लाल बहादुर शास्त्री युग (Lal Bahadur Shastri Era)

1964 में जवाहरलाल नेहरू की मृत्यु के बाद उनके उत्तराधिकारी को लेकर सवाल उठा। प्रधानमंत्री पद के लिए दो प्रमुख दावेदार थे, मोरारजी देसाई और लाल बहादुर शास्त्री। सिंडिकेट के नाम से जाने जाने वाले प्रमुख कांग्रेस नेताओं के एक समूह के तहत, यह निर्णय लिया गया कि शास्त्री प्रधान मंत्री पद के लिए सफल होंगे। उन्होंने जून, 1964 में इस पद की शपथ ली।

चुनौतियां (Challenges)

जब लाल बहादुर शास्त्री ने भारत के प्रधान मंत्री का पद संभाला, तो उनके सामने कई चुनौतियाँ थीं, जिनमें निम्नलिखित शामिल थीं:

• स्थिर अर्थव्यवस्था, बिगड़ता भुगतान संतुलन और भोजन की भारी कमी।
• 1950 में संविधान द्वारा प्रदत्त पंद्रह वर्ष की अवधि के बाद भी अंग्रेजी को आधिकारिक भाषा के रूप में जारी रखने के लिए तमिलनाडु में विरोध प्रदर्शन।
• अलग राज्य (पंजाब की तरह) और गोवा का महाराष्ट्र में विलय की मांग।
• नागालैंड में स्वतंत्रता की मांग और उससे जुड़ा विद्रोह।
• कश्मीर मुद्दा और कश्मीर में पाकिस्तान के मंसूबे।
• अक्टूबर, 1964 में परमाणु परीक्षण से चीन की शक्ति में वृद्धि।

प्रतिक्रिया (Response)

• हरित क्रांति की शुरुआत के साथ ही खाद्य संकट की समस्या से निपटा गया। निम्नलिखित चर्चाओं में इसका विस्तार से वर्णन किया गया है।
• प्रधान मंत्री शास्त्री ने गैर-हिंदी भाषी राज्यों को आश्वासन दिया कि उनकी क्षेत्रीय भाषा में अपना व्यवसाय करने का उनका अधिकार सुरक्षित रहेगा। उन्होंने उन्हें यह भी आश्वासन दिया कि केंद्र और राज्यों के बीच पत्राचार की भाषा के रूप में अंग्रेजी का उपयोग जारी रहेगा। हालाँकि, वह इस मुद्दे का स्थायी समाधान खोजने में विफल रहे क्योंकि उन्हें हिंदी समर्थक और हिंदी विरोधी समूहों के विचारों में समानता नहीं मिल सकी।
• पंजाब में अलग राज्य की मांग को भी शास्त्री के अधीन निर्णायक तरीके से नहीं निपटाया गया और इस मामले को उनकी उत्तराधिकारी इंदिरा गांधी द्वारा हल करने के लिए छोड़ दिया गया।
• हालाँकि नागालैंड राज्य 1963 में बनाया गया था, लेकिन उग्रवाद में वृद्धि के परिणामस्वरूप, इस क्षेत्र में शांति गायब हो गई। शास्त्री जी के रहते राज्य में विद्रोह का कोई समाधान नहीं निकल सका।
• लाल बहादुर शास्त्री के प्रधानमंत्रित्व काल में ही कश्मीर का मुद्दा उबलने लगा था। कश्मीर घाटी में अशांति का फायदा पाकिस्तान ने उठाया जिसके परिणामस्वरूप अंततः 1965 में भारत और पाकिस्तान के बीच युद्ध हुआ। इसे निम्नलिखित चर्चाओं में अलग से निपटाया गया है।
• जैसे ही चीन ने परमाणु बम का सफलतापूर्वक परीक्षण किया, परमाणु ऊर्जा आयोग के निदेशक डॉ. होमी जे. भाभा, जो व्यक्तिगत रूप से सार्वभौमिक निरस्त्रीकरण के पक्ष में थे, ने कहा कि भारत, अंतिम स्थितियों में, परमाणु बम बना सकता है। लेकिन, शास्त्री डॉ. भाभा के इन बयानों के पक्ष में नहीं थे।

लाल बहादुर शास्त्री युग: राजनीतिक विकास (Lal Bahadur Shastri Era: Political Developments)

कामराज योजना (Kamaraj Plan)

1962 में चीन के खिलाफ युद्ध में हार के बाद न सिर्फ सरकार बल्कि कांग्रेस पार्टी की भी छवि खराब हो गई. इसके अलावा, सत्ता में पंद्रह वर्षों ने पार्टी को आत्मसंतुष्ट बना दिया। ऐसे संकेत थे कि इसका जमीनी हकीकत से संपर्क टूट गया है। यह उप-चुनावों में हार और द्रमुक जैसे क्षेत्रीय दलों की बढ़ती ताकत से स्पष्ट था।

मद्रास के मुख्यमंत्री के. कामराज ने द्रमुक से खतरा देखा। इसके उत्थान को रोकने के लिए और
कांग्रेस पार्टी को पुनर्जीवित करने के लिए उन्होंने ‘कामराज योजना’ नामक एक उपाय की सिफारिश की। इसके तहत उन्होंने सुझाव दिया कि पार्टी के वरिष्ठ नेताओं को अपना मंत्री पद छोड़ देना चाहिए और पार्टी के पुनर्निर्माण पर ध्यान देना चाहिए. बात पर अमल करने के लिए उन्होंने अक्टूबर, 1963 में मुख्यमंत्री पद से इस्तीफा दे दिया। छह केंद्रीय मंत्री और छह मुख्यमंत्री जिनमें लाल बहादुर शास्त्री, जगजीवन राम, मोरारजी देसाई, बीजू पटनायक और एसके शामिल थे। पाटिल ने भी ऐसा ही किया और अपने पद से इस्तीफा दे दिया।

क्षेत्रीय राजनीति का उदय (Rise of Regional Politics)

भारत एक विविधतापूर्ण देश है, लोगों की आकांक्षाएं अलग-अलग हैं, जिसके परिणामस्वरूप देश में विभिन्न क्षेत्रीय दलों का गठन हुआ।

तमिलनाडु में डीएमके (DMK in Tamil Nadu)

1949 में अन्नादुरई द्वारा गठित, यह शुरू में एक ब्राह्मण विरोधी, उत्तर विरोधी और हिंदी विरोधी पार्टी थी, जो दक्षिणी राज्यों, यानी द्रविड़नाडु के एक स्वतंत्र राष्ट्र-राज्य की मांग करती थी। लेकिन, यह महसूस करने के बाद कि अलग राष्ट्र-राज्य की उसकी मांग पूरी नहीं हो सकती और एकता के दायरे में तमिल संस्कृति की रक्षा संभव है, उसने अपनी मांगें कम कर दीं। उन्होंने अपने ब्राह्मण-विरोधी आंदोलन को भी कम महत्व दिया क्योंकि इससे ब्राह्मणों का पलायन हुआ जिससे तमिलनाडु में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास पर असर पड़ा। उन्होंने चुनावों में भाग लेना शुरू किया और 1967 में तमिलनाडु में सरकार बनाई, जिसमें अन्नादुरई मुख्यमंत्री बने।

महाराष्ट्र में शिवसेना (Shivsena in Maharashtra)

इसका गठन 1966 में बाल ठाकरे द्वारा ‘बॉम्बे फॉर महाराष्ट्रियन्स’ के एजेंडे के साथ किया गया था। इसने भूमिपुत्रों के लिए नौकरियों जैसी मांगों के साथ क्षेत्रीय हितों की रक्षा करने की मांग की। इसी प्रकार क्षेत्रीय आकांक्षाओं की रक्षा के लिए देश के अन्य हिस्सों में भी विभिन्न क्षेत्रीय दलों का गठन किया गया। उदाहरण के लिए, 1980 के दशक की शुरुआत में तेलुगु देशम पार्टी का गठन हुआ, 1985 में असम में असम गण परिषद का गठन हुआ आदि।

क्षेत्रीय दलों के उदय का प्रभाव (Impact of Rise of Regional Parties)

• क्षेत्रीय दलों ने क्षेत्रीय हित की आवाज उठाई जिससे भारतीय संघ मजबूत हुआ।
• उन्होंने केंद्र में गठबंधन सरकारों के गठन में भूमिका निभाई।
• उनके उदय से लोकसभा में क्षेत्रीय हितों का प्रतिनिधित्व बढ़ा।
• अक्सर, क्षेत्रीय दल क्षेत्रीय हितों की रक्षा के लिए हिंसक तरीकों का इस्तेमाल करते थे। इससे उपराष्ट्रीय भावनाएँ जागृत हुईं जिससे विभिन्न अवसरों पर कानून और व्यवस्था की समस्याएँ पैदा हुईं।

ताशकंद समझौता (Tashkent Agreement)

भारत-पाक युद्ध (1965) Indo-Pak War (1965)

1960 के दशक के दौरान कश्मीर घाटी में अशांति ने पाकिस्तानी नेतृत्व को यह सोचने पर मजबूर कर दिया कि स्थिति का फायदा कश्मीर पर कब्जा करने के लिए किया जा सकता है। उन्होंने चीन युद्ध के बाद भारत में चल रही सैन्य तैयारियों का फायदा उठाने की भी सोची। बड़े संघर्ष का ड्रेस रिहर्सल कच्छ क्षेत्र के रन में झड़प के रूप में सामने आया।

अप्रैल 1965 में, रनन में दोनों सेनाओं के बीच गोलीबारी हुई। इलाके की प्रकृति और पाकिस्तानी सेना द्वारा अमेरिकी टैंकों के इस्तेमाल के कारण भारत की सैन्य प्रतिक्रिया कमजोर थी। लेकिन ब्रिटेन के हस्तक्षेप से दोनों पक्ष इस विवाद को अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता के लिए भेजने पर सहमत हुए। इस बीच, शेख अब्दुल्ला को गिरफ्तार कर लिया गया क्योंकि वह बहुत आगे जा रहे थे और कश्मीर की आजादी की संभावना के बारे में बात कर रहे थे। इसके लिए उन्होंने चीनी प्रधानमंत्री से मुलाकात की थी।

अब्दुल्ला की गिरफ़्तारी और रन्न में झड़प ने पाकिस्तानी राष्ट्रपति अयूब खान के मन में घुसपैठ का विचार डाल दिया। रन में लड़ाई ने उन्हें यह सोचने पर मजबूर कर दिया कि भारत सरकार और सशस्त्र बल युद्ध के लिए तैयार नहीं हैं।

पाकिस्तान द्वारा आक्रामक

ऑपरेशन जिब्राल्टर: (मध्ययुगीन स्पेन में एक प्रसिद्ध मूर विजय के नाम पर): इसके तहत, प्रशिक्षित घुसपैठियों को अगस्त 1965 में कश्मीर घाटी में पाकिस्तान द्वारा भेजा गया था। इसका उद्देश्य पाकिस्तान समर्थक विरोध प्रदर्शन को भड़काना और सैन्य हस्तक्षेप के लिए स्थितियां बनाना था।  इस कदम का मुकाबला करने के लिए, शास्त्री ने सेना को नियंत्रण रेखा पार करने और उन मार्गों को सील करने का आदेश दिया, जहां से घुसपैठिये आ रहे थे।

ऑपरेशन ग्रैंड-स्लैम: जब घाटी में अशांति फैलाने का विचार सफल नहीं हुआ, तो पाकिस्तानी सेना ने रिजर्व योजना शुरू की। इसके तहत पाकिस्तान ने दक्षिण-पश्चिम जम्मू-कश्मीर के छंब में टैंक और पैदल सेना पर हमला किया। शास्त्री ने न केवल कश्मीर की रक्षा करने का आदेश दिया बल्कि लाहौर और सियालकोट में एक नया मोर्चा खोलने का भी आदेश दिया।

अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रिया (International Response)

शत्रुता की वृद्धि ने महाशक्तियों को चिंतित कर दिया। ब्रिटेन के साथ अमेरिका ने भारत और पाकिस्तान दोनों को हथियार, भोजन और अन्य आपूर्ति बंद कर दी। चीनियों ने पाकिस्तान की ओर झुकते हुए भारत को आक्रामक घोषित कर दिया। हालाँकि, सोवियत संघ ने चीन को पाकिस्तान का समर्थन करने से हतोत्साहित किया। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने दोनों देशों से युद्धविराम पर हस्ताक्षर करवाए. दोनों पक्षों को सैन्य कर्मियों के साथ-साथ टैंक, विमान आदि के रूप में महत्वपूर्ण नुकसान हुआ, जिसके कारण युद्ध को अक्सर अनिर्णायक माना जाता है।

भारत के लिए लाभ (Gains for India)

(ए) कश्मीर में घुसपैठ को नाकाम कर दिया गया।
(बी) भारतीय सेना ने 1962 में हार के कारण खोया गौरव, प्रतिष्ठा और आत्मविश्वास पुनः प्राप्त किया।
(सी) भारत राजनीतिक रूप से मजबूत और एकजुट होकर उभरा।

जय जवान, जय किसान

पाकिस्तान युद्ध के दौरान प्रधान मंत्री शास्त्री ने सैनिकों और किसानों की जय-जयकार करते हुए यह नारा लगाया था। इस नारे के माध्यम से वह सैनिकों को दुश्मनों से लड़ने के लिए प्रेरित करना चाहते थे और किसानों को खाद्य उत्पादन में आत्मनिर्भरता प्राप्त करने और खाद्यान्न के आयात पर निर्भरता कम करने के लिए अधिक खाद्यान्न पैदा करने के लिए प्रेरित करना चाहते थे।

ताशकंद घोषणा (Tashkent Declaration)

भारत और पाकिस्तान के बीच संघर्ष विराम के बाद, सोवियत संघ ने शांतिपूर्ण समाधान तक पहुँचने में मदद की पेशकश की। इसके परिणामस्वरूप ताशकंद में मुख्य मध्यस्थ के रूप में सोवियत प्रधान मंत्री के साथ शास्त्री और अयूब खान की बैठक हुई। वे जनवरी 1966 में ताशकंद घोषणा पर सहमत हुए। घोषणा के कुछ महत्वपूर्ण प्रावधान इस प्रकार हैं:

• (ए) पाकिस्तान कश्मीर विवाद की अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता को छोड़ देगा।
• (बी) भारत हाजी पीर दर्रे और कश्मीर में अन्य रणनीतिक लाभ जैसी प्रमुख चौकियों से पीछे हट जाएगा।
• (सी) दोनों पक्षों द्वारा युद्ध से पहले की स्थिति में सेना की वापसी।
• (डी) युद्धबंदियों का व्यवस्थित स्थानांतरण।
• (ई) राजनयिक संबंधों की बहाली।
• (एफ) भविष्य के विवादों को निपटाने के लिए बल की अस्वीकृति।

हाजी पीर दर्रे से वापसी के कारण

• भारत के लिए दूसरा विकल्प पारस्परिक रूप से विनाशकारी युद्ध की बहाली थी।
• इसके अलावा, वापसी पर सहमति से इनकार करने से कश्मीर मुद्दे पर यूएनएससी में सोवियत संघ का समर्थन खो जाता और रक्षा उपकरणों की आपूर्ति भी खो जाती।
• बैठक के दौरान, 11 जनवरी, 1966 को दिल का दौरा पड़ने से भारतीय प्रधान मंत्री लाल बहादुर शास्त्री की मृत्यु हो गई।

श्वेत क्रांति (White Revolution)

स्वतंत्रता के बाद कृषि में सुधार और गरीबों को लाभ पहुंचाने के साधन के रूप में सहकारी समितियों पर जोर दिया गया। कृषि में, विशेषकर भूमि-सुधार में, विभिन्न कारणों से वांछित परिणाम प्राप्त नहीं हो सके। सहकारी समितियों में सबसे सफल प्रयोग दुग्ध सहकारी समितियाँ थीं। लोगों की दूध की माँगों को पूरा करने और दुग्ध सहकारी समितियों से जुड़े लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाने में दुग्ध सहकारी समितियों की सफलता को श्वेत क्रांति कहा गया है।

पृष्ठभूमि (Background)

आजादी के बाद गुजरात के कैरा जिले (1997 में कैरा को विभाजित कर नया आनंद जिला बनाया गया) के किसानों की हालत भी देश के बाकी हिस्सों के किसानों जैसी ही थी। 1945 में बॉम्बे सरकार द्वारा शुरू की गई बॉम्बे मिल्क योजना से दूध उत्पादकों को छोड़कर सभी को लाभ हुआ। मुनाफे का सबसे बड़ा हिस्सा दूध के ठेकेदार ले गये।

किसानों में असंतोष बढ़ गया। वे सलाह के लिए सरदार वल्लभभाई पटेल से मिले, जिन्होंने 1942 में उन्हें अपनी सहकारी समितियाँ स्थापित करने की सलाह दी थी। उन्होंने किसानों को अपनी सलाह दोहराई. उन्होंने किसान सहकारी समिति के गठन के लिए मोरारजी देसाई को कैरा भेजा। बंबई सरकार के साथ कुछ संघर्ष के बाद, 1946 में कैरा, जिला सहकारी दुग्ध उत्पादक संघ की स्थापना की गई।

कैरा संघ का उद्देश्य जिले के दुग्ध उत्पादकों को उचित विपणन सुविधाएं प्रदान करना था। इसने बॉम्बे मिल्क स्कीम के तहत दूध की आपूर्ति शुरू की। गांधीवादी स्वतंत्रता सेनानी त्रिभुवनदास के. पटेल, जिन्होंने किसानों को दुग्ध सहकारी समितियां बनाने के लिए प्रेरित किया, 1947 में इसके पहले अध्यक्ष बने। डॉ. वर्गीस कुरियन ने 1950-73 तक संघ के मुख्य कार्यकारी के रूप में कार्य किया।

अमूल (Amul)

जैसे-जैसे उत्पादन बढ़ता गया, बॉम्बे मिल्क स्कीम उत्पादित अतिरिक्त दूध को अवशोषित करने में असमर्थ हो गई। इस प्रकार, एक ऐसे संयंत्र की आवश्यकता महसूस की गई जो अतिरिक्त दूध से मक्खन और दूध पाउडर जैसे उत्पाद तैयार कर सके। इससे 1955 में एक संयंत्र की स्थापना हुई। इसके अलावा, इससे दूध उत्पादकों के बीच सहकारी आंदोलन को बढ़ावा मिला।

कैरा यूनियन ने अपने उत्पादों के विपणन के लिए ‘अमूर (आनंद मिल्क यूनियन लिमिटेड) नाम पेश किया। इस नए उद्यम ने भैंस के दूध से दुग्ध उत्पाद तैयार करके एक बड़ी सफलता हासिल की, जो दुनिया में अपनी तरह का पहला उत्पाद था। 1960 में, पनीर और शिशु आहार बनाने के लिए एक नई फैक्ट्री स्थापित की गई। इसके बाद, पशु चारा बनाने के लिए एक आधुनिक संयंत्र चालू किया गया। इसने मवेशियों के चारे के लिए इनपुट की कीमतों और उनके पोषण मूल्य का लागत-लाभ विश्लेषण करने के लिए कंप्यूटर प्रौद्योगिकी का उपयोग किया। अन्य जिलों में ‘आनंद पैटर्न’ के प्रसार के साथ, 1974 में, विपणन की देखभाल के लिए जिले में यूनियनों के एक शीर्ष संगठन के रूप में गुजरात सहकारी दूध विपणन महासंघ लिमिटेड का गठन किया गया था।

सफलता के कारण (Reasons for Success)

यह परियोजना निम्नलिखित कारणों से सफल रही:

• दूरदर्शी नेतृत्व : डॉ. कुरियन ने इस योजना को दूरदर्शी नेतृत्व प्रदान किया। उन्होंने दूध विपणन की महत्वपूर्ण समस्या का समाधान किया जो उनके अनुसार दूध उत्पादन बढ़ाने के लिए सबसे महत्वपूर्ण पहलू था।
• पशु चिकित्सा सेवाएँ: स्टॉक की गुणवत्ता में सुधार के लिए उत्पादकों को कृत्रिम गर्भाधान सेवा सहित पशु चिकित्सा सेवाएँ उपलब्ध कराई गईं।
• व्यापक रणनीति : इसमें पशु प्रजनन, पशु पोषण, और पशु स्वास्थ्य और स्वच्छता, पशुधन विपणन और वैज्ञानिक तर्ज पर विस्तार कार्य के एक व्यापक कार्यक्रम की परिकल्पना की गई। उच्च गुणवत्ता वाले चारे के बीजों से भी दूध उत्पादन में मदद मिली।
• बीमा : दूध उत्पादकों को बीमा प्रदान किया गया, जिससे दुधारू पशु की मृत्यु की स्थिति में उन्हें सुरक्षा प्रदान की गई।
• जागरूकता अभियान: किसानों को पशुपालन के विकास के बारे में शिक्षित किया गया। आमतौर पर जानवरों की देखभाल करने वाली महिलाएं भी शिक्षित थीं। इससे उन्हें दूध उत्पादन में वैज्ञानिक पद्धतियों को अपनाने के लिए प्रोत्साहन मिला जिससे दूध उत्पादन में वृद्धि हुई।
• लोकतांत्रिक मॉडल: सहकारी समितियों के कामकाज के लोकतांत्रिक मॉडल ने सभी सदस्यों के बीच स्वामित्व की भावना पैदा की, जिसने दूध उत्पादन में वृद्धि में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

प्रभाव (Impact)

जीवन स्तर में सुधार: इससे गरीब और भूमिहीन किसानों के जीवन स्तर में सुधार हुआ। कैरा जिले के ग्रामीण परिवारों की कुल आय का लगभग 48% जिलों से आता था।

• सामूहिक लाभ : सहकारी समितियों के कुछ लाभ का उपयोग गाँव में कुओं, सड़कों, स्कूलों आदि जैसी सामान्य सुविधाओं को बेहतर बनाने के लिए किया गया था।
• सामाजिक समावेशन: चूँकि विभिन्न जाति, वर्ग, लिंग और धर्म के उत्पादक सहकारी समितियों के सदस्य थे, इससे सामाजिक समावेशन हुआ।
• फ़िलिप टू डेमोक्रेसी : इसने लोकतंत्र के प्रसार को बढ़ावा दिया क्योंकि अध्यक्ष पद के लिए चुनाव में प्रत्येक सदस्य के पास एक वोट था, भले ही उनके पास कितने भी शेयर हों।
• कैरा के अनुभव से ‘ऑपरेशन फ्लड’ के विकास में मदद मिली।

राष्ट्रीय डेयरी विकास बोर्ड (National Dairy Development Board)

1964 में, भारत के तत्कालीन प्रधान मंत्री लाल बहादुर शास्त्री ने कैरा का दौरा किया। डॉ. कुरियन के साथ चर्चा के बाद वह सहकारी समितियों की सफलता के इस मॉडल को भारत के अन्य हिस्सों में दोहराने के इच्छुक थे।

प्रधानमंत्री की उत्सुकता के कारण 1965 में राष्ट्रीय डेयरी विकास बोर्ड (एनडीडीबी) का गठन हुआ। इसका मुख्यालय आनंद में था। डॉ । कुरियन इसके पहले अध्यक्ष थे, जिन्होंने 1998 तक निकाय का नेतृत्व किया। इसका उद्देश्य किसानों की सहकारी समितियों को मजबूत करना और ऐसी नीतियां बनाना था जो इन संस्थानों के लिए अनुकूल हों। इसमें डेयरी को ग्रामीण भारत के विकास के साधन में बदलने की दृष्टि थी।

डॉ. कुरियन के आग्रह पर, एनडीडीबी आनंद में स्थित था। यह वास्तव में फायदेमंद साबित हुआ क्योंकि यह खुद को पारंपरिक नौकरशाही ढांचे से दूर रखने में सक्षम था। इस प्रकार, एनडीडीबी ने पारंपरिक अकुशल सरकारी विभाग की संरचना हासिल नहीं की, बल्कि यह अपने उद्देश्यों के लिए अधिक उपयुक्त संस्थान बन गया।

हालाँकि, एनडीडीबी की स्थापना भारत के अन्य हिस्सों में डेयरी विकास के ‘आनंद पैटर्न’ को दोहराने के लिए की गई थी, लेकिन एनडीडीबी ने इसे दुग्ध सहकारी समितियों तक सीमित नहीं रखा। एनडीडीबी की पहल पर फल और सब्जी उत्पादकों, तिलहन की खेती करने वालों, छोटे पैमाने पर नमक बनाने वालों और पेड़ उगाने वालों के लिए सहकारी समितियों की शुरुआत की गई। इन प्रयासों से सहकारी समितियाँ भारत के विभिन्न भागों में फैल गईं। उदाहरण के लिए, वनस्पति तेल ब्रांड ‘धारा’ एनडीडीबी के प्रयासों का परिणाम है।

ऑपरेशन फ्लड (Operation Flood)

राष्ट्रीय डेयरी विकास बोर्ड ने 1969 में एक व्यवहार्य, स्वावलंबी राष्ट्रीय डेयरी उद्योग की नींव रखने के लिए एक डेयरी विकास कार्यक्रम तैयार किया। कार्यक्रम में सहकारी समितियों के माध्यम से ग्रामीण दूध उत्पादन को शहरी दूध विपणन से जोड़ने की मांग की गई।

1970 में, संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) और खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) की तकनीकी सहायता से कार्यक्रम को ‘ऑपरेशन फ्लड’ के रूप में शुरू किया गया था। इसने कार्मिकों, विशेषज्ञता आदि के लिए कैरा संघ से भारी योगदान लिया। इसकी परिकल्पना देश के अन्य दूध-शेडों में ‘आनंद पैटर्न’ को दोहराने की थी।

ऑपरेशन फ्लड का उद्देश्य

दूध उत्पादकों की सहकारी समितियों को एक राष्ट्रव्यापी ग्रिड में संगठित करना, इसके लिए:

• (ए) दूध उत्पादन में वृद्धि (दूध की बाढ़)
• (बी) बिचौलियों को खत्म करके उत्पादक और उपभोक्ता को करीब लाना
• (सी) ग्रामीण आय बढ़ाना
• (डी) उपभोक्ता के लिए उचित मूल्य सुनिश्चित करना

कार्यक्रम कार्यान्वयन (The Programme Implementation)

ऑपरेशन फ्लड को 3 चरणों में लागू किया गया:

चरण 1 (1970-80): इसे विश्व खाद्य कार्यक्रम के माध्यम से यूरोपीय संघ (तब यूरोपीय आर्थिक समुदाय) द्वारा उपहार में दिए गए स्किम्ड दूध पाउडर और मक्खन तेल की बिक्री से वित्त पोषित किया गया था। एनडीडीबी ने कार्यक्रम की योजना बनाई और ईईसी सहायता के विवरण पर बातचीत की। अपने पहले चरण के दौरान, ऑपरेशन फ्लड ने भारत के 18 प्रमुख दुग्ध-शेडों को भारत के प्रमुख महानगरीय शहरों: दिल्ली, मुंबई, कोलकाता और चेन्नई में उपभोक्ताओं के साथ जोड़ा; इस प्रकार चार महानगरों में मदर डेयरी की स्थापना की गई।

चरण 2 (1981-85): इस चरण के तहत कार्यक्रम का कवरेज बढ़ गया। इसका उद्देश्य दूध और दूध उत्पादों में देश की जरूरतों को पूरा करने के लिए चरण- I की नींव पर एक आधुनिक और आत्मनिर्भर डेयरी उद्योग स्थापित करना था।

चरण 3 (1985-96): इसने भारत में डेयरी सहकारी आंदोलन को मजबूत करने में मदद की। इसके तहत, उत्पादित दूध की बढ़ी हुई मात्रा की खरीद और विपणन के लिए बुनियादी ढांचे का विस्तार और सुदृढ़ीकरण किया गया। इसने पशु स्वास्थ्य और पशु पोषण, पशु चिकित्सा सेवाओं जैसे टीके आदि में अनुसंधान और विकास पर जोर दिया।

जटिल अन्वेषण (Critical Analysis)

सकारात्मक (Positives)

• दूध उत्पादन में वृद्धि: ‘ऑपरेशन फ्लड’ के लॉन्च से पहले राष्ट्रीय दूध उत्पादन 0.7% की दर से बढ़ता था, लेकिन कार्यक्रम की शुरुआत के साथ, यह 4% से अधिक की दर से बढ़ गया।
• गरीबी उन्मूलन: डेयरी विशेष रूप से छोटे और भूमिहीन किसानों के लिए आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत बन गया है। कार्यक्रम के लगभग 60% लाभार्थी छोटे और भूमिहीन किसान थे। इस प्रकार, इसने एक महत्वपूर्ण गरीबी उन्मूलन उपकरण के रूप में कार्य किया।
• तकनीकी इनपुट तक पहुंच: कार्यक्रम का एक बड़ा प्रभाव तकनीकी इनपुट तक पहुंच था। किसानों को कृत्रिम गर्भाधान, बड़े पैमाने पर प्रोटीन फ़ीड के साथ संतुलित पशु चारा, यूरिया समृद्ध पुआल, बेहतर चारे की किस्में, सुनिश्चित पशु चिकित्सा सेवाएं आदि सहित तकनीकी जानकारी प्रदान की गई।
• सशक्त महिलाएँ: ‘ऑपरेशन फ्लड’ ने स्व-रोज़गार महिला संघ (SEWA) जैसे गैर सरकारी संगठनों के साथ मिलकर लगभग 6000 महिला डेयरी सहकारी समितियों की स्थापना की, जिनका प्रबंधन महिलाओं द्वारा किया जाता था। इससे विभिन्न मंचों पर निर्णय लेने में महिलाओं की भागीदारी संभव हुई।
• डेयरी मशीनरी उद्योग को जन्म दिया: इस कार्यक्रम के साथ, स्वदेशी डेयरी उपकरण निर्माण उद्योग को प्रोत्साहन मिला, जिसने बाद में उपकरणों का निर्यात करना शुरू कर दिया।
• रोजगार के अवसर: ऑपरेशन फ्लड ने ग्रामीण क्षेत्रों में कमजोर वर्गों के लिए रोजगार और आय के नए रास्ते खोले; इस प्रकार, शहरों की ओर बड़े पैमाने पर प्रवासन धीमा हो गया
• दूध पाउडर का निर्यात: भारत दूध पाउडर और अन्य डेयरी उत्पादों के आयात और उपहार पर निर्भर होने से दूध अधिशेष देश बन गया। कार्यक्रम के लॉन्च के एक दशक में, इसने दूध पाउडर का निर्यात करना शुरू कर दिया।
• बिचौलियों का उन्मूलन: कार्यक्रम ने उन बिचौलियों को नष्ट कर दिया जो डेयरी किसानों पर अलाभकारी कीमतें थोपकर अधिकांश मुनाफा कमा रहे थे।

नकारात्मक (Negatives)

• कुछ लोगों को लाभ: हर साल उत्पादित होने वाला लगभग 90 प्रतिशत दूध उत्तर प्रदेश, पंजाब, हरियाणा, राजस्थान, महाराष्ट्र, तमिलनाडु और निश्चित रूप से गुजरात जैसे 12 राज्यों से आता है। इन राज्यों में भी, थोक कुछ जेबों तक ही सीमित था। ऐसा पाया गया कि इससे संपन्न तबके को फायदा हुआ.
• मजबूत बिचौलिए: शोषणकारी बिचौलियों/तत्वों को खत्म करने के बजाय सहकारी समितियों ने उन्हें राजनीतिक शक्ति केंद्र के रूप में उभरने में मदद की।
• एनडीडीबी की अपारदर्शिता: कार्यक्रम का नेतृत्व करने वाले एनडीडीबी की सरकारी जांच के प्रति अपारदर्शिता के लिए आलोचना की गई है।

निष्कर्ष

‘ऑपरेशन फ्लड’ सिर्फ एक डेयरी विकास कार्यक्रम नहीं था। इसने डेयरी को विकास की दिशा में एक मार्ग के रूप में देखा; रोजगार सृजन और गरीबी उन्मूलन के लिए एक पहल। इस प्रकार, इससे देश के सामाजिक-आर्थिक प्रयासों में मदद मिली।

हरित क्रांति (Green Revolution)

हरित क्रांति वह घटना है जिसकी पहचान भारत के भोजन के लिए आयात पर निर्भर देश से आत्मनिर्भर देश में संक्रमण के साथ की जाती है, जो बाद में भोजन में अधिशेष देश बन गया। यह 1960 के दशक के मध्य से भारतीय कृषि में किए गए प्रमुख तकनीकी सुधारों से संबंधित है। इस परियोजना का नेतृत्व भारतीय आनुवंशिकीविद् और जीवविज्ञानी डॉ. एमएस स्वामीनाथन ने किया था। हालाँकि 1949 और 1965 के दौरान भारतीय कृषि में लगभग 3% की वृद्धि हुई, लेकिन भारत को विशेष रूप से 1960 के दशक की शुरुआत से भोजन की कमी का सामना करना पड़ा। यह स्वतंत्रता के बाद जनसंख्या में वृद्धि और प्रति व्यक्ति आय में धीमी लेकिन स्थिर वृद्धि के साथ-साथ नियोजित औद्योगीकरण के लिए बढ़ते परिव्यय का परिणाम था। भारतीय कृषि पर इन दबावों के कारण वह बढ़ती माँगों को पूरा करने में सक्षम नहीं थी।

इस भोजन की कमी के परिणामस्वरूप, भारत को बढ़ती मात्रा में भोजन आयात करने के लिए मजबूर होना पड़ा। उदाहरण के लिए, भारत को 1956 में पीएल-480 योजना के तहत संयुक्त राज्य अमेरिका से भोजन आयात करने के लिए एक विवादास्पद समझौता करना पड़ा। इसके तहत आयातित भोजन की मात्रा साल-दर-साल बढ़ती रही।

इसके अलावा, भारत को चीन (1962) और पाकिस्तान (1965) के साथ युद्ध लड़ना पड़ा। वर्ष 1965-66 में सूखे से स्थिति और भी गंभीर हो गई, जिससे घरेलू स्तर पर कृषि उत्पादन प्रभावित हुआ। अकाल जैसे हालात बनने लगे। इसके कारण भोजन की उपलब्धता कम हो गई और कीमतें बढ़ गईं।

अमेरिका से खतरा (Threat from the USA)

इस पृष्ठभूमि में, भारत ने 1965 में पाकिस्तान के साथ युद्ध लड़ा। अमेरिका को पाकिस्तान से सहानुभूति थी। इसके अलावा, वियतनाम युद्ध के दौरान अमेरिकी कार्रवाई की भारत द्वारा कड़ी निंदा करना अमेरिका के पक्ष में नहीं था। इसलिए, भारत को अपने अनुकूल आर्थिक नीति स्वीकार करने के लिए मजबूर करने के लिए, अमेरिका ने खाद्य निर्यात बंद करने की धमकी दी, जिससे तब तक भारत को अपनी खाद्य मांग को पूरा करने में मदद मिली थी।

आत्मनिर्भरता की ओर (Towards Self-Reliance)

उपर्युक्त चर्चा की स्थिति में, आर्थिक आत्मनिर्भरता, विशेषकर खाद्य आत्मनिर्भरता भारतीय आर्थिक नीति की प्राथमिकता बन गई। तत्कालीन प्रधान मंत्री, लाल बहादुर शास्त्री ने इंदिरा गांधी के साथ नई कृषि रणनीति को पूर्ण समर्थन दिया, जिसके तहत निम्नलिखित पर ध्यान केंद्रित किया गया:

• उच्च उपज किस्म (HYV) बीज (मैक्सिकन बौना गेहूं)
• रासायनिक उर्वरक और कीटनाशक ट्रैक्टर, पंप-सेट आदि सहित कृषि मशीनरी।
• मृदा परीक्षण सुविधाएं
• कृषि शिक्षा कार्यक्रम
• उन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने वाले संस्थागत ऋण जिन्होंने कृषि बुनियादी ढांचे का समर्थन करने के साथ-साथ सिंचाई सुविधाओं का आश्वासन दिया था।

अन्य उपाय किये गये (Other Measures Taken)

• कृषि में सरकारी निवेश में उल्लेखनीय वृद्धि हुई।
• यह सुनिश्चित करने के प्रयास किए गए कि किसानों को लाभकारी मूल्य पर बाजार सुनिश्चित हों। गेहूं और चावल जैसी कृषि उपज की कीमतों की सिफारिश करने के लिए 1965 में कृषि मूल्य आयोग की स्थापना की गई थी। 1985 में, कई खाद्यान्नों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य की सिफारिश करने के लिए इसका नाम बदलकर कृषि लागत और मूल्य आयोग (CACP) कर दिया गया।
• सरकार की इन सभी पहलों से कृषि में सकल पूंजी निर्माण में भी वृद्धि हुई।

जटिल अन्वेषण (Critical Analysis)

सकारात्मक (Positives)

• कृषि उत्पादन में वृद्धि : 1967-68 और 1970-71 के दौरान खाद्य उत्पादन में 35% की वृद्धि हुई। इससे खाद्य उपलब्धता में वृद्धि हुई क्योंकि खाद्यान्न का विपणन योग्य अधिशेष बढ़ गया।
• खाद्य-अनाज आयात में कमी : शुद्ध खाद्य आयात 1966 में 10.3 मिलियन टन से गिरकर 1970 में 3.6 मिलियन टन हो गया।
• खाद्य-अनाज निर्यात: 1980 के दशक तक, भारत के पास न केवल खाद्यान्न का बफर था, बल्कि उसने खाद्यान्न का निर्यात भी शुरू कर दिया।
• किसानों के लिए समृद्धि : कृषि उत्पादन में वृद्धि के साथ, किसानों की कमाई भी बढ़ी और वे समृद्ध हुए। इससे किसानों में समृद्धि आई।
• ग्रामीण रोज़गार : बहुफसली खेती के कारण इसने अधिक ग्रामीण रोज़गार पैदा किया। इसके अलावा, कृषि-उद्योगों, कृषि उपज के लिए भंडारण, परिवहन, उर्वरक, कृषि उपकरणों के निर्माण आदि के परिणामस्वरूप देश में समग्र रोजगार में वृद्धि हुई।
• गरीबी उन्मूलन : इसके अलावा, हरित क्रांति के तहत उत्पन्न अधिशेष ने सरकार को रोजगार सृजन के लिए योजनाएं शुरू करने में मदद की। इसका गरीबी उन्मूलन पर बड़ा प्रभाव पड़ा।
• औद्योगिक विकास : कृषि उपकरणों की आवश्यकता ने औद्योगिक विकास में योगदान दिया। इसके अलावा, रासायनिक उर्वरकों, कीटनाशकों, कीटनाशकों, खरपतवारनाशी आदि की मांग भी काफी बढ़ गई।
• पूंजीवादी खेती: खेती के प्रति किसानों का नजरिया बदला। उन्होंने कृषि में निवेश करना शुरू किया; इस प्रकार, पूंजीवादी खेती की ओर स्थानांतरित होना।

नकारात्मक (Negatives)

• क्षेत्रीय लाभ : हरित क्रांति का लाभ मुख्य रूप से उत्तर में पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश और दक्षिण में आंध्र प्रदेश और तमिलनाडु को मिला, जहां पहले से ही सिंचाई सुविधाएं, निवेश के लिए पूंजी जैसी कुछ पूर्व आवश्यकताएं मौजूद थीं। इसने असम, बिहार, पश्चिम बंगाल और उड़ीसा सहित पूर्वी क्षेत्र और पश्चिमी और दक्षिणी भारत के शुष्क और अर्ध-शुष्क क्षेत्रों को मुश्किल से छुआ।
• खाद्य फसल केन्द्रित : हरित क्रांति का प्रभाव मुख्यतः खाद्यान्नों पर पड़ा। कपास, जूट, चाय और गन्ना जैसी प्रमुख व्यावसायिक फसलें क्रांति से लगभग अछूती रहीं। परिणामस्वरूप, दो मुख्य खाद्यान्नों (गेहूं और चावल) में उत्पादन की अधिकता और अधिकतर अन्य में कमी साथ-साथ बनी रही।
• सामाजिक असमानता : हरित क्रांति का लाभ छोटे किसानों और किरायेदारों की कीमत पर बड़े किसानों ने हड़प लिया। इससे सामाजिक असमानता में वृद्धि हुई।
• ग्रामीण बेरोजगारी: कृषि के मशीनीकरण के कारण ग्रामीण बेरोजगारी बढ़ी, विशेषकर खेतिहर मजदूरों में। सबसे बुरी मार गरीबों और भूमिहीन किसानों या लोगों पर पड़ी।
• पर्यावरण क्षरण : रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों के अत्यधिक उपयोग के परिणामस्वरूप पर्यावरण क्षरण हुआ। विशेष रूप से पंजाब और हरियाणा में अत्यधिक सिंचाई के कारण भूजल स्तर नीचे चला गया है और क्षेत्र में मिट्टी में लवणता बढ़ गई है।

निष्कर्ष

हरित क्रांति ने देश में खाद्य उत्पादन में वृद्धि में योगदान दिया; इस प्रकार, इसे आत्मनिर्भर और आयात स्वतंत्र बनाया जा रहा है। इसके कई फायदे थे जैसे ग्रामीण आय में वृद्धि, रोजगार के अवसर आदि। लेकिन, साथ ही, रासायनिक उर्वरकों के उपयोग के पर्यावरणीय परिणाम वास्तविक थे। चूँकि भारत दूसरी हरित क्रांति की राह पर चल रहा है, हमें पहली हरित क्रांति से सबक सीखना चाहिए। इससे हमें जलवायु परिवर्तन के युग में पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ कृषि करने में मदद मिलेगी।

भारतीय खाद्य निगम

भारतीय खाद्य निगम (FCI) की स्थापना 1965 में खाद्य निगम अधिनियम 1964 के तहत की गई थी। इसकी स्थापना खाद्यान्न और अन्य खाद्य पदार्थों की खरीद, भंडारण, आवाजाही, परिवहन, वितरण, बिक्री के लिए की गई थी। इसकी स्थापना खाद्य नीति के निम्नलिखित उद्देश्यों को पूरा करने के लिए की गई थी:

• किसानों के हितों की सुरक्षा के लिए प्रभावी मूल्य समर्थन संचालन।
• सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के लिए पूरे देश में खाद्यान्न का वितरण।
• राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए खाद्यान्नों के परिचालन और बफर स्टॉक का संतोषजनक स्तर बनाए रखना।

उपलब्धियाँ

• (ए) इसके तहत खरीद का स्तर बढ़ गया है।
• (बी) भारत की आयात पर निर्भरता कम हो गई है।
• (सी) इससे किसानों के लिए कीमतों में अलाभकारी स्तर तक गिरावट को रोकने में मदद मिली है।
• (डी) इससे बीपीएल श्रेणी के अंतर्गत आने वाले लोगों को उनकी भोजन आवश्यकताओं को पूरा करने में मदद मिली है।
• (ई) इससे मुद्रास्फीति के दबाव को रोकने में मदद मिली है।
• (एफ) इसके तहत भारत में वैज्ञानिक भंडारण क्षमता में वृद्धि हुई है।

चुनौतियां

• खाद्यान्नों की खरीद कीमतों में वृद्धि के साथ, एफसीआई के कामकाज की लागत में वृद्धि हुई है।
• एफसीआई को भंडारण और वितरण की बढ़ती लागत की समस्या का सामना करना पड़ रहा है।
• अतिरिक्त स्टॉक का भी मुद्दा है जिससे खाद्यान्न की बर्बादी होती है।
• इश्यू प्राइस घट गया है, जिसका असर एफसीआई के मुनाफे पर पड़ा है.

संभावनायें (Prospects)

सरकार ने 2014 में एफसीआई की दक्षता में सुधार के उपाय सुझाने के लिए शांता कुमार पैनल नियुक्त किया था। इसने विकेन्द्रीकृत खरीद प्रणाली की सिफारिश की है। इसने एफसीआई के ऋण का पुनर्गठन करने की भी सिफारिश की है ताकि ब्याज का बोझ कम किया जा सके। इन सिफ़ारिशों को सरकार द्वारा अभी तक स्वीकार नहीं किया गया है।

लाल बहादुर शास्त्री वर्ष: आलोचनात्मक विश्लेषण (Lal Bahadur Shastri Years: Critical Analysis)

हालाँकि भारत के प्रधान मंत्री के रूप में, लाल बहादुर शास्त्री का कार्यकाल 19 महीने का संक्षिप्त था, फिर भी, राष्ट्र निर्माण के पाठ्यक्रम पर उनका महत्वपूर्ण प्रभाव था।

उपलब्धियाँ (Achievements)

• शास्त्री के नेतृत्व में सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि हरित क्रांति की शुरुआत और राष्ट्रीय डेयरी विकास बोर्ड (एनडीडीबी) की स्थापना थी जिसने देश को श्वेत क्रांति की ओर अग्रसर किया।
• शास्त्री के नेतृत्व में, भारतीय सेना ने 1965 में कश्मीर पर कब्ज़ा करने के पाकिस्तान के इरादों को सफलतापूर्वक विफल कर दिया। हालांकि अनिर्णय की स्थिति में, 1965 के युद्ध ने सेना और पूरे देश के मनोबल को बढ़ावा दिया।
• उनका ‘जय जवान जय किसान’ का नारा आज भी भारत में प्रासंगिक है।
• हालाँकि शास्त्री ने परमाणु हथियार हासिल करने की योजना का खंडन किया था, लेकिन उनके प्रधानमंत्रित्व काल में पहली बार परमाणु हथियार के लिए बातचीत हुई थी।
• उन्होंने अपना स्वयं का प्रधान मंत्री सचिवालय स्थापित किया, जो बाद में प्रधान मंत्री कार्यालय (पीएमओ) के रूप में लोकप्रिय हुआ।

आलोचना (Criticism)

• बहाव की नीति अपनाने के लिए उनके कार्यकाल की आलोचना की गई। कई मुद्दे हल नहीं हुए और उन्हें बाद के नेताओं पर हल करने के लिए छोड़ दिया गया। उदाहरण के लिए, राजभाषा का मुद्दा।  इसके अलावा, शास्त्री पंजाब को एक अलग राज्य के रूप में हल करने में विफल रहे, जो बाद में बढ़ गई और हिंसक रूप ले लिया।
• कृषि को छोड़कर आर्थिक मोर्चे पर उनके कार्यकाल में ज्यादा हलचल नहीं देखी गई और लगभग 3.5% की कम दर से विकास जारी रहा, जिसे हिंदू विकास दर के रूप में जाना जाता है।

निष्कर्ष

शास्त्री के अधीन सरकारी नीतियों में कुछ अनिर्णय के बावजूद, उनके समग्र कार्यकाल ने भारत को आत्मनिर्भर बनने और बाद में खाद्यान्न का निर्यातक बनने में मदद की। इस प्रकार, उनके कार्यकाल ने उन नींवों का नेतृत्व किया जिन पर बाद में औद्योगिक विकास हासिल किया जा सका।