शिक्षा के विकास और प्रबंधन से संबंधित मुद्दे (Issues Relating to development and management of Education)

शिक्षा विकास और विश्व स्तर पर लोगों के जीवन में सुधार के लिए केंद्रीय है। गरीबी और भुखमरी को खत्म करने और निरंतर, समावेशी और न्यायसंगत आर्थिक विकास और सतत विकास को बढ़ावा देने में शिक्षा महत्वपूर्ण है। शिक्षा की पहुंच, गुणवत्ता और सामर्थ्य की दिशा में बढ़े हुए प्रयास विकास प्रयासों के केंद्र में हैं।

शिक्षा अन्य सभी बुनियादी मानवाधिकारों को प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। शिक्षा गरीबी को कम करने, सामाजिक असमानताओं को कम करने, महिलाओं और हाशिए पर रहने वाले अन्य लोगों को सशक्त बनाने, भेदभाव को कम करने और अंततः व्यक्तियों को उनकी पूरी क्षमता से जीवन जीने में मदद कर सकती है। यह रोजगार और व्यवसाय के संदर्भ में बेहतर जीवन के अवसरों तक पहुंच को बेहतर बनाने में मदद करता है। यह किसी क्षेत्र में शांति और समग्र समृद्धि भी ला सकता है। इसलिए शिक्षा सबसे महत्वपूर्ण अधिकारों में से एक है।

साक्षरता स्तर

वर्ष	महिला	पुरुष	संयुक्त
1951	9%	27%	18%
1971	22%	46%	34%
1991	39%	64%	52%
2011	65%	82%	74%

साक्षरता दर

• लिंग साक्षरता अंतर – 17% (2001 की जनगणना से 21.5% कम हुआ)।
• अनुसूचित जाति साक्षरता दर – 66%।
• अनुसूचित जनजाति साक्षरता दर – 59%.
• उच्चतम साक्षरता दर – केरल 94%।
• सबसे कम साक्षरता दर – बिहार 62%।

विभिन्न स्तरों पर सकल नामांकन अनुपात

• प्राथमिक विद्यालय – 100%।
• उच्च शिक्षा3 – 27% (अमेरिका में 87%, यूके में 57% और चीन में 39%)।

शिक्षा पर व्यय

• सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 3.5% (लक्ष्य – 6%)।

अनुसंधान एवं विकास में निवेश

• जीडीपी का 0.7% (इको सर्वे 2017-18)।
• [यूएस 2.8%, चीन-2.1%, इज़राइल – 4.3%]।

भारत में शिक्षा संरचना

चुनौतियां

शिक्षा

पहुंच एवं भागीदारी

• भारत दुनिया में युवाओं और वयस्क निरक्षरों की सबसे बड़ी संख्या का घर है – 26 करोड़ (आयु 15 वर्ष और उससे अधिक)।
• जागरूकता, सामर्थ्य के कारण प्री-स्कूलिंग देखभाल में कम भागीदारी।

हिस्सेदारी

• लिंग, आर्थिक समृद्धि के आधार पर व्यक्तिगत भेदभाव : कम नामांकन और वंचित वर्ग से उच्च ड्रॉपआउट, विकलांग बच्चे, ट्रांसजेंडर, प्रवासी बच्चे आदि।
• जाति, धर्म पर आधारित सामाजिक भेदभाव : एससी, एसटी मुस्लिम आबादी आदि में स्कूल न जाने वाले बच्चों का उच्च अनुपात।

गुणवत्ता एवं उत्कृष्टता

• सीखने के खराब परिणाम : एएसईआर रिपोर्ट और राष्ट्रीय उपलब्धि सर्वेक्षण (एनसीईआरटी) – कक्षा V के 50% छात्र कक्षा II की किताबें नहीं पढ़ सकते हैं।
• प्री-स्कूलिंग की अनुचित गुणवत्ता : अपरिभाषित पाठ्यक्रम, अप्रभावी शिक्षाशास्त्र, अप्रशिक्षित शिक्षक, खराब बुनियादी ढाँचा, अपर्याप्त धन के कारण प्राथमिक स्तर पर स्कूल की तैयारी में कमी होती है।

शिक्षक एवं शिक्षाशास्त्र

• शिक्षकों की खराब गुणवत्ता : 23 फीसदी शिक्षक स्कूलों से अनुपस्थित हैं.
• प्रेरणा की कमी : ढांचागत इनपुट और शासन (राजनेताओं, नौकरशाहों) पर बहुत अधिक ध्यान और शिक्षक केंद्रित नहीं।
• शिक्षकों के प्रशिक्षण का अभाव और निराशाजनक भर्ती प्रक्रिया – जैसे हरियाणा शिक्षक चयन घोटाला।
• जर्जर विद्यार्थी : शिक्षक अनुपात – 22 (विकसित देश – 11)।

शासन

• स्कूलों की खराब जवाबदेही: स्कूल प्रशासन की अनदेखी करने के लिए अप्रभावी स्कूल प्रबंधन समिति।
• फैली हुई जिम्मेदारी: खराब केंद्र-राज्य समन्वय क्योंकि शिक्षा समवर्ती विषय है और प्रभावी संघ-राज्य सहयोग की आवश्यकता है।
• स्कूली शिक्षा का निजीकरण: जैसे-जैसे निजी संस्थान शिक्षा का व्यवसायीकरण कर रहे हैं, पहुंच और समानता का अंतर बढ़ता जा रहा है।

उच्च शिक्षा

पहुंच एवं भागीदारी

• कम जीईआर (सकल नामांकन अनुपात), भारत – केवल 27% (अमेरिका में 87%, यूके में 57% और चीन में 39%) – एआईएसएचई रिपोर्ट।
• अनुसूचित जाति के लिए जीईआर- 21%, अनुसूचित जनजाति- 15%।

गुणवत्ता एवं उत्कृष्टता

• क्यूएस वैश्विक रैंकिंग के अनुसार, दुनिया के शीर्ष 200 में केवल 3 विश्वविद्यालय (चीन 7 विश्वविद्यालय)।
• केवल 32% मान्यता प्राप्त विश्वविद्यालय और 9% कॉलेज NAAC द्वारा ‘ए’ ग्रेड वाले हैं।
• शिक्षा और नौकरी की आवश्यकता के बीच बेमेल। इंडिया स्किल्स रिपोर्ट 2018 के अनुसार, 46% इंजीनियर बेरोजगार हैं।

शिक्षक एवं शिक्षाशास्त्र

• अंतर-विषयक दृष्टिकोण का अभाव: वास्तविक सामाजिक समस्याओं को समग्र तरीके से हल करने के लिए सामाजिक विज्ञान, इंजीनियरिंग, चिकित्सा को आपस में मिलाना चाहिए।
• शिक्षा वितरण में आईसीटी का सीमित उपयोग: एजुसैट का उपयोग अभी भी उपयुक्त नहीं है और दूर-दराज के क्षेत्रों में शिक्षा की उपलब्धता पिछड़ रही है।

शासन

• उच्च शिक्षा का व्यावसायीकरण: निजी संस्थान वास्तविक कौशल, सीखने के परिणामों पर ध्यान दिए बिना ‘डिग्री दुकानों’ में बदल रहे हैं।
• फंडिंग की कमी: उच्च शिक्षा पर जीडीपी का केवल 0.7% खर्च।
• एक आकार सभी के लिए उपयुक्त: कम प्रदर्शन करने वाले संस्थानों को बाहर करने के लिए स्वायत्तता की कमी और खराब नियंत्रण।

अनुसंधान एवं विकास

• पीएचडी की कम संख्या और अल्प पेटेंट दर।
• R&D में निवेश- सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.7%।
• शिक्षण को अनुसंधान से अलग करने से शिक्षण, अनुसंधान के बीच तालमेल की कमी हो रही है।

सुधार आवश्यक

शिक्षा

• आरटीई प्रावधानों का अक्षरश: प्रभावी कार्यान्वयन।
• शिक्षा पर खर्च बढ़ाकर 6% (वर्तमान 3.5%) करें
• पोटा केबिन (छत्तीसगढ़), नरेश गंगवार (राजस्थान सुधार), दिल्ली स्कूलों का कायाकल्प, दीवार में छेद प्रयोग आदि जैसी सर्वोत्तम प्रथाओं को लागू करें।
• नागरिक समाज की भागीदारी बढ़ाएँ – प्रथम, आकांक्षा फाउंडेशन, अक्षय पात्र, एनजीओ आदि।
• शिक्षकों और शिक्षण की गुणवत्ता में सुधार – शिक्षक प्रवेश परीक्षा अनिवार्य।
• इनपुट की तुलना में परिणामों पर अधिक ध्यान दें – सीखने के स्तर में सुधार करें।
• प्रौद्योगिकी का उपयोग – वीएसएटी।
• टीएसआर सुब्रमण्यम रिपोर्ट का कार्यान्वयन – नो डिटेंशन पॉलिसी पर हालिया कदम आशाजनक कदम है।

उच्च शिक्षा

• पहुंच: मौजूदा सार्वजनिक संस्थानों को मजबूत करें और नए स्थापित करें।
• इक्विटी: आरक्षण, ऋण, छात्रवृत्ति के माध्यम से समावेशन में सुधार।
• प्रवेश बाधाओं को दूर करें: व्यापक, विश्वसनीय और पारदर्शी प्रवेश मानदंड स्थापित करके विश्वसनीय विदेशी संस्थानों को अनुमति दें।
• मजबूत नियामक ढांचा: यूजीसी को नया स्वरूप दें और नियामकों की बहुलता को हटाएं – एचईसीआई अधिनियम 2018।
• शीर्ष विश्वविद्यालयों को सशक्त बनाएं: गोपालस्वामी समिति द्वारा “प्रतिष्ठित संस्थानों” की पहचान करना एक आशाजनक कदम है।
• अंतर्राष्ट्रीय प्रदर्शन और सहयोग: विदेशी गठबंधन बनाना, उदाहरण के लिए, जीआईएएन नेटवर्क, वज्र।
• समग्र ज्ञान विकसित करने के लिए अंतःविषय दृष्टिकोण।
• बढ़ती फंडिंग और रिसर्च: पीएम रिसर्च फेलोशिप।

सरकारी पहल

‘स्कूली शिक्षा’ योजना	विवरण
सर्व शिक्षा अभियान	प्रारंभिक शिक्षा का सार्वभौमिकरण करना
शगुन पोर्टल	स्कूली शिक्षा में सर्वोत्तम प्रथाओं का भंडार बनाना
पढ़े भारत बढ़े भारत	कक्षा I, II में पढ़ने और अंकगणित कौशल पर ध्यान केंद्रित करने के लिए 2014 में लॉन्च किया गया।
मध्याह्न भोजन योजना	नामांकन, प्रतिधारण और उपस्थिति को बढ़ाना।
राष्ट्रीय अविष्कार योजना	6-18 वर्ष के बच्चों में शोध प्रवृत्ति को प्रेरित करने के लिए 2015 में लॉन्च किया गया।
ई-पाठशाला	एनसीईआरटी ई-पुस्तकों जैसे ई-संसाधनों को डिजिटल बनाने और प्रसारित करने के लिए 2015 में लॉन्च किया गया।
शाला सिद्धि	स्कूल सुधार के लिए स्कूल मूल्यांकन के लिए व्यापक उपकरण, 2015 में लॉन्च किया गया।
शाला दर्पण	छात्रों, शिक्षकों, अभिभावकों की भागीदारी में सुधार के लिए स्कूल प्रबंधन सेवाएँ।
सभी स्कूल निगरानी व्यक्तिगत ट्रैकिंग विश्लेषण (अस्मिता)	स्कूली बच्चों की शिक्षा यात्रा पर नज़र रखकर सीखने के परिणामों में सुधार करना।
दीक्षा पोर्टल	शिक्षकों का प्रशिक्षण

उच्च शिक्षा योजना	विवरण
राष्ट्रीय उच्च शिक्षा अभियान	2020 तक जीईआर को 30% तक सुधारना।
स्वयं	स्वदेशी डिज़ाइन किए गए बड़े पैमाने पर खुले ऑनलाइन पाठ्यक्रम (एमओओसी)
ईशान विकास और ईशान उदय	उत्तर-पूर्व के छात्रों के लिए छात्रवृत्ति और प्रदर्शन।
उन्नत भारत	ग्रामीण भारत में उच्च शिक्षा पर संस्थागत क्षमता का निर्माण। यह विकास संबंधी चुनौतियों से निपटने के लिए आईआईटी/एनआईटी को स्थानीय समुदायों से जोड़ेगा।
इम्प्रिंट इंडिया	भारत के लिए प्रासंगिक 10 प्रौद्योगिकी डोमेन में प्रमुख इंजीनियरिंग और तकनीकी चुनौतियों को हल करने के लिए पैन-1आईटी और एलआईएससी की संयुक्त पहल।
अकादमिक नेटवर्क के लिए वैश्विक पहल (जीआईएएन)	भारत के उच्च शिक्षा संस्थानों और विदेशी विश्वविद्यालयों के बीच साझेदारी को सुविधाजनक बनाना। 38 देशों में विदेशी संकाय द्वारा 350 से अधिक पाठ्यक्रम पेश किए जा रहे हैं।
राष्ट्रीय संस्थागत रैंकिंग फ्रेमवर्क (एनआईआरएफ)	प्रत्येक उच्च शिक्षण संस्थान का मूल्यांकन 5 मापदंडों-शिक्षण, सीखने के परिणाम, अनुसंधान, समावेशिता, सार्वजनिक धारणा पर करता है।
उच्च आविष्कार अभियान	वाणिज्यिक स्तर पर लाए जा सकने वाले समाधानों को बढ़ावा देने के लिए एनटी में नवाचार को बढ़ावा देना।
राष्ट्रीय शैक्षणिक डिपॉजिटरी	सभी शैक्षणिक पुरस्कारों का ऑनलाइन भंडार – प्रमाण पत्र, डिग्री, डिप्लोमा, मार्कशीट आदि।
उच्च शिक्षा वित्तपोषण एजेंसी HEFA	एमएचआरडी और केनरा बैंक का संयुक्त उद्यम रुपये के कोष के साथ। एनटी, आईआईएम आदि संस्थानों में गुणवत्तापूर्ण बुनियादी ढांचा तैयार करने के लिए 2000 करोड़।
राष्ट्रीय डिजिटल लाइब्रेरी	सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (एनएमईआईसीटी) के माध्यम से शिक्षा पर राष्ट्रीय मिशन के तहत शैक्षणिक संस्थानों में उपलब्ध मौजूदा ऑनलाइन पाठ्यक्रमों के राष्ट्रीय भंडार की मेजबानी करना है।
शिक्षा पर नई दिल्ली घोषणा	2016 में शिक्षा मंत्रियों की चौथी ब्रिक्स बैठक में एसडीजी 4 के प्रति प्रतिबद्धता दोहराई गई

वर्तमान मुद्दे

एएसईआर रिपोर्ट के निष्कर्ष

वार्षिक शिक्षा स्थिति रिपोर्ट (एएसईआर) 2005 से  गैर सरकारी संगठन प्रथम द्वारा द्विवार्षिक रूप से प्रकाशित की जाती है । शिक्षा की वार्षिक स्थिति रिपोर्ट (एएसईआर) एक नागरिक-नेतृत्व वाला घरेलू सर्वेक्षण है जो बच्चों की स्कूली शिक्षा की स्थिति और उनके मूलभूत पढ़ने और अंकगणित कौशल का राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिनिधि अनुमान प्रदान करता है। मूल रूप से यह एक वार्षिक प्रकाशन था लेकिन 2016 के बाद, यह एक द्विवार्षिक रिपोर्ट बन गया है।

नोट: यह जनगणना को नमूना फ्रेम के रूप में उपयोग करता है।

एएसईआर रिपोर्ट की कुछ मुख्य विशेषताएं शामिल हैं:

1. 2005-2014 के बीच; इसमें 3-16 आयु वर्ग के बच्चों का सर्वेक्षण किया गया:
   • प्री-स्कूल और स्कूल में नामांकन की स्थिति का पता लगाना।
   • उनके बुनियादी पढ़ने और अंकगणित कौशल का आकलन करना।
2. यह 2017 में ‘एएसईआर बियॉन्ड बेसिक्स’ लेकर आया, जो देश के 28 जिलों में 14 से 18 आयु वर्ग के युवाओं की क्षमताओं, गतिविधियों, जागरूकता और आकांक्षाओं पर केंद्रित था।
3. 2019 में, ‘एएसईआर अर्ली इयर्स’ ने 4 से 18 वर्ष की आयु के बीच के छोटे बच्चों का सर्वेक्षण किया और महत्वपूर्ण विकास संकेतकों की सीमा पर उनकी क्षमताओं के साथ-साथ उनके स्कूल नामांकन स्थिति पर रिपोर्ट दी।
4. ASER 2020 को ASER 2020 वेव 1 रिपोर्ट कहा जाता है, जिसमें COVID-19 संकट के कारण सीखने के नुकसान, उच्च ड्रॉपआउट दर, शिक्षा में बढ़ते इक्विटी अंतराल आदि को प्रतिबिंबित करने का प्रयास किया गया है।

एएसईआर रिपोर्ट 2021

ASER 2021 ने  फ़ोन सर्वेक्षण प्रारूप को बरकरार रखा है । देश भर में 3000 से अधिक स्वयंसेवकों ने माता-पिता और शिक्षकों से बात की, जिसका उद्देश्य यह समझना था कि  महामारी की शुरुआत के बाद से 5-16 आयु वर्ग के बच्चों  ने घर पर कैसे पढ़ाई की है और अब स्कूल फिर से खुलने पर स्कूलों और घरों को किन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। ASER रिपोर्ट (ग्रामीण) 2021  17 नवंबर 2021 को जारी की गई। 

एएसईआर 2021 का अवलोकन

• एएसईआर 2021 सर्वेक्षण ऐसे समय आयोजित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था जब कुछ राज्यों में स्कूल फिर से खुल गए थे लेकिन अन्य में नहीं।
• इस प्रकार सर्वेक्षण का एक भाग एएसईआर 2020 के समान प्रश्नों पर केंद्रित था, जिससे उन बच्चों के लिए इस वर्ष के डेटा के साथ पिछले साल के निष्कर्षों की तुलना की जा सके जिनके स्कूल फिर से नहीं खुले थे।
• सर्वेक्षण का दूसरा भाग उन बच्चों पर केंद्रित था जिनके स्कूल फिर से खुल गए थे, जिसमें बच्चों की उपस्थिति और स्कूलों द्वारा अपनाए जा रहे कोविड रोकथाम उपायों के बारे में सवाल पूछे गए थे।
• निम्नलिखित क्षेत्रों का पता लगाने के लिए ASER 2021 सर्वेक्षण डेटा:
  • बच्चों का नामांकन
  • सशुल्क ट्यूशन कक्षाएं
  • स्मार्टफोन्स
  • घर पर सीखने का समर्थन
  • शिक्षण सामग्री तक पहुंच और उपलब्धता
  • अतिरिक्त क्षेत्र जैसे सीखने की गतिविधियों में संलग्नता और दूरस्थ शिक्षा की चुनौतियाँ
  • स्कूल सर्वेक्षण

एएसईआर 2021 की मुख्य विशेषताएं

• स्कूल नामांकन पैटर्न
  • अखिल भारतीय स्तर पर, निजी से सरकारी स्कूलों की ओर स्पष्ट बदलाव आया है।
    6-14 आयु वर्ग के बच्चों के लिए , निजी स्कूलों में नामांकन 2018 में 32.5% से घटकर
    2021 में 24.4% हो गया है।
  • स्कूल में नामांकित नहीं होने वाले 6-14 आयु वर्ग के बच्चों में कोई परिवर्तन नहीं।
  • स्कूल में पहले से कहीं अधिक बड़े बच्चे।
  • राज्य स्तर पर नामांकन में काफी भिन्नता है। सरकारी स्कूल नामांकन में राष्ट्रीय वृद्धि उत्तर प्रदेश, राजस्थान, पंजाब और हरियाणा जैसे बड़े उत्तरी राज्यों और महाराष्ट्र, तमिलनाडु, केरल और आंध्र प्रदेश जैसे दक्षिणी राज्यों द्वारा संचालित है। इसके विपरीत, कई उत्तर-पूर्वी राज्यों में, इस अवधि के दौरान सरकारी स्कूलों में नामांकन में गिरावट आई है, और स्कूल में नामांकित नहीं होने वाले बच्चों का अनुपात बढ़ गया है।
  • पिछले दो वर्षों में सरकारी स्कूलों में बच्चों का नामांकन उल्लेखनीय रूप से बढ़ा है। सरकारी स्कूलों और शिक्षकों को इस बाढ़ से निपटने के लिए सुसज्जित होने की आवश्यकता है।
• ट्यूशन
  • ट्यूशन पढ़ने वाले बच्चों में भारी बढ़ोतरी.
  • कम सुविधासंपन्न लोगों में ट्यूशन लेने वालों की संख्या में सर्वाधिक वृद्धि।
  • जिन बच्चों के स्कूल फिर से खुल गए हैं, उनमें से कम ही बच्चे ट्यूशन ले रहे हैं।
  • स्कूल बंद होने और अनिश्चितता की लंबी अवधि के दौरान 2018 के बाद से निजी ट्यूशन कक्षाओं में भाग लेने वाले बच्चों का अनुपात बढ़ गया है। इससे उन छात्रों के बीच सीखने का बड़ा अंतर पैदा हो सकता है जो सशुल्क ट्यूशन का खर्च वहन कर सकते हैं और नहीं भी कर सकते।
  • केरल को छोड़कर सभी राज्यों में ट्यूशन की घटनाओं में वृद्धि हुई है।
• स्मार्टफ़ोन तक पहुंच
  • 2018 के बाद से स्मार्टफोन का स्वामित्व लगभग दोगुना हो गया है।
  • घरेलू आर्थिक स्थिति से स्मार्टफोन की उपलब्धता पर फर्क पड़ता है।
  • हालाँकि सभी नामांकित बच्चों में से दो-तिहाई से अधिक (67.6%) के पास घर पर स्मार्टफोन है, इनमें से एक-चौथाई से अधिक (26.1%) के पास इसकी पहुंच नहीं है।
• घर पर सीखने का समर्थन
  • पिछले वर्ष के दौरान घर पर सीखने का समर्थन कम हो गया है।
  • स्कूल दोबारा खुलने से समर्थन कम हो रहा है।
• शिक्षण सामग्री तक पहुंच
  • लगभग सभी बच्चों के पास पाठ्यपुस्तकें हैं।
  • प्राप्त अतिरिक्त सामग्री में थोड़ी वृद्धि।

एएसईआर रिपोर्ट 2020

28 अक्टूबर 2020 को 15वां वार्षिक ASER प्रकाशित किया गया। ASER सर्वेक्षण 2020 पहला फोन-आधारित शिक्षा सर्वेक्षण है। ASER 2020 स्कूल बंद होने के दौरान COVID-19 के दौरान ग्रामीण भारत में दूरस्थ शिक्षा तंत्र के प्रावधान और पहुंच का सर्वेक्षण करता है।

एएसईआर रिपोर्ट 2020 के उद्देश्य

एनजीओ, प्रथम ग्रामीण शिक्षा पर अपने राष्ट्रव्यापी सर्वेक्षण के माध्यम से निम्नलिखित उद्देश्यों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करता है:

1. कोरोनोवायरस महामारी के कारण स्कूल बंद होने के दौरान दूरस्थ शिक्षा की चुनौतियों का मूल्यांकन करना।
2. घर पर बच्चों की पढ़ाई में सहायता के लिए माता-पिता के पास उपलब्ध संसाधनों पर रिपोर्ट करना।
3. परिवारों और बच्चों के लिए शिक्षण सामग्री और गतिविधियों को सुलभ बनाने में स्कूलों के योगदान पर रिपोर्ट करना।
4. बच्चों को उपलब्ध करायी जा रही शिक्षण सामग्री के साथ उनके प्रबंधन और जुड़ाव का मूल्यांकन करना।

एएसईआर 2020 सर्वेक्षण के मुख्य निष्कर्ष (वेव 1 रिपोर्ट)

स्कूल  नामांकन प्रतिशत  नीचे उल्लिखित है:

आयु वर्ग	स्कूलों में नामांकित बच्चों का प्रतिशत
6-14 (सभी)	65.8% बच्चे सरकारी स्कूलों में नामांकित हैं। 28.8 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूलों में नामांकित हैं। O.8 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।
7-16 (सभी)	65.5 प्रतिशत बच्चे सरकारी स्कूल में नामांकित हैं28.6 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूल में नामांकित हैं0.7 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।
7-10 (सभी)	64.3 प्रतिशत बच्चे सरकारी स्कूल में नामांकित हैं30.5 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूल में नामांकित हैं0.8 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।
7-10 (लड़के)	60.9 प्रतिशत बच्चे सरकारी स्कूल में नामांकित हैं33.6 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूल में नामांकित हैं0.8 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।
7-10 (लड़कियां)	68.1 प्रतिशत बच्चे सरकारी स्कूल में नामांकित हैं27 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूल में नामांकित हैं0.8 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।
11-14 (सभी)	68 प्रतिशत बच्चे सरकारी स्कूल में नामांकित हैं27.4 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूल में नामांकित हैं0.7 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।
11-14 (लड़के)	64.5 प्रतिशत बच्चे सरकारी स्कूल में नामांकित हैं30.9 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूल में नामांकित हैं0.7 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।
11-14 (लड़कियां)	71.9 प्रतिशत बच्चे सरकारी स्कूल में नामांकित हैं23.5 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूल में नामांकित हैं0.7 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।
15-16 (सभी)	62.1 प्रतिशत बच्चे सरकारी स्कूल में नामांकित हैं27.3 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूल में नामांकित हैं0.6 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।
15-16 (लड़के)	60.8 प्रतिशत बच्चे सरकारी स्कूल में नामांकित हैं29.7 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूल में नामांकित हैं0.8 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।
15-16 (लड़कियां)	63.6 प्रतिशत बच्चे सरकारी स्कूल में नामांकित हैं24.8 प्रतिशत बच्चे निजी स्कूल में नामांकित हैं0.5 प्रतिशत बच्चे मदरसा और ईजीएस में नामांकित हैं।

1. निजी स्कूलों में नामांकन से सरकारी स्कूलों की ओर एक  महत्वपूर्ण बदलाव :
   • 2018 की तुलना में 60 प्रतिशत से अधिक बच्चे सरकारी स्कूलों में नामांकित हैं।
2. 2020 में स्कूलों में लड़कियों के नामांकन का परिदृश्य :
   • आयु समूह 7-10: 4.1 प्रतिशत लड़कियाँ वर्तमान में किसी भी प्रकार के स्कूल में नामांकित नहीं हैं।
   • आयु समूह 11-14: 3.9 प्रतिशत लड़कियाँ स्कूल से बाहर हैं।
   • आयु समूह 15-16: 11.1 प्रतिशत लड़कियाँ स्कूल से बाहर हैं।
   • सरकारी स्कूलों में लड़कियों के नामांकन का प्रतिशत 2018 में 70 प्रतिशत से बढ़कर 2020   में 73 प्रतिशत हो गया है।
   • निजी स्कूलों में लड़कियों के नामांकन का प्रतिशत   2018 में 30 प्रतिशत से 3 प्रतिशत घटकर 2020 में 27 प्रतिशत हो गया है।
3. 2020 में स्कूलों में लड़कों के नामांकन का परिदृश्य :
   • आयु समूह 7-10 – 4.7 प्रतिशत लड़के वर्तमान में किसी भी प्रकार के स्कूलों में नामांकित नहीं हैं।
   • आयु समूह 11-14 – 3.9 प्रतिशत लड़के स्कूल से बाहर हैं।
   • आयु समूह 15-16 – 8.8 प्रतिशत लड़के स्कूल से बाहर हैं।
   • ‘स्कूल से बाहर’ प्रतिशत में सबसे अधिक वृद्धि 6-10 आयु वर्ग के लड़कों में देखी गई है। वर्तमान में नामांकित नहीं होने वाले लड़कों का प्रतिशत 2018 में 1.8 प्रतिशत से बढ़कर 2020   में 5.3 प्रतिशत हो गया है।
4. माता-पिता की शैक्षणिक योग्यता:
   • 53.1 प्रतिशत माताओं और 70.8 प्रतिशत पिताओं ने 5 वर्ष से अधिक की स्कूली शिक्षा पूरी कर ली है।
   • 31.3 प्रतिशत माताओं और 16.6 प्रतिशत पिताओं के पास कोई स्कूली शिक्षा नहीं थी।
5. पाठ्यपुस्तकों तक पहुंच: निजी स्कूलों के बच्चों की तुलना में सरकारी स्कूलों के बच्चों की पाठ्यपुस्तकों तक पहुंच अधिक है।
   • सरकारी स्कूलों में वर्तमान में नामांकित 84.1 प्रतिशत छात्रों के पास पाठ्यपुस्तकें हैं जबकि निजी स्कूलों में 72.2 प्रतिशत छात्रों के पास पाठ्यपुस्तकें हैं।
6. घर पर स्मार्टफोन रखने वाले बच्चे – स्मार्टफोन रखने वाले बच्चों के अनुपात में भारी वृद्धि
   • सरकारी स्कूलों में नामांकित और स्मार्टफोन रखने वाले बच्चों का प्रतिशत 2018 में 29.6 प्रतिशत बढ़कर 2020 में 56.4 प्रतिशत हो गया है।
   • इसी तरह, निजी स्कूलों में नामांकित और स्मार्टफोन रखने वाले बच्चों का प्रतिशत भी 2018 में 49.9 प्रतिशत से बढ़कर 74.2 प्रतिशत हो गया है।
7. घर पर बच्चों के लिए सीखने में सहायता
   • छोटे बच्चों (कक्षा I-II) को घर पर सीखने में अधिकतम सहायता मिलती है। कक्षा 1 और 11 में पढ़ने वाले 81.5 प्रतिशत बच्चों को परिवार के सदस्यों से मदद मिलती है।
8. घर पर शिक्षण सामग्री तक पहुंच – 83.9 प्रतिशत नामांकित बच्चों को व्हाट्सएप के माध्यम से शिक्षण सामग्री प्राप्त हुई।
   • सभी नामांकित बच्चों में से एक-तिहाई को संदर्भ सप्ताह के दौरान किसी न किसी प्रकार की शिक्षण सामग्री मिलती है।

एएसईआर रिपोर्ट के संदर्भ में सुझाव

• हाइब्रिड लर्निंग : चूंकि बच्चे घर पर विभिन्न प्रकार की विभिन्न गतिविधियां करते हैं, इसलिए हाइब्रिड लर्निंग के प्रभावी तरीकों को विकसित करने की आवश्यकता है जो पारंपरिक शिक्षण-सीखने को “पहुंचने-सीखने” के नए तरीकों के साथ जोड़ते हैं।
• तरल स्थिति : जब स्कूल फिर से खुलेंगे, तो यह निगरानी करना जारी रखना महत्वपूर्ण होगा कि कौन स्कूल वापस जाता है और साथ ही यह समझना भी महत्वपूर्ण होगा कि क्या पिछले वर्षों की तुलना में सीखने में कोई हानि हुई है।
• डिजिटल मोड और सामग्री का आकलन : भविष्य के लिए डिजिटल सामग्री और वितरण को बेहतर बनाने के लिए, क्या काम करता है, यह कितनी अच्छी तरह काम करता है, यह किस तक पहुंचता है और किसे बाहर करता है, इसका गहन मूल्यांकन आवश्यक है। लिंक किए गए पेज पर भारत में डिजिटल शिक्षा के बारे में पढ़ें।
• पारिवारिक सहयोग को बढ़ाना और मजबूत करना:  माता-पिता की शिक्षा के बढ़ते स्तर को सीखने में सुधार की योजना में एकीकृत किया जा सकता है, जैसा कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति, 2020 में बताया गया है। माता-पिता तक सही स्तर पर पहुंचना यह समझने के लिए आवश्यक है कि वे अपने बच्चों और बड़े भाई-बहनों की कैसे मदद कर सकते हैं। भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• डिजिटल विभाजन को बढ़ावा देना: ऐसे  परिवारों के बच्चे जिनकी शिक्षा कम थी और उनके पास स्मार्टफोन जैसे संसाधन भी नहीं थे, उनके पास सीखने के अवसरों तक कम पहुंच थी। हालाँकि, ऐसे घरों में भी, परिवार के सदस्यों द्वारा मदद करने की कोशिश करने और स्कूलों द्वारा उन तक पहुंचने की कोशिश के सबूत हैं। जब स्कूल फिर से खुलेंगे तो इन बच्चों को दूसरों की तुलना में और भी अधिक मदद की आवश्यकता होगी।

सुब्रमण्यम पैनल की रिपोर्ट

भारत के लिए नई शिक्षा नीति तैयार करने की जिम्मेदारी संभाल रही टीएसआर सुब्रमण्यम समिति ने सरकार को रिपोर्ट सौंप दी है।

रिपोर्ट की सिफ़ारिशें

• स्कूलों में पांचवीं कक्षा तक नो डिटेंशन पॉलिसी लागू होनी चाहिए और छठी कक्षा से परीक्षाएं होनी चाहिए। इससे पहले वासुदेव देवनानी कमेटी ने भी यही सिफारिश की थी. अभी तक शिक्षा के अधिकार के तहत सभी बच्चों को प्रत्येक वर्ष आठवीं कक्षा तक प्रोन्नति सुनिश्चित की जाती है। हाल ही में सुब्रमण्यम पैनल की सिफारिशों की तर्ज पर बिल पास किया गया.
• भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) की तर्ज पर भारतीय शिक्षा सेवा (IES) का एक अखिल भारतीय कैडर स्थापित करें।
• समय की और हानि किए बिना शिक्षा पर परिव्यय को सकल घरेलू उत्पाद के कम से कम 6% तक बढ़ाया जाना चाहिए।
• मौजूदा बीएड में प्रवेश के लिए स्नातक स्तर पर 50% अंकों के साथ न्यूनतम पात्रता की शर्त होनी चाहिए। पाठ्यक्रम. सभी शिक्षकों की भर्ती के लिए शिक्षक प्रवेश परीक्षा (टीईटी) अनिवार्य की जानी चाहिए। केंद्र और राज्यों को संयुक्त रूप से टीईटी के लिए मानदंड और मानक तय करने चाहिए।
• सरकारी और निजी स्कूलों में शिक्षकों के लिए अनिवार्य लाइसेंसिंग या प्रमाणन अनिवार्य किया जाना चाहिए, जिसमें स्वतंत्र बाहरी परीक्षण के आधार पर हर 10 साल में नवीनीकरण का प्रावधान हो।
• 4 से 5 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए प्री-स्कूल शिक्षा को अधिकार घोषित किया जाना चाहिए और इसके लिए एक कार्यक्रम तुरंत लागू किया जाना चाहिए।
• लचीलेपन की पेशकश करने और छात्रों और अभिभावकों के साल के अंत के तनाव को कम करने के लिए ऑन-डिमांड बोर्ड परीक्षा शुरू की जानी चाहिए। किसी भी स्कूल बोर्ड से बारहवीं कक्षा पूरी करने वाले प्रत्येक छात्र के लिए एक राष्ट्रीय स्तर की परीक्षा तैयार की जानी चाहिए।
• मध्याह्न भोजन (एमडीएम) कार्यक्रम को अब माध्यमिक विद्यालयों के छात्रों तक भी विस्तारित किया जाना चाहिए। यह आवश्यक है क्योंकि किशोरों में कुपोषण और एनीमिया का स्तर लगातार उच्च बना हुआ है।
• यूजीसी और एआईसीटीई जैसे नियामकों में व्यापक बदलाव।
• सख्त नियामक ढांचे के तहत विदेशी विश्वविद्यालयों को भारत में परिसर स्थापित करने की अनुमति देना।
• तीन वर्षों में सभी निजी और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों का अनिवार्य गुणवत्ता ऑडिट।
• कॉलेजों और विश्वविद्यालयों को उन छात्र राजनीतिक समूहों की मान्यता समाप्त करने पर विचार करना चाहिए जो जाति और धर्म पर आधारित हैं।
• शीर्ष 200 विदेशी विश्वविद्यालयों को भारत में परिसर खोलने और वही डिग्री देने की अनुमति दी जानी चाहिए जो उक्त विश्वविद्यालय के गृह देश में स्वीकार्य है।

हिरासत नीति Vs कोई हिरासत नीति नहीं

• कक्षा 8वीं तक नो डिटेंशन पॉलिसी को शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 (धारा 16) के तहत सतत और व्यापक मूल्यांकन (सीसीई) के एक भाग के रूप में लागू किया जा रहा है।
  • यह सुनिश्चित करता है कि 8वीं कक्षा तक किसी भी बच्चे को उसके ग्रेड के बावजूद रोका न जाए।
• बच्चों को निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार (संशोधन) विधेयक, 2018:
  • संसद ने स्कूलों में नो-डिटेंशन पॉलिसी को खत्म करने के लिए शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 में संशोधन करने वाला विधेयक पारित कर दिया है। राज्यों को अब कक्षा V-VI11 से खराब प्रदर्शन करने वाले छात्रों को रोकने का अधिकार है या राज्य चाहें तो नो डिटेंशन पॉलिसी भी जारी रख सकते हैं।

विधेयक के प्रावधान

• प्रत्येक शैक्षणिक वर्ष के अंत में पांचवीं कक्षा और आठवीं कक्षा में नियमित परीक्षा होगी।
• यदि कोई बच्चा परीक्षा में अनुत्तीर्ण हो जाता है तो उसे परिणाम घोषित होने की तिथि से दो माह की अवधि के भीतर पुनः परीक्षा का अवसर दिया जाएगा।
• राज्य सरकार स्कूलों को किसी बच्चे को पांचवीं कक्षा या आठवीं कक्षा या दोनों कक्षाओं में रोकने की अनुमति दे सकती है यदि वह दोबारा परीक्षा में फेल हो जाता है।
• राज्य सरकार प्रारंभिक शिक्षा पूरी होने तक किसी भी कक्षा में किसी बच्चे को न रोकने का निर्णय भी ले सकती है।
• प्रारंभिक शिक्षा पूरी होने तक किसी भी बच्चे को स्कूल से नहीं निकाला जाएगा।

कोई हिरासत नीति नहीं (एनडीपी) के पक्ष में तर्क

• हिरासत में लिए जाने से स्कूल छोड़ने वालों की संख्या बढ़ जाती है, खासकर सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े वर्ग के छात्रों में, जो एक और साल दोहराने या निजी ट्यूशन लेने में असमर्थ होते हैं।
• यह एक या दो परीक्षणों के माध्यम से उनके प्रदर्शन का आकलन करने के बजाय पूरे वर्ष लगातार छात्र का मूल्यांकन करता है।
• एनडीपी चिंता, भय और तनाव से मुक्त सीखने का माहौल विकसित करता है।
• यह बच्चे को अपनी गति से सीखने और बढ़ने में मदद करता है।
• इस बात का कोई सबूत नहीं है कि छात्रों को एक साल या उससे अधिक समय तक रोकने से सीखने में सुधार होता है।

हिरासत नीति के पक्ष में तर्क

• “कोई फेल नहीं” खंड के कारण बच्चों और अभिभावकों में पढ़ाई के प्रति उदासीन रवैया विकसित हो गया है।
• “स्वचालित प्रचार” न्यूनतम शिक्षण स्तर सुनिश्चित करने के लिए एक चुनौती है।
  • एएसईआर सर्वेक्षण में पाया गया है कि ग्रामीण क्षेत्र में पांचवीं कक्षा का प्रत्येक छात्र दूसरी कक्षा का पाठ नहीं पढ़ सकता है।
  • नेशनल अचीवमेंट सर्वे (एनएएस) ने पाया कि 2012 की तुलना में 2015 में छात्रों का प्रदर्शन औसतन कम हुआ है।
• छात्रों को आँख मूँद कर बढ़ावा देने से उन्हें बाद में असफलता का सामना करना पड़ता है जब उन्हें उच्च कक्षाओं में मानकीकृत परीक्षाओं का सामना करना पड़ता है।
• व्यापक एवं सतत मूल्यांकन (सीसीई) प्रणाली के कार्यान्वयन के संबंध में जागरूकता का अभाव।
• कई विशेषज्ञों ने एनडीपी की प्रभावकारिता पर सवाल उठाया है और कई राज्य इस खंड को निरस्त करना चाहते हैं।

मूल समस्या

• वास्तविक समस्या व्यापक और सतत मूल्यांकन (सीसीई) प्रणाली के बिना ‘नो डिटेंशन’ की नीति का पालन करने में है, जो शिक्षकों के लिए प्रत्येक छात्र की प्रगति को ट्रैक करने और छात्रों की क्षमताओं के अनुसार पाठ तैयार करने की कुंजी है।
• सीसीई आयोजित करने के लिए वस्तुनिष्ठ मानदंडों पर स्पष्टता की कमी के साथ-साथ खराब शिक्षक प्रशिक्षण और निराशाजनक शिक्षक-छात्र अनुपात ने नो डिटेंशन नीति को अवांछित रेड जोन में डाल दिया है।

पश्चिमी गोलार्ध

• सीसीई को मजबूत करने और सीखने की प्रगति को पर्याप्त रूप से मापने और उन लोगों के लिए उपचारात्मक कक्षाएं प्रदान करने की आवश्यकता है जिन्हें उनकी आवश्यकता है।
• अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं से संकेत लेते हुए, छात्र मूल्यांकन के विभिन्न तरीकों के साथ प्रयोग करें।
• सीखने के परिणामों को बेहतर बनाने के लिए बुनियादी ढांचे, जागरूकता निर्माण, पाठ्यक्रम, प्रौद्योगिकी के उपयोग जैसे अन्य इनपुट को मजबूत करें।
• टीएसआर सुब्रमण्यम समिति की सिफारिशों पर विचार किया जा सकता है जो ‘नो डिटेंशन’ को 5वीं कक्षा तक सीमित करने का समर्थन करती है। इसके बाद, डिटेंशन पॉलिसी को ‘उपचारात्मक कोचिंग’ और पास होने के लिए कम से कम 2 अतिरिक्त मौके के अधीन जारी रखा जा सकता है। यह नो डिटेंशन/सीसीई और भविष्य में मानकीकृत परीक्षण के लिए बच्चे की तैयारी की आवश्यकता के बीच सुनहरा संतुलन बनाए रखता है।

सरकार द्वारा उठाया गया हालिया कदम

• सीखने के परिणामों का संहिताकरण
  • सरकार ने आरटीई अधिनियम, 2009 के केंद्रीय नियमों में संशोधन किया है और सभी राज्य सरकारों के लिए कक्षा I से VIII तक के छात्रों के लिए सीखने के अपेक्षित स्तर को संहिताबद्ध करना अनिवार्य बना दिया है।
  • परिभाषित शिक्षण परिणामों को प्राप्त करने के लिए राज्यों को सभी प्रारंभिक कक्षाओं के मूल्यांकन (सीसीई) के लिए कक्षा-वार, विषय-वार सीखने के परिणाम तैयार करने की आवश्यकता है। यह सीसीई को सीखने के परिणामों से जोड़ता है।
  • इससे उन बच्चों के लिए अतिरिक्त निर्देश व्यवस्थित करने में मदद मिलेगी जिनके सीखने में कमी है।
  • यह माता-पिता के साथ बच्चे की प्रगति को साझा करने और सीखने और शिक्षक प्रभावशीलता के संबंध में स्कूल के समग्र प्रदर्शन की पहचान करने में भी सक्षम होगा।

भारत में विदेशी विश्वविद्यालय

इस सहस्राब्दी में दुनिया एक सीमाहीन समाज का गवाह बन रही है। वैश्विक प्रतिस्पर्धा और सांस्कृतिक परिवर्तन आज की आवश्यकता बन गए हैं। सूचना का मुक्त प्रवाह पारंपरिक और व्यावसायिक शिक्षा के क्षेत्र में नए रास्ते खोल रहा है। शीर्ष 1,000 विश्व विश्वविद्यालयों (क्यूएस वर्ल्ड यूनिवर्सिटी रैंकिंग 2022) में केवल 22 भारतीय संस्थानों के साथ , उच्च शिक्षा में एफडीआई खोलना भारत की उच्च शिक्षा को बदलने के लिए नवीनतम चर्चा है।

लाभ

• प्रतिभा पलायन को रोकें : भारतीय छात्रों के लिए अच्छे अवसर अपने ही देश में मौजूद होंगे।
• अधिक शोध कार्य : इन विश्वविद्यालयों के पास उपलब्ध कुछ शोध निधियों को भारत में प्रवाहित करने के लिए प्रोत्साहित करता है। शोधकर्ता अपने निष्कर्षों को “नेचर” और “साइंस” जैसी शीर्ष पत्रिकाओं में प्रकाशित कर सकते हैं।
• बेहतर अवसर : हर साल लगभग 90,000-1,00,000 छात्र बेहतर बुनियादी ढांचे, सुविधाओं और बेहतर संकायों के बदले उच्च अध्ययन के लिए अमेरिका जाते हैं और इसलिए, छात्रों को घर वापस बेहतर अवसर मिल सकते हैं।
• भारतीय संस्कृति और लोकाचार पर कोई प्रभाव नहीं : छात्र अपनी सांस्कृतिक भावनाओं को संरक्षित करते हुए गुणवत्तापूर्ण विदेशी शिक्षा प्राप्त कर सकते हैं। नकारात्मक संस्कृतिकरण को रोका जाता है।
• किफायती: घरेलू स्तर पर समान गुणवत्ता वाली उच्च शिक्षा प्रदान की जाएगी। मुद्रा विनिमय दर की कमजोरी और भारी यात्रा लागत से बचा जा सकेगा।
• अधिक सुविधाजनक: उच्च शिक्षा की पहुंच, सामर्थ्य और उपलब्धता में सुधार होगा। वर्तमान जीईआर 25% बढ़ने की उम्मीद है। साथ ही, यह जानकारी साझा करने और नेटवर्क बनाने में भी मदद करेगा।
• भारतीय शिक्षा मानक को बढ़ाएंगे: स्थानीय संस्थानों को कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ेगा, और इस प्रकार चुनौती और प्रतिबद्धता की भावना के तहत गुणवत्ता मानकों को बढ़ाने के लिए दबाव महसूस होगा। इसके अलावा, सेवाओं में व्यापार पर सामान्य समझौते (जीएटीएस) के संदर्भ में, भारतीय छात्रों के पास कौशल और योग्यताएं होंगी जो दुनिया भर में हस्तांतरणीय होंगी। यह एक दीर्घकालिक दृष्टिकोण भी विकसित करेगा और इसे व्यापक रूप से साझा करेगा।
• रोजगार: विदेशी विश्वविद्यालयों के परिसर में शिक्षण स्टाफ, प्रशासन, लॉजिस्टिक रोजगार के अवसर बढ़ेंगे।
• नस्लवाद: संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया और यूरोप में भारतीय छात्रों द्वारा सामना किए जाने वाले नस्लीय विरोध को रोका जा सकता है।

चिंतायें

• अंतर्राष्ट्रीय एक्सपोजर से चूक सकते हैं: फ्रांस में INSEAD और स्विट्जरलैंड में IMD जैसे संस्थान वैश्विक मिलन स्थल बन गए हैं। उदाहरण के लिए, आईएमडी लॉज़ेन की 90 से अधिक कक्षा में 60 से अधिक देशों के छात्र शामिल हैं। अंतर-सांस्कृतिक संपर्क छूट जाएगा।
• विदेशी विश्वविद्यालयों के निहित स्वार्थ : कल्याणकारी राज्य के सामाजिक एजेंडे को पूरा करने का उनका कोई संलग्न उद्देश्य नहीं हो सकता है। यह लाभ और बाजार द्वारा निर्देशित होता है। इसके परिणामस्वरूप शिक्षा का व्यावसायीकरण होगा।
• रामबाण नहीं: अधिकांश विदेशी संस्थान गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और अनुसंधान के बजाय तकनीकी पाठ्यक्रमों में निवेश करते हैं जिनकी बाजार को आवश्यकता होती है, जो मानव संसाधन बनाने और विकसित करने के लिए महत्वपूर्ण है। यह भी देखा गया है कि केवल दूसरी और तीसरी श्रेणी के विश्वविद्यालय ही देश में अपना परिसर स्थापित करने में रुचि रखते हैं।
• आर्थिक लाभ में कमी: विदेशी छात्रों, कुशल पेशेवरों से भारतीय प्रेषण कम हो सकता है।
• जनता को गुमराह किया जा सकता है: यह संभव हो सकता है कि विदेशी विश्वविद्यालयों के सरकारी विनियमन के अभाव में नया चलन अंतिम उपयोगकर्ताओं के लिए गुणवत्ता के संबंध में समस्याएं पैदा कर सकता है। इससे योग्यता धारक के लिए जोखिम और अनिश्चितता बढ़ सकती है क्योंकि डिग्री की मान्यता अनुपस्थित पाई जाती है।
• नियामक निकायों का अभाव: भारत में विदेशी शैक्षणिक संस्थानों को परिसर स्थापित करने और डिग्री प्रदान करने की अनुमति देने के लिए कानूनी ढांचे का अभाव है। वर्तमान में, केवल संसद या राज्य विधानमंडल द्वारा स्थापित विश्वविद्यालय और सरकार द्वारा घोषित डीम्ड विश्वविद्यालय ही डिग्री प्रदान कर सकते हैं।
• गुणवत्ता का कोई आश्वासन नहीं/नौकरी की कोई सुरक्षा नहीं: भारत में अर्जित विदेशी डिग्री धारक को नौकरी की सुरक्षा हासिल करना मुश्किल हो सकता है, जिससे पेशेवर करियर में अनिश्चितता बढ़ जाती है। वर्तमान में भारत में सीमा पार शिक्षा की गुणवत्ता आश्वासन और मान्यता की कोई प्रणाली संचालित नहीं है।

पश्चिमी गोलार्ध

• विदेशी विश्वविद्यालयों को अनुमति देने से पहले सभी हितधारकों के साथ गहन परामर्श किया जाना चाहिए।
• सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि किसी विदेशी शिक्षा प्रदाता द्वारा भारत में उत्पन्न अधिशेष राजस्व भारत में उसके द्वारा स्थापित शैक्षणिक संस्थानों की वृद्धि और विकास के लिए निवेश किया जाएगा।
• विदेशी शैक्षणिक संस्थान (प्रवेश और संचालन के विनियमन) विधेयक, 2010 पर विधिवत विचार-विमर्श किया जाना चाहिए।

यूजीसी बनाम भारत का उच्च शिक्षा आयोग

राष्ट्रीय ज्ञान आयोग, यशपाल समिति, हरि गौतम समिति, टीएसआर सुब्रमण्यम समिति आदि जैसी विभिन्न समितियों ने उच्च शिक्षा के लिए एक शीर्ष राष्ट्रीय स्तर के स्वतंत्र नियामक प्राधिकरण की स्थापना की है जो वर्तमान में मौजूद नियामकों की बहुलता यानी यूजीसी, एमसीआई, एआईसीटीई के सभी नियामक कार्यों को अपने अधीन कर लेगा। .

हाल ही में, सरकार ने घोषणा की कि वह यूजीसी को भंग कर देगी और यूजीसी अधिनियम 1956 को निरस्त करके इसकी जगह एक नया भारतीय उच्च शिक्षा आयोग (एचईसीआई) बनाएगी। भारत का प्रस्तावित उच्च शिक्षा आयोग पूरी तरह से शैक्षणिक मामलों पर ध्यान केंद्रित करेगा और मौद्रिक अनुदान दायरे में रहेगा। मानव संसाधन विकास मंत्रालय के.

UGC बनाम HECI – तुलना

HECI संविधान

• संरचना: एचईसीआई में अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और 12 अन्य सदस्य शामिल होंगे।
• नियुक्ति एवं निष्कासन – केंद्र सरकार द्वारा।
• पात्रता: वे विद्वान होंगे, शिक्षाविदों और अनुसंधान के क्षेत्र में प्रतिष्ठित और प्रतिष्ठित व्यक्ति होंगे, जिनमें संस्थान निर्माण और शासन की सिद्ध क्षमता होगी।
• अवधि: 5 वर्ष या 70 वर्ष की आयु।
• आगे के रोजगार पर प्रतिबंध: किसी भी सार्वजनिक या निजी HEI में आगे के रोजगार के लिए अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और सदस्यों के लिए 2 वर्ष की कूलिंग ऑफ अवधि।

HECI की आवश्यकता- यूजीसी की विफलता

• एकल इकाई में शक्ति का संकेन्द्रण : यूजीसी नियंत्रित करता है:
  • 1. प्रवेश; 2. प्रत्यायन; 3. धन का अनुदान; और 4. शुल्क या सकारात्मक कार्रवाई.
• असंगत, गैर-पारदर्शी प्रवेश मानदंड: प्रवेश लाइसेंस और मान्यता के अनुसार अनियमितताएं, भ्रष्टाचार और किराया मांगने की प्रकृति जो अच्छे संस्थानों की आपूर्ति को बाधित करती है, जो उच्च शिक्षा की गुणवत्ता को प्रभावित करती है।
• गलत विनियमन : इसकी नीतियां भी दो बिल्कुल विपरीत मुद्दों अंडर-रेगुलेशन और ओवर-रेगुलेशन से ग्रस्त हैं। हालाँकि यह छोटे घटिया संस्थानों को डीम्ड विश्वविद्यालयों के रूप में जाने देता है, लेकिन प्रतिष्ठित डीम्ड विश्वविद्यालयों के खिलाफ जादू-टोना करने के लिए उकसाने के लिए भी इसकी आलोचना की जाती है।
• गुणवत्ता बनाम मात्रा: उच्च शिक्षा संस्थानों की संख्या 40 गुना बढ़ गई है, और छात्र नामांकन सौ गुना बढ़ गया है। हालाँकि, यूजीसी इनमें से कई संस्थानों में शिक्षा की गिरती गुणवत्ता पर मूकदर्शक बना हुआ है।
• नियामक प्रणालियों में सुधार की आवश्यकता थी जो अधिक स्वायत्तता प्रदान करती है और शिक्षा प्रणाली के समग्र विकास को सुविधाजनक बनाती है जो भारतीय छात्रों को अधिक किफायती लागत पर अधिक अवसर प्रदान करती है।
• हाल के कदमों में संकाय के शिक्षण घंटों में वृद्धि और इसके बाद इसे वापस लेना, दिल्ली विश्वविद्यालय में विकल्प-आधारित क्रेडिट सेमेस्टर प्रणाली का कार्यान्वयन, और एमफिल और पीएचडी छात्रों के लिए यूजीसी गैर-नेट छात्रवृत्ति को बंद करने का निर्णय और विरोध के बाद इसे छोड़ना शामिल है। खराब निर्णय लेने को दर्शाता है।
• विश्वविद्यालय अनुदान आयोग को दिए गए आदेश के अनुसार मौजूदा नियामक संरचना को उच्च शिक्षा की बदलती प्राथमिकताओं के आधार पर पुनर्परिभाषित करने की आवश्यकता है।
• वर्तमान आयोग संस्थानों को धन वितरित करने में व्यस्त है और अन्य प्रमुख क्षेत्रों जैसे संस्थानों को सलाह देना, किए जाने वाले अनुसंधान पर ध्यान केंद्रित करना और क्षेत्र में आवश्यक अन्य गुणवत्ता उपायों पर ध्यान केंद्रित करने में असमर्थ है।
• इस प्रकार, उच्च शिक्षण संस्थानों में शिक्षा की गुणवत्ता के समान विकास को बढ़ावा देने के लिए, एक ऐसे निकाय के निर्माण की आवश्यकता है जो समान मानक निर्धारित करे, और व्यवस्थित निगरानी और प्रचार के माध्यम से उसका रखरखाव सुनिश्चित करे।

आगे बढ़ने का रास्ता

• यह तर्क दिया गया है कि यूजीसी न केवल अपने आदेश को पूरा करने में असमर्थ है, बल्कि उभरती विविध जटिलताओं से निपटने में भी सक्षम नहीं है। यूजीसी को ख़त्म करने से लेकर इसे धीरे-धीरे ख़त्म करने से लेकर सीमित कार्यों के साथ यूजीसी को इसी संक्षिप्त रूप में बनाए रखने तक के सुझाव दिए गए हैं। हालिया एचईसीआई विधेयक एक आशाजनक कदम है और कोई भी अंतिम निर्णय उचित विचार-विमर्श के बाद लिया जाना चाहिए और जो भी समाधान निकले वह पुरानी प्रणाली की विकृतियों को दूर करने वाला होना चाहिए।

UG स्तर पर अनुसंधान का परिचय

भारत की 1.3 बिलियन आबादी में, 2015 में प्रति मिलियन आबादी पर केवल 216 शोधकर्ता थे (यूनेस्को
2018 रिपोर्ट)। अनुसंधान में भारत का निवेश सकल घरेलू उत्पाद का मात्र 0.7 प्रतिशत है। 2018 में पीएचडी कार्यक्रमों में लगभग 161,412 छात्र नामांकित हैं। इसमें देश में उच्च शिक्षा में कुल छात्र नामांकन का 0.5 प्रतिशत से भी कम शामिल है – जो स्नातक और स्नातकोत्तर कार्यक्रमों में विश्वविद्यालयों, कॉलेजों और स्टैंडअलोन संस्थानों में नामांकित छात्रों का गठन करता है।

महत्व

• यद्यपि अनुसंधान की स्थिति में सुधार के लिए राष्ट्रीय उच्चतर शिक्षा अभियान या राष्ट्रीय उच्चतर शिक्षा मिशन, राष्ट्रीय संस्थागत रैंकिंग फ्रेमवर्क, ‘इंस्टीट्यूट ऑफ एमिनेंस (एलओई)’, ‘प्रधान मंत्री अनुसंधान फेलोशिप’ आदि जैसे कदम शुरू किए गए हैं, लेकिन अभी भी बहुत समय बाकी है। जाने के लिए रास्ता।
• भारतीय शिक्षा प्रणाली में, छात्रों द्वारा आलोचनात्मक सोच को लागू किए बिना परीक्षाओं में पाठ्यपुस्तकों को “पुनः प्रस्तुत” करने की समस्या है – और ऐसी संस्कृति उच्च शिक्षा तक फैली हुई है। इसलिए, यह आवश्यक है कि छात्रों को शैक्षणिक रूप से जितनी जल्दी संभव हो अनुसंधान की संस्कृति में शामिल किया जाए, अधिमानतः स्नातक स्तर पर।
• अंडरग्रेजुएट रिसर्च की अवधारणा – अंडरग्रेजुएट रिसर्च काउंसिल (सीयूआर) “अंडरग्रेजुएट रिसर्च” (यूआर) को “एक स्नातक छात्र द्वारा की गई पूछताछ या जांच के रूप में परिभाषित करती है जो अनुशासन में एक मूल बौद्धिक या रचनात्मक योगदान देती है।”
• स्नातक छात्र या तो अपने स्वयं के अनुसंधान विचारों को आगे बढ़ाकर या स्थापित अनुसंधान परियोजनाओं में शामिल होकर सहयोगात्मक अनुसंधान का समर्थन करते हैं। यूआर के सामान्य तरीके हैं:
  • स्नातक अनुसंधान अनुभव (यूआरई) – छात्रों को प्रयोगशाला में अपने शोध में एक सलाहकार की सहायता के लिए चुना जाता है, जो कुछ सेमेस्टर में काम करता है।
  • पाठ्यक्रम-आधारित स्नातक अनुसंधान अनुभव (CURE) – एक कक्षा-आधारित कार्यक्रम जिसकी अध्यक्षता एक शोधकर्ता या स्नातक छात्र करता है और इसमें व्याख्यान, ग्रेड और असाइनमेंट शामिल होते हैं।

फ़ायदे

छात्र के लिए:

• छात्रों की सीखने की क्षमता, लेखन कौशल, अनुसंधान क्षमता में वृद्धि के साथ-साथ प्रतिधारण में वृद्धि, और अपने संबंधित क्षेत्रों में प्रतिभागियों का आत्मविश्वास भी बढ़ता है।
• उच्च आलोचनात्मक सोच कौशल, रचनात्मकता, समस्या समाधान कौशल, बौद्धिक स्वतंत्रता।
• छात्र अपने गुरु के अनुभवों से सीखकर और अनुसंधान पद्धति को समझकर उल्लेखनीय लाभ प्राप्त कर सकते हैं।

संस्थान के लिए:

• स्नातक अनुसंधान विभागों के बीच संवाद शुरू करने और संकाय और छात्रों के बीच संबंधों को बढ़ाने के एक तरीके के रूप में काम कर सकता है।
• प्रभावी मार्गदर्शन सुनिश्चित करना।
• स्नातक अध्ययन और अंततः अनुसंधान-गहन करियर को आगे बढ़ाने के लिए स्नातक छात्रों के बीच अधिक रुझान।
• यह उत्पादित प्रकाशनों की गुणवत्ता और मात्रा की कमी, संकाय रिक्तियों, छात्रों में विद्वतापूर्ण प्रवृत्ति की अनुपस्थिति और पुराने पाठ्यक्रम जैसे मुद्दों का समाधान कर सकता है।
• स्नातक अनुसंधान कक्षा शिक्षा के वितरण के समग्र उत्थान में भी मदद कर सकता है।

जोखिम:

• ये मॉडल भारतीय शिक्षा प्रणाली की जटिलताओं और विविधता को पकड़ने में सक्षम नहीं हो सकते हैं।
• यूजी अनुसंधान को कार्यक्रमों में इस तरह शामिल करने की आवश्यकता है कि यह शिक्षण की वर्तमान प्रणाली को बाधित करने के बजाय पूरक हो।
• पश्चिम का अंधानुकरण अनुत्पादक हो सकता है, बल्कि इसे भारतीय शिक्षा परिदृश्य के अनुसार अनुकूलित करने की आवश्यकता है।
• सरकार द्वारा संचालित विश्वविद्यालयों के पास वित्तीय और बुनियादी ढांचे के संसाधनों की कमी।

पश्चिमी गोलार्ध

• अब समय आ गया है कि अनुसंधान और शिक्षण संस्थानों के इस अलगाव को दूर किया जाए और विशेष संस्थानों और विश्वविद्यालय शिक्षण में उच्च गुणवत्ता वाले अनुसंधान के मिश्रण का रास्ता बनाया जाए। 2009 की यशपाल समिति की रिपोर्ट में भी इसकी सिफारिश की गई है।
• इस कार्यक्रम की बहु-विषयक प्रकृति को बनाए रखने के लिए, यूजीसी की पसंद-आधारित क्रेडिट प्रणाली को यूजी अनुसंधान कार्यक्रम के साथ जोड़ने की आवश्यकता है, ताकि विषयों, परिसरों और बाहरी संगठनों के भीतर छात्रों की गतिशीलता को अनुमति दी जा सके।
• यूजीसी जैसे निकायों को ऐसे सम्मेलन शुरू करने चाहिए जहां यूजी शोधकर्ता अपने साथियों के सामने अपने शोधपत्र प्रस्तुत कर सकें, ताकि यह उनके लिए बड़े, राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के लिए परीक्षण का मैदान बन जाए।

निष्कर्ष

• भारत ‘इंस्टीट्यूट ऑफ एमिनेंस’ (एलओई) और ‘स्टडी इन इंडिया’ जैसे कार्यक्रमों के साथ-साथ एक नई शिक्षा नीति तैयार करके अपने वैश्विक पदचिह्न को बढ़ाने का प्रयास कर रहा है। इसलिए, इस समय स्नातक शिक्षा की गुणवत्ता पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है। भारत के पास समृद्ध जनसांख्यिकीय लाभांश है, जिसका यदि सफलतापूर्वक दोहन किया जाए, तो यह देश की आर्थिक वृद्धि में योगदान दे सकता है।
• भारत में, शोधकर्ताओं की घटती संख्या को नियंत्रित करने और घटिया अनुसंधान आउटपुट की समस्या से निपटने के लिए, केंद्र और राज्य दोनों सरकारों के लिए एक ऐसी अवधारणा के साथ प्रयोग करना अनिवार्य है जिसके दुनिया भर में कई अन्य स्थानों पर परिणाम सिद्ध हुए हैं।
• संस्थानों में यूजी अनुसंधान शुरू करने से न केवल सिस्टम में छात्रों और संकाय की गुणवत्ता में वृद्धि हो सकती है, बल्कि भारत को प्रासंगिक विद्वान अनुसंधान उत्पन्न करने में भी मदद मिल सकती है जो देश और उससे परे योगदान देगा।