गरीबी और विकासात्मक मुद्दे (Poverty and Developmental Issues)

• मानव इतिहास की शुरुआत से ही, गरीबी की समस्या उत्पादन के साधनों के निजी स्वामित्व पर आधारित किसी भी प्रकार के वर्ग या समाज की एक अंतर्निहित और स्थायी विशेषता रही है।
• इसे एक सामाजिक घटना के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जिसमें समाज का एक वर्ग भोजन, घर, स्वच्छ पेयजल, आश्रय, शौचालय आदि जैसी जीवन की बुनियादी आवश्यकताएं भी प्राप्त करने में असमर्थ होता है। जब समाज का एक बड़ा वर्ग इससे वंचित होता है जीवन स्तर का न्यूनतम स्तर (एक मात्र निर्वाह स्तर) जिसके बारे में कहा जाता है कि समाज बड़े पैमाने पर गरीबी से ग्रस्त है।
• इसके अलावा, गरीबी एक ऐसी अवस्था या स्थिति है जिसमें किसी व्यक्ति या समुदाय के पास समाज में स्वीकार्य माने जाने वाले न्यूनतम जीवन स्तर और कल्याण का आनंद लेने के लिए वित्तीय संसाधनों और आवश्यक चीजों का अभाव होता है।

• इसके अलावा, उदाहरण के लिए, खराब स्वास्थ्य, शिक्षा या कौशल के निम्न स्तर, काम करने में असमर्थता या अनिच्छा, विघटनकारी या उच्छृंखल व्यवहार की उच्च दर और अव्यवहार्यता से  गरीबी जुड़ी हुई है हालाँकि ये विशेषताएँ अक्सर गरीबी के साथ मौजूद पाई गई हैं, लेकिन गरीबी की परिभाषा में इन्हें शामिल करने से उनके और किसी की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने में असमर्थता के बीच संबंध अस्पष्ट हो जाएगा।
• गरीब लोग वंचित वातावरण में रहते हैं। पर्याप्त भोजन और पोषण के बिना, कई गरीब लोग कुपोषण से पीड़ित हैं। स्वच्छ पेयजल के बिना वे या तो प्यासे रहने या गंदा पानी पीने को मजबूर हैं। छोटे बच्चों से भी बाल श्रमिक के रूप में काम लिया जाता है। उचित स्वच्छता और शौचालय के बिना, वे खुले मैदान में शौच करने के लिए मजबूर हैं। गरीब लोगों के पास खुले में रहने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।

भारत में गरीबी: एक ऐतिहासिक विवरण (Poverty in India: A Historical Account)

• भारत में औपनिवेशिक काल के दौरान गरीबी बहुत अधिक थी। अनेक अकालों और महामारियों ने लाखों लोगों की जान ले ली। आजादी के बाद से आबादी का एक बड़ा हिस्सा गंभीर संकट में जी रहा है। 1956-57 में, एक अच्छी फसल वाले वर्ष में भारत की गरीबी दर 65% पाई गई।
• गरीबी का मार्ग औपनिवेशिक विरासत में निहित है जिसने भारतीय अर्थव्यवस्था को 1750 के दशक में वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद के 25% से 2% से भी कम पर ला दिया। कृषि से लेकर उद्योग तक सभी क्षेत्रों में व्यवस्थित शोषण और भेदभावपूर्ण निर्यात-आयात ने भारतीय अर्थव्यवस्था को जर्जर बना दिया। 1900-1947 के दौरान बहुत कम वृद्धि ने भारतीयों के सामाजिक-आर्थिक जीवन को तहस-नहस कर दिया, जिससे कई स्थानिक महामारी, अकाल और सूखे ने लाखों लोगों की जान ले ली।
• ऐसी लूट मानव इतिहास में अभूतपूर्व थी। इसने आने वाली पीढ़ियों को त्रस्त कर दिया, जिससे आजादी के समय 90% तक गरीबी बढ़ गई और उसके बाद भी, आबादी को अभावों से बाहर लाने के लिए सभी प्रयास किए गए।
• ब्रिटिश पूंजीवाद और इसकी व्यापारिक बाजार अर्थव्यवस्था से उत्पन्न भय मनोविकृति ने भारत को समाजवादी सिद्धांत का पालन करने के लिए मजबूर किया जो समतावाद को सुनिश्चित करने के बजाय प्रतिकूल साबित हुआ। यहां तक ​​कि 1990 के दशक के बाद के आर्थिक सुधारों को भी “सीमित प्रवेश वाले समाजवाद और निकास रहित बाजारवाद” की धारणा के कारण वांछित रूप से आत्मसात नहीं किया जा सका।
• फिर भी, यह नहीं कहा जा सकता कि गरीबी उन्मूलन महत्वपूर्ण नहीं रहा है। 1990 के दशक की शुरुआत में 45% बीपीएल आबादी से वर्तमान में 22% तक पहुंचना इतने विशाल देश के लिए कम उपलब्धि नहीं है। जब तक भारत वास्तव में वांछित एसडीजी 1 हासिल नहीं कर लेता, तब तक इसी तरह के निरंतर प्रयासों को इससे आगे ले जाने की जरूरत है।

गरीबी के कारण (Causes of Poverty)

ऐतिहासिक-आर्थिक

धीमी आर्थिक वृद्धि और विकास

जिस देश में खराब सरकारी नीतियों के कारण धीमी आर्थिक वृद्धि होती है, वहां व्यापक गरीबी पैदा होती है। स्थिर या धीमी गति वाला आर्थिक विकास भी गरीबी को जन्म देता है। ऐतिहासिक रूप से धीमी आर्थिक वृद्धि भारत में गरीबी के महत्वपूर्ण कारणों में से एक रही है।

बढ़ती बेरोजगारी

यदि जनसंख्या वृद्धि और नौकरियों का अनुपात असंतुलित हो तो यह जनता के बीच बेरोजगारी का कारण बन सकता है और यह गरीबी का एक प्रमुख कारण है। किसी भी देश में तेजी से बढ़ती और अनियंत्रित जनसंख्या बेरोजगारी जनित गरीबी का सबसे बड़ा खतरा है।

कृषि उत्पादन में गिरावट

यह अप्रत्याशित मौसम पैटर्न के कारण हो सकता है। कृषि उत्पादन में कमी से मुद्रास्फीति की कुछ गंभीर समस्याएँ पैदा होती हैं। कोई भी देश मजबूत कृषि रीढ़ की सहायता के बिना आर्थिक रूप से संतुलित नहीं हो सकता। वार्षिक कृषि उपज देश की अर्थव्यवस्था के एक बड़े हिस्से को नियंत्रित करती है और गरीबी को दूर रखने के लिए अधिशेष की आवश्यकता होती है।

बुनियादी ढांचे की कमी (Infrastructure Deficit)

बुनियादी ढाँचागत विकास भी आर्थिक विकास को प्रेरित करता है और इसलिए किसी भी स्थान की गरीबी की स्थिति को निर्धारित करता है। बुनियादी ढांचे की कमी सीधे विकास और रोजगार सृजन को प्रभावित करती है, इसलिए उत्पादकता और गरीबी कम होती है।

विषम औद्योगीकरण (Skewed Industrialization)

उद्योग विशेष रूप से आसपास के स्थानीय लोगों को रोजगार के बड़े अवसर प्रदान करते हैं। उद्योगों के किसी एक राज्य या स्थान पर केन्द्रित होने से उस स्थान विशेष में रोजगार तो बढ़ जाता है, लेकिन वंचित क्षेत्रों को भीषण गरीबी का सामना करना पड़ता है। अपर्याप्त औद्योगीकरण वाले क्षेत्रों में गरीबी का कारण बनता है क्योंकि क्षेत्र में रोजगार के अवसर अपर्याप्त हो जाते हैं। असंगठित क्षेत्र में अंशकालिक नौकरियों की तुलना में उद्योग भी अच्छे वेतन वाली नौकरियां प्रदान करते हैं।

आवश्यक वस्तुओं की कमी

बुनियादी आवश्यकताओं के उत्पादन में कोई भी अपर्याप्तता राष्ट्रव्यापी गरीबी का कारण बनती है। खाद्य और गैर-खाद्य आवश्यक वस्तुओं की कमी से बचने के लिए हमेशा ‘अधिशेष में उत्पादन’ करना चाहिए।

संसाधनों का अभाव

संसाधनों की प्राकृतिक कमी के साथ-साथ मजबूर या परिस्थितिजन्य कमी गरीबी का कारण बन सकती है। उचित संसाधनों और अवसरों की कमी लोगों को उनकी लक्षित जीवनशैली और रोजगार विकल्पों से वंचित कर देती है और उन्हें गरीबी की ओर धकेल देती है। उदाहरणार्थ, वनवासियों का जंगल से अलगाव उन्हें गरीबी की ओर धकेलता है।

धन और आय का संकेन्द्रण

एक ऐसा देश जहां धन का असमान संकेन्द्रण है और. संसाधनों का समान वितरण वाले संसाधनों की तुलना में तीव्र गरीबी का खतरा कहीं अधिक है। असमान एकाग्रता एक चरम स्थिति की ओर ले जाती है जिसमें कुछ लोग बहुत अमीर होते हैं और कई लोग गरीबी रेखा से नीचे रहने को मजबूर होते हैं। ऐसा असंतुलन किसी देश की समग्र अर्थव्यवस्था और विकास के लिए अच्छा नहीं है।

कम उपयोग किए गए प्राकृतिक संसाधन

प्राकृतिक संसाधन हमारे लिए ईश्वर का उपहार हैं और समृद्ध प्राकृतिक संसाधनों वाला स्थान धन्य माना जाता है। इसलिए, लोगों के कल्याण के लिए उनका पूरा आर्थिक लाभ निकालने के लिए किसी स्थान के प्राकृतिक संसाधनों की पूरी तरह से खोज और दोहन करने की आवश्यकता है। यह सुनिश्चित करना सरकारी प्राथमिकता होनी चाहिए कि प्राकृतिक संसाधनों के कम उपयोग के कारण किसी भी स्थान पर गरीबी की गुंजाइश न रहे।

उच्च मुद्रास्फीति (High Inflation)

आर्थिक मुद्रास्फीति न केवल गरीबों को बल्कि समाज के मध्यम वर्ग को भी प्रभावित करती है। इसका मतलब है कि अधिक लोग सीमावर्ती गरीबी के अंतर्गत आ जायेंगे। उच्च मुद्रास्फीति किसी भी देश के लिए बेहद हानिकारक है और इससे समाज के सभी वर्ग प्रभावित होते हैं। किसी देश में कम वृद्धि के साथ-साथ उच्च मुद्रास्फीति बड़े पैमाने पर नौकरियों की हानि और लोगों को गरीबी की ओर धकेल सकती है।

सामाजिक राजनीतिक (Socio-Political)

छुआछूत जैसी सामाजिक बुराइयाँ

अस्पृश्यता एक अनुचित सामाजिक मानदंड है जो हमारे देश के कुछ पिछड़े हिस्सों में अभी भी प्रचलित है जो कुछ निचली जातियों के लोगों को उनके लोकतांत्रिक अधिकारों से वंचित करता है। उन्हें समाज से खारिज कर दिया जाता है और गरीबी की ओर धकेल दिया जाता है। उन्हें सामान्य रोज़गार के अवसरों में प्रवेश करने की अनुमति नहीं है और उन्हें सिर पर मैला ढोने जैसे मामूली अमानवीय काम करने के लिए मजबूर किया जाता है।

जातिवाद

जाति व्यवस्था समाज में लोगों को (उनकी नौकरी के आधार पर) अलग करती है और उन्हें रोजगार की तलाश में अपनी जाति से बाहर जाने की अनुमति नहीं देती है। उदाहरण के लिए, निचली जाति के व्यक्ति को व्यवसायी या व्यापारी बनने की अनुमति नहीं दी जाएगी। यह व्यवस्था गरीबों को और गरीब और अमीरों को और अमीर बनाती है। यह असंतुलित और अनुचित व्यवस्था गरीबी का एक और प्रमुख कारण है।

सत्ता का दुरुपयोग

जब सत्ता का दुरुपयोग किया जाता है, तो उसका दृष्टिकोण हमेशा अभिजात वर्ग के पक्ष में पक्षपाती होता है और वह कभी भी वंचितों और गरीबों की मदद नहीं करता है। एक भ्रष्ट सरकार जनता पर अधिक नियंत्रण रखने के लिए समाज के गरीब वर्ग को हमेशा यथास्थिति में रखना चाहेगी। यह भ्रष्ट देशों में गरीबी का एक प्रमुख कारण है।

व्यापक अज्ञानता और निरक्षरता

अशिक्षा गरीबी का एक अन्य प्रमुख कारण है। अशिक्षित लोग अपनी पूरी क्षमता का दोहन करने में असमर्थ होते हैं और इसलिए उनकी कमाई के रास्ते सीमित हो जाते हैं। वे प्रतिस्पर्धी समाज के शिक्षित समकक्षों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में असमर्थ हैं और इसलिए गरीबी में बने रहते हैं। अशिक्षा भी लोगों में अज्ञानता का कारण बनती है। वे किसी भी आधुनिक समाज द्वारा प्रदान किये जाने वाले सभी संभावित अवसरों से अनभिज्ञ रह जाते हैं और अपना जीवन अभाव में बिताते हैं।

अधिक जनसंख्या

किसी भी स्थान पर अधिक जनसंख्या होने से रोजगार क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा बढ़ जाती है। बहुत से लोग बहुत कम का पीछा करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप कमी उत्पन्न होती है, जिसके परिणामस्वरूप गरीबी बढ़ती है, प्रतिस्पर्धा बढ़ती है और अवसर कम होते हैं, जिससे श्रम उत्पादकता के साथ-साथ मजदूरी भी कम हो जाती है।

अवसरों की असमानता

समाज में किसी भी कारण से व्याप्त असमानता गरीबी का कारण हो सकती है। समाज में सभी को समान रूप से उपलब्ध अवसर प्रदान किये जाने चाहिए। असमानता से समाज के कमजोर वर्गों के बीच अवसरों की अनुचित हानि होती है जिससे वे और अधिक असुरक्षित हो जाते हैं।

भौगोलिक (Geographical)

उच्च जनसंख्या घनत्व

किसी क्षेत्र का जनसंख्या घनत्व भी उसकी गरीबी का ग्राफ निर्धारित करता है। घनी आबादी वाले स्थानों को संसाधनों की कमी और अत्यधिक बोझ का सामना करना पड़ता है, इसलिए जब गरीबी की बात आती है तो उन्हें लाल रंग से चिह्नित किया जाता है।

मिट्टी की उर्वरता

किसी देश के सभी क्षेत्रों में मिट्टी की उर्वरता एक समान नहीं होती है और अलग-अलग स्थानों पर भिन्न-भिन्न होती है। जहां उपजाऊ क्षेत्रों ने कृषि उपज को समृद्ध किया है, वहीं अनुपजाऊ भूमि स्वाभाविक रूप से गरीबी की ओर धकेल दी गई है।

उपजाऊ भूमि का असमान वितरण

भौगोलिक दृष्टि से, उपजाऊ भूमि असमान तरीके से वितरित की जाती है और यह प्राकृतिक रूप से अनुपजाऊ भूमि में गरीबी का एक प्राथमिक कारण भी है। उपजाऊ भूमि स्थानीय लोगों के लिए पर्याप्त कृषि रोजगार पैदा करती है और उन्हें जीविकोपार्जन के लिए नौकरी के अवसरों की तलाश नहीं करनी पड़ती है। अनुपजाऊ भूमि मूल निवासियों को कृषि क्षेत्र से पूरी तरह से वंचित कर देती है और रोजगार की इस संभावना को छीन लेती है, जो कि अशिक्षित ग्रामीणों के बीच रोजगार की लोकप्रिय पसंद में से एक है।

परिवर्तनीय कृषि उत्पादन

कृषि उत्पादन मौसम-दर-मौसम और साल-दर-साल बदलता रहता है। एक अच्छे वर्ष में पर्याप्त उत्पादन होगा जबकि सूखा और अन्य प्राकृतिक आपदाएँ कभी-कभी उत्पादन को सीमित कर सकती हैं। यही परिवर्तनशीलता कठिन समय में गरीबी का कारण भी बनती है।

बाढ़

बाढ़ जैसी प्राकृतिक आपदाएँ कृषि भूमि को पूरी तरह से नष्ट कर सकती हैं और कृषि उपज पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती हैं। इससे सामान्य जीवनशैली बाधित होगी और देश में गरीबी की स्थिति पैदा होगी।

सूखा

एक और जलवायु संबंधी प्रतिकूलता जो गरीबी का कारण बनती है वह है सूखा। लंबे समय तक शुष्क रहने से कृषि भूमि और समग्र कृषि उत्पादन पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है। अधिकांश देशों में, विशेषकर वर्षा पर निर्भर सिंचाई खेती में, सूखा गरीबी का एक स्थायी कारण है।

मौसमी वर्षा का अभाव

मौसमी वर्षा के साथ कोई भी असामान्यता कुछ गंभीर गरीबी की समस्या का कारण बन सकती है। पूर्वानुमानित वर्षा के अभाव के कारण कृषि उपज बाधित होती है और इसलिए मुद्रास्फीति संबंधी गरीबी का कारण बनती है।

प्रशासनिक (Administrative)

कुशासन

खराब प्रशासन के कारण संसाधनों का पूरा उपयोग नहीं हो पाता है और लालफीताशाही के कारण परियोजनाएं अटक जाने से कई अवसर भी खो जाते हैं। खराब कारोबारी माहौल निवेश और रोजगार सृजन को बाधित करता है।

उचित शिक्षा और कौशल का अभाव

बढ़ती अर्थव्यवस्था के लिए शिक्षा स्पष्ट रूप से आवश्यक है, लेकिन प्रासंगिक शिक्षा और भी अधिक महत्वपूर्ण है। उदाहरण के लिए, छात्रों को किताबी ज्ञान की तुलना में तकनीकी और व्यावसायिक कौशल अधिक दिया जाना चाहिए जिससे उन्हें तकनीकी नौकरियां प्राप्त करने और गरीबी को कम करने वाली जनता के बीच बेरोजगारी कम करने में मदद मिलेगी।

बढ़ती प्रतिस्पर्धा

जिस समाज में योग्यता मानक ऊंचा है, उसे नौकरी प्राप्ति के मोर्चे पर प्रतिस्पर्धा में वृद्धि का सामना करना पड़ता है। इससे शिक्षित आबादी के बीच भी बढ़ती प्रतिस्पर्धा और परिणामी बेरोजगारी पैदा होती है। इस सरकार को विशेषकर शहरों में बढ़ते शिक्षा मानकों के अनुरूप रोजगार के पर्याप्त अवसर पैदा करने चाहिए।

मांग अधिक और आपूर्ति कम

गरीबी मुक्त राष्ट्र प्राप्त करने के लिए मांग-आपूर्ति संबंध को संतुलित करना होगा। संतुलित मांग-आपूर्ति स्थिति की कुंजी जनसंख्या नियंत्रण और इष्टतम संसाधन उपयोग है। गरीबी मुक्त राष्ट्र के लिए मानव संसाधन प्रबंधन से कोई बच नहीं सकता।

खुलापन और अनुकूलनशीलता

ग्रामीण आबादी आमतौर पर पिछड़ी मानसिकता वाली होती है और आधुनिकीकरण के साथ तालमेल बिठाने से इनकार करती है। इससे उन्हें अपनी आर्थिक स्थिति बदलने और गरीबी दूर करने में कोई मदद नहीं मिलती। गरीबी को जड़ से मिटाने के लिए बड़े पैमाने पर आबादी की खुली मानसिकता और अनुकूलन क्षमता एक महत्वपूर्ण गुण है। जन जागरूकता कार्यक्रम बनाना सरकार की प्रमुख जिम्मेदारी है।

शहरों की ओर बड़े पैमाने पर प्रवासन

शहरों में भीड़-भाड़ को सीमित करना महत्वपूर्ण है। यह ग्रामीणों के बड़े पैमाने पर शहरों की ओर पलायन को रोककर ही संभव है। अधिकांश ग्रामीण लोग रोजगार की बड़ी संभावनाओं की तलाश में अपना गाँव छोड़कर शहरों की ओर पलायन कर जाते हैं। यदि सरकार ग्रामीण क्षेत्रों का पर्याप्त विकास कर सके और ग्रामीण आबादी को अच्छे रोजगार के साथ-साथ शैक्षिक अवसर भी प्रदान कर सके, तो वे संतुष्ट रहेंगे और अपने गाँवों में ही रहेंगे। इससे शहरी क्षेत्रों में बोझ के साथ-साथ शहरी गरीबी अनुपात में भी कमी आएगी।

गरीबी मापन (Poverty Measurement)

गरीबी और गरीबी रेखा का निर्धारण हमेशा से एक कठिन और विवादास्पद कार्य रहा है। आकलन में अपनाई जाने वाली विधि अर्थात आय आधारित विधि या व्यय आधारित विधि, न्यूनतम जीवन स्तर या जीवन स्तर के सम्मानजनक स्तर या संदर्भ अवधि आदि के लिए गरीबी रेखा टोकरी, लक्ष्य निर्धारण की तुलना में वर्षों से हमेशा बहस का विषय रही है। पूर्ण गरीबी या सापेक्ष गरीबी। इस तरह के मुद्दे के समाधान के लिए पिछले कुछ वर्षों में नीचे वर्णित अनुसार कई समितियाँ बनाई गई हैं।

गरीबी आकलन समितियाँ (Poverty Estimation Committees)

पूर्व स्वतंत्रता

• गरीबी और भारत में गैर-ब्रिटिश शासन: गरीबी पर सबसे शुरुआती अनुमानों में से एक दादाभाई नौरोजी ने अपनी पुस्तक, ‘पॉवर्टी एंड द अन-ब्रिटिश रूल इन इंडिया’ में लगाया था। उन्होंने रुपये से लेकर गरीबी रेखा तैयार की। 16 से रु. 1867-68 की कीमतों के आधार पर प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष 35। उनके द्वारा प्रस्तावित गरीबी रेखा ‘चावल या आटा, दाल, मटन, सब्जियां, घी, वनस्पति तेल और नमक’ वाले ‘निर्वाह आहार’ की औसत लागत पर आधारित थी।
• राष्ट्रीय योजना समिति (एनपीसी): फिर, 1938 में, तत्कालीन कांग्रेस अध्यक्ष सुभाष चंद्र बोस द्वारा गठित एनपीसी ने गरीबी रेखा का अनुमान रुपये से लेकर। 15 से रु. 20 प्रति व्यक्ति प्रति माह। पिछली पद्धति की तरह, एनपीसी ने भी ‘पोषण संबंधी आवश्यकताओं पर आधारित न्यूनतम जीवन स्तर’ के आधार पर अपनी गरीबी रेखा तैयार की।
• बॉम्बे प्लान: बाद में 1944 में, ‘बॉम्बे प्लान’ के लेखकों ने रुपये की गरीबी रेखा का सुझाव दिया। 75 प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष।

स्वतंत्रता के बाद

योजना आयोग का कार्य समूह: इसे पहली बार 1962 में योजना आयोग द्वारा जीविकोपार्जन के लिए आवश्यक व्यय के वांछनीय न्यूनतम स्तर का अनुमान लगाने के लिए बनाया गया था।
इसने पांच लोगों के परिवार के लिए ‘राष्ट्रीय न्यूनतम उपभोग व्यय’ रुपये की सिफारिश की। ग्रामीण क्षेत्रों के लिए 100/माह (20 रुपये/व्यक्ति) और रु. भारतीय चिकित्सा अनुसंधान परिषद द्वारा ‘संतुलित आहार’ पर अनुशंसा का उपयोग करते हुए शहरी क्षेत्रों के लिए 125/माह (25 रुपये/व्यक्ति)। लेकिन इसमें स्वास्थ्य और शैक्षिक व्यय को यह मानते हुए शामिल नहीं किया गया कि इसे राज्य द्वारा प्रदान किया जाना है।
वाईके अलघ के तहत टास्क फोर्स:1962 की गरीबी रेखा का उपयोग 1960 और 1970 के दशक के दौरान राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर किया गया था। लेकिन इसके कम आंकड़ों पर तीखी बहस हुई। इसलिए, गरीबी रेखा पर फिर से विचार करने के लिए योजना आयोग द्वारा 1979 में डॉ. वाईके अलघ के नेतृत्व में एक नया कार्यबल बनाया गया था। इसने पोषण विशेषज्ञ समूह की सिफारिश पर अखिल भारतीय ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के लिए अलग-अलग ‘औसत कैलोरी आवश्यकताओं’ का अनुमान लगाया, जिसके परिणामस्वरूप शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के लिए अलग-अलग ‘गरीबी रेखा टोकरी’ सामने आई। अनुमानित कैलोरी
मान ग्रामीण क्षेत्रों में 2400 किलो कैलोरी प्रति व्यक्ति प्रति दिन और शहरी क्षेत्रों में 2100 किलो कैलोरी प्रति व्यक्ति प्रति दिन निर्धारित किया गया था।
लकड़ावाला विशेषज्ञ समूह (1993):इस पैनल ने गरीबी रेखा को फिर से परिभाषित नहीं किया और अल्गाह विशेषज्ञ समूह द्वारा परिभाषित तंत्र को बरकरार रखा। बल्कि इसने आधार वर्ष 1973-74 के लिए ‘अखिल भारतीय गरीबी रेखा’ को ‘राज्य विशिष्ट गरीबी रेखा’ में विभाजित कर दिया। बाद के वर्षों में इन ‘राज्यों की ग्रामीण और शहरी गरीबी रेखाओं’ को ‘ग्रामीण राज्य विशिष्ट गरीबी रेखा’ के लिए ‘उपभोक्ता मूल्य सूचकांक-कृषि श्रम’ और ‘शहरी राज्य विशिष्ट गरीबी रेखा’ के लिए ‘सीपीआई-औद्योगिक श्रमिकों’ को ध्यान में रखते हुए अद्यतन किया गया था। फिर विभिन्न राज्यों के गरीबी अनुपात के ‘जनसंख्या आधारित भारित औसत’ के माध्यम से एक अखिल भारतीय गरीबी अनुपात (ग्रामीण और शहरी) निकाला गया।
2005 में स्वर्गीय प्रोफेसर सुरेश तेंदुलकर के नेतृत्व में विशेषज्ञ समूह ने ‘समान संदर्भ अवधि’ के स्थान पर ‘मिश्रित संदर्भ अवधि’ को अपनाया। पिछली कार्यप्रणाली के दौरान, एक ‘समान संदर्भ अवधि’ का उपयोग किया जाता था जिसमें सभी खाद्य और गैर-खाद्य वस्तुओं के लिए सर्वेक्षण से ठीक पहले 30 दिन शामिल थे। लेकिन तेंदुलकर समूह ने 5 गैर-खाद्य वस्तुओं अर्थात कपड़े, जूते, टिकाऊ सामान, शिक्षा और संस्थागत चिकित्सा व्यय के लिए ‘संदर्भ अवधि’ को पिछले एक वर्ष में बदल दिया। अन्य मदों के लिए इसमें 30 दिनों का संदर्भ बरकरार रखा गया है। इसे ‘मिश्रित संदर्भ काल’ कहा जाता है।

तेंदुलकर समिति ने पिछली शहरी गरीबी रेखा टोकरी के आधार पर एक समान टोकरी (ग्रामीण और शहरी दोनों के लिए) का उपयोग किया। ये बदलाव आधार वर्ष 2004-05 और उससे आगे के लिए किये गये थे. इसके परिणामस्वरूप पिछली गरीबी रेखाओं को नई गरीबी रेखाओं के साथ अतुलनीय बना दिया गया क्योंकि वे ग्रामीण और शहरी भारत के लिए समान संदर्भ अवधि और अलग टोकरी पर आधारित थीं। गरीबी रेखा ‘रुपये’ के रूप में बनाई गई थी। शहरी क्षेत्रों के लिए 32 प्रति व्यक्ति प्रति माह’ और ‘रु. ग्रामीण क्षेत्रों के लिए प्रति व्यक्ति प्रति माह 26 रु.
सी. रंगराजन विशेषज्ञ समूह (2012):हालाँकि इसमें गरीबी रेखा के उद्देश्य के लिए ‘पाँच लोगों के परिवार का मासिक व्यय’ का उपयोग किया गया जो कि रु। ग्रामीण क्षेत्रों में 4860 रु. शहरी क्षेत्रों में 7035 और फिर पांच से विभाजित किया गया। यह तर्क दिया जाता है कि व्यक्तिगत खर्च की तुलना में घरेलू खर्च अधिक उपयुक्त है। एक साथ रहने से खर्च में कमी आती है क्योंकि घर का किराया, बिजली आदि जैसे खर्च घर के सदस्यों में विभाजित हो जाते हैं। यह ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के लिए अलग-अलग गरीबी रेखा बास्केट की पुरानी प्रणाली पर भी लौट आया, जिसे तेंदुलकर समूह द्वारा एकीकृत किया गया था। फिर, ‘मिश्रित संदर्भ अवधि’ के बजाय ‘संशोधित मिश्रित संदर्भ अवधि’ की सिफारिश की गई जिसमें विभिन्न वस्तुओं के लिए संदर्भ अवधि इस प्रकार ली गई:

• कपड़े, जूते, शिक्षा, संस्थागत चिकित्सा देखभाल और टिकाऊ वस्तुओं के लिए 365 दिन,
• खाद्य तेल, अंडा, मछली और मांस, सब्जियां, फल, मसाले, पेय पदार्थ, जलपान, प्रसंस्कृत भोजन, पान, तंबाकू और नशीले पदार्थों के लिए 7 दिन की छूट।
• शेष खाद्य पदार्थों, ईंधन और प्रकाश, गैर-संस्थागत चिकित्सा सहित विविध वस्तुओं और सेवाओं के लिए 30 दिन; किराया और कर।

इन अनुमानों के अनुसार 2011-12 में 30.9% ग्रामीण आबादी और 26.4% शहरी आबादी गरीबी रेखा से नीचे थी। अखिल भारतीय अनुपात 29.5% था।

विश्व बैंक का गरीबी रेखा के आधार पर प्रति व्यक्ति प्रति दिन 1.25 अमेरिकी डॉलर की गरीबी रेखा का अनुमान है, जिसे 2005 के अंतरराष्ट्रीय मूल्य पर मापा गया है और पीपीपी (क्रय शक्ति समता) का उपयोग करके स्थानीय मुद्रा में समायोजित किया गया है, जो भारतीय आबादी का 23.6% या लगभग 276 मिलियन लोग हैं। अंतर्राष्ट्रीय गरीबी रेखा की गणना सबसे गरीब पंद्रह देशों (प्रति व्यक्ति उपभोग के संदर्भ में) में राष्ट्रीय गरीबी रेखा के औसत के रूप में की जाती है। एशियाई विकास बैंक की भी अपनी गरीबी रेखा है जो वर्तमान में 1.51 डॉलर प्रति व्यक्ति प्रतिदिन है।

बहुआयामी गरीबी (Multidimensional Poverty)

• बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) 2010 में ऑक्सफोर्ड गरीबी और मानव विकास पहल (ओपीएचआई) और संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम द्वारा विकसित किया गया था और आय-आधारित सूचियों से परे गरीबी का निर्धारण करने के लिए विभिन्न कारकों का उपयोग करता है। MPI ने HDI (मानव विकास सूचकांक) का स्थान ले लिया है।
• विकास की तरह, गरीबी भी बहुआयामी है – लेकिन पारंपरिक रूप से गरीबी के प्रमुख धन मीट्रिक उपायों द्वारा इसे नजरअंदाज कर दिया जाता है।
• एमपीआई शिक्षा, स्वास्थ्य और जीवन स्तर के संबंध में प्रत्येक व्यक्ति को एक ही समय में सामना करने वाले गंभीर अभावों को ध्यान में रखते हुए पारंपरिक आय-आधारित गरीबी उपायों को पूरा करता है।

एमपीआई की गणना के लिए निम्नलिखित दस संकेतकों का उपयोग किया जाता है:

शिक्षा (प्रत्येक सूचक को 1/6 पर समान रूप से भार दिया गया है)

• स्कूली शिक्षा के वर्ष: यदि घर के किसी भी सदस्य ने पाँच वर्ष की स्कूली शिक्षा पूरी नहीं की है तो उसे वंचित कर दिया जाएगा।
• बच्चे की स्कूल उपस्थिति: यदि कोई स्कूली बच्चा कक्षा 8 तक स्कूल नहीं जा रहा है तो उसे वंचित कर दिया जाएगा।

स्वास्थ्य (प्रत्येक सूचक को 1/6 पर समान रूप से भार दिया गया है)

• बाल मृत्यु दर: यदि परिवार में किसी बच्चे की मृत्यु हो गई हो तो वंचित।
• पोषण: यदि कोई वयस्क या बच्चा जिसके लिए पोषण संबंधी जानकारी उपलब्ध है, कुपोषित है तो उसे पोषण से वंचित कर दिया जाएगा।

जीवन स्तर (प्रत्येक संकेतक को 1/18 पर समान रूप से महत्व दिया गया है)

• बिजली: अगर घर में बिजली नहीं है तो बिजली से वंचित।
• स्वच्छता: यदि घर की स्वच्छता सुविधा में सुधार नहीं किया गया तो वंचित होना।
• पीने का पानी: अगर घर में सुरक्षित पीने का पानी नहीं है या घर से 30 मिनट से अधिक की पैदल दूरी पर सुरक्षित पीने का पानी नहीं है, तो इससे वंचित होना पड़ता है।
• फर्श: यदि घर में गंदगी, रेत या गोबर का फर्श हो तो वंचित हो जाता है।
• खाना पकाने का ईंधन: यदि घर में गोबर, लकड़ी या कोयले से खाना पकाया जाता है तो इससे वंचित होना पड़ता है।
• संपत्ति का स्वामित्व: यदि परिवार के पास एक से अधिक रेडियो, टीवी, टेलीफोन, बाइक, मोटरबाइक या रेफ्रिजरेटर नहीं है और कार या ट्रक नहीं है तो उसे वंचित कर दिया जाएगा।

एक व्यक्ति को गरीब माना जाता है यदि वह कम से कम एक तिहाई भारित संकेतकों से वंचित है। गरीबी की तीव्रता उन संकेतकों के अनुपात को दर्शाती है जिनमें वे वंचित हैं।

एमपीआई का उपयोग गरीबी में रहने वाले लोगों की एक व्यापक तस्वीर बनाने के लिए किया जा सकता है, और जातीय समूह, शहरी/ग्रामीण स्थान के साथ-साथ अन्य प्रमुख घरेलू और सामुदायिक विशेषताओं के आधार पर देशों, क्षेत्रों और दुनिया भर में और देशों के भीतर तुलना की अनुमति देता है।

ये विशेषताएं एमपीआई को सबसे कमजोर लोगों – गरीबों में सबसे गरीब लोगों की पहचान करने के लिए एक विश्लेषणात्मक उपकरण के रूप में उपयोगी बनाती हैं, जो देशों के भीतर और समय के साथ गरीबी के पैटर्न को प्रकट करती हैं, नीति निर्माताओं को संसाधनों को लक्षित करने और नीतियों को अधिक प्रभावी ढंग से डिजाइन करने में सक्षम बनाती हैं।

तुलनात्मक परिप्रेक्ष्य: एमपीआई और एचडीआई (Comparative Perspective: MPI and HDI)

• जबकि एचडीआई और एमपीआई दोनों 3 व्यापक आयामों स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर का उपयोग करते हैं, एचडीआई गरीबी के प्रत्येक आयाम के लिए केवल एक संकेतक का उपयोग करता है जबकि एमपीआई प्रत्येक के लिए एक से अधिक संकेतक का उपयोग करता है।
• हालाँकि, हालांकि एचडीआई अधिक सार्वभौमिक रूप से लागू है, इसके संकेतकों की अपेक्षाकृत कम संख्या भी इसे पूर्वाग्रह के प्रति अधिक संवेदनशील बनाती है। दरअसल, कुछ अध्ययनों से पता चला है कि यह प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद के प्रति कुछ हद तक पक्षपाती है। इसलिए, अन्य विकास मापदंडों की अनदेखी के लिए एचडीआई की आलोचना की गई है।
• इस प्रकार, बहुआयामी गरीबी आकलन का उद्देश्य गरीबी के गैर-आय आधारित आयामों को मापना है, ताकि गरीबी और अभाव की सीमा का अधिक व्यापक मूल्यांकन प्रदान किया जा सके।

एसडीजी को बेहतर ढंग से प्रतिबिंबित करने के लिए संशोधित एमपीआई में संभावित अतिरिक्त संकेतकों में कार्य शामिल हो सकते हैं; आवास; हिंसा; सामाजिक सुरक्षा; स्कूली शिक्षा की गुणवत्ता; स्वास्थ्य प्रणाली का कामकाज; किशोर विवाह या गर्भावस्था; ठोस अपशिष्ट निपटान; जन्म पंजीकरण; इंटरनेट का उपयोग; कृषि संपत्ति और एक परिवार की आर्थिक झटकों और प्राकृतिक खतरों तथा काम की गुणवत्ता के प्रति संवेदनशीलता; और सशक्तिकरण या मनोवैज्ञानिक कल्याण।

गरीबी और उससे जुड़े मुद्दे

कुपोषण

भूख और कुपोषण (छिपी हुई भूख) का मुख्य कारण गरीबी है। पोषक तत्वों के अपर्याप्त सेवन से कुपोषण होता है, जिससे शारीरिक और मानसिक विकास बाधित होता है। बचपन में कुपोषण रोग प्रतिरोधक क्षमता को गंभीर रूप से प्रभावित करता है और बाद की उम्र में भी उत्पादक क्षमताओं को कम कर देता है। नवीनतम ग्लोबल न्यूट्रिशन रिपोर्ट 2017 के अनुसार, पांच वर्ष से कम उम्र के 38% बच्चे बौने हैं – उनकी उम्र के मुकाबले बहुत कम ऊंचाई; पांच वर्ष से कम उम्र के 21% बच्चे कमज़ोर हैं – उनका वजन उनकी ऊंचाई के हिसाब से बहुत कम है और 51% महिलाएं प्रजनन आयु की हैं और 75% बच्चे एनीमिया से पीड़ित हैं, जिसका माँ और बच्चों के स्वास्थ्य पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ता है। गरीबों के पास एकमात्र संपत्ति यानी उनका शरीर होता है, जो कुपोषण से प्रभावित होकर उन्हें गरीबी के दुष्चक्र में फंसा देता है।

बेरोजगारी

गरीब लोग रोजगार/काम की तलाश में गाँवों से कस्बों की ओर जाते हैं और एक कस्बे से दूसरे कस्बे में बसते हैं। चूंकि, वे अधिकतर अशिक्षित और अकुशल हैं, इसलिए उनके लिए रोजगार के बहुत कम अवसर खुले हैं। बेरोजगारी के कारण कई गरीब लोग भीख मांगने और खुले आसमान के नीचे सोने को मजबूर हैं। यहां तक ​​कि जो लोग थोड़े बेहतर स्थिति में हैं वे भी संसाधनों की कमी के कारण अपने कौशल को उन्नत करने में असफल हो जाते हैं और अंततः कम वेतन वाली नौकरी में फंस जाते हैं। भारत में कृषि लगभग आधी आबादी को रोजगार देती है, लेकिन
सकल घरेलू उत्पाद में इसका योगदान केवल 15% है, जिसके परिणामस्वरूप कृषि क्षेत्र में अत्यधिक बोझ के कारण कृषि उत्पादकता कम हो गई है और प्रच्छन्न बेरोजगारी बढ़ गई है।

निरक्षरता

अशिक्षित जनसंख्या में गरीब लोगों की हिस्सेदारी अधिक है। जब लोग जीवन की बुनियादी आवश्यकताओं से वंचित हो जाते हैं तो शिक्षा बेहद कठिन हो जाती है। शिक्षा और कौशल की कमी आधुनिक अर्थव्यवस्था में कुशल रोजगार के सभी दरवाजे और भविष्य में बेहतर रोजगार की संभावनाएँ बंद कर देती है। अंततः, वे अकुशल या शारीरिक श्रम या असम्मानजनक मैला ढोने का काम करने लगते हैं।

गरीबी का नारीकरण

• महिलाएं गरीबी की सबसे ज्यादा शिकार हैं। गरीबी पुरुषों की तुलना में महिलाओं को अधिक प्रभावित करती है। गरीब महिलाओं की कुल संख्या गरीब पुरुषों की कुल जनसंख्या से अधिक है। कारणों में कम आय, लैंगिक-असमानता, लैंगिक वेतन असमानता, विरासत में वित्तीय या संपत्ति अधिकारों की कमी आदि शामिल हैं। वे बड़े पैमाने पर उचित आहार, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल से वंचित हैं। संपत्ति के अधिकार का अभाव उन्हें आर्थिक रूप से परिवार के पुरुष सदस्यों पर निर्भर बनाता है।
• खासकर तलाकशुदा, परित्यक्ता और विधवा महिलाओं की हालत बेहद खराब है। वे भिखारी या अभावग्रस्त जीवन जीने को मजबूर हैं।

स्वास्थ्य, स्वच्छता एवं स्वच्छता

• गरीब लोगों को न तो स्वच्छता और उचित सफाई व्यवस्था के बारे में पर्याप्त जानकारी है और न ही इसे बनाए रखने के साधन हैं। वे उचित स्वच्छता न बनाए रखने के हानिकारक परिणामों से भी अवगत नहीं हैं। स्वच्छ पेयजल की उपलब्धता, साफ-सफाई एवं उचित स्वच्छता व्यवस्था का भी उनके स्वास्थ्य पर प्रभाव पड़ता है। स्वास्थ्य देखभाल महंगी होने के कारण, वे खराब स्वास्थ्य, कम उत्पादकता और खोई हुई मजदूरी के दुष्चक्र में फंस जाते हैं।

कमजोर नागरिक समाज

कमजोर नागरिक समाज और सरकारी फंडिंग पर एनजीओ की निर्भरता के कारण वे गरीबों के मुद्दों की उचित वकालत करने में विफल रहते हैं। इसके अलावा, गैर सरकारी संगठनों के एजेंडे को बहुराष्ट्रीय कंपनियों द्वारा हथिया लिया जाता है जो उन्हें अपने हितों की पूर्ति के लिए वित्त पोषित करते हैं।

अपराध और सामाजिक तनाव

गरीबी को अक्सर अमीर और गरीबों के बीच आय असमानता और राष्ट्रीय संपत्ति के असमान वितरण के रूप में जाना जाता है। कुछ अमीर लोगों के हाथों में धन का संकेंद्रण सामाजिक अशांति और अपराधों को जन्म देता है। धन का उचित या समान वितरण लोगों के सामान्य जीवन स्तर में समग्र सुधार लाता है।

बाल श्रम, आधुनिक दासता और बंधुआ मजदूरी

• गरीबी बच्चों को स्कूल छोड़ने और अपने परिवार के लिए पैसे कमाने के लिए मजबूर करती है। निर्दोष लोगों को लंबे समय तक अनुपयुक्त कामकाजी परिस्थितियों में काम करने के लिए मजबूर किया जाता है, जिससे उनके स्वास्थ्य पर गंभीर प्रभाव पड़ता है। बाल श्रम निषेध कानूनों के बाद भी हम अक्सर छोटे बच्चों को सड़क किनारे ढाबों पर, घरेलू नौकरों के रूप में, हानिकारक उद्योगों आदि में काम करते हुए देखते हैं।
• ऐसे कई गरीब परिवार भी हैं जो इतने कर्जदार हैं कि उन्हें उचित मजदूरी और अच्छी कामकाजी स्थिति के बिना बंधुआ मजदूर की तरह काम करने के लिए मजबूर किया जाता है। गरीबी ने उन्हें आधुनिक गुलामों में बदल दिया है – जिनके पास कोई अधिकार नहीं है और कोई आवाज नहीं है।

भारत के विकास पर प्रभाव (Impact on Development of India)

गरीब लोग दलित एवं वंचित वर्ग हैं। उन्हें उचित पोषण और आहार नहीं मिल पाता है. हमारी आजादी के 65 वर्ष से अधिक समय बाद भी उनकी स्थितियों में पर्याप्त सुधार नहीं हुआ है।

शहरी भारत में गरीबी

• अधिकांश बढ़ते और विकासशील देशों की तरह, शहरी आबादी में भी लगातार वृद्धि हुई है। गरीब लोग रोजगार/वित्तीय गतिविधि और बेहतर जीवन की तलाश में ग्रामीण क्षेत्रों से शहरों और कस्बों की ओर पलायन करते हैं।
• 8 करोड़ से अधिक शहरी लोगों की आय गरीबी रेखा (बीपीएल) से नीचे आने का अनुमान है। इसके अलावा, लगभग 4.5 करोड़ शहरी लोग ऐसे हैं जिनकी आय का स्तर गरीबी स्तर की सीमा रेखा पर है।
• शहरी गरीबों का आय स्तर अत्यधिक अस्थिर है। उनमें से बड़ी संख्या या तो आकस्मिक श्रमिक हैं या स्व-रोज़गार वाले हैं।
• उनकी अस्थिर आय के कारण बैंक और वित्तीय संस्थान उन्हें ऋण देने में अनिच्छुक हैं। भारत के सभी शहरी गरीब लोगों का लगभग 40% हिस्सा पांच राज्यों में है – उत्तर प्रदेश, बिहार, राजस्थान, ओडिशा और मध्य प्रदेश।
• चार महानगरों (दिल्ली, कोलकाता, चेन्नई और मुंबई) की कुल आबादी का लगभग 35% झुग्गी-झोपड़ियों में रहती है।
• झुग्गियों में रहने वाले लोगों का एक बड़ा हिस्सा अशिक्षित है। शहरी गरीबी की समस्या से निपटने के लिए की गई पहलों से वांछित परिणाम नहीं मिले हैं। शहरों को एक टिकाऊ और रहने योग्य स्थान बनाने के लिए बहुत कुछ करने की आवश्यकता है।

ग्रामीण भारत में गरीबी

• कहा जाता है कि ग्रामीण भारत भारत का हृदय है। वास्तव में, ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले लोगों का जीवन अत्यधिक गरीबी से चिह्नित है। तमाम कोशिशों के बावजूद गरीब ग्रामीणों की स्थिति संतोषजनक नहीं है। सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (2011) पर रिपोर्ट निम्नलिखित तथ्य उजागर करती है:
  • एससी/एसटी: सभी ग्रामीण परिवारों में से, लगभग 18.46 प्रतिशत अनुसूचित जाति के हैं, और लगभग 10.97 प्रतिशत अनुसूचित जनजाति के हैं।
  • आय का प्रमुख स्रोत: शारीरिक श्रम वाली नौकरियाँ और खेती ग्रामीण लोगों की आय के प्रमुख स्रोत हैं। सभी परिवारों में से लगभग 51 प्रतिशत आर्थिक रूप से शारीरिक आकस्मिक श्रम में लगे हुए हैं और उनमें से लगभग 30 प्रतिशत खेती में लगे हुए हैं।
  • वंचित: जनगणना के अनुसार लगभग 48.5 प्रतिशत ग्रामीण परिवार वंचित हैं।
  • संपत्ति: केवल 11.04 प्रतिशत परिवारों के पास रेफ्रिजरेटर है जबकि लगभग 29.69 प्रतिशत ग्रामीण घरों में एक वाहन (दोपहिया वाहन, नाव आदि सहित) है।
  • आयकर: केवल 4.58 प्रतिशत ग्रामीण परिवार आयकर का भुगतान करते हैं।
  • भूमि स्वामित्व: गाँव के लगभग 56 प्रतिशत परिवारों के पास भूमि नहीं है।
  • ग्रामीण घरों का आकार: लगभग 54 प्रतिशत ग्रामीण परिवारों के घर एक या दो कमरों के होते हैं। इनमें से करीब 13 फीसदी एक कमरे के घर में रहते हैं.

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वृद्धि और विकास (Growth and Development)

विकासोन्मुख दृष्टिकोण

• शुरुआत में, भारत की पंचवर्षीय योजनाओं में उत्पादन और प्रति व्यक्ति आय बढ़ाने के माध्यम से पूरे देश की अर्थव्यवस्था के विकास पर जोर दिया गया। यह माना गया था कि तीव्र आर्थिक विकास का लाभ स्वचालित रूप से गरीब लोगों तक पहुंचेगा और उन्हें अधिक रोजगार के अवसर, उच्च आय और अधिक मजदूरी प्रदान करके उनके जीवन स्तर को ऊपर उठाएगा। सरकार ने 1952 में सामुदायिक विकास परियोजना (सीडीपी) के साथ शुरुआत की। इस परियोजना के तहत एक विशेष क्षेत्र में पूरे समुदाय को एक सजातीय इकाई के रूप में लिया गया था। आर्थिक विकास पर जोर दिया गया. इस परियोजना में कृषि, पशुपालन, गाँव और छोटे उद्योग, स्वास्थ्य और स्वच्छता, सामाजिक शिक्षा आदि में सुधार जैसे कार्यक्रम शामिल थे।
• इसके अलावा, विभिन्न भूमि सुधार उपायों के माध्यम से भूमि स्वामित्व के पैटर्न में बदलाव लाने का प्रयास किया गया, जैसे कि जमींदारी प्रणाली का उन्मूलन, किरायेदारी सुधार, भूमि स्वामित्व पर सीमा और छोटे भूमि धारकों और भूमिहीन लोगों को अधिशेष भूमि का वितरण।
• इसके अलावा, उन्नीस साठ के दशक में, गरीबी निवारण कार्यक्रम उन स्थानों और फसलों पर केंद्रित थे जहां इनसे उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि हो सकती थी। महत्वपूर्ण कार्यक्रमों में क्रमशः 1960 और 1964 में शुरू किए गए गहन कृषि जिला कार्यक्रम (IADP) और गहन कृषि क्षेत्र कार्यक्रम (IAAP) शामिल थे।
• साठ के दशक के मध्य से, सरकार ने मुख्य रूप से उच्च उपज वाली किस्मों (एफटीवाईवी) के बीज, रासायनिक उर्वरक, ट्रैक्टर, पानी पंप आदि के उपयोग के रूप में आधुनिक तकनीक को अपनाकर बेहतर किसानों और बड़े जमींदारों को कृषि उत्पादन बढ़ाने में मदद की है।
• समय के साथ यह महसूस किया गया कि इन विकास कार्यक्रमों का लाभ बड़े पैमाने पर ग्रामीण आबादी के विशेषाधिकार प्राप्त वर्ग द्वारा छीन लिया गया है। भूमि सुधार उपायों का प्रभाव भी बहुत सीमित था। गरीबों की स्थिति में सुधार नहीं हुआ. दरअसल, ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में इनकी संख्या बढ़ी है।

सामाजिक न्याय के साथ विकास

• जब यह देखा गया कि विकासोन्मुख दृष्टिकोण गरीबों तक विकास का लाभ पहुंचाने में विफल रहा है, तो पंचवर्षीय योजनाओं ने सामाजिक न्याय पर विशेष जोर देना शुरू कर दिया।
• सत्तर के दशक की शुरुआत से ही विकास का मूलमंत्र सामाजिक न्याय के साथ विकास हो गया। पिछड़े क्षेत्रों और आबादी के पिछड़े वर्ग जैसे छोटे और सीमांत किसानों और भूमिहीन मजदूरों और विशेष रूप से अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लोगों को लाभ पहुंचाने के लिए विशेष कार्यक्रम शुरू किए गए।

समावेशी विकास

• जब विकास का फल समाज के सभी वर्गों तक पहुंचता है तो ऐसे विकास को समावेशी विकास कहा जाता है। लेकिन भारत में ट्रिकल डाउन ग्रोथ मॉडल लोगों को गरीबी से बाहर निकालने में विफल रहा है, बल्कि इसने आर्थिक सुधारों के बाद अमीर और गरीब के बीच की खाई को और चौड़ा कर दिया है। इसने अत्यधिक गरीबी के क्षेत्रों को जन्म दिया है, जहां रहने की स्थिति निराशाजनक है और बुनियादी सेवाओं तक बहुत कम या कोई पहुंच नहीं है।
• WEF द्वारा जारी ‘समावेशी विकास और विकास रिपोर्ट 2017’ में समावेशी विकास सूचकांक में भारत 79 विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में पड़ोसी देश चीन और पाकिस्तान से नीचे 60वें स्थान पर है।

सतत विकास

• सतत विकास वह विकास है जो भविष्य की पीढ़ियों की अपनी जरूरतों को पूरा करने की क्षमता से समझौता किए बिना वर्तमान की जरूरतों को पूरा करता है।
• बदलती सामाजिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक, तकनीकी और पारिस्थितिक परिस्थितियाँ प्राकृतिक संसाधन आधार पर नया दबाव डालेंगी और इसके दुरुपयोग या अति प्रयोग की संभावना हमेशा बनी रहेगी।
• स्थिरता इस प्रकार एक राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण की मांग करती है जिसमें प्राकृतिक संसाधनों का नियंत्रण उन स्थानीय समुदायों के पास अधिकतम सीमा तक हो जो उन संसाधनों पर निर्भर हैं; और, समुदाय के भीतर निर्णय लेना यथासंभव सहभागी, खुला और लोकतांत्रिक है। जितना अधिक ऐसा होगा, उतना ही हम सतत विकास की ओर बढ़ेंगे क्योंकि गरीब विकास के लिए कीमत चुकाते हैं और अमीर बिना किसी लागत के पूरा लाभ उठाते हैं।
• एसडीजी में पहले दो लक्ष्यों के रूप में भूख और गरीबी को समाप्त करने के संकल्प के साथ यह नागरिक समाज के लिए एक बड़ी सफलता रही है।
• लक्ष्य 1: हर जगह गरीबी को उसके सभी रूपों में समाप्त करना
• लक्ष्य 2: भूख ख़त्म करना, खाद्य सुरक्षा और बेहतर पोषण प्राप्त करना और टिकाऊ कृषि को बढ़ावा देना।

• जलवायु परिवर्तन से गरीब सबसे अधिक प्रभावित होते हैं और सतत विकास की दिशा में उठाए गए कदम उन्हें इस दुख से बाहर निकालने में काफी मददगार साबित होंगे।
• सतत विकास की दिशा में सरकार द्वारा उठाए गए कदम हैं:

1. पेरिस समझौते का अनुमोदन
2. भारत में स्वच्छ विकास तंत्र परियोजनाएँ
3. जलवायु परिवर्तन पर राज्य कार्य योजनाएँ
4. कोयला उपकर और राष्ट्रीय स्वच्छ ऊर्जा कोष
5. जलवायु परिवर्तन के लिए राष्ट्रीय अनुकूलन कोष

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा लोकप्रिय अभिव्यक्ति “सबका साथ सबका विकास”, जिसका अनुवाद “सामूहिक प्रयास, समावेशी विकास” है और यह भारत के राष्ट्रीय विकास एजेंडे की आधारशिला है।

वित्तीय समावेशन (Financial Inclusion)

• आजादी के 70 साल बाद भी, भारतीय आबादी का एक बड़ा हिस्सा आज भी बैंकिंग सुविधाओं से वंचित है। इस अस्वस्थता ने निम्न आय वर्ग के बीच वित्तीय अस्थिरता और निजी साहूकारों पर निर्भरता को जन्म दिया है, जिनके पास वित्तीय उत्पादों और सेवाओं तक पहुंच नहीं है।
• गरीबों के पास कोई विकल्प नहीं होने के कारण उन्हें साहूकारों से बहुत ऊंची ब्याज दरों पर कर्ज लेने के लिए मजबूर होना पड़ता है और वे लगातार कर्ज में डूबे रहते हैं।
• सरकार ने मुख्य रूप से तीन सबसे महत्वपूर्ण जरूरतों के लिए भारतीय ग्रामीण और अर्ध-ग्रामीण क्षेत्रों के वित्तीय समावेशन पर ध्यान केंद्रित करते हुए जन धन योजना शुरू की:
  • 
    पैसे बचाने की आदत विकसित करने के लिए एक मंच बनाना ।
  • औपचारिक ऋण मार्ग उपलब्ध कराना।
  • सार्वजनिक सब्सिडी और कल्याण कार्यक्रमों में खामियों और खामियों को दूर करें।

नो-फ्रिल्स खाते की शुरुआत, व्यवसाय संवाददाताओं, भुगतान बैंक आदि के माध्यम से शाखा रहित ग्रामीण क्षेत्रों में बैंकिंग सेवा ने भारत में वित्तीय समावेशन को बढ़ाया है। किसान क्रेडिट कार्ड और ओवर ड्राफ्ट सुविधाओं के कारण भी किसानों के बीच उधार लेने की औपचारिकता बढ़ी है।

क्षमता दृष्टिकोण (Capability Approach)

• क्षमता दृष्टिकोण पहली बार 1980 के दशक में भारतीय अर्थशास्त्री और दार्शनिक अमर्त्य सेन द्वारा व्यक्त किया गया था।
• क्षमता दृष्टिकोण को व्यक्तियों की उस तरह के जीवन को प्राप्त करने की क्षमता के नैतिक महत्व पर ध्यान केंद्रित करने की पसंद से परिभाषित किया जाता है, जिसे उनके पास महत्व देने का कारण है।
• एक व्यक्ति की अच्छा जीवन जीने की क्षमता को मूल्यवान ‘प्राणियों और कार्यों’ के सेट के संदर्भ में परिभाषित किया जाता है जैसे कि अच्छा स्वास्थ्य होना या दूसरों के साथ प्रेमपूर्ण संबंध रखना, जिन तक उनकी वास्तविक पहुंच हो।
• क्षमता दृष्टिकोण सीधे जीवन की गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करता है जिसे व्यक्ति वास्तव में प्राप्त करने में सक्षम हैं। जीवन की इस गुणवत्ता का विश्लेषण ‘कार्यप्रणाली’ और ‘क्षमता’ की मूल अवधारणाओं के संदर्भ में किया जाता है।
• कार्यप्रणाली ‘होने और करने’ की अवस्थाएं हैं जैसे सुपोषित होना, आश्रय होना। उन्हें उन्हें प्राप्त करने के लिए नियोजित वस्तुओं से अलग किया जाना चाहिए (क्योंकि ‘साइकिल चलाना’ ‘बाइक रखने’ से अलग है)।
• क्षमता से तात्पर्य उन मूल्यवान कार्यों के समूह से है जिन तक किसी व्यक्ति की प्रभावी पहुंच होती है। इस प्रकार, किसी व्यक्ति की क्षमता विभिन्न प्रकार के जीवन के बीच – विभिन्न कामकाजी संयोजनों के बीच चयन करने की एक व्यक्ति की प्रभावी स्वतंत्रता का प्रतिनिधित्व करती है, जिसे उसके पास महत्व देने का कारण है। यह विश्लेषण को जीवन के विशेष पहलुओं से संबंधित कामकाज के सेट पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है, उदाहरण के लिए, साक्षरता, स्वास्थ्य या राजनीतिक स्वतंत्रता की क्षमताएं।)
• यहाँ ‘गरीबी’ को अच्छा जीवन जीने की क्षमता में कमी के रूप में समझा जाता है, और ‘विकास’ को क्षमता विस्तार के रूप में समझा जाता है।

वैश्वीकरण और गरीबी: एक गंभीर परिप्रेक्ष्य (Globalisation and Poverty: A Critical Perspective)

• बढ़े हुए एकीकरण के रूप में वैश्वीकरण, हालांकि व्यापार और निवेश एक महत्वपूर्ण कारण है कि हाल के दशकों में गरीबी और वैश्विक असमानता को कम करने में इतनी प्रगति हुई है। लेकिन अक्सर गैर-मान्यता प्राप्त प्रगति का यही एकमात्र कारण नहीं है, राष्ट्रीय नीतियां, मजबूत संस्थान और राजनीतिक स्थिरता मायने रखती है।
• वैश्वीकरण की अवधि में गरीबी में दीर्घकालिक गिरावट के माध्यम से कल्याण में वृद्धि देखी गई है। 1973 में गरीबी रेखा से नीचे की जनसंख्या का अनुपात 55 प्रतिशत था, जिसके बाद इसमें धर्मनिरपेक्ष गिरावट आई है।
• वैश्वीकरण अभूतपूर्व पैमाने पर वस्तुओं और सेवाओं के निर्माण, उत्पादन, वितरण और उपभोग को बढ़ावा देता है। उस प्रक्रिया का उद्देश्य मुक्त अंतर्राष्ट्रीय व्यापार, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश और पूंजी बाजार प्रवाह के माध्यम से लोगों, उद्यमों और देशों के लिए आर्थिक गतिविधि को बढ़ाना है। पूंजी की कमी वाली अर्थव्यवस्था के लिए, इसका मतलब निवेश के नए रास्ते खोलना और अप्रयुक्त प्राकृतिक संसाधनों और गुप्त ऊर्जा का उपयोग करना है।
• निर्यात वृद्धि और आने वाले विदेशी निवेश से गरीबी कम हुई है। उन क्षेत्रों में गरीबी कम हुई है जहां निर्यात या विदेशी निवेश बढ़ रहा है। भारत में, विदेशी निवेश के लिए खुलापन गरीबी में गिरावट के साथ जुड़ा हुआ है। पूँजी बाज़ार का तीव्र विकास वैश्वीकरण की वर्तमान प्रक्रिया की महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक रहा है।
• भारत में वैश्वीकरण का अर्थव्यवस्था की समग्र विकास दर पर अनुकूल प्रभाव पड़ा। जीडीपी वृद्धि में तेजी से भारत की वैश्विक स्थिति में सुधार करने में मदद मिली है। सबूत दृढ़ता से सुझाव देते हैं कि निर्यात वृद्धि और आने वाले विदेशी निवेश ने मेक्सिको से भारत और पोलैंड तक हर जगह गरीबी कम कर दी है।
• हालाँकि वैश्वीकरण के कई फायदे हैं लेकिन वर्तमान परिदृश्य में इसमें कई डर भी हैं। पहली बड़ी चिंता यह है कि वैश्वीकरण से देशों के बीच और देशों के भीतर आय का असमान वितरण होता है। दूसरा डर यह है कि वैश्वीकरण से राष्ट्रीय संप्रभुता का ह्रास होता है और उन देशों के लिए स्वतंत्र घरेलू नीतियों का पालन करना कठिन होता जा रहा है।
• वैश्वीकरण ने अब तक बाज़ारों को खोल दिया है और उपभोक्ताओं के रूप में ग्रामीण आबादी तक पहुँच गया है। ब्रांडेड उत्पाद, टिकाऊ उपभोक्ता वस्तुएँ, संरक्षित खाद्य पदार्थ सुविधाजनक छोटे पैक में पेश किए गए हैं। उन्हें मोबाइल उपभोक्ताओं के रूप में लक्षित किया गया है और उनके दरवाजे पर आकर्षक पैकेज उपलब्ध कराए गए हैं।
• लेकिन जब तक ग्रामीण आबादी को बहुराष्ट्रीय कंपनियों की उत्पादन श्रृंखला के लिए सेवा प्रदाता, कामगार या मध्यवर्ती वस्तुओं/इनपुट के उत्पादक के रूप में उत्पादन प्रक्रिया में शामिल नहीं किया जाता है, तब तक उनकी गरीबी केवल बढ़ सकती है और किसी भी स्थिति में घट नहीं सकती है।
• अगर हमें उन्हें ऋणग्रस्तता या भ्रष्टाचार के दोषी होने से बचाना है तो बस उनकी कमाई, उनकी आय प्राप्तियों को उनकी उपभोग मांग के साथ बढ़ाना होगा।
• अन्यथा, वैश्वीकरण, अपने वर्तमान स्वरूप में, सकल घरेलू उत्पाद के आंकड़े तो बढ़ाएगा, लेकिन जनता के कल्याण के लिए नहीं। पूर्ण गरीबी कुछ हद तक कम हो सकती है और हुई भी है, लेकिन आय वितरण और नौकरी के अवसरों में बढ़ती असमानताओं के कारण सापेक्ष गरीबी बढ़ेगी।

गरीबी की राजनीति: निर्धनतावाद (Politics of Poverty: Povertarianism)

• गरीबीवाद को इंडियन एक्सप्रेस के संपादक शेखर गुप्ता ने एक संपादकीय में यूपीए सरकार के ‘समाजवादी’ और ‘कल्याणवादी’ विश्वदृष्टिकोण के लिए एक अपमानजनक शब्द के रूप में गढ़ा था। गरीबीवाद का केंद्रीय सिद्धांत है, गरीबी मेरा जन्मसिद्ध अधिकार है, और मैं यह सुनिश्चित करने के लिए हर संभव प्रयास करूंगा कि यह आपके पास हो।
• बेशक, निहितार्थ यह है कि गरीबी पर केंद्रित आर्थिक नीति और जिसमें हस्तक्षेपवादी कार्यक्रम शामिल हैं, पूंजीवाद विरोधी है, और इसलिए परिभाषा के अनुसार, गरीब विरोधी है।
• पूंजीवाद का वर्तमान मॉडल, जो अमेरिकी हितों द्वारा निर्धारित और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक जैसे संगठनों द्वारा क्रियान्वित किया जाता है, अत्यधिक त्रुटिपूर्ण है। इसने पूंजीवाद को, जो स्वाभाविक रूप से लोकतांत्रिक और लोकतांत्रिक है, कुछ प्रभावशाली लोगों के हितों को बढ़ावा देने के साधन में बदल दिया है।
• विकास पर एकल-दिमाग वाले जोर ने अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक असंतुलन पैदा कर दिया है और कई देशों में असमानताएं बढ़ रही हैं और सामाजिक अस्थिरता का खतरा पैदा हो गया है। पूंजीवाद का वर्तमान मॉडल उस तरह से परिणाम नहीं दे रहा है जैसा कि सोचा गया था। अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों द्वारा गरीब देशों की आर्थिक समस्याओं के लिए अपनाया गया एक आकार-फिट-सभी दृष्टिकोण नासमझीपूर्ण और कभी-कभी प्रतिकूल होता है।
• अर्थशास्त्री स्टिग्लिट्ज़ इस बात पर जोर देते हैं कि जो देश वैश्वीकरण की प्रक्रिया को नियंत्रित करने और इसे अपनी परिस्थितियों के अनुरूप ढालने में काफी होशियार हैं, वे विकास और असमानता के बीच असंतुलित व्यापार किए बिना समृद्ध हुए हैं।
• इसलिए, पूंजीवाद के वर्तमान मॉडल में कल्याणवादी या गरीबीवादी की राजनीतिक बयानबाजी के बजाय गरीबों को शिक्षा और कौशल के माध्यम से उनकी क्षमता का निर्माण करने के लिए सुरक्षा जाल प्रदान करने में सुधार की आवश्यकता है। श्रम कानूनों का ध्यान श्रम की सुरक्षा पर नहीं बल्कि उत्पादन की सुरक्षा पर केंद्रित होना चाहिए।
• यदि उत्पादन सुरक्षित है तो श्रम स्वतः ही सुरक्षित हो जाएगा और उत्पादन की सुरक्षा को पूंजीपति और गरीब-विरोधी की सुरक्षा के रूप में समझने की भूल नहीं की जानी चाहिए।
• अत्यधिक हस्तक्षेप और राज्य समाजवाद ने सार्वजनिक क्षेत्र को अप्रतिस्पर्धी बना दिया है और राजकोष पर बोझ डाल दिया है, जो उस बहुमूल्य संसाधन को चुरा लेता है जिसे बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश किया जा सकता था जिससे गरीबों को बेहतर लाभ मिल सकता था। सब्सिडी की राजनीति को टिकाऊ संपत्तियों के निर्माण पर पूंजी निवेश का रास्ता देना चाहिए।

गरीबी उन्मूलन हेतु सरकारी प्रयास

स्वतंत्रता के बाद, केंद्र और राज्य सरकारों ने गरीबी कम करने के लिए निम्नलिखित महत्वपूर्ण उपाय अपनाए हैं:

पंचवर्षीय योजनाएँ

• गरीबी हटाने की संवैधानिक प्रतिबद्धताओं की गूंज सभी पंचवर्षीय योजनाओं में मौन या स्पष्ट रूप से व्याप्त हो गई है। उदाहरण के लिए, दूसरी पंचवर्षीय योजना में कहा गया कि आर्थिक विकास का लाभ समाज के अपेक्षाकृत कम सुविधा प्राप्त वर्गों को अधिक से अधिक मिलना चाहिए।
• नौवीं पंचवर्षीय योजना का फोकस सामाजिक न्याय और समानता के साथ विकास था। दसवीं योजना का लक्ष्य रोजगार सृजन और समानता पर अधिक जोर देते हुए आर्थिक विकास करना है।
• लेकिन समस्या के समाधान के लिए अपनाए गए दृष्टिकोण और रणनीति की प्रभावशीलता बहुत संदिग्ध है।

राष्ट्रीयकरण (Nationalization)

राष्ट्रीयकरण की नीति 1969 में अपनाई गई जब 14 बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया गया। इसके बाद 1972 में कोयला खदानों का राष्ट्रीयकरण किया गया, और सरकार ने बड़ी निजी लौह और इस्पात कंपनी और खाद्यान्न के थोक व्यवसाय का नियंत्रण अपने हाथ में ले लिया। राष्ट्रीयकरण का उद्देश्य कमजोर वर्गों को ऋण देना था।

बीस सूत्री कार्यक्रम (TPP) Twenty Point Program (TPP)

गरीबी और आर्थिक शोषण को कम करने और समाज के कमजोर वर्गों के उत्थान के लिए इंदिरा गांधी ने जुलाई 1975 में इस कार्यक्रम का प्रतिपादन किया। इस कार्यक्रम के 5 महत्वपूर्ण लक्ष्य थे:

• महँगाई पर नियंत्रण
• उत्पादन को प्रोत्साहन देना
• ग्रामीण आबादी का कल्याण
• शहरी मध्यम वर्ग को ऋण सहायता
• आर्थिक एवं सामाजिक अपराधों पर नियंत्रण
• 20 सूत्रीय कार्यक्रम में शामिल कार्यक्रम थे:
• सिंचाई सुविधाओं में वृद्धि,
• ग्रामीण रोजगार हेतु उत्पादन कार्यक्रमों में वृद्धि,
• अधिशेष भूमि का वितरण,
• भूमिहीन मजदूरों को न्यूनतम मजदूरी,
• बंधुआ मजदूरों का पुनर्वास,
• अनुसूचित जाति एवं जनजाति का विकास
• जनजातियाँ,
• आवास सुविधाओं का विकास,
• बिजली उत्पादन में वृद्धि,
• परिवार नियोजन,
• वृक्षारोपण,
• प्राथमिक स्वास्थ्य सुविधाओं का विस्तार,
• महिलाओं और बच्चों के कल्याण के लिए कार्यक्रम,
• प्राथमिक शिक्षा में वृद्धि,
• वितरण प्रणाली को सुदृढ़ बनाना,
• औद्योगिक नीतियों का सरलीकरण,
• काले धन पर नियंत्रण,
• पेयजल सुविधाओं की बेहतरी, एवं
• आंतरिक संसाधनों का विकास करना

वर्तमान में, बीस सूत्री कार्यक्रम रोजगार सृजन, शहरी गरीब परिवारों को सात सूत्री चार्टर के तहत सहायता, खाद्य सुरक्षा, आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए निर्मित घरों की संख्या, गांवों का विद्युतीकरण, लगाए गए पौधों की संख्या, सड़कें जैसी योजनाओं के तहत प्रत्येक राज्य की प्रगति को ट्रैक करता है। प्रधानमंत्री ग्रामीण सड़क योजना के तहत निर्माण, खाद्य सुरक्षा और स्वयं सहायता समूहों की संख्या को बढ़ावा दिया गया।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम (Poverty Alleviation Programs)

भारत में गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों को इस आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है कि यह ग्रामीण क्षेत्रों के लिए लक्षित है या शहरी क्षेत्रों के लिए। अधिकांश कार्यक्रम ग्रामीण गरीबी को लक्षित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं क्योंकि ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी का प्रसार अधिक है।

कार्यक्रमों को मुख्य रूप से 5 प्रकारों में बांटा जा सकता है:

1. वेतन रोजगार कार्यक्रम, उदा. मनरेगा, स्किल इंडिया, दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल्य योजना
2. स्व-रोजगार कार्यक्रम, जैसे मुद्रा, उड़ान, श्यामा प्रसाद मुखर्जी शहरी मिशन स्टैंड अप इंडिया।
3. खाद्य सुरक्षा कार्यक्रम, जैसे एनएफएसए, पीडीएस, आईसीडीएस
4. सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम, आई.एन. अटल पेंशन योजना, प्रधानमंत्री जन धन योजना, प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना, सभी के लिए आवास।
5. अन्य योजनाएँ और शहरी गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम, उदा. मेक इन इंडिया, प्रधानमंत्री सड़क योजना, दीन दयाल उपाध्याय ग्राम ज्योति योजना।

मनरेगा (MGNREGA)

लक्ष्य

1. आजीविका सुरक्षा को बढ़ाना।
2. ग्रामीण सशक्तिकरण के साधन के रूप में कार्य करना।
3. ग्रामीण गरीबी उन्मूलन.

विशेषताएँ

1. वैधानिक न्यूनतम वेतन पर सार्वजनिक कार्य से संबंधित अकुशल शारीरिक कार्य करने के इच्छुक किसी भी ग्रामीण परिवार के वयस्क सदस्यों को प्रत्येक वित्तीय वर्ष में एक सौ दिनों के रोजगार की कानूनी गारंटी प्रदान करता है।
2. 33% नौकरियाँ महिलाओं को दी गईं।

फ़ायदे

1. गैर-मनरेगा कार्य के अवसर कम होने पर पूरक और परिवारों का भरण-पोषण करता है।
2. ग्रामीण आय को बढ़ाता है।
3. घर से 5 किमी के भीतर काम, समान वेतन आदि जैसे प्रावधानों ने महिलाओं के लिए काम के अधिक अवसर प्रदान किए हैं और लैंगिक समानता में सुधार हुआ है।
   • महिलाओं की भागीदारी दर 50% से अधिक है।
   • 33% की वैधानिक आवश्यकता से अधिक।
4. मांग आधारित लीगी ढांचे ने इसे एक खुली बजट आवंटन दिया।
5. इससे संकटपूर्ण प्रवास में कमी आई है
6. एनसीएईआर के सर्वेक्षण से पता चला है कि इससे आदिवासियों और दलितों के बीच गरीबी में क्रमशः 28% और 38% की कमी आई है।
7. ग्रामीण क्षेत्रों में श्रम बाजार को पुनर्जीवित करना
   • ऐसे श्रमिकों के वर्ग का निर्माण जो मनरेगा को सुरक्षा जाल के रूप में उपयोग कर रहे हैं।
   • ये श्रमिक इसे उच्च मजदूरी प्राप्त करने के लिए सौदेबाजी के उपकरण के रूप में उपयोग करने में सक्षम हैं।
8. ग्राम पंचायतों को सशक्त बनाने का सबसे महत्वपूर्ण साधन।
   • ग्राम सभाओं को अपने कार्यों की योजना बनानी होगी और इन कार्यों को निष्पादित करने के लिए निधि निर्धारित करनी होगी।
9. जल संबंधी परिसंपत्तियों का निर्माण हुआ जिससे उपलब्ध पानी की मात्रा में वृद्धि हुई और फसल पैटर्न में बदलाव आया और खेती के क्षेत्र में वृद्धि हुई।

मनरेगा के महत्वपूर्ण परिप्रेक्ष्य

1. राज्यों में अधिनियम का असमान कार्यान्वयन।
2. लीकेज: उदाहरण के लिए घोस्ट जॉब्स
3. कई अध्ययनों से पता चलता है कि इस योजना के तहत बनाई गई संपत्ति बहुत उत्पादक नहीं है
4. कोई महत्वपूर्ण पूंजीगत संपत्ति प्राप्त नहीं हुई है। 2013 में अनुमत कार्य जोड़कर सुधार किया गया- शौचालय सहित ग्रामीण बुनियादी ढांचा (50%) और हाशिए पर रहने वाले समुदाय के लिए संपत्ति बनाना (23%)

भ्रष्टाचार

1. आईटी और सामाजिक लेखापरीक्षा जैसे समुदाय आधारित जवाबदेही तंत्र के माध्यम से भ्रष्टाचार से निपटा जा रहा है। सभी सूचनाओं का डिजिटलीकरण कर उसे सार्वजनिक डोमेन में डालना।
2. ग्रामीण मजदूरी में वृद्धि हुई जिससे मुद्रास्फीति को बढ़ावा मिला है
   • जब नाममात्र मजदूरी उत्पादकता की तुलना में तेजी से बढ़ती है तो मुद्रास्फीति तेज हो जाती है
   • महंगाई की मार गरीबों पर सबसे ज्यादा पड़ती है
   • विरोधाभासी रूप से, ग्रामीण मजदूरी को उत्पादकता से अलग करने ने किसानों के लिए पुरुषों की जगह मशीनों को लाने के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में काम किया।
3. गरीबी से बचने के लिए मनरेगा से होने वाली आय पर्याप्त नहीं हो सकती है।
4. अनावश्यक खर्च
   • औसत गरीबी अंतर (गरीबों की औसत आय और गरीबी रेखा के बीच का अंतर) रुपये है। 1,700 प्रति वर्ष। सरकार अकेले मनरेगा के माध्यम से प्रति वर्ष 32,500 रुपये या 19 गुना (32,500/1,700) खर्च करती है जो एक औसत गरीब व्यक्ति को गैर-गरीब बनाने के लिए आवश्यक है।
   • सही लक्ष्य (275 मिलियन गरीबों को प्रत्येक को 1,700 रुपये मिलते हैं) के साथ, सरकार को वार्षिक आधार पर तेंदुलकर गरीबी को खत्म करने के लिए 47,000 करोड़ रुपये खर्च करने की ज़रूरत है – या अकेले मनरेगा पर कितना खर्च करती है।
   • नेक इरादे वाले मनरेगा के दायरे में आने वाले केवल एक गरीब व्यक्ति के बजाय सभी गरीबों को नकद हस्तांतरण प्रदान करना बेहतर है।

वेतन भुगतान में बड़े पैमाने पर देरी हो रही है। फिर भी मनरेगा भारत में प्रचलित गरीबी के खिलाफ एक कवच है और गरीब आबादी के लिए एक मजबूत राहत है।

कौशल भारत

• स्किल इंडिया भारत सरकार की एक पहल है। इसे 2022 तक भारत में 40 करोड़ से अधिक लोगों को विभिन्न कौशल में प्रशिक्षित करने के उद्देश्य से 16 जुलाई 2015 को लॉन्च किया गया था। पहल में राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन, कौशल विकास और उद्यमिता के लिए राष्ट्रीय नीति 2015, प्रधान मंत्री कौशल विकास योजना (पीएमकेवीवाई) योजना शामिल हैं। और कौशल ऋण योजना।
• इस कौशल प्रमाणन और पुरस्कार योजना का उद्देश्य बड़ी संख्या में भारतीय युवाओं को परिणाम आधारित कौशल प्रशिक्षण लेने और रोजगार योग्य बनने और अपनी आजीविका कमाने के लिए सक्षम बनाना है। योजना के तहत, संबद्ध प्रशिक्षण प्रदाताओं द्वारा संचालित कौशल पाठ्यक्रमों में सफलतापूर्वक प्रशिक्षित, मूल्यांकन और प्रमाणित करने वाले प्रशिक्षुओं को मौद्रिक पुरस्कार प्रदान किया जाएगा।

दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल्य योजना

• 2011 की जनगणना के अनुसार, भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में 15 से 35 वर्ष की आयु के बीच 55 मिलियन संभावित श्रमिक हैं। वहीं, 2020 तक दुनिया को 57 मिलियन श्रमिकों की कमी का सामना करने की आशंका है।
• यह भारत के लिए अपने जनसांख्यिकीय अधिशेष को जनसांख्यिकीय लाभांश में बदलने का एक ऐतिहासिक अवसर प्रस्तुत करता है।
• ग्रामीण विकास मंत्रालय गरीब परिवारों के ग्रामीण युवाओं के कौशल और उत्पादक क्षमता को विकसित करके समावेशी विकास के लिए इस राष्ट्रीय एजेंडे को चलाने के लिए डीडीयूजीकेवाई लागू करता है।
• भारत के ग्रामीण गरीबों को आधुनिक बाज़ार में प्रतिस्पर्धा करने से रोकने वाली कई चुनौतियाँ हैं, जैसे औपचारिक शिक्षा और विपणन योग्य कौशल की कमी। डीडीयू-जीकेवाई प्लेसमेंट, प्रतिधारण, कैरियर की प्रगति और विदेशी प्लेसमेंट पर जोर देने के साथ वैश्विक मानकों के अनुरूप प्रशिक्षण परियोजनाओं को वित्त पोषित करके इस अंतर को पाटता है।
• इसके अलावा, क्षेत्रीय फोकस: जम्मू और कश्मीर (हिमायत), उत्तर-पूर्व क्षेत्र और 27 वामपंथी चरमपंथी (एलडब्ल्यूई) जिलों (रोशिनी) में गरीब ग्रामीण युवाओं के लिए परियोजनाओं पर अधिक जोर।

मुद्रा बैंक योजना

इस योजना ने 8 अप्रैल, 2015 को रुपये के कोष के साथ वादा किया गया माइक्रो यूनिट्स डेवलपमेंट एंड रिफाइनेंस एजेंसी लिमिटेड (MUDRA) बैंक लॉन्च किया। 20,000 करोड़ रुपये और क्रेडिट गारंटी कोष। 3,000 करोड़.

अधिकांश व्यक्तियों, विशेष रूप से भारत के ग्रामीण और आंतरिक भागों में रहने वाले लोगों को औपचारिक बैंकिंग प्रणाली के लाभों से बाहर रखा गया है। इसलिए, उनके पास अपने सूक्ष्म व्यवसायों को स्थापित करने और बढ़ाने में मदद करने के लिए बीमा, ऋण, ऋण और अन्य वित्तीय साधनों तक कभी पहुंच नहीं थी। इसलिए, अधिकांश व्यक्ति ऋण के लिए स्थानीय साहूकारों पर निर्भर रहते हैं। ऋण उच्च ब्याज पर और अक्सर असहनीय
शर्तों के साथ आता है, जो इन गरीब लोगों को पीढ़ियों तक कर्ज के जाल में फंसा देता है। जब व्यवसाय विफल हो जाते हैं, तो उधारकर्ता ऋणदाता की कठोर रणनीति और अपमान के अन्य रूपों के प्रति संवेदनशील हो जाते हैं।

2013 के एनएसएसओ सर्वेक्षण के अनुसार, लगभग 5.77 करोड़ लघु-स्तरीय व्यावसायिक इकाइयाँ हैं, जिनमें से ज्यादातर एकल स्वामित्व वाली हैं, जो व्यापार, विनिर्माण, खुदरा और अन्य लघु-स्तरीय गतिविधियाँ करती हैं।

मुद्रा बैंक के प्रमुख उद्देश्य हैं:

1. माइक्रोफाइनांस के ऋणदाता और उधारकर्ता को विनियमित करें और विनियमन और समावेशी भागीदारी के माध्यम से माइक्रोफाइनांस प्रणाली में स्थिरता लाएं।
2. माइक्रोफाइनेंस संस्थानों (एमएफआई) और एजेंसियों को वित्त और ऋण सहायता प्रदान करें जो छोटे व्यवसायों, खुदरा विक्रेताओं, स्वयं सहायता समूहों और व्यक्तियों को पैसा उधार देते हैं।
3. सभी एमएफआई को पंजीकृत करें और पहली बार प्रदर्शन रेटिंग और मान्यता की एक प्रणाली शुरू करें।
   इससे वित्त के अंतिम छोर के उधारकर्ताओं को उस एमएफआई का मूल्यांकन करने और उससे संपर्क करने में मदद मिलेगी जो उनकी आवश्यकताओं को सबसे अच्छी तरह से पूरा करता है और जिसका पिछला रिकॉर्ड सबसे संतोषजनक है। इससे एमएफआई के बीच प्रतिस्पर्धा का तत्व भी आएगा। अंतिम लाभार्थी उधारकर्ता होगा.
4. व्यवसाय की विफलता से बचने या समय पर सुधारात्मक कदम उठाने के लिए उधारकर्ताओं को संरचित दिशानिर्देश प्रदान करें। मुद्रा डिफ़ॉल्ट के मामलों में धन की वसूली के लिए ऋणदाताओं द्वारा पालन किए जाने वाले दिशानिर्देश या स्वीकार्य प्रक्रियाओं को निर्धारित करने में मदद करेगी।
5. मानकीकृत अनुबंध विकसित करें जो भविष्य में अंतिम-मील व्यवसाय की रीढ़ बनेंगे।

इन तीन खंडों को संबोधित करने के लिए, मुद्रा बैंक ने तीन ऋण उपकरण लॉन्च किए हैं:

• शिशु: रुपये तक के ऋण को कवर करता है। 50,000/-
• किशोर: रुपये से ऊपर के ऋण को कवर करता है। 50,000/- और रु. तक. 5 लाख
• तरूण: रुपये से ऊपर के ऋण को कवर करता है। 5 लाख और रु. तक. 10 लाख

मुद्रा राज्य/क्षेत्रीय स्तर के मध्यस्थों के माध्यम से एक पुनर्वित्त संस्थान के रूप में कार्य करता है। यह एनबीएफसी/एमएफआई और बैंकों, प्राथमिक ऋण देने वाले संस्थानों आदि को पुनर्वित्त करता है।

मुद्रा बैंक सरकार का एक कदम है जो उद्यमियों के एक नए समूह को जन्म देने में गेम चेंजर हो सकता है, जिनमें से कुछ ऐसी ऊंचाइयों को छू सकते हैं जिनकी आज कल्पना भी नहीं की गई है।

यह सब्सिडी देने से कहीं बेहतर है, जो पहले तो स्वागत योग्य लग सकती है, लेकिन किसी व्यक्ति को बेहतर जीवन के लिए प्रयास करने में बहुत कम मदद करती है।

उड़ान (UDAAN)

उड़ान भारत के कॉरपोरेट्स और गृह मंत्रालय के बीच साझेदारी की प्रकृति में जम्मू और कश्मीर के लिए एक विशेष उद्योग पहल है और राष्ट्रीय कौशल विकास निगम द्वारा कार्यान्वित की जाती है। कार्यक्रम का उद्देश्य जम्मू-कश्मीर के बेरोजगार युवाओं को कौशल प्रशिक्षण प्रदान करना और रोजगार क्षमता बढ़ाना है।

इसके दो उद्देश्य हैं:

1. बेरोजगार स्नातकों को सर्वोत्तम कॉर्पोरेट भारत का अनुभव प्रदान करना;
2. कॉर्पोरेट भारत को राज्य में उपलब्ध समृद्ध प्रतिभा पूल का अनुभव प्रदान करना।

श्यामा प्रसाद मुखर्जी रूर्बन मिशन

रूर्बन मिशन के मुख्य तत्व

1. क्षेत्र में समग्र विकास को गति देने के लिए सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में रूर्बन विकास समूहों का विकास, जिनमें विकास की गुप्त क्षमता है। ये क्लस्टर मूलतः स्मार्ट गांव हैं।
2. ग्रामीण विकास समूहों को आर्थिक गतिविधियों के प्रावधान,
   कौशल और स्थानीय उद्यमशीलता के विकास और बुनियादी ढांचे की सुविधाएं प्रदान करके विकसित किया जाएगा।

शहरी विकास समूहों के विकास के माध्यम से इस योजना का उद्देश्य समग्र क्षेत्रीय विकास को उत्प्रेरित करना है, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों को मजबूत करने और शहरी क्षेत्रों पर बोझ कम करने के दोहरे उद्देश्यों को प्राप्त करके देश के ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों को एक साथ लाभ होगा, जिससे संतुलित क्षेत्रीय विकास हो सकेगा। और देश का विकास.

स्टैंड अप इंडिया

एससी/एसटी और महिला उद्यमियों के बीच उद्यमिता को बढ़ावा देने के लिए स्टैंड अप इंडिया योजना। इस योजना का उद्देश्य प्रति बैंक शाखा में कम से कम दो ऐसी परियोजनाओं को सुविधाजनक बनाना है, प्रत्येक श्रेणी के उद्यमी के लिए औसतन एक।

स्टैंड अप इंडिया योजना प्रदान करती है:

• एससी/एसटी और महिला उधारकर्ताओं दोनों के लिए सहायता प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
• अनुमोदन का समग्र उद्देश्य संस्थागत ऋण संरचना का लाभ उठाकर आबादी के इन अल्प-सेवित क्षेत्रों तक पहुंचने के लिए 7 साल तक और रुपये के बीच चुकाने योग्य बैंक ऋण की सुविधा प्रदान करना है। 10 लाख से रु. ऐसे एससी, एसटी और महिला उधारकर्ताओं द्वारा स्थापित गैर-कृषि क्षेत्र में ग्रीनफील्ड उद्यमों के लिए 100 लाख।
• योजना के तहत ऋण उचित रूप से सुरक्षित किया जाएगा और एक क्रेडिट गारंटी योजना के माध्यम से क्रेडिट गारंटी द्वारा समर्थित होगा, जिसके लिए वित्तीय सेवा विभाग निपटानकर्ता होगा और राष्ट्रीय क्रेडिट गारंटी ट्रस्टी कंपनी लिमिटेड (एनसीजीटीसी) संचालन एजेंसी होगी।

अटल पेंशन योजना

• ग्रामीण और असंगठित क्षेत्र में कार्यरत लोगों को पेंशन योजनाओं के दायरे में लाने के लिए जन धन योजना योजना की निरंतरता में एपीवाई योजना शुरू की गई थी। योजना का विचार सभी भारतीयों को एक निश्चित पेंशन प्रदान करना है।
• हालांकि, बुढ़ापे के दौरान पेंशन पाने के लिए व्यक्ति को उसके अनुसार योगदान करना होगा। जो जितना अधिक योगदान करेगा उसे बुढ़ापे के दौरान उतनी ही अधिक पेंशन मिलेगी। यह योजना ज्यादातर असंगठित क्षेत्र के तहत काम करने वालों को प्रभावित करेगी।
• पात्रता: 18 से 40 वर्ष की आयु के भीतर कोई भी भारतीय नागरिक एपीवाई के तहत योगदान करने के लिए पात्र है।

प्रधानमंत्री आवास योजना: सभी के लिए आवास

भारत सरकार ने पहले ‘सभी के लिए आवास’ योजना शुरू की थी, जिसे अब प्रधान मंत्री आवास योजना के रूप में सुधार दिया गया है। यह योजना 25 जून 2015 को शुरू की गई है। योजना के लक्षित लाभार्थी गरीब और देश के शहरी प्रतिष्ठानों में ईडब्ल्यूएस और एलआईजी श्रेणियों के तहत रहने वाले लोग होंगे।

प्रधानमंत्री आवास योजना की विशेषताएं इस प्रकार हैं:

• सरकार ऋण की शुरुआत से 15 साल की अवधि के लिए लाभार्थियों द्वारा लिए गए आवास ऋण पर 6.5% की ब्याज सब्सिडी प्रदान करेगी।
• प्रधानमंत्री आवास योजना के तहत मकान अधिमानतः परिवार की महिला सदस्य को आवंटित किए जाएंगे। इसके साथ ही सामान्य रूप से महिला आवेदकों को प्राथमिकता दी जाएगी।
• पीएमएवाई के तहत किसी भी आवास योजना में भूतल आवंटित करते समय दिव्यांगों और वृद्ध लोगों को प्राथमिकता दी जाएगी।
• PMAY के तहत घरों का निर्माण पर्यावरण-अनुकूल तकनीक के माध्यम से किया जाएगा।
• औसतन रु. योजना के तहत सभी लाभार्थियों को भारत सरकार द्वारा 1 लाख रुपये प्रदान किये जायेंगे।

प्रधानमंत्री जनधन योजना

• प्रधानमंत्री जन धन योजना (पीएमजेडीवाई) भारत सरकार द्वारा अगस्त 2014 में शुरू की गई एक राष्ट्रव्यापी योजना है। इस योजना में हर उस व्यक्ति का वित्तीय समावेशन किया जाना है जिसके पास बैंक खाता नहीं है।
• यह योजना उन सभी लोगों तक वित्तीय पहुंच सुनिश्चित करेगी जो वित्त संबंधी कई अन्य सरकारी योजनाओं का लाभ पाने में सक्षम नहीं थे। इन वित्तीय सेवाओं में बैंकिंग/बचत और जमा खाते, प्रेषण, क्रेडिट, बीमा, पेंशन शामिल हैं जो सभी नागरिकों को आसान और किफायती तरीके से उपलब्ध कराए जाएंगे।
• प्रधानमंत्री जन धन योजना में सभी व्यक्ति, चाहे वे किसी भी क्षेत्र (ग्रामीण या शहरी) के हों, अन्य पात्रता मानदंडों को पूरा करने पर बिना कोई राशि जमा किए बैंक खाता प्राप्त कर सकते हैं। यह योजना ग्रामीण आबादी के लिए बहुत फायदेमंद है जहां बैंकिंग सेवाएं और अन्य वित्तीय संस्थान कम ही उपलब्ध हैं।
• जन धन योजना के तहत खाताधारकों को एक RuPay डेबिट कार्ड दिया जाएगा जिसका उपयोग नकद निकासी के लिए सभी एटीएम और खरीदारी के लिए लेनदेन करने के लिए अधिकांश खुदरा दुकानों पर किया जा सकता है।

राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना (RSBY)

• आरएसबीवाई बीपीएल परिवारों के लिए शुरू की गई थी, जो किसी भी प्रकार की बीमारी के प्रति संवेदनशील होते हैं। पिछले कुछ वर्षों में यह पाया गया है कि बीपीएल परिवार समूहों में दूसरों से पैसा कमाने की प्रवृत्ति होती है, जिससे वे अंततः कर्ज में डूब जाते हैं। राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना उन्हें उच्च औषधीय लागतों के लिए पूर्ण बीमा प्रदान करती है।
• कवरेज: यह परिवार के पांच सदस्यों को कवरेज देता है, जिसमें तीन सदस्य शामिल हैं जो परिवार के मुख्य सदस्य पर निर्भर हैं।
• कोई नकद उपयोग नहीं: बीपीएल परिवार समूहों को दी जाने वाली स्वास्थ्य की संपूर्ण सेवाओं में कोई नकद उपयोग नहीं होगा। यह बिल्कुल कैशलेस कवरेज होगा. आरएसबीवाई में भर्ती के लिए कोई आयु सीमा नहीं।

प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना

• इस फसल बीमा योजना का मुख्य उद्देश्य देश के किसानों को अधिक कुशल बीमा सहायता प्रदान करना और हजारों किसानों के लिए वित्तीय सहायता बनना है। सरकार ने किसानों को कम प्रीमियम वाला बीमा कवर देने का फैसला किया है ताकि उपज खराब होने पर भी वे टिक सकें।
• यह योजना 13 जनवरी, 2016 को शुरू की गई थी। यह फसल बीमा योजना भारत सरकार के कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय के तहत प्रशासित है।
• इसने मौजूदा दो फसल बीमा योजनाओं राष्ट्रीय कृषि बीमा योजना (एनएआईएस) और संशोधित एनएआईएस का स्थान ले लिया है। नई योजना जून 2016 से शुरू होने वाले खरीफ सीजन से लागू होगी।

फसलें ढकी हुई (Crops Covered)

इस योजना में खरीफ, रबी फसलों के साथ-साथ वार्षिक वाणिज्यिक और बागवानी फसलें भी शामिल हैं। ख़रीफ़ फ़सलों के लिए, प्रीमियम बीमा राशि का 2% तक लिया जाएगा। रबी फसलों के लिए प्रीमियम बीमा राशि का 1.5% तक होगा। वार्षिक वाणिज्यिक और बागवानी फसलों के लिए प्रीमियम 5 प्रतिशत होगा। प्रीमियम का शेष हिस्सा केंद्र और संबंधित राज्य सरकारों द्वारा समान रूप से वहन किया जाएगा।

घाटा कवर किया गया (Losses Covered)

उपज के नुकसान के अलावा, नई योजना फसल कटाई के बाद के नुकसान को भी कवर करेगी। यह ओलावृष्टि, बेमौसम बारिश, भूस्खलन और बाढ़ सहित स्थानीय आपदाओं के लिए कृषि स्तर का आकलन भी प्रदान करेगा।

प्रौद्योगिकी का उपयोग

• योजना में फसल नुकसान के त्वरित आकलन के लिए रिमोट सेंसिंग, स्मार्ट फोन और ड्रोन के अनिवार्य उपयोग का प्रस्ताव है। इससे दावा प्रक्रिया में तेजी आएगी.
• इस प्रकार, नई फसल बीमा योजना में भारतीय खेती पर प्रकृति की अनिश्चितताओं से निपटने की क्षमता है। पिछली फसल बीमा योजनाओं की तुलना में किसानों द्वारा भुगतान किया जाने वाला प्रीमियम कम रखा गया है।

प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना

प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना या पीएमजीएसवाई भारत में असंबद्ध गांवों को हर मौसम में अच्छी सड़क कनेक्टिविटी प्रदान करने के लिए एक राष्ट्रव्यापी योजना है। इससे ग्रामीण क्षेत्रों की आर्थिक गतिविधियों में तेजी लाने में मदद मिलेगी जिससे क्षेत्र में समृद्धि लाने में मदद मिलेगी।

ग्राम उदय से भारत उदय अभियान

• 14 अप्रैल 2016 को डॉ. अम्बेडकर के 125वें जन्मदिन से शुरू होकर 24 अप्रैल 2016 को पंचायती राज दिवस के समापन तक, 14 अप्रैल से 24 अप्रैल 2016 के बीच की अवधि में, केंद्र सरकार ने राज्यों और पंचायतों के सहयोग से ‘ग्राम उदय से’ का आयोजन किया। भारत उदय अभियान’ (ग्राम स्वशासन अभियान)।
• अभियान का उद्देश्य गांवों में सामाजिक सद्भाव बढ़ाने, पंचायती राज को मजबूत करने, ग्रामीण विकास को बढ़ावा देने और किसानों की प्रगति को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रव्यापी प्रयास करना है।

संपूर्ण ग्रामीण रोज़गार योजना (SGRY)

संपूर्ण ग्रामीण रोजगार योजना सितंबर 2001 में प्रधानमंत्री द्वारा शुरू की गई थी। इस योजना का मुख्य उद्देश्य
ग्रामीणों को लाभकारी रोजगार और खाद्य सुरक्षा प्रदान करना था। रोजगार आश्वासन योजना (ईएएस) और जवाहर ग्राम समृद्धि योजना (जेजीएसवाई) को इस योजना में मिला दिया गया है क्योंकि दोनों का उद्देश्य समान है। जिला ग्रामीण विकास एजेंसियां ​​इस योजना के लिए नोडल एजेंसी थीं। इस योजना का खर्च केंद्र और राज्य द्वारा 80:20 के अनुपात में वहन किया जाता है।

स्वर्ण जयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (SGSY)

स्वर्ण जयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (एसजीएसवाई) 1 अप्रैल 1999 को शुरू की गई थी। यह ग्रामीण गरीबों के लिए एक एकीकृत एकल स्वरोजगार कार्यक्रम था। इसने निम्नलिखित स्व-रोज़गार कार्यक्रमों का स्थान ले लिया:

• एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (IRDP)
• स्व-रोजगार के लिए ग्रामीण युवाओं का प्रशिक्षण (ट्राइसेम)
• ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं और बच्चों के लिए विकास (DWCRA)
• ग्रामीण कारीगरों को उन्नत टूल किट की आपूर्ति (SITRA)
• गंगा कल्याण योजना(GKY)
• मिलियन वेल्स योजना (MWS)।

मुख्य विशेषताएं थीं:

1. एसजीएसवाई का उद्देश्य ग्रामीण गरीबों को स्वरोजगार के अवसर प्रदान करना था।
2. इसका उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में बड़ी संख्या में छोटे उद्यम स्थापित करना है। ये उद्यम स्व-रोज़गार के सभी पहलुओं को कवर करेंगे
   • ग्रामीण गरीबों को स्वयं सहायता समूहों में संगठित करना
   • बुनियादी ढांचे का निर्माण
   • तकनीकी
   • क्रेडिट और
   • विपणन
3. इस कार्यक्रम के अंतर्गत सहायता प्राप्त व्यक्तियों को स्वरोजगारी कहा जाता था
4. यह योजना ग्रामीण लोगों को स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) में संगठित करेगी। प्रत्येक एसएचजी में महिला को प्रतिनिधित्व दिया जाना चाहिए।
5. यह कार्यक्रम व्यवसाय शुरू करने के लिए बाक क्रेडिट और सरकारी सब्सिडी प्रदान करेगा।

स्वर्ण जयंती शहरी रोजगार योजना (SJSRY)

स्वर्ण जयंती शहरी रोज़गार यो एना को 1 दिसंबर, 1997 से अखिल भारतीय आधार पर लागू किया जा रहा है। यह योजना गरीबी रेखा से नीचे जीवन यापन करने वाले शहरी गरीबों द्वारा स्व-रोज़गार उद्यमों की स्थापना को प्रोत्साहित करने, कौशल प्रशिक्षण के साथ-साथ निर्माण कार्यों में उनके श्रम का उपयोग करके मजदूरी रोजगार प्रदान करने के माध्यम से शहरी बेरोजगारों और अल्प-रोजगार वाले गरीबों को लाभकारी रोजगार प्रदान करने का प्रयास करती है। सामाजिक और आर्थिक रूप से उपयोगी सार्वजनिक संपत्ति। स्वर्ण जयंती शहरी रोजगार योजना (एसजेएसआरवाई) की योजना को
निम्नलिखित पांच घटकों के साथ 2009-2010 से व्यापक रूप से नया रूप दिया गया है:

• शहरी स्वरोजगार कार्यक्रम (यूएसईपी)।
• शहरी महिला स्व-सहायता कार्यक्रम (यूडब्ल्यूएसपी)।
• शहरी गरीबों के बीच रोजगार संवर्धन के लिए कौशल प्रशिक्षण (STEP-UP)।
• शहरी वेतन रोजगार कार्यक्रम (यूडब्ल्यूईपी)।
• शहरी सामुदायिक विकास नेटवर्क (यूसीडीएन)।

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013

• राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम का लक्ष्य भारत की लगभग दो तिहाई आबादी यानी ग्रामीण क्षेत्रों में 75% और शहरी क्षेत्रों में 50% को सब्सिडी वाला खाद्यान्न उपलब्ध कराना है। यह विभिन्न मौजूदा खाद्य सुरक्षा योजनाओं को कानूनी अधिकारों यानी कल्याण आधारित दृष्टिकोण से अधिकार आधारित दृष्टिकोण में परिवर्तित करता है। इसमें मध्याह्न भोजन योजना, आईसीडीएस योजना और पीडीएस शामिल हैं। यह मातृत्व अधिकारों को भी मान्यता देता है।
• इस योजना के तहत, प्रत्येक लाभार्थी प्रति माह 5 किलोग्राम खाद्यान्न का हकदार है। 3, रु. 2, रु. चावल, गेहूं और मोटे अनाज के लिए क्रमशः 1 प्रति किलोग्राम। हालाँकि, अंत्योदय अन्न योजना के तहत लाभार्थियों को प्रति माह 35 किलोग्राम प्रति परिवार समान दरों पर मिलता रहेगा। इसमें 6 महीने तक के बच्चों के लिए स्थानीय आंगनवाड़ी के माध्यम से उम्र के अनुसार मुफ्त भोजन और स्कूलों में 6-14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए एक मुफ्त भोजन का भी प्रावधान है। प्रत्येक गर्भवती और स्तनपान कराने वाली मां स्थानीय आंगनवाड़ी में मुफ्त भोजन के साथ-साथ रुपये के मातृत्व लाभ की हकदार है। 6,000, किश्तों में।
• पात्र लाभार्थियों की पहचान राज्य सरकारों पर छोड़ दी गई है।

अंत्योदय अन्न योजना (AAY)

इस योजना का लक्ष्य लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) को सबसे गरीब लोगों के लिए अधिक केंद्रित और लक्षित बनाना है। योजना के तहत लाभार्थी परिवार रुपये की दर से 35 किलोग्राम चावल और गेहूं के हकदार हैं। 3 प्रति किलो और रु. क्रमशः 2 प्रति किग्रा. मोटा अनाज 10 रुपये प्रति किलो की दर से वितरित किया जाएगा। 1 प्रति किग्रा. योजना के तहत, सब्सिडी पूरी तरह से केंद्र सरकार द्वारा वहन की जाती है और राज्य/केंद्र शासित प्रदेश वितरण लागत वहन करेंगे। इस योजना का विस्तार 2.50 करोड़ परिवारों को कवर करने के लिए किया गया है।

प्रधानमंत्री उज्ज्वला योजना (PMUY)

• प्रधान मंत्री उज्ज्वला योजना 1 मई 2016 को शुरू की गई थी। इसका लक्ष्य बीपीएल परिवारों को रुपये की वित्तीय सहायता प्रदान करके 5 करोड़ मुफ्त एलपीजी कनेक्शन प्रदान करना है। प्रत्येक नए एलपीजी कनेक्शन के लिए 1600 रु. महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा देने के लिए महिला के नाम पर कनेक्शन दिया जाएगा। हालिया बजट में इस लक्ष्य को बढ़ाकर 8 करोड़ कर दिया गया है.
• पात्र बीपीएल परिवारों की पहचान सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना के आंकड़ों के आधार पर राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों के परामर्श से की जाएगी। बीपीएल परिवारों को एलपीजी कनेक्शन प्रदान करने से देश में रसोई गैस की सार्वभौमिक कवरेज सुनिश्चित होगी जो महिलाओं को सशक्त बनाएगी और उनके स्वास्थ्य की रक्षा करेगी।
• इसका उद्देश्य जीवाश्म ईंधन पर आधारित खाना पकाने से जुड़े गंभीर स्वास्थ्य खतरों का समाधान करना है। इस योजना के माध्यम से गैर-संचारी रोगों जैसे हृदय रोग, स्ट्रोक, क्रॉनिक ऑब्सट्रक्टिव पल्मोनरी डिजीज और फेफड़ों के कैंसर और छोटे बच्चों में तीव्र श्वसन संबंधी बीमारियों का कारण बनने वाले घरेलू वायु प्रदूषण को संबोधित किया जाता है। यह ग्रामीण युवाओं को रसोई गैस की आपूर्ति श्रृंखला में रोजगार भी प्रदान करेगा।

दीनदयाल अंत्योदय योजना (DAY) – राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (NULM)

• राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (एनयूएलएम) और राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम) को दीनदयाल अंत्योदय योजना (डीएवाई) में शामिल कर दिया गया है।
• एनयूएलएम का लक्ष्य कौशल विकास और ऋण सुविधाओं के लिए शहरी गरीबों की सार्वभौमिक कवरेज करना है। यह शहरी गरीबों को उनके मजबूत जमीनी स्तर के संस्थानों में संगठित करने, कौशल विकास के अवसर पैदा करने और ऋण तक आसान पहुंच सुनिश्चित करके स्वरोजगार उद्यम स्थापित करने में मदद करने पर केंद्रित है।
• इसका उद्देश्य शहरी बेघरों को चरणबद्ध तरीके से आवश्यक सेवाओं से सुसज्जित आश्रय प्रदान करना है और शहरी सड़क विक्रेताओं की आजीविका संबंधी चिंताओं का भी समाधान करना है। योजना के लिए धनराशि केंद्र और राज्यों के बीच 75:25 के अनुपात में साझा की जाएगी। उत्तर पूर्वी और विशेष श्रेणी के राज्यों के लिए अनुपात 90:10 होगा।

दीन दयाल अंत्योदय योजना (DAY) – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM)

• राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन या आजीविका को दीन दयाल अंत्योदय योजना (DAY) में शामिल कर दिया गया है। इसमें निम्नलिखित विशेषताएं हैं:
• सार्वभौमिक सामाजिक गतिशीलता: प्रत्येक चिन्हित ग्रामीण गरीब परिवार से कम से कम एक महिला सदस्य को स्वयं सहायता समूह (एसएचजी) नेटवर्क के तहत लाया जाना है।
• गरीबों की सहभागी पहचान: लक्षित समूह की पहचान गरीबों की सहभागी पहचान (पीआईपी) पद्धति के माध्यम से की जाती है और इसे बीपीएल से अलग कर दिया जाता है। लाभार्थी की ग्राम सभा द्वारा जांच की जाती है और ग्राम पंचायत द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
• सामुदायिक निधि: एनआरएलएम गरीबों के संस्थानों को उनकी संस्थागत और वित्तीय प्रबंधन क्षमता को मजबूत करने के लिए संसाधनों के रूप में रिवॉल्विंग फंड (आरएफ) और सामुदायिक निवेश निधि (सीआईएफ) प्रदान करता है।
• समावेशन: गरीबों के बीच वित्तीय साक्षरता और वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देता है।
• आजीविका: अपने 3 स्तंभों – ‘संवेदनशीलता में कमी और आजीविका वृद्धि’, ‘रोजगार’ और ‘उद्यम’ के माध्यम से गरीबों के मौजूदा आजीविका पोर्टफोलियो को बढ़ावा देता है। गैर सरकारी संगठनों के साथ साझेदारी और पंचायत राज संस्थानों के साथ जुड़ाव।

आजीविका ग्रामीण एक्सप्रेस योजना

• आजीविका ग्रामीण एक्सप्रेस योजना, दीनदयाल अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM) के तहत एक नई उप-योजना है। इसका उद्देश्य स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) के सदस्यों को आजीविका का एक वैकल्पिक स्रोत प्रदान करना और उन्हें पिछड़े ग्रामीण क्षेत्रों में सार्वजनिक परिवहन सेवाएं संचालित करने की सुविधा प्रदान करना है।
• इस प्रकार, यह दूरदराज के गांवों को प्रमुख सेवाओं और सुविधाओं से जोड़ने के लिए सुरक्षित, किफायती और सामुदायिक निगरानी वाला ग्रामीण परिवहन प्रदान करेगा। इसे 2017-18 से 2019-20 तक 3 साल की अवधि के लिए पायलट आधार पर देश के 250 ब्लॉकों में लागू किया जाएगा। इस योजना के तहत, समुदाय आधारित संगठन (सीबीओ) स्वयं सहायता समूह के सदस्यों को वाहन खरीदने के लिए अपने स्वयं के कोष से ब्याज मुक्त ऋण प्रदान करेगा।

सरकारी प्रयास: एक आलोचनात्मक विश्लेषण

• हमें स्वतंत्रता प्राप्त हुए 70 वर्ष से अधिक समय बीत चुका है, लेकिन अभी भी अधिकांश लोग अमानवीय जीवन जीते हैं, जबकि एक सूक्ष्म अल्पसंख्यक अत्यधिक विलासिता में रहता है।
• उपरोक्त सभी गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के बावजूद गरीबी भारतीय लोकतंत्र पर एक कलंक बनी हुई है।
• भारत से गरीबी हटाने के लिए कुछ और कठोर कदम उठाने की जरूरत है। मुद्रास्फीति से त्रस्त अर्थव्यवस्था में गरीबी हटाने का कोई भी कार्यक्रम सफल नहीं हो सकता। मुद्रास्फीति, अपने स्वभाव से, असमानताओं को बढ़ाती है, गरीब वर्गों की आय को खा जाती है और इस प्रकार उनकी आर्थिक स्थिति में गिरावट आती है।
• इसलिए, गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम को कुलीन वर्गों (जमींदारों, साहूकारों और पूंजीपतियों) से अधिशेष को हटाना होगा। चूंकि अधिकांश अधिशेष काले धन के रूप में मौजूद है, इसलिए काले धन को बाहर निकालने के लिए कट्टरपंथी उपाय अपनाना आवश्यक है ताकि संसाधनों को विलासितापूर्ण उपभोग में न लगाया जाए।
• भारत में गहरी जड़ें जमा चुकी और पारंपरिक गरीबी एक बहुत बड़ी समस्या है जिसे किसी जादू की छड़ी से हल नहीं किया जा सकता है। गरीबी का क्रमिक उन्मूलन पंचवर्षीय योजनाओं का लक्ष्य रहा है, लेकिन सरकार द्वारा इस अंतर को पाटने की कोशिश के बावजूद अमीर और गरीबों के बीच असमानताएं बढ़ गई हैं।
• इस कार्यक्रम के विभिन्न पहलुओं के कार्यान्वयन ने पहले ही गरीब लोगों पर उल्लेखनीय प्रभाव डाला है और उनकी स्थिति में सुधार करने में मदद की है। उदाहरण के लिए, आवश्यक वस्तुओं के उत्पादन और वितरण को प्रोत्साहित करके कीमत के मोर्चे पर चुनौती से लड़ने वाली पहली वस्तु ने लोगों को, विशेष रूप से सबसे कम आय वर्ग में, बहुत राहत पहुंचाई है।
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  इसी प्रकार, अधिशेष भूमि के वितरण, ऋणग्रस्तता के परिसमापन, आवास स्थलों के प्रावधान, बंधुआ मजदूरी की बर्बर प्रथा को समाप्त करने, गरीब छात्रों को पुस्तकों और आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति के माध्यम से ग्रामीण लोगों – कृषि मजदूरों को राहत सुनिश्चित करने के उपायों की श्रृंखला, और विकास के माध्यम से रोजगार के अधिक अवसर – ये सभी गरीबी दूर करने में मदद करते हैं।
• लेकिन सवाल यह उठता है कि भारत में पंचवर्षीय योजनाएँ गरीबी ख़त्म करने में क्यों विफल रहीं? यह इस तथ्य के कारण था कि योजनाकारों ने मान लिया था कि राष्ट्रीय आय में वृद्धि के लक्ष्य वाली “विकास प्लस” रणनीति, और प्रगतिशील कराधान और सार्वजनिक व्यय की नीतियों के पूरक होने से गरीबों के जीवन स्तर में वृद्धि होगी।
• हालाँकि, उत्पादन के तरीके में बदलाव किए बिना, नियोजन के उत्पादन-उन्मुख दृष्टिकोण के परिणामस्वरूप उत्पादन के उपकरणों के मालिकों – अमीर वर्ग – द्वारा विकास के लाभों का विनियोग किया गया। समस्या रोजगार उपलब्ध कराने और निम्न स्तर के रोजगार की उत्पादकता बढ़ाने की है। इस संबंध में, मूल मुद्दा रोजगार को योजना का फोकस बनाना है; उत्पादन की नीतियों को इसी केंद्रीय उद्देश्य के इर्द-गिर्द बुना जाना चाहिए।

गरीबी उन्मूलन

कार्यक्रम और नीतियों के अलावा, विकास को गति देने, प्रयासों को सुव्यवस्थित करने और दक्षता और प्रभावशीलता हासिल करने के लिए विभिन्न प्रयासों को एक साथ करने की आवश्यकता है।

कुछ सांकेतिक दृष्टिकोण इस प्रकार हैं:

प्रति व्यक्ति खाद्य उत्पादन में वृद्धि

समग्र रूप से खाद्यान्न उत्पादन की वृद्धि दर जनसंख्या वृद्धि से बमुश्किल ही आगे रह पाई है। प्रति व्यक्ति खाद्य उत्पादन में वृद्धि से स्थिर आपूर्ति और स्थिर कीमत सुनिश्चित होगी। खाद्यान्न उत्पादन के विभिन्न घटकों की जांच से बहुत खुलासा होता है। बेहतर खाद्यान्न, यानी, गेहूं और चावल ने मोटे अनाज की तुलना में स्पष्ट रूप से बेहतर प्रदर्शन किया है, और गेहूं ने काफी बेहतर प्रदर्शन किया है।
यह सच है कि हरित क्रांति की रणनीति, विशेषकर गेहूं के संबंध में, बहुत सफल रही है। हालाँकि, अभी भी बहुत कुछ करने की जरूरत है।

कृषि एवं भूमि सुधार

भारतीय परिस्थितियों में, अर्थव्यवस्था की आत्मनिर्भर, दीर्घकालिक वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए आमूल-चूल सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों की आवश्यकता है। इन परिवर्तनों से गरीब और मध्यम किसानों के लिए उपयोगी भूमि कार्यकाल प्रणाली में सुधार सुनिश्चित होने चाहिए, उन्हें साहूकारों की कड़ी पकड़ से मुक्ति मिलनी चाहिए, कामकाजी किसानों को कृषि आदानों की आपूर्ति सुनिश्चित होनी चाहिए, सिंचाई सुविधाओं का विस्तार होना चाहिए और कृषि-उद्योगों को तेजी से आगे बढ़ने में मदद करनी चाहिए।

आवश्यक वस्तुओं के उत्पादन में वृद्धि

औद्योगिक क्षेत्र में, लक्जरी उपभोक्ता वस्तुओं का निर्माण करने वाली इकाइयों को निर्यात क्षमता और आंतरिक उपभोग संभावनाओं की सीमित सीमा के संदर्भ में अपने उत्पादन के पैटर्न को नया रूप देना चाहिए, और शेष उत्पादक क्षमता का उपयोग कम लागत वाले आवश्यक वस्तुओं जैसे सस्ते वस्त्रों के उत्पादन के लिए करना चाहिए। , बल्ब, ट्यूबलाइट, ट्रांजिस्टर, जूते, साइकिल आदि। मेक इन इंडिया यहां महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

आय असमानता की समस्या से निपटें

हालाँकि, हमारे निजी क्षेत्र के उत्पादन मिश्रण में इस बदलाव को लाने के लिए, उपदेश आत्म-पराजित होंगे, क्योंकि इस प्रकार की कल्पना की गई उत्पादन, प्रति व्यक्तिगत उत्पादित वस्तु के लिए बहुत कम लाभदायक है। सामाजिक न्याय के विचारों के अलावा, विशुद्ध रूप से आर्थिक विकास के संदर्भ में भी, स्पष्ट आय असमानताओं से शीघ्रता से निपटना होगा।

काले धन की समस्या से निपटें

बेशक, इन उपायों के साथ-साथ काले धन की समस्या पर सभी स्तरों पर हमला किया जाना चाहिए। अर्थव्यवस्था पर मुद्रास्फीति के दबाव से लड़ने के लिए उपलब्ध वस्तुओं और सेवाओं और प्रचलन में धन के बीच संतुलन लाना अत्यावश्यक है; विकासात्मक गतिविधियों के लिए अधिकतम सार्वजनिक वित्त जुटाना और भ्रष्टाचार, बाजार में हेरफेर और विशिष्ट उपभोग की संभावनाओं को खत्म करना।

सार्वजनिक क्षेत्र में भारी निवेश

• सार्वजनिक क्षेत्र में बड़े पैमाने पर निवेश और विस्तार कार्यक्रम की आवश्यकता है। इस विस्तार में न केवल बिजली, ऊर्जा आदि जैसे बुनियादी ढांचागत क्षेत्रों को शामिल किया जाना है, बल्कि वाणिज्यिक और वितरण एजेंसियों के साथ-साथ उद्योग के प्रमुख और उपभोक्ता क्षेत्रों को भी शामिल किया जाना है।
• कामकाजी लोगों को व्यापारियों की जमाखोरी और मूल्य हेरफेर की अनिश्चितता से बचाने के लिए यह विस्तार जरूरी हो गया है।

शिक्षा

निरक्षरता एक प्रमुख राष्ट्रीय समस्या है और गरीबी का एक प्रमुख कारण है। गांवों और छोटे शहरों में रहने वाले अनपढ़ लोगों को रोजगार मिलना मुश्किल हो जाता है। लगभग 51 प्रतिशत ग्रामीण परिवार आकस्मिक श्रमिक नौकरियों में लगे हुए हैं, जबकि अन्य 30 प्रतिशत कृषि में लगे हुए हैं। शिक्षा उन्हें बेहतर नौकरियों में शामिल होने के लिए सशक्त बनाएगी, जिससे उन्हें गरीबी से ऊपर आने में मदद मिलेगी।

कौशल विकास

• अधिकांश उद्योग कुशल श्रमिकों को नियुक्त करते हैं। अधिकांश कारखानों और मिलों में अकुशल श्रमिकों की मांग में गिरावट आ रही है।
• ऐसे में विशिष्ट व्यापार के लिए कौशल विकास पर जोर देने की जरूरत है, ताकि इन आधुनिक उद्योगों को कुशल श्रमिक मिल सकें।

• यह कदम हमारे देश से गरीबी उन्मूलन की दिशा में एक बड़ा कदम होगा। भारत में कौशल संबंधी समस्या से निपटने के लिए कौशल मिशन का उचित कार्यान्वयन एक बहुत अच्छा पहला कदम हो सकता है।

जनसंख्या वृद्धि पर जाँच करें (Check on Population Growth)

• जनसंख्या में भारी वृद्धि के कारण आवास, भोजन और आश्रय जैसी बुनियादी आवश्यकताओं की मांग अपने चरम पर है। संसाधन सीमित हैं. आवश्यक वस्तुओं की मांग में वृद्धि इन वस्तुओं की आपूर्ति से कहीं अधिक है।
• जिससे मूल्य-वृद्धि (मुद्रास्फीति) की स्थिति उत्पन्न हो रही है। जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने के लाभों को समझाने वाले जागरूकता अभियान व्यापक रूप से प्रसारित किए जाने चाहिए।

महिला सशक्तिकरण (Women Empowerment)

• महिलाएँ (और लड़कियाँ) दुनिया की आबादी का लगभग 50 प्रतिशत हैं। सदियों से उन्हें समाज पर बोझ समझा जाता रहा है। उन्हें शिक्षा, भोजन, पोषण और आर्थिक भागीदारी के समान अवसर से वंचित कर दिया गया, जिससे ‘गरीबों के नारीकरण’ की स्थिति पैदा हो गई। महिला सशक्तिकरण और शिक्षा उन्हें व्यक्तिगत और राष्ट्रीय स्तर पर आर्थिक लाभ पहुंचाने के लिए मजबूत करेगी।
• सरकार और सामाजिक संगठन बालिका शिक्षा के महत्व के बारे में जागरूकता पैदा करने की दिशा में महत्वपूर्ण कदम उठा रहे हैं।

विकेन्द्रीकृत योजना और उसका निष्पादन (Decentralized Planning and Its Execution)

नीति निर्माण और नीति कार्यान्वयन में जमीनी हकीकत को प्रतिबिंबित करना आवश्यक है। पिरामिड के निचले स्तर पर मौजूद लोगों की चिंताओं को दूर करने के लिए नीचे से ऊपर का दृष्टिकोण अनिवार्य है।

गरीबी उन्मूलन का वैकल्पिक मॉडल (Alternative Model of Poverty Alleviation)

स्वैच्छिक संगठन की भूमिका (Role of Voluntary Organization)

जहां प्रशासन सेवा प्रदान करने में विफल रहा है वहां एनजीओ सेवा वितरण के लिए एक वैकल्पिक माध्यम के रूप में और गरीब लोगों के वकील और आवाज के रूप में सामने आए हैं। गैर सरकारी संगठन विभिन्न गरीबी उन्मूलन गतिविधियों, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं, जागरूकता सृजन आदि में सक्रिय रूप से लगे हुए हैं। स्थानीय लोगों तक उनकी गहरी पहुंच है और साथ ही लोगों के बीच पर्याप्त विश्वास भी है। सरकार को लालफीताशाही से बचते हुए सेवाएं प्रदान करने और लाभ पहुंचाने के लिए अपने सोशल नेटवर्क का उपयोग करना चाहिए। प्रथम
शिक्षा के क्षेत्र में अच्छा काम कर रहे हैं। अक्षय पात्र मध्याह्न भोजन में पका हुआ भोजन उपलब्ध करा रहा है।

कॉर्पोरेट की सामाजिक जिम्मेदारी (Corporate Social Responsibility)

• कंपनी अधिनियम, 2013 में संशोधन के बाद कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी (सीएसआर) को अनिवार्य बनाने वाला भारत दुनिया का पहला देश है। वे शिक्षा, गरीबी, लैंगिक समानता और भूख जैसे क्षेत्रों में योगदान दे सकते हैं।
• उदाहरण के लिए, कंपनियाँ कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व के तहत कई गरीबी उन्मूलन परियोजनाएँ कर रही हैं।
• टाटा समूह: स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से, यह महिला सशक्तिकरण गतिविधियों, आय सृजन, ग्रामीण सामुदायिक विकास और अन्य सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों में लगा हुआ है। शिक्षा के क्षेत्र में, टाटा समूह कई संस्थानों के लिए छात्रवृत्ति और बंदोबस्ती प्रदान करता है। समूह बाल शिक्षा की सुविधा, टीकाकरण और एड्स के बारे में जागरूकता पैदा करने जैसी स्वास्थ्य देखभाल परियोजनाओं में भी संलग्न है।
• अल्ट्राटेक सीमेंट: इसकी सीएसआर गतिविधियां स्वास्थ्य देखभाल और परिवार कल्याण कार्यक्रमों, शिक्षा, बुनियादी ढांचे, पर्यावरण, सामाजिक कल्याण और टिकाऊ आजीविका पर केंद्रित हैं।
• कंपनी ने चिकित्सा शिविर, टीकाकरण कार्यक्रम, स्वच्छता कार्यक्रम, स्कूल नामांकन, वृक्षारोपण अभियान, जल संरक्षण कार्यक्रम, औद्योगिक प्रशिक्षण और जैविक खेती कार्यक्रम आयोजित किए हैं। आईटीसी समूह: उनका ई-चौपाल कार्यक्रम, जिसका उद्देश्य कृषि उत्पादों की खरीद के लिए ग्रामीण किसानों को इंटरनेट के माध्यम से जोड़ना है, 40,000 गांवों और चार मिलियन से अधिक किसानों को कवर करता है। इसका सामाजिक और कृषि वानिकी कार्यक्रम किसानों को बंजर भूमि को लुगदी के बागानों में बदलने में सहायता करता है। सूक्ष्म उद्यमों या ऋणों के माध्यम से सामाजिक सशक्तिकरण कार्यक्रमों ने 40,000 से अधिक ग्रामीण महिलाओं के लिए स्थायी आजीविका का निर्माण किया है।

सार्वजनिक निजी भागीदारी (Public Private Participation)

• बुनियादी ढांचे की कमी ने रोजगार सृजन और विकास के अवसरों पर बाधा डाल दी है जिसका सीधा असर गरीबी पर पड़ता है। लेकिन चूंकि सरकार के पास बुनियादी ढांचे की कमी को पूरा करने के लिए न तो संसाधन हैं और न ही जनशक्ति, इसलिए निजी क्षेत्रों की भूमिका उनके धन, तकनीकी जानकारी और विशेषज्ञता के साथ सरकारी प्रयासों को पूरा करने के लिए सामने आती है।
• रखरखाव सेवाएं प्रदान करने के साथ-साथ बुनियादी ढांचे के निर्माण में सार्वजनिक निजी भागीदारी को कई सफलताएं मिली हैं। कई हवाई अड्डों, राजमार्गों और बंदरगाहों का निर्माण किया गया है और पीपीपी मॉडल के तहत संचालित किया जा रहा है। उनमें बुनियादी ढांचे की कमी को कम करने और रोजगार सृजन और गरीबी कम करने के नए रास्ते खोलने की क्षमता है।

उद्यमशीलता (Entrepreneurship)

• उद्यमी समाज की समस्याओं को हल करने के लिए नवीन उत्पाद और विचार लेकर आते हैं। वे रोजगार के नए अवसर भी पैदा करते हैं। गरीबों की समस्याओं के समाधान, भूख और कुपोषण को खत्म करने के लिए नए अभिनव तरीके प्रदान करने, प्रभावी और कुशल सेवा वितरण, सरकारी एजेंसियों के माध्यम से सेवा वितरण को सुव्यवस्थित करने के नए तरीके प्रदान करने की दिशा में उद्यमियों का ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।
• चूंकि गरीबों की क्रय क्षमता कम है, इसलिए गरीबों की जरूरतों पर पर्याप्त ध्यान दिया जाना चाहिए – सस्ते और गुणवत्ता वाले उत्पाद या विकल्प जैसे सस्ता और विश्वसनीय जल शोधक, कुशल खाना पकाने के स्टोव, संचार के सस्ते और तेज साधन आदि।

निष्कर्ष

• तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था के कारण गरीब दिन-ब-दिन वंचित होते जा रहे हैं। भारत एक महत्वाकांक्षी वैश्विक शक्ति बनने का जोखिम नहीं उठा सकता, क्योंकि लाखों आबादी को दिन में दो वक्त का भोजन भी नहीं मिल पाता। गरीबी हमारे लोकतंत्र पर एक बड़ा धब्बा है। जब तक गरीबी है तब तक समता और अवसर की समानता नहीं हो सकती। संविधान के वादे और हमारे पूर्वजों के समतामूलक समाज के सपने अधूरे हैं।
• अब समय आ गया है कि गरीबी दूर करने और सभी को बुनियादी जरूरतें मुहैया कराने के लिए लीक से हटकर कोई समाधान सोचा जाए। आर्थिक सर्वेक्षण में यूनिवर्सल बेसिक इनकम की चर्चा एक सराहनीय शुरुआत रही है. सरकार को बात पर अमल करने और गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के प्रभावी कार्यान्वयन के माध्यम से गरीबी में बड़ी कमी लाने की जरूरत है।
• ई-गवर्नेंस, प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण, सब्सिडी को तर्कसंगत बनाना, प्रभावी निगरानी आदि लीकेज को रोक सकते हैं और JAM (जन धन – आधार – मोबाइल) जैसे उपकरण बेहतर सेवाएं प्रदान करने के लिए आवश्यक बढ़ावा दे सकते हैं। हर आंख से हर आंसू पोंछने और गांधी के अंत्योदय और सर्वोदय के सपनों को पूरा करने का समय आ गया है।