- ” जैविक आपदा प्रबंधन ” शब्द का तात्पर्य नियोजित या अनजाने जैविक रिहाई की स्थिति में आपातकालीन योजनाओं से है। घटना की प्रकृति प्रतिक्रिया निर्धारित करती है।
- जैविक आपदा एक ऐसी आपदा है जो मनुष्यों, जानवरों और पौधों के बीच बैक्टीरिया, विषाक्त पदार्थों या वायरस जैसे सूक्ष्मजीवों के कारण तेजी से फैलने वाली बीमारी के कारण होती है। इसे एक निश्चित प्रकार के जीवित जीवों के व्यापक प्रसार से उत्पन्न विनाशकारी प्रभावों के रूप में समझाया गया है – जो महामारी या सर्वव्यापी स्तर पर बीमारी, वायरस या पौधे, कीट या पशु जीवन का संक्रमण फैला सकता है।
- हैजा, इन्फ्लूएंजा H1N1 (स्वाइन-फ्लू) , और सबसे हालिया COVID-19 का प्रकोप जैविक आपदाओं के उदाहरण हैं।
- जैविक खतरे
- यह परजीवियों, बैक्टीरिया, कवक, वायरस और प्रोटीन द्वारा उत्पादित जैविक पदार्थों या कार्बनिक पदार्थों को संदर्भित करता है जो जीवित जीवों, मुख्य रूप से मनुष्यों के स्वास्थ्य को खतरे में डालते हैं – जिन्हें बायोहाज़र्ड भी कहा जाता है।
- इसमें चिकित्सा अपशिष्ट और कई जैविक स्रोतों से सूक्ष्मजीव, वायरस या विष के नमूने शामिल हैं जो मानव शरीर के स्वास्थ्य को प्रभावित कर सकते हैं।
- जैविक युद्ध (बीडब्ल्यू)
- इसे रोगाणु युद्ध भी कहा जाता है , यह युद्ध के रूप में मनुष्यों, जानवरों या पौधों को मारने या अक्षम करने के लिए जैविक विषाक्त पदार्थों या बैक्टीरिया, वायरस और कवक जैसे संक्रामक एजेंटों का उपयोग है।
- जैविक हथियार (जिन्हें अक्सर “जैव हथियार,” “जैविक खतरा एजेंट,” या “बायोएजेंट ” कहा जाता है) जीवित जीव या प्रतिकृति बनाने वाली संस्थाएं (वायरस, जिन्हें सार्वभौमिक रूप से “जीवित” नहीं माना जाता है) हैं जो अपने मेजबान पीड़ितों के भीतर दोहराते हैं।
- गृह मंत्रालय (एमएचए) जैविक युद्ध के लिए नोडल मंत्रालय है और इसके प्रबंधन में स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के साथ सहयोगी है।
- गृह मंत्रालय खतरे की धारणाओं का मूल्यांकन करने, निवारक तंत्र स्थापित करने और खुफिया जानकारी प्रदान करने का प्रभारी है
जैविक आपदाएँ – वर्गीकरण
- जैविक आपदाएँ निम्नलिखित रूप ले सकती हैं:
- महामारी : महामारी एक ही समय में किसी समूह, समुदाय या क्षेत्र में असंगत रूप से बड़ी संख्या में लोगों को प्रभावित करती है। उदाहरणों में हैजा, प्लेग, जापानी एन्सेफलाइटिस (जेई), और एक्यूट एन्सेफलाइटिस सिंड्रोम (एईएस) शामिल हैं।
- महामारी : एक महामारी मौजूदा, नई या फिर से उभरती बीमारियों और महामारियों का प्रकोप है जो एक व्यापक क्षेत्र, जैसे महाद्वीप या यहां तक कि विश्व भर में फैलती है। उदाहरणों में इन्फ्लुएंजा H1N1 (स्वाइन फ़्लू) और COVID-19 शामिल हैं।
जैविक सुरक्षा स्तर
चार्ल्स बाल्डविन ने 1966 में बायोहाज़र्ड का प्रतीक विकसित किया।
अमेरिकी रोग नियंत्रण केंद्र जैव खतरों को चार जैव सुरक्षा स्तरों में निम्नानुसार वर्गीकृत करता है:
- बीएसएल-1 : बैसिलस सबटिलिस, कुछ सेल कल्चर, कैनाइन हेपेटाइटिस और गैर-संक्रामक बैक्टीरिया सहित बैक्टीरिया और वायरस। सुरक्षा केवल चेहरे की सुरक्षा और दस्ताने है।
- बीएसएल-2 : बैक्टीरिया और वायरस जो मनुष्यों में केवल हल्की बीमारी का कारण बनते हैं, या प्रयोगशाला सेटिंग में एरोसोल के माध्यम से अनुबंधित करना मुश्किल होता है जैसे कि हेपेटाइटिस ए, बी, सी, कण्ठमाला, खसरा, एचआईवी, आदि। सुरक्षा – स्टरलाइज़ करने के लिए आटोक्लेव का उपयोग और जैविक सुरक्षा अलमारियाँ।
- बीएसएल-3 : मनुष्यों में गंभीर से घातक बीमारी पैदा करने वाले बैक्टीरिया और वायरस। उदाहरण: वेस्ट नाइल वायरस, एंथ्रेक्स, एमईआरएस कोरोनावायरस। सुरक्षा – हवाई संक्रमण को रोकने के लिए कड़े सुरक्षा प्रोटोकॉल जैसे श्वासयंत्र का उपयोग।
- बीएसएल-4 : संभावित रूप से घातक (मनुष्यों के लिए) वायरस जैसे इबोला वायरस, मारबर्ग वायरस, लासा बुखार वायरस, आदि। सुरक्षा – एक अलग वायु आपूर्ति के साथ एक सकारात्मक दबाव वाले कार्मिक सूट का उपयोग।
जैविक आपदा प्रबंधन प्रणाली
- महामारी से निपटने के लिए नोडल एजेंसी – स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय
- निर्णय लेना
- सलाहकार निकाय
- आपातकालीन चिकित्सा राहत प्रदान करना
- जैविक आपदाओं से निपटने की प्राथमिक जिम्मेदारी राज्य सरकारों की है । (कारण- स्वास्थ्य राज्य का विषय है)।
- प्रकोप की जांच के लिए नोडल एजेंसी – राष्ट्रीय संचारी रोग संस्थान (एनआईसीडी)
- जैविक युद्ध के लिए नोडल मंत्रालय – गृह मंत्रालय (जैविक युद्ध युद्ध के कार्य के रूप में जैविक एजेंटों का उपयोग है)
- एनआईसीडी/भारतीय चिकित्सा अनुसंधान परिषद (आईसीएमआर) शिक्षण/प्रशिक्षण, अनुसंधान और प्रयोगशाला सहायता प्रदान करता है
जैविक आपदा – विधान
भारत में जैव खतरों की रोकथाम और प्रकोप होने पर सुरक्षात्मक, उन्मूलनात्मक और रोकथाम के उपायों के कार्यान्वयन के लिए निम्नलिखित कानून बनाए गए हैं:
- जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974
- वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1981
- पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 और नियम (1986)
- आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 – यह सभी स्तरों पर आपदा की रोकथाम, शमन, प्रतिक्रिया, तैयारी और पुनर्प्राप्ति के लिए संस्थागत और परिचालन ढांचा प्रदान करता है।
कानूनी ढांचा
- महामारी रोग अधिनियम 1897
- यह अधिनियम 1897 में मुंबई के ब्यूबोनिक प्लेग के प्रबंधन के लिए बनाया गया था ।
- कानून विशेष शक्तियाँ प्रदान करके आपदाओं के प्रबंधन के लिए कानूनी ढाँचा प्रदान करता है:
- राज्य सरकारें : यात्रा प्रतिबंध सहित स्थानिक प्रभावित क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए विनियमन और रूपरेखा
- केंद्र सरकार: विनियम बनाने और यात्रा पर रूपरेखा और प्रतिबंध निर्धारित करने की शक्ति।
- भारतीय दंड संहिता की धारा 188 के तहत जुर्माना ।
- अधिनियम के तहत कार्य करने वाले लोगों को किसी भी कानूनी कार्यवाही से बचाया जाएगा ।
जैविक खतरों की रोकथाम
जैव खतरों को रोकने और नियंत्रित करने का मूल उपाय संदूषण के स्रोत को समाप्त करना है।
क्षेत्र में श्रमिकों के लिए निवारक उपाय (चिकित्सा):
- इंजीनियरिंग नियंत्रण – ऐसी आपदाओं के प्रसार को रोकने में मदद करने के लिए जिसमें उचित वेंटिलेशन, नकारात्मक दबाव स्थापित करना और यूवी लैंप का उपयोग शामिल है।
- व्यक्तिगत स्वच्छता – तरल साबुन से हाथ धोना, संभवतः दूषित वातावरण के संपर्क में आए कपड़ों की उचित देखभाल।
- व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण – मास्क, सुरक्षात्मक कपड़े, दस्ताने, चेहरा ढाल, आँख ढाल, जूता कवर।
- बंध्याकरण – बैक्टीरिया को खत्म करने के लिए अत्यधिक गर्मी या उच्च दबाव का उपयोग करना या रोगाणुओं को मारने के लिए बायोसाइड का उपयोग करना।
- श्वसन सुरक्षा – सर्जिकल मास्क, श्वासयंत्र, संचालित वायु-शुद्ध करने वाले श्वासयंत्र (पीएपीआर), वायु-आपूर्ति करने वाले श्वासयंत्र।
जैविक आपदाओं की रोकथाम
रोकथाम में निम्नलिखित उपाय शामिल हैं जो किसी भी प्रकोप से पहले (निवारक), उसके दौरान और बाद में किए जाने चाहिए।
पर्यावरण प्रबंधन:
- सुरक्षित जल आपूर्ति, सीवेज पाइपलाइनों का उचित रखरखाव – हैजा, टाइफाइड, हेपेटाइटिस, पेचिश आदि जैसी जलजनित बीमारियों को रोकने के लिए।
- व्यक्तिगत स्वच्छता के बारे में जागरूकता और कपड़े धोने, सफाई, स्नान, भीड़भाड़ से बचने आदि का प्रावधान।
- वेक्टर नियंत्रण:
- पर्यावरण इंजीनियरिंग कार्य और सामान्य एकीकृत वेक्टर नियंत्रण उपाय।
- जल प्रबंधन, पानी को जमा होने और इकट्ठा न होने देना और रोगवाहकों के प्रजनन स्थानों को ख़त्म करने के अन्य तरीके।
- रोगवाहकों को नियंत्रित करने के लिए नियमित रूप से कीटनाशकों का छिड़काव, घर के बाहर फॉगिंग आदि करें।
- कृन्तकों की जनसंख्या को नियंत्रित करना।
आपदा के बाद महामारी की रोकथाम:
- किसी भी जैविक आपदा के बाद महामारी का खतरा बढ़ जाता है।
- एकीकृत रोग निगरानी प्रणाली (आईडीएसएस) बीमारियों के फैलने के स्रोतों, तरीकों की निगरानी करती है और महामारी की जांच करती है।
प्रकोप का पता लगाना और रोकथाम:
इसमें नीचे दिए गए अनुसार चार चरण शामिल हैं:
- प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल चिकित्सकों द्वारा पहचानना और निदान करना।
- सार्वजनिक स्वास्थ्य अधिकारियों को निगरानी संबंधी जानकारी संप्रेषित करना।
- निगरानी डेटा का महामारी विज्ञान विश्लेषण
- सार्वजनिक स्वास्थ्य उपाय और उचित चिकित्सा उपचार प्रदान करना।
संस्थागत ढाँचा और परिचालन ढाँचा
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण:
- बेहतर आपदा प्रबंधन प्रदान करने के लक्ष्य के साथ, डीएम अधिनियम, 2005 को 26 दिसंबर 2005 को अपनाया गया था।
- अधिनियम का उद्देश्य प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाओं और दुर्घटनाओं की योजना बनाने, तैयार करने और त्वरित प्रतिक्रिया देने के लिए राष्ट्रीय, राज्य और जिला स्तर पर प्रक्रियाएं स्थापित करना है।
- अधिनियम निम्नलिखित को अनिवार्य करता है: (ए) एक राष्ट्रीय शीर्ष निकाय, एनडीएमए की स्थापना, जिसके अध्यक्ष भारत के प्रधान मंत्री होंगे; (बी) एसडीएमए की स्थापना; और (सी) जिला और स्थानीय स्तर पर डीएम प्राधिकरणों की स्थापना के माध्यम से जिला और स्थानीय स्तर पर डीएम गतिविधियों का समन्वय और निगरानी।
राष्ट्रीय संकट प्रबंधन समिति (एनसीएमसी):
- एनसीएमसी, जो कैबिनेट सचिव को रिपोर्ट करती है, आपदा प्रतिक्रिया के समन्वय और निगरानी के लिए जिम्मेदार है।
- एनसीएमसी कई मंत्रालयों के 14 केंद्रीय सचिवों के साथ-साथ रेलवे बोर्ड के अध्यक्ष से बनी है।
- आपदाओं के बाद, एनसीएमसी आपातकालीन और राहत कार्यों का उत्कृष्ट समन्वय और कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है।
राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल:
- एनडीआरएफ की स्थापना 2005 के डीएम अधिनियम द्वारा खतरनाक आपदा स्थिति या आपदा के लिए विशेष प्रतिक्रिया प्रदान करने के लिए की गई थी।
- एनडीएमए बल के समग्र पर्यवेक्षण, निर्देशन और नियंत्रण का प्रभारी है, जबकि एनडीआरएफ के महानिदेशक इसकी कमान और पर्यवेक्षण के प्रभारी हैं।