प्रारंभिक कांग्रेस का कार्यक्रम और उद्देश्य

प्रारंभिक कांग्रेस की प्रकृति और चरित्र (उदारवादी नेताओं का चरण – 1885-1905):

• प्रारंभिक कांग्रेस एक ‘पूर्ण राजनीतिक दल’ नहीं थी। इसमें न तो कोई सदस्य थे, न कोई केंद्रीय कार्यालय, न कोई स्थायी कोष, न ही कोई स्थायी पदाधिकारी। बस एक महासचिव था।
  • नेताओं ने ब्रिटिश राज को यह भरोसा दिलाने में कोई कसर नहीं छोड़ी कि कांग्रेस “राजद्रोह और विद्रोह का अड्डा नहीं है।” जैसा कि जवाहरलाल नेहरू ने स्वीकार किया, वे ज़मींदारों, पूँजीपतियों और शिक्षित बेरोज़गारों की चिंताओं में उलझे रहे।
  • फिर भी, इसके प्रारंभिक सत्रों की कार्यवाही से यह पता चलता है कि कांग्रेस औपनिवेशिक शासन के सामने अखिल भारतीय मोर्चा बनाने की सामान्य इच्छा रखती थी।
  • देश के चारों कोनों का प्रतिनिधित्व करने वाले प्रतिनिधियों की संख्या 1885 में बम्बई में 72 से बढ़कर 1886 में कलकत्ता में 436, 1887 में मद्रास में 607, 1888 में इलाहाबाद में 1,248 तथा बम्बई में 1,889 हो गयी।
  • एलन ऑक्टेवियन ह्यूम और विलियम वेडरबर्न के साथ, जो 1885 के सत्र के आयोजन से सीधे जुड़े थे, अन्य ‘प्रतिष्ठित यूरोपीय’ भी उसमें तथा अन्य सत्रों में शामिल हुए।
  • लोकप्रियता में वृद्धि: कलकत्ता में दूसरे अधिवेशन से ही कांग्रेस के प्रति जन उत्साह का अनुभव होने लगा। अधिवेशन स्थल टाउन हॉल पहले ही दिन “2,000 से 3,000 दर्शकों की भीड़ से भर गया”। 1889 के अधिवेशन में यह संख्या बढ़कर 6,000 हो गई।
• कांग्रेस ने शुरू से ही क्षेत्रीय मतभेदों को दूर करने की कोशिश की। पहली कांग्रेस ने घोषणा की कि उसका एक प्रमुख उद्देश्य “राष्ट्रीय एकता की भावनाओं का विकास और सुदृढ़ीकरण” होगा।
• देश के विभिन्न भागों में हर वर्ष कांग्रेस आयोजित करने तथा उस क्षेत्र के अलावा किसी अन्य क्षेत्र से अध्यक्ष चुनने का निर्णय, क्षेत्रीय बाधाओं और गलतफहमियों को तोड़ने के लिए लिया गया था।
• 1885 में आयोजित प्रथम कांग्रेस अधिवेशन में 72 गैर-आधिकारिक भारतीय प्रतिनिधियों ने भाग लिया था, और उनमें विभिन्न क्षेत्रों से आए लोग या ‘अधिकांश वर्गों’ से संबंधित लोग शामिल थे, जैसा कि कांग्रेस की आधिकारिक रिपोर्ट में दावा किया गया था।
  • इसमें वकील, व्यापारी, बैंकर, ज़मींदार, चिकित्सक, पत्रकार, शिक्षाविद्, धार्मिक शिक्षक और सुधारक शामिल थे।
• अपने प्रारंभिक जीवन में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस कभी भी एक उग्रवादी संगठन नहीं थी, क्योंकि सरकार के विरोध की संस्कृति अभी तक जड़ें नहीं जमा पाई थी।
  • इसलिए वे सतर्क सुधारक थे जो सुरेन्द्रनाथ बनर्जी द्वारा भारत में “गैर-ब्रिटिश शासन” के रूप में वर्णित कुछ अप्रिय पहलुओं को कम करने की कोशिश कर रहे थे और उनकी पद्धति प्रार्थनाएँ, याचिकाएँ और ज्ञापन भेजना था। selfstudyhistory.com
• प्रथम कांग्रेस के अध्यक्ष डब्ल्यू.सी. बनर्जी ने शुरू में ही स्पष्ट कर दिया था कि यह “षड्यंत्रकारियों और विश्वासघातियों का अड्डा” नहीं है, बल्कि वे ब्रिटिश सरकार के पूर्णतः वफादार और सतत शुभचिंतक हैं।
  • इससे यह स्पष्ट होता है कि भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के संस्थापक को अपनी परियोजना में ए.ओ. ह्यूम को क्यों शामिल करना पड़ा।
• गोखले ने 1913 में लिखा था कि भारतीयों द्वारा अखिल भारतीय संगठन बनाने का कोई भी प्रयास तुरन्त अधिकारियों का अमित्र ध्यान आकर्षित करेगा।
  • उन्होंने आगे लिखा कि, “यदि कांग्रेस के संस्थापक एक महान अंग्रेज न होते, तो अधिकारी आंदोलन को दबाने का कोई न कोई तरीका तुरंत ढूंढ लेते।”
  • इस प्रकार, “यदि ह्यूम और अन्य अंग्रेजी उदारवादी कांग्रेस को सुरक्षा वाल्व के रूप में उपयोग करने की आशा रखते थे, तो कांग्रेस के नेता ह्यूम को बिजली कंडक्टर के रूप में उपयोग करने की आशा रखते थे”।
• इस प्रकार, कांग्रेस आंदोलन भारत में सीमित सुधारों के लिए एक सीमित अभिजात्य राजनीति के रूप में शुरू हुआ।
  • लेकिन फिर भी, यह भारतीय राजनीतिक परंपरा में एक नई और आधुनिक प्रवृत्ति का प्रतिनिधित्व करता है।
  • अपनी सीमाओं के बावजूद, इसने एक व्यापक राष्ट्रीय एकता बनाने का प्रयास किया और एक बहुत ही महत्वपूर्ण राजनीतिक मांग उठाई: सरकार का आधार व्यापक होना चाहिए और लोगों को इसमें उचित और वैध हिस्सा मिलना चाहिए।
  • भारतीय राष्ट्रवादी राजनीति की मुख्यधारा का प्रवाह उन्हीं से शुरू हुआ।
• 1885-1905 के दौरान भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस पूरी तरह से उदारवादी नेताओं के नियंत्रण में थी।
  • प्रारंभिक वर्षों में कांग्रेस के नेता नहीं चाहते थे कि कांग्रेस एक राजनीतिक पार्टी के रूप में कार्य करे।
  • वे बस ब्रिटिश आधिपत्य के तहत आंतरिक मामलों में स्वायत्तता चाहते थे। उन्होंने ब्रिटिश सरकार की ईमानदारी में अपना अटूट विश्वास व्यक्त किया।
• वे चाहते थे कि कांग्रेस संवैधानिक सीमाओं के भीतर काम करे।
  • कांग्रेस की कार्यवाही अत्यंत व्यवस्थित एवं कुशल तरीके से आयोजित की गई।
  • प्रस्तावों को पेश करने, चर्चा करने और पारित करने में सख्त संसदीय प्रक्रिया का पालन किया गया।
• प्रारंभिक वर्षों के दौरान, उदारवादियों ने ऐसी नीतियों की शुरूआत की वकालत की, जो भारत को आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक रूप से बदल सकें।
  • उदारवादियों ने भारत के लिए स्वशासन की अपील की। ​​वे क्रमिक सुधारों के पक्षधर थे और उनकी माँगें भी उदारवादी ही रहीं।
• अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उन्होंने जो साधन चुने, वे संवैधानिक सीमाओं के भीतर ही थे।
  • प्रारंभिक दौर में, राष्ट्रीय कांग्रेस में शिक्षित मध्यम वर्ग का दबदबा था। प्रारंभिक कांग्रेसजनों को शांतिपूर्ण और संवैधानिक आंदोलन की प्रभावशीलता पर पूर्ण विश्वास था।
• कांग्रेस का वार्षिक अधिवेशन आयोजित करना इसके प्रचार का एक महत्वपूर्ण तरीका था।
  • कांग्रेस नेताओं को ब्रिटिश राष्ट्र की न्याय और दया की भावना पर भरोसा था।
  • लेकिन, वे सभी इस भ्रम में थे कि भारत में ब्रिटिश शासन लाभदायक होगा। इसलिए, उनका उद्देश्य भारतीय जनता को शिक्षित करना और उसे अपने अधिकारों के प्रति जागरूक बनाना था।
• राष्ट्रीय कांग्रेस को ब्रिटिश संबंधों पर गर्व था और वह ब्रिटिश सरकार को विरोधी नहीं, बल्कि सहयोगी मानती थी।
  • नरमपंथी कांग्रेस के नेता इस तथ्य से अवगत थे कि भारत एक राष्ट्र बनने की प्रक्रिया में था।
  • उन्होंने क्षेत्र, धर्म या जाति की परवाह किए बिना राष्ट्रीय एकता के विचार के विकास और सुदृढ़ीकरण के लिए लगातार काम किया।
• उन्होंने देश के विभिन्न भागों के लोगों के बीच घनिष्ठ सम्पर्क और मैत्रीपूर्ण संबंधों को बढ़ावा देकर इस दिशा में एक मामूली शुरुआत की।
  • उदारवादियों की आर्थिक और राजनीतिक मांगें भारतीय लोगों को एक साझा राजनीतिक कार्यक्रम के आधार पर एकजुट करने के उद्देश्य से तैयार की गई थीं।
• शुरू से ही, कांग्रेस की कल्पना एक पार्टी के रूप में नहीं, बल्कि एक आंदोलन के रूप में की गई थी। व्यापक उद्देश्यों पर सहमति के अलावा, इसे अपने कार्यकर्ताओं से किसी विशेष राजनीतिक या वैचारिक प्रतिबद्धता की आवश्यकता नहीं थी।
  • इसने अपने अनुयायियों को किसी सामाजिक वर्ग या समूह तक सीमित रखने की कोशिश नहीं की। एक आंदोलन के रूप में, इसने विभिन्न राजनीतिक प्रवृत्तियों, विचारधाराओं और सामाजिक वर्गों व समूहों को शामिल किया, बशर्ते लोकतांत्रिक और धर्मनिरपेक्ष राष्ट्रवाद के प्रति प्रतिबद्धता बनी रहे।

प्रारंभिक भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस 1885 के उद्देश्य:

• राष्ट्रीय एकता की भावना को बढ़ावा देना; भारत को एक राष्ट्र में एकीकृत करना; भारतीय लोगों के निर्माण में सहायता करना; नस्ल, जाति, धर्म और प्रांतों के भेदभाव के बिना राष्ट्रीय एकता की भावना का विकास और सुदृढ़ीकरण करना; साम्राज्यवादी आरोप का जवाब देना कि भारतीय एक लोग या राष्ट्र नहीं हैं, बल्कि सैकड़ों विभिन्न नस्लों, भाषाओं, जातियों और धर्मों का समूह मात्र हैं।
• एक राष्ट्रीय राजनीतिक मंच या कार्यक्रम तैयार करना जिस पर सभी भारतीय सहमत हो सकें और जो अखिल भारतीय राजनीतिक गतिविधि के लिए आधार बन सके
• लोगों का राजनीतिकरण और राजनीतिक प्रश्नों में जनहित का सृजन तथा देश में जनमत का प्रशिक्षण और संगठन।
• अखिल भारतीय राजनीतिक नेतृत्व का निर्माण।
  • 1880 के दशक में देशव्यापी स्तर पर ऐसा नेतृत्व मौजूद नहीं था।
  • इसके साथ ही राजनीतिक कार्य को आगे बढ़ाने के लिए राजनीतिक कार्यकर्ताओं या कैडर के एक सामान्य समूह को प्रशिक्षित करने की आवश्यकता भी थी।
• ज्वलंत समस्याओं पर शिक्षित वर्ग के विचारों को दर्ज करना। जनहित में भावी कार्यवाही की रूपरेखा निर्धारित करना।
• 1888 में यह निर्णय लिया गया कि यदि किसी प्रस्ताव पर हिन्दू या मुस्लिम समुदाय के भारी बहुमत द्वारा आपत्ति की जाती है तो उसे पारित नहीं किया जाएगा।
• विधान परिषदों में सुधार की मांग करते हुए 1889 में पारित एक प्रस्ताव में बहुमत का प्रावधान शामिल था।
• मॉडरेट के सभी उद्देश्य (जैसा कि मॉडरेट के अन्य अध्याय में वर्णित है)।
• सामाजिक सुधार एजेंडे का हिस्सा नहीं थे। कांग्रेस को समग्र भारतीय जनता की राजनीतिक आकांक्षाओं का प्रतिनिधित्व करने वाली एक राजनीतिक संस्था बनना था, न कि सामाजिक सुधारों पर चर्चा करने का एक मंच। इसका मुख्य उद्देश्य भारत में राजनीतिक एकता स्थापित करना था।
• प्रारंभिक कांग्रेस मुख्यतः सामाजिक-आर्थिक राजनीतिक विकास के बुर्जुआ मार्ग में विश्वास करती थी।
• प्रतिनिधियों ने न केवल सिविल सेवाओं के भारतीयकरण या सरकारी परिषदों में अधिक भारतीय प्रतिनिधित्व की मांग की, बल्कि
  • राज के बढ़ते सैन्य खर्च का विरोध किया,
  • उन्होंने कहा कि देश “गरीबी के इस गर्त में और अधिक गहराई तक डूबता जा रहा है।”
  • ऊपरी बर्मा के विलय की आलोचना की,
  • कार्यपालिका और न्यायपालिका को अलग करने और सूती वस्तुओं की बेहतर श्रेणियों पर आयात शुल्क को पुनः लागू करने का प्रस्ताव,
  • स्वदेशी विनिर्माण को प्रोत्साहित करने का आग्रह किया,
  • सामान्य और तकनीकी शिक्षा को बढ़ावा देने और शिक्षा पर सरकारी नियंत्रण को कम करने की मांग की गई – ये ऐसे मुद्दे थे जो राष्ट्र के लिए सामान्य चिंता के विषय थे।

प्रारंभिक कांग्रेस के प्रति ब्रिटिश रवैया:

• शुरुआत में कांग्रेस के प्रति सरकारी रवैया तटस्थता और उदासीनता का था, अगर अनुकूल नहीं भी तो। इसी भावना से प्रेरित होकर, डफ़रिंग ने कलकत्ता (1886) में कांग्रेस के दूसरे अधिवेशन में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों के लिए एक गार्डन पार्टी का आयोजन किया। मद्रास के गवर्नर ने 1887 में मद्रास के तीसरे अधिवेशन में आयोजकों को सुविधाएँ प्रदान कीं।
• कांग्रेस के 1888 के इलाहाबाद अधिवेशन की अध्यक्षता जॉर्ज यूल ने की, जो ऐसा करने वाले पहले अंग्रेज बने।
• लेकिन जल्द ही (1887 तक) यह स्पष्ट हो गया कि कांग्रेस सीमित भूमिका तक सीमित नहीं रहेगी, अंग्रेज़ उसके प्रति शत्रुतापूर्ण हो गए। अंग्रेज़ आम लोगों में फैलती राजनीतिक जागरूकता को बर्दाश्त नहीं कर सके।
• 1887 में मद्रास के तीसरे अधिवेशन की अध्यक्षता बदरुद्दीन तैयबजी ने की। इसमें स्वशासन शब्द का उल्लेख किया गया।
  • 1887 में डफरिन ने एक सार्वजनिक भाषण में कांग्रेस पर हमला किया और उसका उपहास करते हुए कहा कि वह केवल जनता के एक सूक्ष्म अल्पसंख्यक का प्रतिनिधित्व करती है तथा कांग्रेस की मांगों को अज्ञात में एक बड़ी छलांग बताया।
  • इससे पहले 1886 में उन्होंने राष्ट्रीय प्रेस की भूमिका के बारे में लिखा था: इसमें कोई संदेह नहीं है कि जो लोग इन अखबारों को पढ़ते हैं, उनके मन में यह दृढ़ विश्वास पैदा हो जाता है कि हम सभी सामान्य रूप से मानवता के और विशेष रूप से भारत के दुश्मन हैं।
• 1890 में सरकारी कर्मचारियों को कांग्रेस की बैठकों में भाग लेने या उपस्थित होने से मना कर दिया गया।
• भारत के विदेश मंत्री जॉर्ज हैमिल्टन ने कांग्रेस पर राजद्रोही और दोहरे चरित्र का आरोप लगाया।
  • 1900 में उन्होंने दादाभाई नौरोजी से शिकायत की कि: आप स्वयं को ब्रिटिश शासन का सच्चा समर्थक बताते हैं, लेकिन आप उन परिस्थितियों और परिणामों की निंदा करते हैं जो उस शासन को बनाए रखने से अविभाज्य हैं।
  • इससे पहले 1897 में उन्होंने वायसराय एल्गिन को लिखा था: हमारे शासन के विरोध में देशी मत, जातियों और धर्मों की जो एकजुटता बढ़ रही है, उससे मुझे भविष्य के बारे में भय लगता है।
• अपने उदारवादी तरीकों और ब्रिटिश राज के प्रति वफादारी पर जोर देने के बावजूद, कांग्रेस सरकार से कोई भी महत्वपूर्ण रियायत हासिल करने में विफल रही।
• यह महसूस करते हुए कि भारतीय लोगों की बढ़ती एकता उनके शासन के लिए एक बड़ा खतरा है, ब्रिटिश अधिकारियों ने भी फूट डालो और राज करो की नीति को आगे बढ़ाया।
  • उन्होंने सर सैय्यद अहमद खान (अलीगढ़ आंदोलन), बनारस के राजा शिव प्रसाद और अन्य ब्रिटिश समर्थक व्यक्तियों को कांग्रेस विरोधी आंदोलन शुरू करने के लिए प्रोत्साहित किया।
• लॉर्ड कर्जन के नेतृत्व में कांग्रेस के प्रति अंग्रेजों का रवैया और भी अधिक शत्रुतापूर्ण हो गया।
  • उन्होंने कहा कि कांग्रेस पतन की ओर बढ़ रही है और भारत में रहते हुए मेरी सबसे बड़ी महत्वाकांक्षा इसे शांतिपूर्ण ढंग से समाप्त करने में सहायता करना है।
  • कर्जन के नेतृत्व वाली सरकार धर्म के नाम पर नेताओं के बीच दरार पैदा करके सामान्य रूप से राष्ट्रवादी तत्वों और विशेष रूप से कांग्रेस को कमजोर करना चाहती थी और 1905 में सांप्रदायिक आधार पर बंगाल का विभाजन करके भारतीय राजनीति को सांप्रदायिक बनाना चाहती थी।
• 1857 के विद्रोह के तुरंत बाद, अंग्रेजों ने मुस्लिम उच्च वर्गों का दमन किया और हिंदू मध्यम और उच्च वर्गों को बढ़ावा दिया, 1870 के बाद उन्होंने उच्च और मध्यम वर्ग के मुसलमानों को राष्ट्रीय आंदोलन के खिलाफ भड़काने का प्रयास किया।
  • उन्होंने सांप्रदायिक भावनाओं को भड़काने के लिए हिंदी और उर्दू विवाद का इस्तेमाल किया। रूढ़िवादी हिंदुओं द्वारा चलाए गए गौरक्षा आंदोलन का भी इस्तेमाल किया गया।
  • भारत के सचिव किम्बरली ने 1893 में वायसराय लैंड्सडाउन को लिखा कि आंदोलन हिंदू और मुसलमानों के सभी संयोजनों को असंभव बना देता है और इस प्रकार एकजुट भारतीय लोगों के गठन के लिए कांग्रेस के आंदोलन की जड़ को काट देता है।
• पारंपरिक सामंती वर्ग को नये बुद्धिजीवियों के विरुद्ध, प्रांत को प्रांत के विरुद्ध, जाति को जाति के विरुद्ध आदि में बदलने का प्रयास किया गया।
• राष्ट्रवादी विचारधारा में विभाजन पैदा करने के लिए, अंग्रेजों ने रूढ़िवादी या उदारवादी वर्गों के प्रति अधिक मैत्रीपूर्ण रवैया अपनाया।
  • उदारवादी वर्गों को अनेक रियायतें देकर संतुष्ट किया गया, जैसे 1892 का भारतीय परिषद अधिनियम पारित करना, सिविल सेवाओं में भर्ती की अधिकतम आयु बढ़ाना आदि।
• 1903 के शिक्षा अधिनियम द्वारा विश्वविद्यालय शिक्षा पर कड़ा नियंत्रण लागू किया गया क्योंकि अंग्रेजों का मानना ​​था कि शिक्षा का प्रसार राष्ट्रवाद को जन्म दे रहा है।
• ब्रिटिश इंडियन एसोसिएशन जैसे पुराने संगठनों के नेताओं को खुश करने की कोशिश की गई और उन्हें कट्टरपंथी कांग्रेस नेताओं के खिलाफ खड़ा किया गया।
• बंगाल के स्वदेशी आंदोलन के बाद, अंग्रेजों ने “दमन-समझौता-दमन” की एक नई नीति अपनाई जिसके तहत उन्होंने पहले उग्रवादी नेतृत्व का दमन किया, फिर नरमपंथियों को अपने पक्ष में करने की कोशिश की और अंत में उग्रवादी नेतृत्व को पूरी तरह से दबाने की कोशिश की और फिर उन्होंने नरमपंथियों की उपेक्षा की।
  • उदारवादी और उग्रवादी दोनों ही इस जाल में फंस गये।
  • पहले अंग्रेजों को लगता था कि उदारवादी नेतृत्व वाली कांग्रेस आसानी से खत्म हो जाएगी क्योंकि वह कमज़ोर थी और उसका कोई जनाधार नहीं था। लेकिन बंगाल आंदोलन के बाद नीति बदल दी गई।