बहुदलीय युग (Multi Party Era)
1989 के चुनावों में कांग्रेस पार्टी की हार हुई, जो उस समय तक देश में संसद के चुनावों पर हावी थी, लेकिन इसके परिणामस्वरूप किसी अन्य पार्टी को बहुमत नहीं मिला। राष्ट्रीय मोर्चा सरकार ने बाहर से भाजपा और वामपंथी दलों के समर्थन से गठबंधन सरकार बनाई। इसने बहुदलीय प्रणाली के युग की शुरुआत को चिह्नित किया क्योंकि कोई भी पार्टी स्पष्ट बहुमत हासिल करने में सक्षम नहीं थी, जो 2014 तक जारी रही, जब नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली भाजपा ने अकेले दम पर बहुमत हासिल किया (543 सीटों में से 282 सीटें) और सरकार बनाई।
नई आकांक्षाएँ (New Aspirations)
1990 के दशक में राष्ट्रीय स्तर पर क्षेत्रीय दलों का उदय हुआ। इसी काल में भारतीय राजनीति पर कांग्रेस का प्रभुत्व समाप्त हो गया। इस अवधि में एक शक्तिशाली राजनीतिक ताकत के रूप में दलितों यानी अनुसूचित जाति और पिछड़े वर्गों (अन्य पिछड़ा वर्ग) के सदस्यों का उदय भी देखा गया। मंडल आयोग की सिफारिशों को लागू करने के राष्ट्रीय मोर्चा सरकार के फैसले के बाद, कई दल उभरे जिन्होंने ओबीसी के लिए बेहतर शिक्षा और रोजगार के अवसर की मांग की।
अस्थिरता (Instability)
वीपी सिंह के नेतृत्व वाली राष्ट्रीय मोर्चा सरकार ने संसद में बहुमत खो दिया जब रथयात्रा पर निकले आडवाणी को बिहार में गिरफ्तार कर लिया गया और भाजपा ने अपना समर्थन वापस ले लिया। इसके बाद अल्पकालिक चन्द्रशेखर सरकार बनी जिसने संसद में बहुमत खो दिया जब कांग्रेस ने 5 मार्च 1991 को अपना समर्थन वापस ले लिया।
1991 में मद्रास के पास श्रीपेरंबदूर में एक चुनाव अभियान के दौरान लिट्टे उग्रवादियों द्वारा राजीव गांधी की हत्या के बाद कांग्रेस ने नरसिम्हा राव के नेतृत्व में गठबंधन सरकार बनाई। अल्पमत होने के बावजूद कांग्रेस सरकार ने आमूल-चूल आर्थिक सुधार किए लेकिन बाबरी मस्जिद विध्वंस ने देश को सांप्रदायिकता और दंगों की आग में झोंक दिया। इसके अलावा, भ्रष्टाचार के आरोपों और 1991 के आर्थिक सुधारों को धीमा करने के परिणामस्वरूप सरकार की लोकप्रियता कम हो गई।
हालाँकि, यह अपना 5 साल का कार्यकाल सफलतापूर्वक पूरा करने में सफल रहा। 1996 के आम चुनावों के बाद, अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व में भाजपा सरकार केवल 16 मई 1996 से 1 जून 1996 तक चली, क्योंकि वह संसद में अपना बहुमत साबित करने में विफल रही।
इसके बाद संयुक्त मोर्चा सरकार बनी और एचडी देवेगौड़ा प्रधान मंत्री बने। इसे कांग्रेस का समर्थन प्राप्त था. 30 मार्च, 1997 को कांग्रेस ने अपना समर्थन वापस ले लिया और अपने दम पर सरकार बनाने में विफल रही और आई.के.गुजराल को प्रधान मंत्री बनाते हुए फिर से संयुक्त मोर्चे का समर्थन किया। गुरजाल सरकार अप्रैल 1997 से मार्च 1998 तक चली, क्योंकि वह बहुमत बरकरार रखने में विफल रही। 1998 में नए चुनाव हुए और बीजेपी ने टीडीपी, एआईएडीएमके और तृणमूल कांग्रेस के समर्थन से सरकार बनाई। बड़ी संख्या में सहयोगियों ने स्थिरता को रोका और अंततः अप्रैल 1999 में एआईएडीएमके ने अपना समर्थन वापस ले लिया।
गठबंधन द्वारा उत्पन्न अस्थिरता ने सरकार की विकास पहल करने की क्षमता में बाधा उत्पन्न की। नरसिम्हा राव सरकार द्वारा किए गए आर्थिक सुधार, शुरू में, आर्थिक स्थिरता प्रदान करने में सक्षम थे, लेकिन बाद में, राजनीतिक अस्थिरता ने क्रमिक सरकारों को सुधारों को अगले स्तर तक आगे बढ़ाने से रोक दिया।
गुजराल सिद्धांत (Gujral Doctrine)
आईके गुजराल ने वीपी सिंह और एचडी देवेगौड़ा के मंत्रिमंडल में भारत के विदेश मंत्री के रूप में कार्य किया था। वह अप्रैल 1997 में प्रधान मंत्री बने। अपने कार्यकाल के दौरान उन्होंने भारत के पड़ोसी देशों के साथ गैर-पारस्परिक समायोजन की नीति का पालन किया।
व्यवस्था के सिद्धांत (Principles of Doctrine)
देवेगौड़ा सरकार में विदेश मंत्री के रूप में आई.के. गुजराल ने शांति निर्माण उपायों और विकास प्रक्रिया में पड़ोसियों के साथ सौहार्दपूर्ण संबंधों के महत्व को ध्यान में रखते हुए “गुजराल सिद्धांत” को स्पष्ट किया और बाद में प्रधान मंत्री बनने पर इसे अनुकूलित किया। यह सिद्धांत पांच सिद्धांतों पर आधारित है।
- नेपाल, बांग्लादेश, भूटान, मालदीव और श्रीलंका जैसे पड़ोसियों के साथ, भारत पारस्परिकता की मांग नहीं करेगा बल्कि अच्छे विश्वास और विश्वास के साथ वह सब कुछ देगा जो वह कर सकता है।
- कोई भी दक्षिण एशियाई देश अपने क्षेत्र का उपयोग क्षेत्र के किसी अन्य देश के हितों के विरुद्ध करने की अनुमति नहीं देगा।
- कोई भी देश किसी दूसरे देश के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं करेगा।
- सभी दक्षिण एशियाई देशों को एक-दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का सम्मान करना चाहिए।
- सभी दक्षिण एशियाई देशों को अपने सभी विवादों को शांतिपूर्ण द्विपक्षीय वार्ता के माध्यम से सुलझाना चाहिए।
दलील (Rationale)
आईके गुजराल ने अपनी आत्मकथा, ‘मैटर्स ऑफ डिस्क्रिशन’ में लिखा है कि उनके सिद्धांत के पीछे तर्क यह था कि चूंकि भारत को उत्तर और पश्चिम में दो शत्रुतापूर्ण पड़ोसियों का सामना करना पड़ा, इसलिए उसे अन्य सभी निकटतम पड़ोसियों के साथ ‘पूर्ण शांति’ से रहना होगा। क्षेत्र में पाकिस्तान और चीन के प्रभाव को रोकने के लिए।
आवेदन (Application)
गुजराल सिद्धांत के कारण 1996 में भारत और बांग्लादेश के बीच 30 साल की जल बंटवारा संधि (गंगा जल समझौता) पर हस्ताक्षर किए गए। बाद में, चीन के साथ विश्वास बहाली के उपायों के बाद भारत में चीनी प्रधान मंत्री की आधिकारिक यात्रा हुई।
सिद्धांत का आलोचनात्मक विश्लेषण (Critical Analysis of Doctrine)
सकारात्मक
- इस सिद्धांत ने भारत के अपने निकटतम पड़ोसियों, विशेषकर छोटे पड़ोसियों के साथ संबंधों के तरीके में काफी बदलाव लाया।
- छोटे पड़ोसियों ने भी इसका प्रतिउत्तर समान रूप से दिया।
- इसने वैश्विक शक्ति बनने की भारतीय महत्वाकांक्षा को साकार करने में शांतिपूर्ण पड़ोस के महत्व को मान्यता दी।
- इसने ‘राष्ट्र राज्यों’ की वर्तमान वास्तविकता को दक्षिण एशिया के तरल और समन्वित इतिहास के साथ समेटने की कोशिश की।
नकारात्मक
- हालाँकि, भारत की सुरक्षा और खुफिया क्षमताओं पर इसके गंभीर प्रभाव के लिए इस सिद्धांत की आलोचना की गई है।
- इसे कारगिल संघर्ष से पहले खुफिया विफलता का प्रमुख कारण बताया गया है।
- अपने निकटतम पड़ोसियों की तुलना में वास्तविक राजनीति द्वारा निर्देशित दुनिया में अपने हितों को त्यागकर, भारत को नुकसानदेह स्थिति में डालने के लिए भी इसकी आलोचना की गई है।