राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना (एनडीएमपी) 2016 में जारी की गई थी , यह आपदा प्रबंधन के लिए देश में तैयार की गई पहली राष्ट्रीय योजना है । राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना (2016) के साथ , भारत ने अपनी राष्ट्रीय योजना को आपदा जोखिम न्यूनीकरण 2015-2030 के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क के साथ जोड़ दिया है , जिस पर भारत एक हस्ताक्षरकर्ता है।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना (एनडीएमपी) का लक्ष्य भारत को आपदा प्रतिरोधी बनाना और जीवन और संपत्ति के नुकसान को काफी कम करना है। यह योजना “सेंदाई फ्रेमवर्क” के चार प्राथमिकता वाले विषयों पर आधारित है :
- आपदा जोखिम को समझना
- आपदा जोखिम प्रशासन में सुधार
- आपदा न्यूनीकरण में निवेश (संरचनात्मक और गैर-संरचनात्मक उपायों के माध्यम से)
- आपदा की तैयारी, पूर्व चेतावनी और आपदा के बाद बेहतर तरीके से निर्माण करना।
दृष्टि
प्रशासन के सभी स्तरों पर आपदाओं से निपटने की क्षमता को अधिकतम करके भारत को आपदा प्रतिरोधी बनाएं, पर्याप्त आपदा जोखिम में कमी लाएं, और जीवन, आजीविका और संपत्ति – आर्थिक, भौतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और पर्यावरणीय – के नुकसान को काफी हद तक कम करें। समुदायों के बीच के रूप में.
उद्देश्य
आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 और एनपीडीएम 2009 में दिए गए जनादेश के साथ , राष्ट्रीय योजना में सेंडाई फ्रेमवर्क के प्रति राष्ट्रीय प्रतिबद्धता को शामिल किया गया है । तदनुसार, एनडीएमपी के व्यापक उद्देश्य हैं:
- आपदा जोखिम, खतरों और कमजोरियों की समझ में सुधार करें
- स्थानीय से केंद्र तक सभी स्तरों पर आपदा जोखिम प्रशासन को मजबूत करें
- संरचनात्मक, गैर-संरचनात्मक और वित्तीय उपायों के साथ-साथ व्यापक क्षमता विकास के माध्यम से लचीलेपन के लिए आपदा जोखिम में कमी में निवेश करें
- प्रभावी प्रतिक्रिया के लिए आपदा तैयारी बढ़ाएँ
- पुनर्प्राप्ति, पुनर्वास और पुनर्निर्माण में “बिल्ड बैक बेटर” को बढ़ावा दें
- आपदाओं को रोकें और जीवन, आजीविका, स्वास्थ्य और संपत्ति (आर्थिक, भौतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और पर्यावरणीय) में आपदा जोखिम और नुकसान में पर्याप्त कमी लाएं।
- लचीलापन बढ़ाएं और नए आपदा जोखिमों के उद्भव को रोकें और मौजूदा जोखिमों को कम करें
- आपदा के जोखिम और कमजोरियों को रोकने और कम करने के लिए एकीकृत और समावेशी आर्थिक, संरचनात्मक, कानूनी, सामाजिक, स्वास्थ्य, सांस्कृतिक, शैक्षिक, पर्यावरणीय, तकनीकी, राजनीतिक और संस्थागत उपायों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना।
- आपदा जोखिमों को कम करने और प्रबंधित करने के लिए स्थानीय अधिकारियों और समुदायों दोनों को भागीदार के रूप में सशक्त बनाएं
- आपदा प्रबंधन के सभी पहलुओं में वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमताओं को मजबूत करना
- विभिन्न खतरों से प्रभावी ढंग से निपटने और समुदाय-आधारित आपदा प्रबंधन के लिए सभी स्तरों पर क्षमता विकास
- आपदा प्रबंधन के विभिन्न पहलुओं में शामिल विभिन्न मंत्रालयों और विभागों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों पर स्पष्टता प्रदान करें
- सभी स्तरों पर आपदा जोखिम रोकथाम और शमन की संस्कृति को बढ़ावा देना
- विकासात्मक योजना और प्रक्रियाओं में आपदा प्रबंधन चिंताओं को मुख्यधारा में लाने की सुविधा प्रदान करना
योजना की मुख्य विशेषताएं
- योजना में आपदा प्रबंधन के सभी चरण शामिल हैं: रोकथाम, शमन, प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति।
- प्रत्येक खतरे के लिए, इस राष्ट्रीय योजना में उपयोग किया जाने वाला दृष्टिकोण कार्रवाई के लिए पांच विषयगत क्षेत्रों के तहत आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए योजना ढांचे में सेंडाई फ्रेमवर्क में प्रतिपादित चार प्राथमिकताओं को शामिल करता है:
- जोखिम को समझना
- अंतर-एजेंसी समन्वय
- डीआरआर में निवेश – संरचनात्मक उपाय
- डीआरआर में निवेश – गैर-संरचनात्मक उपाय
- विकास क्षमता
- योजना के प्रतिक्रिया भाग में अठारह व्यापक गतिविधियों की पहचान की गई है जिन्हें रेडी रेकनर के रूप में प्रस्तुत करने के लिए एक मैट्रिक्स में व्यवस्थित किया गया है:
- पूर्व चेतावनी, मानचित्र, सैटेलाइट इनपुट, सूचना प्रसार
- लोगों और जानवरों की निकासी
- लोगों और जानवरों की खोज और बचाव
- चिकित्सा देखभाल
- पेयजल/जल निकासी पंप/स्वच्छता सुविधाएं/सार्वजनिक स्वास्थ्य
- खाद्य एवं आवश्यक आपूर्ति
- संचार
- आवास और अस्थायी आश्रय
- शक्ति
- ईंधन
- यातायात
- राहत रसद और आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन
- पशु शवों का निपटान
- कमी से प्रभावित क्षेत्रों में पशुओं के लिए चारा
- पशुधन और अन्य जानवरों का पुनर्वास और सुरक्षा सुनिश्चित करना, पशु चिकित्सा देखभाल
- डेटा संग्रह और प्रबंधन
- राहत रोजगार
- मीडिया से संबंध
- योजना में आपदा जोखिम प्रशासन को मजबूत करने पर एक अध्याय भी शामिल किया गया है। इस खंड में दिया गया सामान्यीकृत जिम्मेदारी मैट्रिक्स आपदा जोखिम प्रशासन को मजबूत करने के लिए विषयों का सारांश देता है और केंद्र और राज्य में एजेंसियों को उनकी संबंधित भूमिकाओं के साथ निर्दिष्ट करता है। मैट्रिक्स में छह विषयगत क्षेत्र हैं जिनमें केंद्र और राज्य सरकारों को आपदा जोखिम प्रशासन को मजबूत करने के लिए कार्रवाई करनी है:
- डीआरआर और संस्थागत सुदृढ़ीकरण को मुख्यधारा में लाना और एकीकृत करना
- विकास क्षमता
- सहभागी दृष्टिकोण को बढ़ावा देना
- निर्वाचित प्रतिनिधियों के साथ काम करें
- शिकायत निवारण तंत्र
- आपदा जोखिम प्रबंधन के लिए गुणवत्ता मानकों, प्रमाणपत्रों और पुरस्कारों को बढ़ावा देना
- यह सरकार की सभी एजेंसियों और विभागों के बीच क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर एकीकरण प्रदान करता है। यह योजना एक मैट्रिक्स प्रारूप में पंचायत और शहरी स्थानीय निकाय स्तर तक सरकार के सभी स्तरों की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को भी बताती है। योजना में क्षेत्रीय दृष्टिकोण है, जो न केवल आपदा प्रबंधन के लिए बल्कि विकास योजना के लिए भी फायदेमंद होगा।
- इसे इस तरह से डिज़ाइन किया गया है कि इसे आपदा प्रबंधन के सभी चरणों में स्केलेबल तरीके से लागू किया जा सके । यह किसी आपदा पर प्रतिक्रिया देने वाली एजेंसियों के लिए एक चेकलिस्ट के रूप में काम करने के लिए प्रारंभिक चेतावनी, सूचना प्रसार, चिकित्सा देखभाल, ईंधन, परिवहन, खोज और बचाव, निकासी आदि जैसी प्रमुख गतिविधियों की भी पहचान करता है। यह पुनर्प्राप्ति के लिए एक सामान्यीकृत ढांचा भी प्रदान करता है और किसी स्थिति का आकलन करने और बेहतर तरीके से निर्माण करने के लिए लचीलापन प्रदान करता है।
- समुदायों को आपदाओं से निपटने के लिए तैयार करने के लिए, यह सूचना, शिक्षा और संचार गतिविधियों की अधिक आवश्यकता पर जोर देता है ।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए)
- राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) भारत में आपदा प्रबंधन के लिए शीर्ष निकाय है ।
- प्रधानमंत्री एनडीएमए के प्रमुख हैं ।
- यह आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 के तहत बनाई गई एक वैधानिक संस्था है।
- इसका प्राथमिक उद्देश्य प्राकृतिक या मानव निर्मित आपदाओं की प्रतिक्रिया का समन्वय करना और आपदा लचीलेपन और संकट प्रतिक्रिया में क्षमता निर्माण करना है।