशें

• केवल जहां आवश्यक हो वहां विनियमन करें।
• विनियमन प्रभावी हो.
• स्व-नियमन, नियमन का सर्वोत्तम रूप है।
• विनियामक प्रक्रियाएं सरल , पारदर्शी और नागरिक अनुकूल होंगी ।
• विनियमन गतिविधियों में नागरिक समूहों, पेशेवर संगठनों को शामिल करना।
• सरकारी विभागों और नियामक निकायों के बीच बातचीत को निर्देशित करने के लिए सामान्य दिशानिर्देशों के अलावा नियामक की सामान्य भूमिकाओं और उद्देश्यों को रेखांकित करने वाले सामान्य दिशानिर्देश भी तैयार किए जाते हैं।
• विभिन्न नियामक प्राधिकरणों की संरचना, नियुक्ति, कार्यकाल और हटाने की शर्तों में अधिक एकरूपता की आवश्यकता ।
• नियुक्ति अध्यक्ष और बोर्ड सदस्यों के लिए उम्मीदवार का चयन करने के लिए अच्छी तरह से योग्य चयन समिति ।
• उनका कार्यकाल सुरक्षित होना चाहिए , ताकि वे स्वतंत्र रूप से और बिना अधिक दबाव के अपना कार्य कर सकें।
• विभागीय स्थायी संसदीय समिति के माध्यम से संसदीय निरीक्षण , उचित जवाबदेही सुनिश्चित करेगा।
• नियामकों की वार्षिक रिपोर्ट में स्वतंत्र नियामक के उनके प्रदर्शन पर एक रिपोर्ट शामिल होनी चाहिए और समय-समय पर अद्यतन की जानी चाहिए ।
• बाहरी एजेंसी द्वारा प्रभाव मूल्यांकन.