शैक्षिक, वैज्ञानिक और औद्योगिक विकास (Educational, Scientific and Industrial Developments)

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

उन्नीसवीं सदी तक भारत में शिक्षा मुख्य रूप से कुछ लोगों का विशेषाधिकार थी, मुख्य रूप से देश के लगभग सभी समुदायों में उच्च जातियों/वर्गों का, और धर्म से प्रभावित थी। दर्शन, व्याकरण और तर्कशास्त्र मुख्य विषय थे। सीधे शब्दों में कहें तो आधुनिक अर्थों में हम शिक्षा के बारे में जो जानते हैं, यह उसके विपरीत था। अंग्रेजों ने अपने औपनिवेशिक हितों को आगे बढ़ाने के उद्देश्य से, भारतीयों को लिपिकीय नौकरियों के लिए तैयार करने और ब्रिटिश कारखाने में निर्मित उत्पादों की मांग पैदा करने के लिए भारतीयों को पश्चिमीकरण की ओर आकर्षित करके, देश में आधुनिक शिक्षा की शुरुआत की, हालांकि सीमित पैमाने पर देश में वर्तमान शिक्षा प्रणाली अंग्रेजों द्वारा शुरू की गई शिक्षा प्रणाली से विकसित हुई है। यहां हम आजादी के बाद भारत में शिक्षा की यात्रा पर नजर डालने की कोशिश करेंगे, लेकिन ऐसा करने से पहले आइए अंग्रेजों के दौरान और उनके द्वारा उठाए गए कुछ कदमों पर नजर डालें।

1. कलकत्ता मदरसा की स्थापना वॉरेन हेस्टिंग्स द्वारा 1781 में मुस्लिम कानून और संबंधित विषयों के अध्ययन के लिए की गई थी।
2. हिंदू कानून और दर्शन के अध्ययन के लिए 1791 में बनारस के निवासी जोनाथन डंकन द्वारा संस्कृत कॉलेज की स्थापना की गई थी।
3. फोर्ट विलियम कॉलेज की स्थापना 1800 में लॉर्ड वेलेस्ली द्वारा ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के सिविल सेवकों को भारतीयों की भाषाओं और रीति-रिवाजों में प्रशिक्षण देने के लिए की गई थी (1802 में बंद कर दिया गया)।
4. 1813 के चार्टर अधिनियम ने कंपनी को भारत में आधुनिक विज्ञान के ज्ञान को बढ़ावा देने के लिए सालाना 1 लाख रुपये स्वीकृत करने का निर्देश दिया।
5. प्रसिद्ध प्राच्यविद् (पारंपरिक भारतीय शिक्षा का विस्तार) बनाम आंग्लवादी (आधुनिक शिक्षा) विवाद का परिणाम लॉर्ड मैकाले के मिनट्स (1835 में) के रूप में सामने आया। मिनट ने केवल अंग्रेजी माध्यम से पश्चिमी विज्ञान और साहित्य की शिक्षा का प्रस्ताव रखा और डाउनवर्ड फिल्ट्रेशन सिद्धांत में अपना विश्वास रखा।
6. वुड्स डिस्पैच (1854) ने ब्रिटिश ईस्ट इंडियन कंपनी को जनता की शिक्षा की जिम्मेदारी लेने के लिए कहा। इस प्रकार, अधोमुखी निस्पंदन सिद्धांत को अस्वीकार किया जा रहा है।
7. हंटर शिक्षा आयोग (1882-83) ने भारत में प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा की स्थिति पर गहन जाँच की।
8. भारतीय विश्वविद्यालय अधिनियम (1904) 1902 के भारतीय विश्वविद्यालय आयोग की सिफारिशों के आधार पर तैयार किया गया था।
9. गोखले द्वारा अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा के लिए उठाई गई मांग की भरपाई के लिए सरकार ने शिक्षा नीति (1913) पर प्रस्ताव पारित किया। सरकार ने प्राथमिक शिक्षा के लिए आवर्ती और गैर-आवर्ती अनुदान बढ़ाने का वादा किया क्योंकि वह प्राथमिक शिक्षा के प्रसार के लिए बढ़ती लोकप्रिय मांग को नजरअंदाज नहीं कर सकती थी।
10. सैडलर विश्वविद्यालय आयोग (1917-19) की नियुक्ति मुख्य रूप से कलकत्ता विश्वविद्यालय के मामलों को देखने के लिए की गई थी; फिर भी, अपनी रिपोर्ट में इसने शिक्षा के विभिन्न पहलुओं पर चर्चा की।
11. ब्रिटिश भारत में शिक्षा के विकास का सर्वेक्षण करने के लिए हार्टोग समिति (1929) नियुक्त की गई थी।
12. बुनियादी शिक्षा की वर्धा योजना (1937) जाकिर हुसैन की अध्यक्षता में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस द्वारा तैयार की गई थी। इसके पीछे मुख्य सिद्धांत ‘गतिविधि के माध्यम से सीखना’ था। यह साप्ताहिक हरिजन में लेखों की एक श्रृंखला में प्रकाशित महात्मा गांधी के विचारों पर आधारित था।
13. सार्जेंट प्लान (1944) को शिक्षा पर एक व्यापक रिपोर्ट तैयार करनी थी।

स्वतंत्रता के समय शिक्षा (Education at Independence)

1947 में स्वतंत्रता के समय, केवल 12% भारतीय साक्षर थे और केवल 21 विश्वविद्यालय और 496 कॉलेज कार्यरत थे। जैसा कि संख्याएँ बताती हैं, प्राचीन और मध्यकालीन भारतीय शिक्षा का सीमित चरित्र ब्रिटिश शासन के दौरान अपरिवर्तित रहा था। इस प्रकार, शुरुआत में राष्ट्रीय सरकार को बड़े पैमाने पर प्रारंभिक शिक्षा की सुविधा देने, बुनियादी ढांचे का निर्माण करने, ऐसे शिक्षकों को रखने की चुनौती का सामना करना पड़ा जो जनता को शिक्षित करने की जिम्मेदारी उठा सकें, शिक्षा की पूरी प्रणाली को फिर से तैयार कर सकें, आने वाली पीढ़ियों को अपना विकास करने में सक्षम बना सकें। प्राकृतिक संकायों और एक नए भारत के पुनर्निर्माण के लिए।

स्वतंत्रता के बाद भारत ने शिक्षा में सुधार के लिए समितियों और आयोगों की नियुक्ति की रणनीति अपनाई। आइए अब स्वतंत्रता के बाद शिक्षा पर विभिन्न समितियों और आयोगों के माध्यम से शिक्षा के विकास पर नजर डालें।

स्वतंत्रता के बाद का विकास (Post Independence Developments)

राधाकृष्णन आयोग (1948-49)

आयोग की स्थापना देश में विश्वविद्यालय शिक्षा पर रिपोर्ट करने के लिए की गई थी। प्रमुख सिफ़ारिशें इस प्रकार थीं।

1. 12 साल का प्री-यूनिवर्सिटी एजुकेशनल कोर्स होना चाहिए।
2. उच्च शिक्षा के तीन मुख्य उद्देश्य होने चाहिए: केंद्रीय शिक्षा, उदार शिक्षा और व्यावसायिक शिक्षा।
3. प्रशासनिक सेवाओं के लिए विश्वविद्यालय की डिग्री को आवश्यक नहीं माना जाना चाहिए।
4. शांतिनिकेतन और जामिया मिलिया को मॉडल मानकर ग्रामीण विश्वविद्यालयों की स्थापना की जानी चाहिए।
5. विश्वविद्यालयों में परीक्षा मानकों को बढ़ाया जाना चाहिए और विश्वविद्यालय शिक्षा को संविधान की ‘समवर्ती सूची’ में रखा जाना चाहिए।
6. देश में विश्वविद्यालय शिक्षा की देखभाल के लिए एक विश्वविद्यालय अनुदान आयोग का गठन किया जाना चाहिए।
7. उच्च शिक्षा के लिए शिक्षा के माध्यम के रूप में अंग्रेजी को जल्दबाजी में नहीं हटाया जाना चाहिए।
8. जहां संघीय भाषा और मातृभाषा एक समान नहीं हैं, वहां संघीय भाषा शिक्षा का माध्यम होनी चाहिए; जहां संघीय भाषा और मातृभाषा एक ही हो, वहां बच्चे को शास्त्रीय या आधुनिक भारतीय भाषा अपनानी चाहिए।

इन सिफारिशों के अनुसरण में, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग का गठन 1953 में किया गया था और 1956 में संसद के एक अधिनियम के माध्यम से इसे एक स्वायत्त वैधानिक दर्जा दिया गया था, जिसमें विश्वविद्यालय शिक्षा से जुड़ी जिम्मेदारियाँ शामिल थीं, जिसमें अध्ययन और अनुसंधान के लिए मानकों और सुविधाओं का निर्धारण और समन्वय शामिल था।

विश्लेषण

यद्यपि राष्ट्रवादी आंदोलन के आदर्शों के अनुसरण में एक विनम्र शुरुआत की गई थी, लेकिन कुछ कमजोरियाँ रह गईं।

1952 में माध्यमिक शिक्षा के लिए मुदलियार आयोग द्वारा भी इसी तरह का कार्य किया गया था। हालाँकि इन दोनों आयोगों की रिपोर्टों के आधार पर कार्रवाई की गई, लेकिन कोई औपचारिक व्यापक नीति नहीं बनाई गई।

कोठारी शिक्षा आयोग (1964-66)

1964 में, शिक्षा पर पर्याप्त ध्यान न देने और देश में शिक्षा के लिए एक समान दृष्टिकोण और दर्शन सुनिश्चित करने में विफल रहने के लिए संसद में कांग्रेस की आलोचना की गई। इस प्रकार, शिक्षा के राष्ट्रीय पैटर्न पर सलाह देने के लिए डॉ. डीएस कोठारी के तहत एक आयोग की
स्थापना की गई।

आयोग की रिपोर्ट की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार थीं:

1. कार्य-अनुभव का परिचय जिसमें शारीरिक कार्य, उत्पादन अनुभव आदि शामिल हैं और शिक्षा के कमोबेश सभी स्तरों पर सामान्य शिक्षा के अभिन्न अंग के रूप में सामाजिक सेवा शामिल है।
2. नैतिक शिक्षा और सामाजिक जिम्मेदारी की भावना पैदा करने पर जोर।
3. माध्यमिक शिक्षा का व्यावसायीकरण।
4. उन्नत अध्ययन केंद्रों को मजबूत करना और कम संख्या में प्रमुख विश्वविद्यालयों की स्थापना करना, जिनका लक्ष्य उच्चतम अंतरराष्ट्रीय मानकों को प्राप्त करना होगा।
5. स्कूलों के लिए शिक्षकों के प्रशिक्षण और गुणवत्ता पर विशेष जोर।
6. शैक्षिक पुनर्निर्माण की योजना में कृषि शिक्षा और कृषि एवं संबद्ध विज्ञानों में अनुसंधान को उच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
7. सभी चरणों और सभी क्षेत्रों में गुणवत्तापूर्ण या गति-निर्धारक संस्थानों का विकास।

आयोग ने पाया कि स्कूल और कॉलेज स्तर पर शिक्षा के माध्यम के रूप में मातृभाषा का प्रमुख दावा था। इसके अलावा, स्कूल और उच्च शिक्षा में शिक्षा का माध्यम आम तौर पर एक ही होना चाहिए। इसलिए, उच्च शिक्षा में क्षेत्रीय भाषाओं को शिक्षा के माध्यम के रूप में अपनाया जाना चाहिए। आयोग ने आगे कहा कि माध्यमिक और उच्च शिक्षा के लिए सार्वजनिक मांग बढ़ी है और भविष्य में भी बढ़ती रहेगी। इसलिए, सार्वजनिक मांग और उपलब्ध सुविधाओं के बीच अंतर को पाटने के लिए उच्च माध्यमिक और विश्वविद्यालय शिक्षा में चयनात्मक प्रवेश की नीति अपनाना आवश्यक था।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति (1968)

कोठारी आयोग की सिफारिशों के आधार पर इंदिरा सरकार ने पहली राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनपीई) पेश की।
नीति के कुछ महत्वपूर्ण बिंदु थे:

• 14 वर्ष की आयु तक निःशुल्क, सार्वभौमिक और अनिवार्य शिक्षा।
• शिक्षकों की स्थिति और वेतन में सुधार
• त्रिभाषा-सूत्र-मातृभाषा, हिन्दी और अंग्रेजी-और क्षेत्रीय भाषाओं का विकास।
• विज्ञान एवं अनुसंधान की शिक्षा को समान बनाना
• शिक्षकों की शिक्षा, प्रशिक्षण और गुणवत्ता पर राष्ट्रीय आय का 6 प्रतिशत निवेश।
• सस्ती पाठ्यपुस्तकों की गुणवत्ता और उत्पादन में सुधार।
• कृषि एवं उद्योग हेतु शिक्षा का विकास।

विश्लेषण

स्वतंत्र भारत में शैक्षिक विकास के इतिहास में यह एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर था क्योंकि यह देश की शैक्षिक प्रणाली को कुछ दिशा देने का पहला प्रयास था।

राष्ट्रीय एकता की दिशा में एक कदम के रूप में त्रिभाषा फार्मूले की सराहना की गई। जैसा कि नीति में माना गया है, शिक्षा को बढ़ावा देने में केंद्र सरकार की भूमिका एक अच्छी शुरुआत थी। हालाँकि, इसकी आलोचना इस प्रकार की गई:

• इसने एक ही समय में बहुत सारी चीजों को महत्व दिया।
• त्रिभाषा फार्मूले की राजनीतिक समझौते के रूप में आलोचना की गई। नेक इरादे के बावजूद यह महसूस किया गया कि यह छात्रों पर बोझ होगा।
• ऐसा महसूस किया गया कि शिक्षा को कृषि और उद्योग से जोड़ने से व्यक्तिगत बौद्धिक विकास पर हानिकारक प्रभाव पड़ा, क्योंकि शिक्षा को बाजार में नौकरी पाने का एक उपकरण माना जाने लगा।

समवर्ती सूची में शिक्षा (Education in Concurrent List)

1976 से पहले, शिक्षा एक राज्य का विषय था और जिला और तालुका स्तर पर शिक्षा वितरण की जिम्मेदारी राज्य सरकारों की थी, जबकि केंद्र सरकार केवल एक सलाहकार की भूमिका निभाती थी। शिक्षाविदों को अक्सर लगता था कि शिक्षा वितरण प्रणालियाँ काम नहीं कर रही हैं; इसलिए, शिक्षा केंद्र और राज्य दोनों की संयुक्त जिम्मेदारी होनी चाहिए क्योंकि यह केंद्र को वितरण प्रणालियों को और अधिक कुशल बनाने में राज्य सरकारों के साथ साझेदारी करने की अनुमति देगा। इस प्रकार, 1976 में
42वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम द्वारा शिक्षा को संविधान की समवर्ती सूची में रखा गया।

विश्लेषण

हालाँकि, शिक्षा को समवर्ती सूची में रखे जाने के चार दशकों के बाद, यह महसूस किया गया है कि देश में शिक्षा का निराशाजनक प्रदर्शन इस मामले पर केंद्र और राज्यों के बीच समन्वय की कमी का परिणाम है।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनपीई) 1986

राष्ट्रीय शिक्षा नीति, 1986, देश में शिक्षा के परिदृश्य को बेहतर बनाने के लिए बनाई गई थी। एनपीई 1986 का मुख्य उद्देश्य शिक्षा की एक राष्ट्रीय प्रणाली स्थापित करना था जहां जाति, पंथ, लिंग, धर्म आदि के बावजूद सभी छात्रों को अच्छी गुणवत्ता की शिक्षा तक पहुंच हो।

एनपीई 1986 के उद्देश्य

• प्राथमिक स्तर पर सार्वभौमिक पहुंच और नामांकन।
• शिक्षा की गुणवत्ता में स्थायी सुधार लाना ताकि बच्चों को सीखने के आवश्यक स्तर प्राप्त करने में सक्षम बनाया जा सके।
• माध्यमिक शिक्षा: शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार; कंप्यूटर साक्षरता प्रदान करना ताकि छात्रों को आवश्यक कंप्यूटर कौशल से सुसज्जित किया जा सके।
• उच्च शिक्षा को लोगों को महत्वपूर्ण सामाजिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, नैतिक और आध्यात्मिक मुद्दों पर विचार करने का अवसर प्रदान करना चाहिए
• इसलिए, शिक्षा को सामाजिक और क्षेत्रीय असंतुलन को ठीक करने में सकारात्मक और हस्तक्षेपकारी भूमिका निभानी चाहिए; इसे महिलाओं को सशक्त बनाना चाहिए, और अल्पसंख्यकों और वंचित वर्गों को समाज में अपना उचित स्थान सुरक्षित करने में मदद करनी चाहिए।

विशेषताएँ

• ‘बालवाड़ी’, राज्य सरकार और नगर पालिकाओं के पूर्व-प्राथमिक विद्यालयों, डे केयर सेंटरों आदि को मजबूत करना और निगरानी और मूल्यांकन की प्रणाली को मजबूत करना।
• इसने माध्यमिक शिक्षा के व्यावसायीकरण के लिए तर्क दिया।
• मेडिकल, इंजीनियरिंग, कृषि विश्वविद्यालय आदि तकनीकी संस्थानों की स्थापना की जानी चाहिए और व्यावसायिक कौशल के विकास पर जोर दिया जाना चाहिए।
• उच्च स्तर पर शिक्षा की पहुंच को बढ़ावा देने के साथ-साथ उच्च शिक्षा को अधिक लचीला बनाना; मुक्त विश्वविद्यालय और दूरस्थ शिक्षा को बढ़ावा दिया जाना था।
• इसमें परिकल्पना की गई कि ग्रामीण क्षेत्रों में ऐसे पैटर्न के शैक्षणिक संस्थानों की जरूरतों का अध्ययन करने के बाद ग्रामीण क्षेत्रों में ग्रामीण विश्वविद्यालयों और संस्थानों को विकसित किया जाना चाहिए।
• इसमें परिकल्पना की गई कि राष्ट्र में मानव पूंजी को बढ़ावा देने के लिए कुछ नौकरी उन्मुख डिग्री पाठ्यक्रमों के साथ-साथ कौशल उन्मुख पाठ्यक्रम भी बनाए जाने चाहिए।
• उच्च शिक्षा के एक आवश्यक घटक के रूप में अनुसंधान पर जोर दिया जाएगा क्योंकि शैक्षिक प्रक्रिया में नवीनता और गतिशीलता प्रदान करने के लिए नए ज्ञान और अंतर्दृष्टि पैदा करने में इसकी भूमिका है।
• इसमें प्रारंभिक शिक्षा के सार्वभौमिकरण और शिक्षा के सभी चरणों में लड़कियों की भागीदारी बढ़ाकर लड़कियों की समस्या का समाधान करने पर जोर दिया गया।
• इसमें परिकल्पना की गई कि वयस्क शिक्षा आर्थिक, सामाजिक और लैंगिक असमानताओं को कम करने का एक साधन होगी।
• शिक्षा को संस्कृति से जोड़ने पर मूल जोर दिया गया। शिक्षा और संस्कृति को आपस में जोड़कर, बच्चे के व्यक्तित्व के विकास पर जोर दिया गया, विशेषकर बच्चे को उसकी आंतरिक प्रतिभा को खोजने और उसकी रचनात्मकता को व्यक्त करने में मदद करने के संदर्भ में।

• प्राथमिक विद्यालय के शिक्षकों और गैर-औपचारिक और वयस्क शिक्षा में काम करने वाले कर्मियों के लिए सेवा-पूर्व और सेवाकालीन पाठ्यक्रम आयोजित करने की क्षमता के साथ जिला शिक्षा और प्रशिक्षण संस्थान (डीआईईटी) की स्थापना की जानी चाहिए।

एक्शन पीओए का कार्यक्रम (1992) Programme of Action POA (1992)

1992 में आचार्य राममूर्ति समिति का गठन किया गया, जिसने 1986 की नीति के लिए कार्रवाई का कार्यक्रम लाया। राष्ट्रीय शिक्षा नीति 1986 को स्कूलों में बच्चों के सार्वभौमिक नामांकन और ठहराव तथा 14 वर्ष की आयु तक शिक्षा को सफलतापूर्वक पूरा करने के उद्देश्य को पूरा करने के लिए संशोधित किया गया था।

मुख्य विशेषताएं

• इसमें पूरे देश में ‘प्लस टू स्टेज’ को स्कूली शिक्षा का हिस्सा बनाने का आह्वान किया गया।
• इसने विकेंद्रीकृत योजना और प्राथमिक शिक्षा के अच्छे प्रबंधन का भी सुझाव दिया।
• इसने मूल्य शिक्षा की आवश्यकता और देश की सांस्कृतिक परंपराओं के बारे में उचित दृष्टिकोण विकसित करने पर काफी जोर दिया।
• इसने व्यक्तिगत योग्यता और राष्ट्रीय उत्पादकता बढ़ाने के लिए व्यावसायिक शिक्षा को महत्व दिया।

एनपीई (1986) और पीओए (1992) का विश्लेषण

एनपीई 1986 स्वतंत्र भारत के इतिहास में एक महत्वपूर्ण कदम था। देश के नागरिकों में धर्मनिरपेक्षता, समाजवाद और लोकतंत्र के मूल्यों को विकसित करने पर जोर दिया गया। नीति ने शिक्षा द्वारा शहरी ग्रामीण असमानता को कम करने पर जोर दिया और यह महिलाओं, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की शिक्षा स्थिति में सुधार और व्यावसायिक शिक्षा में सुधार की दिशा में एक कदम था। शिक्षा की समग्र गतिशीलता के एक आयाम के रूप में नीति की आलोचना की गई, उदाहरण के लिए, नागरिक समाज की कार्रवाई, अनुसंधान, सामाजिक परिवर्तन आदि कई अन्य को नजरअंदाज कर दिया गया।

शिक्षा: एक मौलिक अधिकार (Education: A Fundamental Right)

86वां संशोधन, 2002

संविधान में निहित राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों में मूल रूप से एक प्रावधान शामिल था जिसके तहत राज्य को “चौदह वर्ष की आयु पूरी करने तक सभी बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा” सुनिश्चित करने की आवश्यकता थी। हालाँकि, जैसा कि हमने देखा है, इस प्रावधान को अक्षरश: लागू नहीं किया गया था। 1992 में, राममूर्ति समिति की सिफारिश पर पीओए ने अनिवार्य शिक्षा की आवश्यकता पर ध्यान दिया।

बाद में, 1993 में, जेपी उन्नीकृष्णन बनाम आंध्र प्रदेश राज्य मामले में सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि 14 साल से कम उम्र के बच्चों को मुफ्त शिक्षा का मौलिक अधिकार है। उन्नीकृष्णन मामले में शीर्ष अदालत के फैसले का निहितार्थ यह था कि यदि राज्य प्राथमिक शिक्षा के लिए आवश्यक बुनियादी ढाँचा प्रदान करने के अपने कर्तव्य में विफल रहता है, तो कानूनी उपाय के लिए एक आधार मौजूद है। इसी संदर्भ में संयुक्त मोर्चा सरकार ने जुलाई 1997 में एक संविधान संशोधन विधेयक पेश किया था
जिसके द्वारा संविधान में एक अलग प्रावधान – अनुच्छेद 21 ए – जोड़ा जाना था (जिसे अंततः दिसंबर, 2002 में 86वें संविधान संशोधन के रूप में पारित किया गया था) कार्य)।

86वां संशोधन

इसमें अनुच्छेद 21ए जोड़ा गया, जिसमें कहा गया है कि “राज्य छह से चौदह वर्ष की आयु के सभी बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करेगा, जैसा कि राज्य कानून द्वारा निर्धारित कर सकता है”। इसने एक अनुवर्ती कानून का प्रावधान किया, जिसकी परिणति शिक्षा का अधिकार विधेयक 2005, शिक्षा का अधिकार विधेयक 2008 और अंततः शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 में हुई।

शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई), 2009

अनुच्छेद 21-ए और आरटीई अधिनियम व्यावहारिक रूप से 1 अप्रैल 2010 को लागू हुआ। इसके साथ, भारत एक अधिकार आधारित ढांचे की ओर आगे बढ़ गया है जो अनुच्छेद में निहित इस मौलिक बाल अधिकार को लागू करने के लिए केंद्र और राज्य सरकारों पर कानूनी दायित्व डालता है। संविधान के 21ए, आरटीई अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार। आरटीई अधिनियम इसके लिए प्रावधान करता है:

• पड़ोस के स्कूल में प्रारंभिक शिक्षा पूरी होने तक बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार।
• यह स्पष्ट करता है कि ‘अनिवार्य शिक्षा’ का अर्थ है मुफ्त प्रारंभिक शिक्षा प्रदान करने और छह से चौदह आयु वर्ग के प्रत्येक बच्चे को अनिवार्य प्रवेश, उपस्थिति और प्रारंभिक शिक्षा पूरी करने को सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त सरकार का दायित्व। ‘निःशुल्क’ का अर्थ है कि कोई भी बच्चा किसी भी प्रकार की फीस या शुल्क या खर्च का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी नहीं होगा जो उसे प्रारंभिक शिक्षा प्राप्त करने और पूरा करने से रोक सकता है।
• यह गैर-प्रवेशित बच्चे को आयु के अनुरूप कक्षा में प्रवेश देने का प्रावधान करता है।
• यह मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करने और केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय और अन्य जिम्मेदारियों को साझा करने में उपयुक्त सरकारों, स्थानीय प्राधिकरण और माता-पिता के कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट करता है।
• यह अन्य बातों के साथ-साथ छात्र शिक्षक अनुपात (पीटीआर), भवन और बुनियादी ढांचे, स्कूल-कार्य दिवस, शिक्षक-कार्य घंटे इत्यादि से संबंधित मानदंडों और मानकों को निर्धारित करता है।
• यह यह सुनिश्चित करके शिक्षकों की तर्कसंगत तैनाती प्रदान करता है कि राज्य या जिले या ब्लॉक के औसत के बजाय प्रत्येक स्कूल के लिए निर्दिष्ट छात्र-शिक्षक अनुपात बनाए रखा जाए; इस प्रकार, यह सुनिश्चित करना कि शिक्षकों की नियुक्ति में कोई शहरी-ग्रामीण असंतुलन न हो।
• यह उचित रूप से प्रशिक्षित शिक्षकों, यानी अपेक्षित प्रवेश और शैक्षणिक योग्यता वाले शिक्षकों की नियुक्ति का प्रावधान करता है।
• यह (ए) शारीरिक दंड और मानसिक उत्पीड़न पर रोक लगाता है; (बी) बच्चों के प्रवेश के लिए स्क्रीनिंग प्रक्रियाएं; (सी) कैपिटेशन शुल्क; (डी) शिक्षकों द्वारा निजी ट्यूशन, और; (ई) बिना मान्यता के स्कूल चलाना।
• यह संविधान में निहित मूल्यों के अनुरूप पाठ्यक्रम के विकास का प्रावधान करता है, और जो बच्चे के सर्वांगीण विकास को सुनिश्चित करेगा, बच्चे के ज्ञान, क्षमता और प्रतिभा का निर्माण करेगा और बच्चे को भय, आघात और चिंता से मुक्त करेगा। बाल मैत्रीपूर्ण और बाल केन्द्रित शिक्षा की एक प्रणाली।

जटिल अन्वेषण (Critical analysis)

‘शिक्षा का अधिकार अधिनियम’ की कार्यप्रणाली के आलोचनात्मक मूल्यांकन से पता चलता है कि इसके कार्यान्वयन में प्रदान की जा रही शिक्षा की गुणवत्ता सहित बड़े अंतर मौजूद हैं; स्कूल छोड़ने वाले और स्कूल न जाने वाले बच्चों की उच्च संख्या और शिक्षा में समानता का अभाव। हालाँकि, इसके कार्यान्वयन में कमियों के बावजूद, शिक्षा का अधिकार अधिनियम एक उल्लेखनीय उपलब्धि बना हुआ है।

उपलब्धियाँ (Achievements)

शिक्षा का अधिकार अधिनियम ने आशाजनक विकास दिखाया है, जैसे:

• अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए मुख्य माध्यम, सर्व शिक्षा अभियान के लिए सरकार का बजट रुपये से काफी बढ़ गया है। 2009-10 में 12,825 करोड़ रुपये से 2016-17 में 22,500 करोड़ रुपये।
• पिछले दशक में 3.5 लाख स्कूल खोले गए हैं और भारत की 99% ग्रामीण आबादी के पास अब एक किलोमीटर के दायरे में प्राथमिक विद्यालय है।
• 2014 में एक सर्वेक्षण में बताया गया कि 84.4% स्कूलों में अब मध्याह्न भोजन परोसा जाता है; 48.2% स्कूलों में लड़कियों के लिए उचित और कार्यशील शौचालय थे, और 73% स्कूलों में पीने का पानी उपलब्ध था।
• प्रारंभिक स्तर पर लड़कियों का नामांकन 2009-10 में 48.12% से थोड़ा बढ़कर 2014-15 में 48.19% हो गया है।
• प्राथमिक स्तर पर लड़कों का नामांकन अब 52% है।
• 6-14 वर्ष के आयु वर्ग में ड्रॉपआउट में 55% की गिरावट दर्ज की गई, जो 2005 में 13.46 मिलियन से बढ़कर 2014 में 6.06 मिलियन हो गई, वार्षिक औसत प्राथमिक विद्यालय छोड़ने की दर 2009-10 में 6.8% से घटकर 2013 में 4.3% हो गई। -14.

चुनौतियां (Challenges)

• प्राथमिक नामांकन दर में वृद्धि के बावजूद, भारत में स्कूल न जाने वाले बच्चों की संख्या दुनिया में सबसे अधिक है, जो पूरे उप-सहारा अफ्रीका में स्कूल न जाने वाले बच्चों से भी अधिक है।
• शहरी और ग्रामीण शिक्षा के बीच भारी असमानता है और अमीर और गरीब बच्चों के स्कूली शिक्षा अनुभव बिल्कुल अलग-अलग होते हैं।
• आरटीई की सबसे कड़ी आलोचनाओं में से एक प्रदान की जाने वाली शिक्षा की गुणवत्ता है।
• कर्मचारियों की कमी और शिक्षकों के प्रशिक्षण की कमी के कारण शिक्षा की गुणवत्ता प्रभावित होती है। सार्वजनिक धन का प्रवाह अब तक स्कूल के बुनियादी ढांचे के विकास पर केंद्रित रहा है। शिक्षक प्रशिक्षण एक उपेक्षित क्षेत्र रहा है।
• शिक्षा सहित प्रमुख सामाजिक क्षेत्र के कार्यक्रमों में राज्य के वित्त पोषण में गिरावट विशेष चिंता का विषय है।
• अगली चुनौती शिक्षा में समता के अभाव से संबंधित है। स्कूल से बाहर 6.064 मिलियन में से
• बच्चे, जिनकी कुल संख्या 4.6 मिलियन या 76% है, अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य धार्मिक अल्पसंख्यकों के थे।
• अन्य चुनौतियों में निम्नलिखित शामिल हैं:
  • निजी स्कूलों में वंचित पृष्ठभूमि के बच्चों के लिए सीटों का 25% आरक्षण;
  • शहरी केंद्रों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में खराब शैक्षणिक बुनियादी ढांचा;
  • जाति के आधार पर भेदभाव के मामले;
  • अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़े समुदायों के लिए लक्षित प्रारंभिक शिक्षा योजनाओं की उपेक्षा।

आगे बढ़ने का रास्ता (Way forward)

‘शिक्षा का अधिकार’ सुनिश्चित करने के लिए मात्रा, गुणवत्ता और समानता त्रिकोण की तीन भुजाएँ आवश्यक हैं। पिछले 6 वर्षों से आरटीई के संचालन में प्राप्त अनुभव उपयोगी होना चाहिए। अन्य उपाय ये हो सकते हैं:

• अधिनियम के कार्यान्वयन की निगरानी को अधिक गंभीरता से लिया जाना है;
• बच्चों से संबंधित विभागों और संगठनों के बीच जीवंत भागीदारी;
• ग्रामीण विकास के गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों में तेजी लाना;
• यह सुनिश्चित करना कि राज्य सरकारें पंचायती राज संस्थाओं को उचित रूप से शामिल करें।

शिक्षा में सरकारी निवेश बढ़ाने के अलावा, अन्य सामाजिक कल्याण योजनाओं, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्र में संचालित योजनाओं के वित्तपोषण के स्तर को बनाए रखना भी आवश्यक है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि माता-पिता की गिरती आय का असर स्कूल में शैक्षिक संभावनाओं पर न पड़े। बच्चे। समावेशी शिक्षा, विशेषकर वंचित समूहों की अत्यधिक प्रासंगिकता की मांग है:

• अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और शैक्षिक रूप से पिछड़े अल्पसंख्यकों के बच्चों से संबंधित विभाग और संगठनों के बीच जीवंत भागीदारी। सरकार को विशेष आवश्यकता वाले बच्चों के लिए समान अवसर की व्यवस्था स्थापित करनी होगी।
• ग्रामीण विकास और पंचायती राज विभागों के गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों में तेजी लाना ताकि बच्चों को घरेलू कामों और मजदूरी कमाने की जिम्मेदारियों से मुक्त किया जा सके।
• यह सुनिश्चित करने के लिए कि अब तक वंचित बच्चों को शिक्षा का अधिकार मिले, संबंधित विभागों के बीच घनिष्ठ सहयोग।

शिक्षा के अधिकार के व्यापक कार्यान्वयन की दिशा में परिवर्तन, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, माता-पिता को अपने बच्चों के लिए शिक्षा के लाभों के बारे में जागरूक करने के माध्यम से आएगा। इसके लिए सामुदायिक स्तर पर मानसिकता में बदलाव और इस जिम्मेदारी के साथ सौंपे गए सभी लोगों की जवाबदेही की आवश्यकता है।

भारत में वैज्ञानिक विकास (Scientific Developments in India)

स्वतंत्रता पूर्व उपलब्धियाँ (Pre Independence Achievements)

भारत में प्राचीन युग से शुरू हुई लंबी वैज्ञानिक परंपराएँ हैं। माना जाता है कि कई वैज्ञानिक और गणितीय पहल का श्रेय प्राचीन भारतीयों को जाता है, जिन्होंने आधुनिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास को आकार दिया है। मध्यकालीन युग में एक संक्षिप्त अवधि को छोड़कर, जब इन परंपराओं ने अपने विकास और वृद्धि में मंदी देखी, भारत में वैज्ञानिक विकास उल्लेखनीय रहा है।

पंद्रहवीं शताब्दी के बाद से भारत में यूरोपीय उपनिवेशवादियों के आगमन ने भारतीयों को पश्चिमी शिक्षा और आधुनिक विज्ञान के संपर्क में ला दिया, जिससे भारत में विज्ञान के विकास को पुनर्जीवित करने में मदद मिली। पश्चिमी शिक्षा और वैज्ञानिक जांच की तकनीकों को पहले से ही स्थापित भारतीय आधार में जोड़ा गया, जिससे बाद के विकास के लिए रास्ता तैयार हुआ। आरंभिक प्रारंभिक चरण से धीरे-धीरे विकास करते हुए, भारत ठीक पहले के वर्षों में वैज्ञानिक विकास में एक नाम बन गया
इसकी स्वतंत्रता सीवी रमन जैसे कई भारतीय वैज्ञानिक, जिन्होंने 1930 में भौतिकी में एक महान पुरस्कार जीता, जेसी बोस, होमी जहांगीर भाभा, प्रफुल्ल चंद्र रे और कई अन्य लोगों ने भारत को एशिया में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में अग्रणी बनने में मदद की। 1947 में स्वतंत्रता। इसके अलावा, उन्होंने भारतीय वैज्ञानिक विकास को वैश्विक मान्यता भी दिलाई।

स्वतंत्रता के समय, भारतीय प्रधान मंत्री, जवाहरलाल नेहरू ने देश में भूख और गरीबी, अस्वच्छता और निरक्षरता, अंधविश्वास और घातक रीति-रिवाजों की समस्याओं को हल करने के लिए विज्ञान में अपना विश्वास दोहराया। उनके नेतृत्व में, सरकार ने कई सामाजिक समस्याओं का समाधान करने और अपने नागरिकों में वैज्ञानिक सोच पैदा करने का काम किया।

आधुनिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी की उत्पत्ति (Origin of Modern Science and Technology)

भारत में वर्तमान विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रणाली की उत्पत्ति का पता स्थापना से लगाया जा सकता है
पहली वैज्ञानिक एजेंसियां ​​जिन्हें ब्रिटिशों ने 18वीं और 19वीं शताब्दी में अपने भारतीय साम्राज्य के प्रबंधन और विस्तार के लिए आवश्यक समझा। ‘भारत का सर्वेक्षण’ 1767 में और ‘भारत मौसम विज्ञान विभाग’ 1875 में वापस चला गया। इंडियन एसोसिएशन फॉर द कल्टीवेशन ऑफ साइंस की स्थापना 1876 में एक उल्लेखनीय डॉक्टर, महेंद्र लाई सरकार द्वारा कलकत्ता में की गई थी। 1930 के दशक की शुरुआत में, जवाहरलाल नेहरू और सुभाष चंद्र बोस के नेतृत्व में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने विज्ञान और उद्योग के लिए योजना बनाना शुरू कर दिया, लगभग उस समय की प्रत्याशा में जब वे अपने तहत राष्ट्रीय नीति बनाने और क्रियान्वित करने में सक्षम होंगे। अपनी सरकार.

आज़ादी के बाद

आजादी के बाद, सरकार ने अल्पकालिक जरूरतों को पूरा करने के लिए अपनी पंचवर्षीय योजनाओं के माध्यम से विभिन्न विज्ञान और प्रौद्योगिकी पहलों को समर्थन और वित्त पोषित किया, जबकि इसका लक्ष्य दीर्घकालिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक संस्थागत आधार प्रदान करना था। जैसा कि सरकार ने देश में आर्थिक और सामाजिक विकास का एक नियोजित मॉडल अपनाया है, हम विभिन्न पंचवर्षीय योजनाओं के माध्यम से वैज्ञानिक और तकनीकी विकास को देखने का प्रयास करेंगे।

पहली योजना

पहली पंचवर्षीय योजना (1951-56) का उद्देश्य नई राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं और अनुसंधान संस्थानों की स्थापना करना, अनुसंधान संस्थानों के प्रबंधन और उद्योगों को चलाने के लिए कर्मियों को प्रशिक्षित करना था। योजना में संसाधनों की खोज और सर्वेक्षण पर भी जोर दिया गया। सरकार ने आवश्यक तकनीकी शिक्षा के बुनियादी ढांचे को मजबूत करने के भी प्रयास किए। 18 अगस्त 1951 को सरकार ने पश्चिम बंगाल के खड़गपुर में भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (एनटी) का उद्घाटन किया। इसके उद्घाटन के साथ ही देश को पहला उच्च तकनीकी शिक्षण संस्थान मिल गया। इसके तुरंत बाद बंबई, मद्रास, कानपुर और दिल्ली में ऐसे संस्थान स्थापित किये गये।

दूसरी योजना

दूसरी पंचवर्षीय योजना (1956-61) के दौरान, राष्ट्रीय योजना की आवश्यकता के साथ विभिन्न राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं और संस्थानों में अनुसंधान सुविधाओं को मजबूत करने, अनुसंधान कार्यक्रमों के समन्वय के प्रयास किए गए। इसका उद्देश्य राष्ट्रीय स्तर पर अनुसंधान कार्य को क्षेत्रीय और राज्य स्तर पर किए गए कार्यों के साथ जोड़ना और अनुसंधान और औद्योगिक आवश्यकताओं को जोड़ते हुए पर्याप्त संख्या में वैज्ञानिक जनशक्ति को प्रशिक्षित करना और उनका उचित उपयोग सुनिश्चित करना है।

इस योजना के दौरान ही सरकार ने 1958 का वैज्ञानिक नीति संकल्प जारी किया, जिसमें “सभी उचित तरीकों से, विज्ञान और वैज्ञानिक अनुसंधान को उसके सभी पहलुओं – शुद्ध, व्यावहारिक और शैक्षिक” में अपनाने का आह्वान किया गया और व्यक्तिगत पहल को प्रोत्साहित किया गया।

उसी वर्ष, सरकार ने देश के प्रमुख सैन्य अनुसंधान और विकास संगठन रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन (डीआरडीओ) की स्थापना के लिए तकनीकी विकास प्रतिष्ठान और तकनीकी विकास और उत्पादन निदेशालय को रक्षा विज्ञान संगठन के साथ विलय कर दिया।

तीसरी योजना

तीसरी पंचवर्षीय योजना (1961-66) का उद्देश्य मौजूदा अनुसंधान संस्थानों को मजबूत करना और अनुसंधान के लिए सुविधाओं का विस्तार करना, वैज्ञानिक और औद्योगिक उपकरणों के विकास और निर्माण की दृष्टि से इंजीनियरिंग और प्रौद्योगिकी में बुनियादी अनुसंधान और अनुसंधान को प्रोत्साहित करना था।
वैज्ञानिक जनशक्ति को प्रशिक्षित करना और अनुसंधान फेलोशिप और छात्रवृत्ति के कार्यक्रमों का विस्तार करना, विभिन्न राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं, विश्वविद्यालयों, तकनीकी संस्थानों, वैज्ञानिक संघों की प्रयोगशालाओं और सरकारी विभागों के अनुसंधान विंगों द्वारा किए गए अनुसंधान कार्यों का समन्वय करना और अनुसंधान के परिणामों का उपयोग करना भी इसके उद्देश्य थे। 

प्रसिद्ध हरित क्रांति, जिसने बेहतर तरीकों, प्रौद्योगिकी और सबसे बढ़कर उच्च उपज देने वाले बीजों की मदद से देश में खाद्य उत्पादन में वृद्धि की, 1960 के दशक की शुरुआत में शुरू हुई। भारतीय आनुवंशिकीविद् एमएस स्वामीनाथन, अमेरिकी कृषिविज्ञानी डॉ. नॉर्मन बोरलॉग और अन्य ने बीजों की उच्च उपज देने वाली किस्मों के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

1962 में, सरकार ने परमाणु ऊर्जा विभाग (DAE) के तहत भारतीय राष्ट्रीय अंतरिक्ष अनुसंधान समिति (INCOSPAR) की स्थापना की। इस संगठन को बाद में 1969 में भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (इसरो) द्वारा हटा दिया गया था।

चौथी योजना

चौथी पंचवर्षीय योजना (1969-74) में उद्देश्यपूर्ण अनुसंधान और विकासात्मक कार्यक्रमों पर जोर दिया गया।
इंजीनियरिंग परामर्श फर्मों को ‘डिज़ाइन इंजीनियरिंग’ और व्यवहार्यता रिपोर्ट प्रस्तुत करने में संलग्न किया जाना था। इस योजना का उद्देश्य विभिन्न प्रयोगशालाओं के अनुसंधान कार्यों में दोहराव से बचना था, जिसमें परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं में स्वदेशी विशेषज्ञता और सामग्रियों के उपयोग को बढ़ाने की वांछनीयता पर जोर दिया गया था।

इस योजना के तहत 1971 में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग (डीएसटी) की स्थापना की गई। इसके मुख्य कार्यों का उद्देश्य विज्ञान और प्रौद्योगिकी, अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक और तकनीकी मामलों और विज्ञान और प्रौद्योगिकी उद्यमिता के विकास के विभिन्न विषयों में अनुसंधान एवं विकास के अग्रणी और प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को बढ़ावा देना और पहचानना है। इसके अलावा, इसका उद्देश्य देश में विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों का समन्वय करना भी था जिसमें कई संस्थानों/विभागों/मंत्रालयों की रुचि और क्षमताएं थीं और समाज और उद्योग के विभिन्न क्षेत्रों के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी का उपयोग किया गया था।

पांचवी योजना

पाँचवीं पंचवर्षीय योजना (1974-79) में अनुसंधान कार्यक्रमों के पुनर्गठन का प्रयास किया गया। डीएसटी के तहत विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर राष्ट्रीय सूचना प्रणाली (एनआईएसएसएटी) की स्थापना करके वैज्ञानिक जानकारी के प्रसार के क्षेत्र में शुरुआत करने की योजनाओं को भी अंतिम रूप दिया गया।

पाँचवीं योजना की अवधि देश में वैज्ञानिक विकास के क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण अवधियों में से एक थी और इस अवधि के बाद से वैज्ञानिक विकास की गति बढ़ती जा रही है। 18 मई 1974 को भारत ने राजस्थान के पोखरण में अपना परमाणु बम विस्फोट किया। इसरो ने भारत का पहला उपग्रह आर्यभट्ट भी बनाया था, जिसे 19 अप्रैल 1975 को सोवियत संघ द्वारा लॉन्च किया गया था। इन दोनों घटनाओं का बहुत महत्व है।

छठी योजना

छठी पंचवर्षीय योजना (1980-85) में विज्ञान को एक दृष्टिकोण और एक मूल्य प्रणाली के रूप में माना गया और इसलिए, यह महसूस किया गया कि ‘विज्ञान के विकास और विकास में इसके उपयोग के लिए वैज्ञानिक सोच पैदा करने का कार्य एक महत्वपूर्ण आवश्यकता है। प्रक्रिया’। इस योजना का उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में लाभ हस्तांतरित करने के लिए आवश्यक संरचनाएं बनाते हुए नीति निर्माण और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के कार्यान्वयन से संबंधित उपकरण तैयार करना भी था।

1980 में, इसरो ने रोहिणी लॉन्च किया, जो भारत निर्मित लॉन्च वाहन, एसएलवी -3 द्वारा कक्षा में स्थापित होने वाला पहला उपग्रह बन गया। 1981 में, ‘भारतीय अंटार्कटिक कार्यक्रम’ तब शुरू किया गया था जब गोवा से अंटार्कटिका के लिए पहले भारतीय अभियान को हरी झंडी दिखाई गई थी। इसके बाद प्रत्येक वर्ष भारत के अंटार्कटिक बेस ‘दक्षिण गंगोत्री’ पर अधिक मिशन भेजे गए। 1983 में, सरकार ने प्रौद्योगिकी नीति वक्तव्य जारी किया, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और वैज्ञानिक ज्ञान के प्रसार के महत्व पर जोर देते हुए, आत्मनिर्भरता और स्वदेशी प्रौद्योगिकी के विकास पर काफी जोर दिया गया।

सातवीं योजना

सातवीं पंचवर्षीय योजना (1985-90) में ‘विकास, आत्मनिर्भरता, बेहतर दक्षता और उत्पादकता’ पर जोर दिया गया।
इसने विश्व परिदृश्य पर उभर रहे विज्ञान और प्रौद्योगिकी के नए क्षेत्रों, जैसे माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक्स, सूचना विज्ञान और टेलीमैटिक्स आदि को मान्यता दी। विभिन्न प्रमुख सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों में उत्पादकता बढ़ाने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रयासों पर विशेष जोर दिया गया।

1986 में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के तहत एक अलग विभाग के रूप में जैव प्रौद्योगिकी विभाग की स्थापना की गई, जिससे देश में उस क्षेत्र के विकास में मदद मिली। जैव प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में विकास से भारतीय कृषि को लाभ हुआ। बायोटेक क्षेत्र में विकास के परिणामस्वरूप, भारतीय निजी क्षेत्र और सरकार दोनों ने जैव प्रौद्योगिकी के चिकित्सा और कृषि अनुप्रयोगों में निवेश किया।

भारत में बड़े पैमाने पर बायोटेक पार्क स्थापित किए गए, जबकि सरकार ने जैव प्रौद्योगिकी फर्मों के लिए अनुसंधान और विकास के लिए कर कटौती प्रदान की। 1991 में, एक नए स्थायी अंटार्कटिक बेस ‘मैत्री’ की स्थापना की गई, जो वर्तमान समय तक चालू है।

आठवीं योजना

आठवीं पंचवर्षीय योजना (1992-97) में सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के एकीकरण पर जोर दिया गया। प्रमुख महत्व के निर्दिष्ट चार क्षेत्रों पर भी जोर दिया गया, जो थे – फ्रंटलाइन क्षेत्रों में बुनियादी अनुसंधान, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के शोषक क्षेत्रों में नवीन अनुसंधान, परमाणु ऊर्जा और अंतरिक्ष में विज्ञान और प्रौद्योगिकी में आवंटन।

इसने उभरती प्रौद्योगिकियों में अनुसंधान और विकासात्मक गतिविधियों पर भी जोर दिया जो भारत को नेतृत्व और आत्मनिर्भरता की स्थिति हासिल करने, उचित प्रौद्योगिकी के प्रसार और सामाजिक-आर्थिक और ग्रामीण क्षेत्रों में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के एकीकरण का अवसर प्रदान करती है।

नौवीं योजना

नौवीं पंचवर्षीय योजना (1997-2002) भारत की स्वतंत्रता के 50वें वर्ष में शुरू की गई थी। इसका विशिष्ट उद्देश्य उत्पादक रोजगार को प्राथमिकता देना, सभी के लिए भोजन और पोषण सुरक्षा सुनिश्चित करना, सभी स्तरों पर लोगों की भागीदारी और लामबंदी और आत्मनिर्भरता के निर्माण के प्रयासों को मजबूत करना था।

इस अवधि के दौरान, अंतरिक्ष और परमाणु ऊर्जा ने अपने कार्यक्रमों को जारी रखा, पूर्व में प्रारंभिक उपग्रह प्रक्षेपण वाहनों का विकास और रिमोट सेंसिंग और अन्य उपग्रहों की एक श्रृंखला के डिजाइन और निर्माण के साथ, जबकि बाद में अधिक परमाणु ऊर्जा स्टेशनों और दूसरे दौर में 1998 में (एक बार फिर पोखरण में) परमाणु परीक्षण विस्फोट। हालाँकि , इन वर्षों का सबसे उल्लेखनीय विकास
आईटी सेवा उद्योग की अप्रत्याशित और शानदार वृद्धि थी, जिसे आधिकारिक पंचवर्षीय योजनाओं में कभी शामिल नहीं किया गया था।

1980 के दशक से पहले विज्ञान और प्रौद्योगिकी में उत्कृष्ट स्नातकों के प्रमुख नियोक्ता सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयाँ अनुसंधान संस्थान, राष्ट्रीय प्रयोगशालाएँ, उच्च-स्तरीय उद्योग आदि थे। कंप्यूटर क्रांति द्वारा सामने आए नए अवसरों को अक्सर उन लोगों द्वारा जब्त कर लिया जाता था जिन्होंने कुछ बुनियादी कौशल सीखे थे। सड़क किनारे कंप्यूटर स्कूलों में से एक जो बैंगलोर,
दिल्ली मुंबई, पुणे आदि शहरों में तेजी से विकसित होने लगा।

दसवीं योजना

दसवीं पंचवर्षीय योजना में स्वदेशी प्रौद्योगिकियों के विकास पर अधिक जोर दिया गया और अन्यत्र उपलब्ध नवीनतम प्रौद्योगिकियों पर ध्यान केंद्रित किया गया। इसने उन प्रौद्योगिकियों को उच्च प्राथमिकता दी जो मानव कल्याण की ओर उन्मुख हैं। इनमें ऐसी प्रौद्योगिकियां शामिल हैं जो स्वास्थ्य सेवाओं, जनसंख्या प्रबंधन, प्राकृतिक खतरों के प्रभाव को कम करने, भूमि, जल और ऊर्जा संसाधनों के संरक्षण आदि में रचनात्मक और लागत प्रभावी समाधान प्रदान करती हैं। इसमें उद्योग, अनुसंधान एवं विकास संस्थानों और शिक्षा जगत के बीच इंटरफेस पर भी ध्यान केंद्रित किया गया है।

ग्यारहवीं योजना

ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना के दृष्टिकोण में नीतियों को विकसित करने और बुनियादी अनुसंधान को दिशा प्रदान करने, वैज्ञानिक जनशक्ति के पूल को बढ़ाने और एस एंड टी बुनियादी ढांचे को मजबूत करने और युवाओं को विज्ञान में करियर के लिए आकर्षित करने और बनाए रखने, चयनित राष्ट्रीय फ्लैगशिप को लागू करने के लिए एक राष्ट्रीय-स्तरीय तंत्र स्थापित करने पर जोर दिया गया। मिशन मोड में ऐसे कार्यक्रम जिनका देश की तकनीकी प्रतिस्पर्धात्मकता पर सीधा असर पड़ता है। इसने उच्च शिक्षा में, विशेष रूप से विश्वविद्यालयों और उच्च प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में अनुसंधान के लिए पीपीपी के नए मॉडल विकसित करने पर भी ध्यान केंद्रित किया।

बारहवीं योजना

भारतीय विज्ञान के बारहवीं योजना कार्यक्रमों का लक्ष्य तीन परिणाम थे: उन्नत विज्ञान में वैश्विक नेता के रूप में उभरने के भारतीय दृष्टिकोण को साकार करना; देश की प्रमुख विकासात्मक आवश्यकताओं जैसे खाद्य सुरक्षा, ऊर्जा और पर्यावरणीय जरूरतों आदि को संबोधित करने के लिए भारतीय विज्ञान को प्रोत्साहित और सुविधाजनक बनाना और एक अच्छी तरह से डिजाइन किए गए नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र के माध्यम से वैश्विक प्रतिस्पर्धा हासिल करना, बहुराष्ट्रीय निगमों (एमएनसी) के वैश्विक अनुसंधान केंद्रों को स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित करना। भारत में।

भारतीय अंतरिक्ष कार्यक्रम: एक सिंहावलोकन (Indian Space Programme: An overview)

उत्पत्ति (Genesis)

अंतरिक्ष अनुसंधान गतिविधियाँ भारत में 1960 के दशक की शुरुआत में शुरू की गईं, जब उपग्रहों का उपयोग करने वाले अनुप्रयोग प्रायोगिक चरण में थे, यहाँ तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका में भी। संचार उपग्रहों की शक्ति का प्रदर्शन करने वाले अमेरिकी उपग्रह ‘सिनकॉम-3’ द्वारा प्रशांत महासागर में टोक्यो ओलंपिक खेलों के लाइव प्रसारण के साथ, भारतीय अंतरिक्ष कार्यक्रम के संस्थापक जनक डॉ. विक्रम साराभाई ने भारत के लिए अंतरिक्ष प्रौद्योगिकियों के लाभों को तुरंत पहचान लिया।

पहले कदम के रूप में, 1962 में डॉ. साराभाई और डॉ. रामनाथन के नेतृत्व में भारतीय राष्ट्रीय अंतरिक्ष अनुसंधान समिति (INCOSPAR) का गठन किया गया था। भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (ISRO) का गठन बाद में 15 अगस्त, 1969 को किया गया था। इसका मुख्य उद्देश्य इसरो को विभिन्न राष्ट्रीय आवश्यकताओं के लिए अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी और उसके अनुप्रयोगों को विकसित करना है।

यह दुनिया की छह सबसे बड़ी अंतरिक्ष एजेंसियों में से एक है। अंतरिक्ष विभाग (डीओएस) और अंतरिक्ष आयोग की स्थापना 1972 में की गई थी और 1 जून 1972 को इसरो को डीओएस के तहत लाया गया था।

शुरुआत से ही, भारतीय अंतरिक्ष कार्यक्रम को अच्छी तरह से व्यवस्थित किया गया है और इसमें तीन अलग-अलग तत्व हैं जैसे संचार और रिमोट सेंसिंग के लिए उपग्रह, अंतरिक्ष परिवहन प्रणाली और अनुप्रयोग कार्यक्रम दो प्रमुख परिचालन प्रणालियाँ स्थापित की गई हैं – दूरसंचार, टेलीविजन प्रसारण और मौसम संबंधी सेवाओं के लिए भारतीय राष्ट्रीय उपग्रह (INSAT) और प्राकृतिक संसाधनों और आपदा प्रबंधन सहायता की निगरानी और प्रबंधन के लिए भारतीय रिमोट सेंसिंग सैटेलाइट (IRSS)।

प्रमुख मील के पत्थर (Major Milestones)

• भारतीय अंतरिक्ष कार्यक्रम तिरुवनंतपुरम के पास थुम्बा में स्थित थुम्बा इक्वेटोरियल रॉकेट लॉन्चिंग स्टेशन (टीईआरएलएस) में शुरू हुआ। थुम्बा को रॉकेट लॉन्चिंग स्टेशन के लिए इसलिए चुना गया क्योंकि पृथ्वी का भू-चुंबकीय भूमध्य रेखा थुम्बा के ऊपर से गुजरती है।
• 21 नवंबर, 1963 को TERLS से पहला साउंडिंग रॉकेट लॉन्च किया गया था। पहला रॉकेट, नाइकेअपाचे अमेरिका से खरीदा गया था। साउंडिंग रॉकेट एक रॉकेट है जिसका उद्देश्य ऊपरी वायुमंडल के भौतिक मापदंडों का आकलन करना है।
• सैटेलाइट टेली-कम्युनिकेशन अर्थ स्टेशन 1 जनवरी, 1967 को अहमदाबाद में स्थापित किया गया था।
• भारत का पहला स्वदेशी साउंडिंग रॉकेट, आरएच-75, 20 नवंबर, 1967 को लॉन्च किया गया था।
• आर्यभट्ट – पहला भारतीय उपग्रह 19 अप्रैल, 1975 को लॉन्च किया गया था। इसे पूर्व सोवियत संघ से लॉन्च किया गया था। इसने भारत को उपग्रह प्रौद्योगिकी और डिजाइनिंग सीखने का आधार प्रदान किया।
• 1975-76 के दौरान, इसरो ने नासा के साथ मिलकर टीवी प्रसारण के लिए अंतरिक्ष संचार प्रणाली का उपयोग करने के साधन विकसित किए। इसके परिणामस्वरूप सैटेलाइट इंस्ट्रक्शनल टेलीविज़न एक्सपेरिमेंट (SITE) परियोजना का निर्माण हुआ। यह भारतीय गांवों और जिलों को कवर करने वाला एक साल का कार्यक्रम था। SITE का मुख्य उद्देश्य जनता को शिक्षित करने के लिए उपग्रह प्रसारण के प्रयोग का प्रयोग करना था। SITE, जिसे ‘दुनिया का सबसे बड़ा समाजशास्त्रीय प्रयोग’ कहा जाता है, ने लगभग 200,000 लोगों को लाभान्वित किया, छह राज्यों के 2400 गांवों को कवर किया और अमेरिकी प्रौद्योगिकी उपग्रह (ATS-6) का उपयोग करके विकास उन्मुख कार्यक्रमों को प्रसारित किया।
• भास्कर-I- पृथ्वी अवलोकन के लिए एक प्रायोगिक उपग्रह 7 जून, 1979 को लॉन्च किया गया था।
• बोर्ड पर रोहिणी प्रौद्योगिकी पेलोड के साथ एसएलवी-3 का पहला प्रायोगिक प्रक्षेपण (10 अगस्त, 1979) किया गया था लेकिन। उपग्रह को कक्षा में स्थापित नहीं किया जा सका उपग्रह प्रक्षेपण यान-3 (एसएलवी-3) भारत का पहला प्रक्षेपण यान है।
• रोहिणी उपग्रह के साथ एसएलवी-3 का दूसरा प्रायोगिक प्रक्षेपण 18 जुलाई, 1980 को सफलतापूर्वक कक्षा में स्थापित किया गया था।
• एरियन पैसेंजर पेलोड एक्सपेरिमेंट (APPLE), एक प्रायोगिक भू-स्थिर संचार उपग्रह, 19 जून 1981 को सफलतापूर्वक लॉन्च किया गया था। यह भविष्य की संचार उपग्रह प्रणाली के लिए अग्रदूत बन गया।
• भारतीय राष्ट्रीय उपग्रह प्रणाली (INSAT)-IA को 10 अप्रैल 1982 को लॉन्च किया गया था। यह प्रणाली संचार, प्रसारण और मौसम विज्ञान के लिए थी।
• • 2 अप्रैल, 1984 को पहला भारत-सोवियत मानवयुक्त अंतरिक्ष मिशन लॉन्च किया गया था। राकेश शर्मा अंतरिक्ष में जाने वाले पहले भारतीय नागरिक बने। उन्होंने तीन सदस्यीय सोवियत-भारतीय दल के हिस्से के रूप में सोवियत रॉकेट सोयुज टी-11 में उड़ान भरी।
• पहला परिचालन भारतीय रिमोट सेंसिंग उपग्रह, IRS-1A 17 मार्च, 1988 को लॉन्च किया गया था।
• 24 मार्च, 1987 को, संवर्धित उपग्रह प्रक्षेपण यान (एएसएलवी) का पहला विकासात्मक प्रक्षेपण हुआ, जो एसएलवी-3 की तुलना में बड़े पेलोड का समर्थन करता था और कम लागत वाला था।
• पहले परिचालन भारतीय रिमोट सेंसिंग सैटेलाइट, IRS-1A का प्रक्षेपण 17 मार्च, 1988 को हुआ।
• आईआरएस-पी2 के साथ ध्रुवीय उपग्रह प्रक्षेपण यान (पीएसएलवी) का दूसरा विकासात्मक प्रक्षेपण 15 अक्टूबर 1994 को हुआ। उपग्रह को सफलतापूर्वक ध्रुवीय सूर्य तुल्यकालिक कक्षा में स्थापित किया गया था। अभूतपूर्व अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देते हुए, पीएसएलवी अपनी विश्वसनीयता और लागत दक्षता के कारण विभिन्न देशों के उपग्रहों के लिए एक पसंदीदा वाहक बन गया।
• जीसैट-1 के साथ जियो-सिंक्रोनस सैटेलाइट लॉन्च व्हीकल (जीएसएलवी)-डी1 का पहला विकासात्मक प्रक्षेपण 18 अप्रैल, 2001 को श्रीहरिकोटा से हुआ था। इसे भारी और अधिक मांग वाले जियोसिंक्रोनस संचार उपग्रहों को ध्यान में रखते हुए विकसित किया गया था।
• 2 सितंबर 2007 को GSLV-F04 द्वारा लॉन्च किया गया 2130 किलोग्राम वजनी INSAT-4CR भारत से लॉन्च किया गया सबसे भारी उपग्रह है।
• PSLV-C11 द्वारा 22 अक्टूबर 2008 को श्रीहरिकोटा से चंद्रयान-1 का सफलतापूर्वक प्रक्षेपण किया गया।
• चंद्रयान-1 अंतरिक्ष यान द्वारा चंद्रमा की एक वैज्ञानिक जांच है। चंद्रयान-1 पहला भारतीय ग्रह विज्ञान और अन्वेषण मिशन है। चंद्रयान-1 28 अगस्त 2009 तक 312 दिनों तक परिचालित रहा।
• 5 नवंबर, 2013 को, PSLV – C25 को श्रीहरिकोटा से मार्स ऑर्बिटर मिशन (मंगलयान) अंतरिक्ष यान के साथ सफलतापूर्वक लॉन्च किया गया था।
• 15 फरवरी, 2017 को, इसरो के वर्कहॉर्स लॉन्च वाहन के 39वें मिशन, PSLV-C37 ने 714 किलोग्राम वजन वाले इसरो के कार्टोसैट -2 श्रृंखला उपग्रह और दो इसरो नैनो-उपग्रहों अर्थात् INS-1A (8.4 किलोग्राम) और INS- 1B को इंजेक्ट किया। 9.7 किग्रा), और 101 नैनो-उपग्रह, छह विदेशी देशों से 97.46° के झुकाव के साथ, पृथ्वी से 506 किमी की कक्षा में सूर्य-तुल्यकालिक कक्षा (एसएसओ) में स्थापित किए गए। नैनो-उपग्रहों का द्रव्यमान 1 किलोग्राम से 10 किलोग्राम तक होता है। PSLV-C37 पर ले जाए गए सभी 104 उपग्रहों का कुल वजन 1378 किलोग्राम था।
• भारत के नवीनतम संचार उपग्रह, GSAT-31 को 6 फरवरी, 2019 को फ्रेंच गुयाना से INSAT/GSAT प्रणाली में शामिल किया गया था। जीसैट-31 में मौसम संबंधी डेटा रिले और उपग्रह आधारित खोज और बचाव सेवाओं के लिए उपकरण भी हैं जो पहले के इनसैट उपग्रहों द्वारा प्रदान किए जा रहे थे।

आजादी से पहले औद्योगिक विकास

1750 में, भारत दुनिया के विनिर्माण उत्पादन का लगभग 25% उत्पादन करता था और केवल चीन से पीछे था, जिसने 32.8% उत्पादन किया था। हालाँकि, जैसे-जैसे ब्रिटिश उपनिवेशवादियों ने उपमहाद्वीप पर अपना प्रभुत्व बढ़ाया, यह औद्योगिक उपलब्धि तेजी से उलटने लगी। उन्नीसवीं सदी के मध्य तक, भारतीय उद्योगों का जो गौरवपूर्ण स्थान था, वह अंततः भेदभावपूर्ण औपनिवेशिक नीतियों के कारण खो गया, जिसने भारत की तुलना में ब्रिटेन में ब्रिटिश पूंजी और उद्योगों को प्राथमिकता दी, जिससे देश का औद्योगीकरण ख़त्म हो गया।

फिर, उन्नीसवीं सदी के अंत और बीसवीं सदी की शुरुआत से, सरकारी नीतियों के बावजूद, कपड़ा, जूट और लोहा और इस्पात जैसे कुछ क्षेत्रों में भारतीय उद्योगों के पुनरुद्धार की प्रक्रिया शुरू हुई। इस चरण में जो उद्योग विकसित हुए उनमें ब्रिटिश शासन के परिणामस्वरूप कुछ हद तक आधुनिकीकरण देखा गया। हालाँकि,
भारतीय स्वतंत्रता के समय यह स्वदेशी औद्योगिक विकास निराशाजनक रहा।

कई उद्योगपतियों और दूरदर्शी लोगों ने बीसवीं शताब्दी में औद्योगिक विकास के महत्व को महसूस किया और कुछ योजनाएं और प्रस्ताव रखे, जिन्होंने स्वतंत्रता के बाद के समय में औद्योगिक विकास का मार्ग प्रशस्त किया। 
आइए भारतीय स्वतंत्रता से पहले के वर्षों की इन प्रमुख योजनाओं और प्रस्तावों पर एक संक्षिप्त नज़र डालें:

• भारत के लिए नियोजित अर्थव्यवस्था 1934 (पुस्तक): दूरदर्शी सर एम. विश्वेश्वरैया ने जापान की सफलता की ओर इशारा किया और जोर दिया कि उद्योग और व्यापार अपने आप नहीं बढ़ते, बल्कि निर्माण, योजना और व्यवस्थित रूप से विकसित करना पड़ता है। इस प्रकार, उन्होंने उपरोक्त नाम से पुस्तक प्रकाशित की।
• राष्ट्रीय योजना समिति (1938): इसकी स्थापना जवाहरलाल नेहरू की अध्यक्षता में की गई थी। इसने सार्वजनिक स्वामित्व के तहत भारी उद्योगों की वकालत की जो अन्य उद्योगों के निर्माण और पुनर्वितरण उद्देश्यों के लिए आवश्यक थे।
• पीपुल्स प्लान: यह 1940 के दशक में एमएन रॉय द्वारा तैयार किया गया था जिसमें रोजगार और मजदूरी के सामान पर जोर दिया गया था।
• गांधीवादी योजना (1944): इसे एसएन अग्रवाल ने तैयार किया था। इसमें विकेंद्रीकरण, कृषि विकास, रोजगार, कुटीर उद्योग आदि पर जोर दिया गया।
• बॉम्बे योजना (1944): जेआरडी टाटा, जीडी बिड़ला, पुरूषोत्तमदास ठाकुरदास और अन्य इस योजना के वास्तुकार थे। इसमें कपड़ा और उपभोक्ता उद्योगों के आगे विस्तार के आधार पर भारत की भविष्य की प्रगति पर जोर दिया गया। इसमें औद्योगिक विकास में राज्य की महत्वपूर्ण भूमिका देखी गई।

आज़ादी के बाद सरकार ने देश में औद्योगिक विकास को निर्देशित करने के लिए विभिन्न नीतियां और योजनाएँ (विशेषकर आर्थिक विकास के लिए) अपनाईं।

औद्योगिक नीति संकल्प (आईपीआर) 1948

आईपीआर, 1948 का मुख्य जोर मिश्रित अर्थव्यवस्था की नींव रखना था जिसके तहत निजी और सार्वजनिक क्षेत्र को भारत की औद्योगिक अर्थव्यवस्था के विकास में महत्वपूर्ण घटकों के रूप में स्वीकार किया गया था। इसने सार्वजनिक क्षेत्र को संचालन के लिए विशाल क्षेत्र दिया। सरकार ने औद्योगिक विकास के उत्प्रेरक एजेंट की भूमिका निभाई।

आर्थिक योजना (1950)

मार्च, 1950 में योजना आयोग के गठन के साथ सरकार ने नियोजित आर्थिक विकास का मार्ग अपनाया।

• प्रथम पंचवर्षीय योजना (1951-56): योजना का मुख्य जोर कृषि पर था। इसमें नए उद्योग शुरू करने के बजाय मौजूदा उद्योगों की क्षमता बढ़ाने पर जोर दिया गया। इस योजना के दौरान औद्योगिक उत्पादन में 40% की वृद्धि देखी गई।
• दूसरी पंचवर्षीय योजना (1956-61): इस योजना में बुनियादी और भारी उद्योगों के विकास पर जोर दिया गया और देश के आर्थिक विकास में सार्वजनिक क्षेत्र की प्रमुख भूमिका को परिभाषित किया गया। यह नेहरू-महालनोबिस मॉडल पर आधारित था। इस चरण के दौरान शुरू किए गए कुछ भारी उद्योग दुर्गापुर, राउरकेला और भिलाई इस्पात संयंत्र थे।

औद्योगिक नीति संकल्प (1956)

नीति में निम्नलिखित बिंदुओं पर जोर दिया गया है।

1. उद्योगों का नया वर्गीकरण:
   • अनुसूची ए उद्योग: वे उद्योग जिन पर राज्य या सरकारों का एकाधिकार था।
   • अनुसूची बी उद्योग: उद्योगों की इस श्रेणी में, राज्य को नई इकाइयाँ स्थापित करने की अनुमति दी गई थी, लेकिन निजी क्षेत्र को मौजूदा इकाइयाँ स्थापित करने या विस्तार करने से मना कर दिया गया था, जैसे रासायनिक उद्योग, उर्वरक आदि।
   • अनुसूची सी उद्योग: उपरोक्त श्रेणी में उल्लिखित उद्योग अनुसूची सी का हिस्सा नहीं हैं।
2. लघु एवं कुटीर उद्योगों को प्रोत्साहन
3. क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने पर जोर दिया गया.

आईपीआर, 1956 का मूल तर्क यह था कि राज्य को औद्योगिक विकास के लिए प्राथमिक भूमिका दी जानी थी क्योंकि पूंजी दुर्लभ थी और उद्यमिता मजबूत नहीं थी। सार्वजनिक क्षेत्र का नाटकीय रूप से विस्तार किया गया ताकि वह अर्थव्यवस्था की शीर्ष ऊंचाइयों पर पहुंच सके। इसने सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के उद्योगों के पारस्परिक अस्तित्व पर भी जोर दिया।

तीसरी पंचवर्षीय योजना (1961-1966)

इस योजना में इस्पात, रसायन, ईंधन, बिजली आदि जैसे ‘बुनियादी उद्योगों’ के विस्तार पर जोर दिया गया था। इस योजना के पीछे मूल दर्शन एक स्व-उत्पादक अर्थव्यवस्था की नींव रखना था। हालाँकि, निम्नलिखित कारणों से उपलब्धियाँ लक्ष्य से काफी हद तक कम रहीं:

• 1965 में असामयिक मानसूनी बारिश और भयंकर सूखा।
• 1962 में चीन के साथ और 1965 में पाकिस्तान के साथ भारत का युद्ध।
• विदेशी ऋण की अनुपलब्धता.

एकाधिकार आयोग (1964)

अप्रैल 1964 में, भारत सरकार ने ‘
निजी हाथों में आर्थिक शक्ति की एकाग्रता के अस्तित्व और प्रभाव की जांच करने के लिए’ एक एकाधिकार जांच आयोग नियुक्त किया। आयोग ने उद्योगों के क्षेत्र में आर्थिक शक्ति के संकेंद्रण पर ध्यान दिया। आयोग की अनुशंसा के आधार पर एकाधिकार एवं प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम (एमआरटीपी अधिनियम), 1969 अधिनियमित किया गया। इस अधिनियम में उन सभी औद्योगिक इकाइयों की स्थापना और विस्तार को नियंत्रित करने की मांग की गई है जिनकी संपत्ति का आकार एक विशेष सीमा से अधिक है।

वार्षिक योजनाएँ (1966-69)

चौथी पंचवर्षीय योजना को स्थगित कर दिया गया और वार्षिक योजनाओं को तीन साल की अवधि के लिए अपनाया गया। संसाधन की कमी के कारण ज्यादा प्रगति नहीं हो पाई।

चौथी पंचवर्षीय योजना (1969-74)

1969 में योजना की शुरुआत में भारतीय अर्थव्यवस्था मंदी से उबरने लगी। कुछ उद्योगों ने कच्चे माल की कमी और कठिन बिजली स्थितियों के कारण असमान विकास दिखाया। सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों ने अच्छी प्रगति दिखायी। क्षेत्रीय और स्थानीय योजना प्रक्रिया के माध्यम से औद्योगिक फैलाव की प्रक्रिया को बढ़ाने के प्रयास किए गए।

औद्योगिक नीति वक्तव्य (1973)

1973 के औद्योगिक नीति वक्तव्य में बड़े व्यापारिक घरानों द्वारा शुरू किए जाने वाले उद्योगों की एक सूची तैयार की गई ताकि छोटे उद्योगों के प्रतिस्पर्धी प्रयास प्रभावित न हों। सभी उद्योगों में सक्षम लघु एवं मध्यम उद्यमियों के प्रवेश को प्रोत्साहित किया गया। उन क्षेत्रों को विकसित करने और आसपास के छोटे उद्योगों के विकास को सक्षम करने की दृष्टि से बड़े उद्योगों को ग्रामीण और पिछड़े क्षेत्रों में परिचालन शुरू करने की अनुमति दी गई थी।

पाँचवीं पंचवर्षीय योजना (1974-79)

इस योजना का मुख्य जोर मुख्य क्षेत्र के उद्योगों के तेजी से विकास और निर्यात उन्मुख वस्तुओं और बड़े पैमाने पर उपभोग की वस्तुओं के उत्पादन को बढ़ाने पर था। सार्वजनिक क्षेत्र को बहुत अधिक महत्व प्राप्त हो गया था।

औद्योगिक नीति वक्तव्य (1977)

इसके फोकस क्षेत्र थे:

• लघु-स्तरीय क्षेत्र का विकास: लघु क्षेत्र को 3 श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया था। कुटीर और घरेलू उद्योग जो स्व-रोज़गार प्रदान करते हैं; लघु क्षेत्र, और; लघु उद्योग।
• बड़े व्यापारिक घरानों के प्रति प्रतिबंधात्मक दृष्टिकोण: बुनियादी, पूंजीगत सामान और उच्च तकनीक उद्योगों में बड़े पैमाने के क्षेत्र की अनुमति दी गई थी।
• सार्वजनिक क्षेत्र की बढ़ती भूमिका: औद्योगिक नीति में कहा गया है कि सार्वजनिक क्षेत्र का उपयोग न केवल रणनीतिक क्षेत्रों में किया जाएगा बल्कि उपभोक्ताओं के लिए आवश्यक आपूर्ति बनाए रखने के लिए एक स्थिर शक्ति के रूप में भी किया जाएगा।

छठी पंचवर्षीय योजना (1980-85)

इस योजना ने विकास प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण मोड़ ला दिया, जो तीन दशक पहले शुरू की गई थी। 1950-बीओ की अवधि औद्योगीकरण के पहले चरण को चिह्नित करती है। इस योजना का दूसरा चरण प्रारंभ हुआ। इसमें विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी, लागत प्रभावी और आधुनिक उद्योग विकसित करने पर जोर दिया गया। इसी उद्देश्य से उदारीकरण की शुरुआत की गई।

औद्योगिक नीति वक्तव्य (1980)

महत्वपूर्ण विशेषताएं शामिल:

• सार्वजनिक क्षेत्र का प्रभावी प्रबंधन: नीति में सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की दक्षता के पुनरुद्धार पर जोर दिया गया।
• औद्योगिक लाइसेंसिंग का उदारीकरण: नीति वक्तव्य में एमआरटीपी और एफईआरए के तहत मौजूदा इकाइयों की क्षमता बढ़ाने के लिए स्वचालित अनुमोदन के संदर्भ में लाइसेंसिंग में उदारीकृत उपाय प्रदान किए गए हैं। बड़ी संख्या में उद्योगों को लाइसेंस से छूट प्रदान की गई।

विश्लेषण

औद्योगिक नीति, 1980 ने घरेलू बाजार में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने, तकनीकी उन्नयन और आधुनिकीकरण की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित किया। इस नीति ने तेजी से प्रतिस्पर्धी निर्यात आधारित उद्योगों और उच्च-प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में विदेशी निवेश को प्रोत्साहित करने की नींव रखी।

सातवीं पंचवर्षीय योजना (1985-90)

इस योजना का उद्देश्य एक उच्च तकनीक और इलेक्ट्रॉनिक औद्योगिक सेवा आधार विकसित करना था। औद्योगिक फैलाव, स्वरोजगार और उचित प्रशिक्षण योजना के मुख्य मुद्दे थे।

1991 से पहले की औद्योगिक नीतियों की विशेषताएं

• भारतीय उद्योगों को संरक्षण: उत्पादों के आयात पर आंशिक भौतिक प्रतिबंध और उच्च आयात शुल्क लगाकर स्थानीय उद्योगों को अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा से आश्रय दिया गया।
• आयात-प्रतिस्थापन नीति: सरकार ने स्थानीय उद्योगों के स्वस्थ विकास के लिए अपनी आयात नीति का उपयोग किया। इसने आयातित वस्तुओं के स्वदेशी उत्पादन को प्रोत्साहित किया।
• वित्तीय बुनियादी ढाँचा: उद्योग के लिए आवश्यक वित्तीय बुनियादी ढाँचा प्रदान करने के लिए, सरकार ने कई विकास बैंकों की स्थापना की। विकास बैंक का मुख्य कार्य मध्यम और दीर्घकालिक निवेश प्रदान करना था। ऐसे संस्थानों के उदाहरण हैं भारतीय औद्योगिक वित्त निगम (आईएफसीआई) (1948), भारतीय औद्योगिक ऋण और निवेश निगम (आईसीआईसीआई) (1955), भारतीय औद्योगिक विकास बैंक (आईडीबीआई) (1964), आदि।
• भारतीय उद्योगों पर नियंत्रण: भारतीय उद्योगों को औद्योगिक लाइसेंसिंग, एमआरटीपी अधिनियम, 1969 आदि जैसे कानूनों के माध्यम से अत्यधिक विनियमित किया गया था।
• विदेशी मुद्रा और विनियमन अधिनियम (FERA) के तहत विदेशी पूंजी पर विनियमन: FERA ने किसी कंपनी में विदेशी निवेश को 40 प्रतिशत तक सीमित कर दिया। इससे यह सुनिश्चित हो गया कि विदेशी सहयोग वाली कंपनियों का नियंत्रण भारतीयों के हाथ में ही रहे।
• सार्वजनिक क्षेत्र पर जोर: सरकार ने उद्योगों को बुनियादी ढाँचा और बुनियादी सुविधाएँ प्रदान करने में भारी निवेश किया।

1991 से पहले की औद्योगिक नीतियों की समीक्षा

1991 से पहले की औद्योगिक नीतियों ने देश में तीव्र औद्योगिक विकास के लिए माहौल तैयार किया। इससे व्यापक आधार वाले बुनियादी ढांचे और बुनियादी उद्योगों को बनाने में मदद मिली। बड़ी संख्या में वस्तुओं पर आत्मनिर्भरता के साथ एक विविध औद्योगिक संरचना हासिल की गई थी। आधुनिक प्रबंधन तकनीकें पेश की गईं। सरकार की सहायता प्रणाली से उद्यमियों का एक बिल्कुल नया वर्ग सामने आया और देश के लगभग सभी हिस्सों में बड़ी संख्या में नए औद्योगिक केंद्र विकसित हुए।

हालाँकि, औद्योगिक नीतियों का कार्यान्वयन कमियों से ग्रस्त था। यह तर्क दिया जाता है कि औद्योगिक लाइसेंसिंग प्रणाली ने अक्षमता को बढ़ावा दिया है और इसके परिणामस्वरूप उच्च लागत वाली अर्थव्यवस्था उत्पन्न हुई है। लाइसेंसिंग का उद्देश्य योजना की प्राथमिकताओं और लक्ष्यों के अनुसार क्षमताओं का निर्माण सुनिश्चित करना था। हालाँकि, लाइसेंसिंग प्राधिकारियों में निहित पर्याप्त विवेकाधीन शक्तियों के कारण, प्रणाली में भ्रष्टाचार और किराया वसूलने को बढ़ावा मिला।

उदारीकरण-निजीकरणवैश्वीकरण (एलपीजी)

पृष्ठभूमि

1990 के दशक में, भारत ने भुगतान संतुलन का एक बड़ा संकट देखा। यह संकट खाड़ी युद्ध और भारतीय अर्थव्यवस्था की संचयी समस्याओं के कारण उत्पन्न हुआ था। इससे आईएमएफ प्रायोजित बेलआउट का मार्ग प्रशस्त हुआ। खाड़ी संकट और उसके बाद कच्चे तेल की कीमतों में वृद्धि ने भंडार की अपर्याप्तता को उजागर कर दिया। अंतरराष्ट्रीय रेटिंग एजेंसियों ने भारत की रेटिंग घटा दी. इस संकट को तत्कालीन वित्त मंत्री मनमोहन सिंह ने सुधारों की एक श्रृंखला के माध्यम से एक अवसर में बदल दिया, जिसे राव-मनमोहन फॉर्मूला के नाम से जाना जाता है।

नई औद्योगिक नीति (1991)

उदारीकृत औद्योगिक नीतियों का लक्ष्य तेजी से और पर्याप्त आर्थिक विकास करना और सामंजस्यपूर्ण तरीके से वैश्विक अर्थव्यवस्था के साथ एकीकरण करना था। सुधारों ने औद्योगिक लाइसेंसिंग आवश्यकताओं को कम कर दिया है, निवेश और विस्तार पर प्रतिबंध हटा दिए हैं, और विदेशी प्रौद्योगिकी और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश तक आसान पहुंच की सुविधा प्रदान की है। महत्वपूर्ण तत्वों को इस प्रकार वर्गीकृत किया जा सकता है:

• लाइसेंस राज को खत्म कर दिया ताकि निजी क्षेत्र और सरकार एक समान अवसर पर हों।
• गैर-आरक्षण, विनिवेश, प्रबंधन के व्यावसायीकरण आदि द्वारा सार्वजनिक क्षेत्र को स्थायी लाभप्रदता और वैश्विक भूमिका की ओर ले जाया गया।
• रुपये के मुक्त प्रवाह और परिवर्तनीयता पर नियंत्रण में ढील, आक्रामक निर्यात प्रोत्साहन, एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार प्रथाओं (एमआरटीपी) अधिनियम, 1969 में संशोधन आदि की ओर कदम बढ़ाया गया।
• एफडीआई (प्रत्यक्ष विदेशी निवेश) और एफएलएल (विदेशी संस्थागत निवेश) प्रवाह आदि को सुविधाजनक बनाने के लिए उदारीकृत विदेशी निवेश नीति।
• विदेशी प्रौद्योगिकी समझौते (एफटीए)।
• लघु उद्योगों (एसएसआई) की सुरक्षा को कम किया गया और प्रतिस्पर्धात्मकता पर जोर दिया गया।

विश्लेषण

औद्योगिक नीति ढांचे में किए गए चौतरफा बदलावों ने देश के भावी औद्योगीकरण को एक नई दिशा दी है। औद्योगिक सुधारों का प्रभाव घरेलू और विदेशी निवेश में कई गुना वृद्धि के रूप में परिलक्षित होता है। इससे देश के औद्योगिक स्वास्थ्य में सकारात्मक सुधार हुआ है। फ्लोवेर के अनुसार, प्रमुख आलोचना में श्रम कानूनों में सुधार की कमी और घाटे में चल रहे उद्यमों के लिए निकास खंड शामिल हैं।

• आठवीं पंचवर्षीय योजना (1992-97): इस योजना ने नई औद्योगिक नीति 1991 में उठाए गए कदमों को ठोस रूप दिया और इससे औद्योगिक विकास का दायरा और भी विस्तृत हो गया।
• नौवीं पंचवर्षीय योजना (1997-2002): इस योजना अवधि के दौरान, औद्योगिक विकास धीमा हो गया। मंदी के लिए जिम्मेदार मुख्य कारकों में घरेलू मांग में कमी, तेल की ऊंची कीमतें, गुजरात भूकंप जैसी आपदाएं और निजी निवेश पर प्रतिकूल प्रभाव के साथ उच्च ब्याज दर और पूर्वी एशियाई संकट के कारण विश्व अर्थव्यवस्था में मंदी शामिल थी।
• दसवीं पंचवर्षीय योजना (2002-2007): कुछ नीतिगत पहलों में निर्यात के लिए बुनियादी ढांचे के विकास के लिए राज्यों को सहायता (एएसआईडीई), बाजार पहुंच पहल, विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड) नीति, विदेश व्यापार महानिदेशालय (डीजीएफटी) का आधुनिकीकरण शामिल है। ). योजना कपड़ा उद्योग के सुधार पर भी केंद्रित है।

अन्य नीतिगत पहल

• नई विनिर्माण नीति: नीति का उद्देश्य एक दशक के भीतर सकल घरेलू उत्पाद में विनिर्माण की हिस्सेदारी को 25% तक बढ़ाना और 100 मिलियन नौकरियां पैदा करना है। इसका उद्देश्य ग्रामीण युवाओं को रोजगार के योग्य बनाने के लिए आवश्यक कौशल प्रदान करके उन्हें सशक्त बनाना भी है। सतत विकास नीति की भावना का अभिन्न अंग है और विनिर्माण में तकनीकी मूल्यवर्धन पर विशेष ध्यान दिया गया है।
• दिल्ली-मुंबई औद्योगिक गलियारा: भारत सरकार 1483 किमी लंबे उच्च क्षमता वाले डेडिकेटेड फ्रेट कॉरिडोर (डीएफसी) का उपयोग करते हुए वैश्विक विनिर्माण और निवेश गंतव्य के रूप में दिल्ली मुंबई औद्योगिक गलियारा (डीएमआईसी) विकसित कर रही है। संक्षेप में, डीएमआईसी परियोजना का उद्देश्य भविष्य के औद्योगिक शहरों का विकास करना है।
• मेक इन इंडिया कार्यक्रम: ‘मेक इन इंडिया’ कार्यक्रम का उद्देश्य भारत को एक महत्वपूर्ण निवेश गंतव्य और विनिर्माण, डिजाइन और नवाचार के लिए एक वैश्विक केंद्र के रूप में बढ़ावा देना है। ‘मेक इन इंडिया’ पहल का लक्ष्य केवल विनिर्माण क्षेत्र ही नहीं है, बल्कि इसका लक्ष्य देश में उद्यमिता को बढ़ावा देना भी है। इस पहल का उद्देश्य निवेश, आधुनिक और कुशल बुनियादी ढांचे के लिए अनुकूल माहौल बनाना, विदेशी निवेश के लिए नए क्षेत्रों को खोलना और सकारात्मक मानसिकता के माध्यम से सरकार और उद्योग के बीच साझेदारी बनाना है।