आपदा प्रबंधन पर राष्ट्रीय नीति (एनपीडीएम) आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के अनुरूप और उसके अनुसरण में तैयार की गई है । आपदा प्रबंधन पर राष्ट्रीय नीति (एनपीडीएम) समग्र तरीके से आपदाओं से निपटने के लिए रूपरेखा/रोडमैप प्रदान करेगी।
नीति में संस्थागत, कानूनी और वित्तीय व्यवस्थाओं को शामिल करते हुए आपदा प्रबंधन के सभी पहलुओं को शामिल किया गया है; आपदा की रोकथाम, शमन और तैयारी, तकनीकी-कानूनी व्यवस्था; प्रतिक्रिया, राहत और पुनर्वास; पुनर्निर्माण और पुनर्प्राप्ति; विकास क्षमता; ज्ञान प्रबंधन और अनुसंधान एवं विकास।
यह उन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करता है जहां कार्रवाई की आवश्यकता है और संस्थागत तंत्र जिसके माध्यम से ऐसी कार्रवाई को दिशा दी जा सकती है।
एनपीडीएम दिव्यांग व्यक्तियों, महिलाओं, बच्चों और अन्य वंचित समूहों सहित समाज के सभी वर्गों की चिंताओं को संबोधित करता है । आपदाओं के कारण प्रभावित व्यक्तियों के पुनर्वास के लिए राहत प्रदान करने और उपाय तैयार करने के संदर्भ में, समानता/समावेशीता के मुद्दे पर उचित विचार किया गया है।
एनपीडीएम का लक्ष्य समुदाय , समुदाय आधारित संगठनों, पंचायती राज संस्थानों (पीआरआई), स्थानीय निकायों और नागरिक समाज की भागीदारी के माध्यम से आपदा प्रबंधन के सभी पहलुओं में पारदर्शिता और जवाबदेही लाना है ।
विजन
- रोकथाम, शमन, तैयारी और प्रतिक्रिया की संस्कृति के माध्यम से एक समग्र, सक्रिय, बहु-आपदा उन्मुख और प्रौद्योगिकी संचालित रणनीति विकसित करके एक सुरक्षित और आपदा प्रतिरोधी भारत का निर्माण करना।
दृष्टिकोण
- विभिन्न स्तरों पर रणनीतिक साझेदारी बनाने पर जोर देते हुए आपदा प्रबंधन की दिशा में एक समग्र और एकीकृत दृष्टिकोण विकसित किया जाएगा। नीति को रेखांकित करने वाले विषय हैं:
- समुदाय आधारित डीएम, जिसमें नीति, योजनाओं और कार्यान्वयन का अंतिम मील एकीकरण शामिल है।
- सभी क्षेत्रों में क्षमता विकास।
- पिछली पहलों और सर्वोत्तम प्रथाओं का समेकन।
- राष्ट्रीय एवं अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर एजेंसियों के साथ सहयोग।
- बहु-क्षेत्रीय तालमेल.
उद्देश्य
आपदा प्रबंधन पर राष्ट्रीय नीति के उद्देश्य हैं:
- ज्ञान, नवाचार और शिक्षा के माध्यम से सभी स्तरों पर रोकथाम, तैयारी और लचीलेपन की संस्कृति को बढ़ावा देना।
- प्रौद्योगिकी, पारंपरिक ज्ञान और पर्यावरणीय स्थिरता पर आधारित शमन उपायों को प्रोत्साहित करना।
- आपदा प्रबंधन को विकासात्मक योजना प्रक्रिया में मुख्यधारा में लाना।
- संस्थागत और तकनीकी-कानूनी ढांचे की स्थापना एक सक्षम नियामक वातावरण और अनुपालन व्यवस्था बनाने के लिए काम करती है।
- आपदा जोखिमों की पहचान, मूल्यांकन और निगरानी के लिए कुशल तंत्र सुनिश्चित करना।
- सूचना प्रौद्योगिकी समर्थन के साथ प्रतिक्रियाशील और असफल-सुरक्षित संचार द्वारा समर्थित समसामयिक पूर्वानुमान और प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली विकसित करना।
- जागरूकता पैदा करने और क्षमता विकास में योगदान देने के लिए मीडिया के साथ उत्पादक साझेदारी को बढ़ावा देना।
- समाज के कमजोर वर्गों की जरूरतों के प्रति देखभालपूर्ण दृष्टिकोण के साथ कुशल प्रतिक्रिया और राहत सुनिश्चित करना।
- सुरक्षित जीवन सुनिश्चित करने के लिए आपदा प्रतिरोधी संरचनाओं और आवास के निर्माण के अवसर के रूप में पुनर्निर्माण करना।
- आपदा प्रबंधन में मीडिया के साथ उत्पादक और सक्रिय साझेदारी को बढ़ावा देना।
आपदा प्रबंधन पर राष्ट्रीय नीति (एनपीडीएम) 2009 की पृष्ठभूमि:
- संसद द्वारा अधिनियमित आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 को 26 दिसंबर, 2005 को भारत के राजपत्र में अधिसूचित किया गया था। अधिनियम आपदाओं के प्रभावी प्रबंधन के लिए कानूनी और संस्थागत ढांचा प्रदान करता है।
- अधिनियम नए संस्थानों के निर्माण और केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकारों के लिए विशिष्ट भूमिकाएँ सौंपने का आदेश देता है।
- अधिनियम के प्रावधानों के तहत, प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) की स्थापना की गई है और एनडीएमए को उसके कार्यों के प्रदर्शन में सहायता के लिए सचिवों की राष्ट्रीय कार्यकारी समिति (एनईसी) बनाई गई है। राज्य स्तर पर, राज्य के मुख्यमंत्री की अध्यक्षता में एक राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण बनाया गया है, जिसे राज्य कार्यकारी समिति द्वारा सहायता प्रदान की गई है । जिला स्तर पर, जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण बनाए गए हैं।
आपदा प्रबंधन के लिए कौन जिम्मेदार है?
आपदा प्रबंधन की प्राथमिक जिम्मेदारी संबंधित राज्य सरकार की है । प्राकृतिक आपदाओं के प्रबंधन के लिए केंद्र सरकार में ‘ नोडल मंत्रालय’ गृह मंत्रालय (एमएचए) है।
आपदा प्रबंधन एक बहु-विषयक गतिविधि है जिसे सभी हितधारकों के बीच एकजुट तालमेल के साथ किया जाना है । केंद्र, राज्य और जिला स्तर पर स्थापित संस्थागत तंत्र राज्यों को प्रभावी तरीके से आपदाओं का प्रबंधन करने में मदद करता है ।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण ( एनडीएमए) आपदा प्रबंधन के लिए एक समग्र और वितरित दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के लिए राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों (एसडीएमए) के साथ समन्वय के लिए नीतियां बनाने, दिशानिर्देश और सर्वोत्तम प्रथाओं को निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है।
आपदा प्रबंधन पर राष्ट्रीय नीति सभी के लिए एक सक्षम वातावरण तैयार करती है। सभी हितधारकों से यह अपेक्षा की जाती है कि वे एनपीडीएम के ढांचे के अनुसार किसी भी आपदा के प्रबंधन में अपना सर्वश्रेष्ठ प्रयास करें। हर आपदा हमें नए सबक सिखाती है और सरकार/समाज उसके अनुरूप ढलना सीखती है। एनपीडीएम देश में एक समग्र, सक्रिय बहु आपदा उन्मुख और प्रौद्योगिकी संचालित दृष्टिकोण विकसित करने में उपयोगी रहा है।
राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (एनडीआरएफ)
राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल एक भारतीय विशेष बल है जिसका गठन आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत “खतरनाक आपदा स्थिति या आपदा के लिए विशेष प्रतिक्रिया के उद्देश्य से” किया गया है।
अपनी स्थापना के बाद से, एनडीआरएफ देश और विदेश में आपदाओं में विभिन्न बचाव कार्यों में प्रतिक्रिया दे रहा है और कई बहुमूल्य जिंदगियों को बचाया है और पीड़ितों के शवों को बरामद किया है। एनडीआरएफ कर्मियों ने उत्कृष्ट प्रतिक्रिया दी और अब तक एनडीआरएफ द्वारा बचाए गए और वापस लाए गए पीड़ितों का विवरण इस प्रकार है:
- 4.5 लाख से अधिक मानव जीवन को बचाया।
- 2000 से अधिक शव बरामद किये।
- प्रशिक्षित सामुदायिक स्वयंसेवक – लगभग 40,00,000।
- इसके अलावा, एनडीआरएफ एसडीआरएफ कर्मियों और अन्य हितधारकों को प्रशिक्षण भी दे रहा है।