- भीड़ आपदा प्रबंधन से तात्पर्य उन घटनाओं की व्यवस्थित प्रगति के लिए प्रमाणित और व्यवस्थित योजना और मार्गदर्शन से है जहां लोगों की बड़ी भीड़ एक सामान्य क्षेत्र में इकट्ठा होती है। भीड़ प्रबंधन के एक तत्व के रूप में, लोगों के समूहों के आचरण को नियंत्रित या प्रतिबंधित करने के लिए कदम उठाए जा सकते हैं।
- भगदड़
- भगदड़ शब्द का प्रयोग अचानक लोगों की भीड़ उमड़ने के लिए किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप आमतौर पर दम घुटने और कुचले जाने से कई लोग घायल हो जाते हैं और मौत हो जाती है । किसी कथित खतरे, भौतिक स्थान की हानि या उत्तेजना के जवाब में भीड़ में व्यक्तियों की भीड़ बढ़ने से भगदड़ मचती है।
- यहां तक कि जब भीड़ की आपदाएं हाल की घटना नहीं हैं, तब भी उन्हें स्थानीय प्रकृति का माना जाता था और इसलिए उन्हें अपेक्षित प्रमुखता नहीं दी गई थी। फिर भी, लगातार बढ़ती भारतीय आबादी के साथ, धार्मिक स्थलों, शॉपिंग मॉल, रेलवे स्टेशनों आदि स्थानों पर बड़े समूहों के इकट्ठा होने से दुर्घटना हो सकती है। इसलिए, इस भीड़ आपदा के प्रबंधन के लिए एक राष्ट्रीय नीति बनाना अनिवार्य हो गया है।
भीड़ आपदा के कारण
- संरचनात्मक विफलताएँ : अंतरिम सुविधा का विनाश, ऊर्ध्वाधर सीढ़ियाँ, गैरकानूनी संरचनाओं, फेरीवालों और पार्किंग आदि के कारण संकीर्ण इमारत।
- बिजली/अग्नि आपदाएँ : आम तौर पर सार्वजनिक स्थानों पर अस्थायी रसोई, पटाखों के अनुचित उपयोग या इस अवसर के दौरान गलत विद्युत तारों से।
- भीड़ का व्यवहार : भीड़ के आकार को कम करना, प्रबंधन के साथ समन्वय की कमी, टिकटों की अधिक बिक्री, सेलिब्रिटी ऑटोग्राफ या मुफ्त उपहार पाने के लिए अचानक भीड़ या अफवाहों से बड़े पैमाने पर भगदड़।
- अपर्याप्त सुरक्षा : सुरक्षा दल या सुरक्षा एजेंसियों की अपर्याप्त तैनाती, आंसूगैस छोड़ने जैसी कठोर कार्रवाई करने से भीड़ में दहशत फैल जाती है।
- प्रशासनिक एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी : अग्निशमन सेवा, पुलिस, तीर्थ प्रबंधन आदि जैसी प्रशासनिक एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी।
भीड़ प्रबंधन पर राष्ट्रीय गाइड-एनडीएमए
धार्मिक स्थानों सहित सामूहिक जमावड़े वाले स्थानों पर बार-बार होने वाली भगदड़ और आमतौर पर उन पर तदर्थ प्रतिक्रियाओं को देखते हुए, राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) ने ‘कार्यक्रमों/सामूहिक स्थलों के लिए भीड़ प्रबंधन योजना की तैयारी के लिए सुझावात्मक रूपरेखा’ तैयार की थी। सभा’।
प्रमुख सिफ़ारिशों में शामिल हैं :
- स्थल, आगंतुकों और हितधारकों को समझना:
- इवेंट प्लानिंग और भीड़ प्रबंधन के लिए मूल तत्व स्थल, आगंतुकों और विभिन्न हितधारकों को समझना है।
- इसके लिए आयोजन के प्रकार (जैसे धार्मिक, स्कूल/विश्वविद्यालय, खेल आयोजन, संगीत कार्यक्रम, राजनीतिक कार्यक्रम, उत्पाद प्रचार आदि) की समझ आवश्यक है; अपेक्षित भीड़ (आयु, लिंग, आर्थिक स्तर), भीड़ के उद्देश्य (जैसे सामाजिक, शैक्षणिक, धार्मिक, मनोरंजन, आर्थिक आदि); स्थान (स्थान, क्षेत्र की स्थलाकृति, अस्थायी या स्थायी, खुला या बंद), और अन्य हितधारकों की भूमिका (जैसे गैर सरकारी संगठन, कार्यक्रम स्थल के पड़ोसी, स्थानीय प्रशासक आदि)
- भीड़ संभालना
- सामूहिक सभा स्थलों के आसपास यातायात को उचित ढंग से नियंत्रित किया जाना चाहिए।
- आपातकालीन निकास मार्ग मानचित्रों के साथ-साथ आयोजन स्थलों के लिए एक मार्ग मानचित्र भी होना चाहिए।
- भीड़ की कतारों की आवाजाही को नियंत्रित करने के लिए बैरिकेड की सुविधा होनी चाहिए।
- बड़ी भीड़ कतार में होने की स्थिति में स्नेक लाइन दृष्टिकोण का पालन किया जाना चाहिए
- भीड़-भाड़ वाले कार्यक्रमों के आयोजकों/स्थल प्रबंधकों को सामान्य प्रवेश को हतोत्साहित करना चाहिए और वीआईपी आगंतुकों को संभालने की योजना बनानी चाहिए या वैकल्पिक रूप से, वीआईपी को प्रवेश से मना कर देना चाहिए, जहां इससे सुरक्षा संबंधी चिंताएं बढ़ती हैं।
- बचाव और सुरक्षा:
- आयोजन स्थल के आयोजकों को सुरक्षा दिशानिर्देशों के अनुसार बिजली, अग्नि सुरक्षा बुझाने वाले यंत्र और अन्य व्यवस्थाओं का अधिकृत उपयोग सुनिश्चित करना चाहिए।
- इसमें भीड़ पर नजर रखने के लिए सीसीटीवी कैमरों के इस्तेमाल और भीड़ ज्यादा फैलने की स्थिति में मिनी यूएवी के इस्तेमाल का सुझाव दिया गया है
- संचार: भीड़ से संवाद करने के लिए एक सार्वजनिक संबोधन प्रणाली, जिसमें सभी भीड़भाड़ वाले स्थानों पर लाउडस्पीकर लगाए गए हैं।
- चिकित्सा और आपातकालीन देखभाल: आपदा के बाद की आपात स्थितियों से निपटने के लिए चिकित्सा प्राथमिक चिकित्सा कक्ष और आपातकालीन संचालन केंद्र स्थापित किए जाने चाहिए।
- इवेंट मैनेजरों की भूमिका: इवेंट आयोजकों और स्थल प्रबंधकों को स्थानीय प्रशासन और पुलिस सहित अन्य लोगों के साथ समन्वय में आपदा प्रबंधन योजना का विकास, कार्यान्वयन, समीक्षा और संशोधन करना चाहिए।
- नागरिक समाज की भूमिका : कार्यक्रम/स्थल प्रबंधक यातायात नियंत्रण, जन प्रवाह नियंत्रण, चिकित्सा सहायता, स्वच्छता और आपदा की स्थिति में स्थानीय संसाधनों को जुटाने में गैर सरकारी संगठनों और नागरिक सुरक्षा को शामिल कर सकते हैं।
- पुलिस की भूमिका: पुलिस को स्थल मूल्यांकन और तैयारियों की जांच में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए और भीड़ और यातायात आंदोलनों का मार्गदर्शन करना चाहिए।
- क्षमता निर्माण: भीड़ आपदाओं को रोकने के लिए क्षमता निर्माण, अभ्यास आयोजित करना, सुरक्षा कर्मियों, पुलिस के प्रशिक्षण का आवधिक मूल्यांकन आवश्यक है