कस्बों और शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण – UPSC

इस लेख में, आप यूपीएससी (निपटान भूगोल –  भूगोल वैकल्पिक ) के लिए कस्बों और शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण पढ़ेंगे ।

कस्बों और शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण

• शहरी केंद्रों को कई कार्यों के आधार पर वर्गीकृत किया जाता है । ये आर्थिक केंद्र होते हैं जहाँ द्वितीयक, तृतीयक और संबंधित गतिविधियाँ प्रमुख होती हैं।
• शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण व्यवसाय, औद्योगिक प्रकार, आर्थिक, धार्मिक, सामाजिक, राजनीतिक आदि के क्षेत्र में शहर की भूमिका के बारे में विचार देता है। किसी शहर की कार्यात्मक भूमिका को परिभाषित करना कठिन है क्योंकि सभी शहरों के एक से अधिक कार्य होते हैं। 
• किसी भी शहर को कई कार्यों के संयोजन के रूप में देखा जा सकता है क्योंकि कुछ आर्थिक गतिविधियाँ सभी शहरों में पाई जाती हैं लेकिन कुछ आर्थिक गतिविधियाँ विशिष्ट शहरों में पाई जाती हैं जैसे प्रशासन, शिक्षा, व्यापार और परिवहन।
• इस प्रकार, कार्यात्मक आधार पर उन्हें वर्गीकृत करना एक जटिल शैक्षणिक कार्य है।
• प्रमुख कार्य और विशेषज्ञता के आधार पर वर्गीकरण किया जाता है। विशेषज्ञता की मात्रा कुल जनसंख्या में से उस गतिविधि में लगे श्रमिकों की संख्या से निर्धारित की जा सकती है।
• विविधता का अध्ययन करने और उसकी सराहना करने में आसानी के लिए हमें शहरों को वर्गीकृत करने की आवश्यकता है।
• शहरों का वर्गीकरण विभिन्न मानदंडों के आधार पर किया गया है जैसे :
  • शहर की आयु
  • शहर का मंच
  • जनसंख्या का आकार
  • कार्यात्मक वर्गीकरण
• वर्गीकरण की प्रारंभिक योजना केवल वर्गीकरण पर ही ध्यान केंद्रित नहीं करती है, बल्कि सामान्य रूप से बस्तियों पर ध्यान केंद्रित करती है , और उन्हें विकास और अर्थव्यवस्था के प्रकार के आधार पर वर्गीकृत करती है ।

आयु के आधार पर शहरों का वर्गीकरण

A. टेलर का वर्गीकरण

• शहरों की आयु के आधार पर वर्गीकरण का सुझाव ग्रिफिथ टेलर ने दिया था। ग्रिफिथ टेलर (1949) ने शहरों के विकास के चरणों की पहचान करने का प्रयास किया । इन चरणों के आधार पर, उन्होंने शहरों को छह श्रेणियों में वर्गीकृत किया ।
  1. उप-शिशु – एक अस्पष्ट सड़क शहर में प्रारंभिक समूह।
  2. शिशु – दूसरे चरण के नगरों में औद्योगिक,
     वाणिज्यिक और आवासीय क्षेत्रों के बीच कोई स्पष्ट अंतर नहीं होता, हालाँकि बड़े घरों के
     किनारों के पास स्थित होने की प्रवृत्ति होती है। यहाँ कोई कारखाने नहीं होते।
  3. किशोर – शहर के केंद्र की ओर एक विस्तृत व्यावसायिक क्षेत्र का स्पष्ट रूप से पृथक्करण किया गया है
     , हालाँकि कार्य का पृथक्करण किसी भी तरह से पूर्ण नहीं है। आवासीय क्षेत्र में
     भी कोई स्पष्ट विभेद नहीं दिखता।
  4. किशोरावस्था – यह अवस्था आवासीय क्षेत्र का स्पष्ट विभेदन दर्शाती है।
  5. प्रारंभिक परिपक्वता – इस चरण में भी आवासीय क्षेत्र का विभेदन होता है,
     दोनों के बीच अंतर केवल डिग्री में होता है।
  6. परिपक्व – एक परिपक्व शहर वह होता है जिसमें अलग-अलग वाणिज्यिक क्षेत्र के साथ-साथ
     आवासीय घरों के चार क्षेत्र होते हैं, जिनमें हवेलियों से लेकर झोपड़ियों तक शामिल होती हैं।
• यह वर्गीकरण अकादमिक दृष्टिकोण से दिलचस्प है, लेकिन अव्यावहारिक है क्योंकि इसमें कोई विशिष्ट निर्धारक नहीं बताए गए हैं। इसके अलावा, यह केवल एक विशिष्ट आर्थिक व्यवस्था के अंतर्गत आने वाले पश्चिमी शहरों पर ही लागू होता है।

B. ममफोर्ड का वर्गीकरण

• लुईस ममफोर्ड (1938), एक अमेरिकी इतिहासकार, समाजशास्त्री, प्रौद्योगिकी दार्शनिक और साहित्यिक आलोचक, ने शहरों के विकास के छह चरणों का सुझाव दिया। ममफोर्ड स्कॉटिश सिद्धांतकार सर पैट्रिक गेडेस के कार्यों से प्रभावित थे। उनके द्वारा शहरों के विकास के छह चरण इस प्रकार हैं:
  1. इओपोलिस: शहरीकरण की शुरुआत निश्चित रूप से ग्रामीण परिवेश में हुई। पुरुष
     शिकार करते थे। जैसे-जैसे उन्होंने धीरे-धीरे सीखा, वे उत्पादक बन गए और गाँवों में बस गए। वे मछली पकड़ने और खनन के काम में भी शामिल थे। इस समय, उन्होंने अपने धर्म के अनुसार मंदिर, गिरजाघर या मस्जिद बनवाईं। इसके बाद, बाज़ार भी विकसित हुए।
  2. पोलिस: जैसे-जैसे ज़्यादा से ज़्यादा गाँव विकसित होते गए, कई लोगों ने पाया कि उनमें
     अपने पड़ोसियों से कुछ समानताएँ हैं। ये बस्तियाँ धीरे-धीरे
     व्यापारियों के एक बिरादरी में विकसित हुईं और आस-पास के गाँवों से धन संचय के कारण और भी समृद्ध होती गईं।
     धार्मिक प्रतिष्ठान और भी आगे तक फैले हुए थे और बाज़ार चौक भी। एक सामाजिक
     स्तरीकरण था जिसके अनुसार उच्च पदानुक्रम के लोग केंद्रीय
     स्थान पर थे जबकि अन्य लोग बाहर की ओर इस तरह फैले हुए थे कि निचले स्तर के लोग परिधीय
     स्थान लेते थे।
  3. महानगर: किसी क्षेत्र के छोटे कस्बे और गाँव मिलकर एक इकाई बन जाते हैं। यह इकाई
     वह शहर है जिसके पास एक सघन स्थल, अच्छी जल और खाद्य आपूर्ति, पर्याप्त भूमि आदि होती है। यह
     महानगर, शहर की जननी बन जाता है। जैसे-जैसे शहर अपने उत्पादन को सुव्यवस्थित करता है, अधिशेष
     उत्पन्न होता है। इस स्तर पर अधिशेष की विशेषता व्यवसायों के विशिष्टीकरण से होती है।
  4. महानगर: इस क्षेत्र में संस्कृतियों की विविधता अधिक होती है। चारों
     ओर से पलायन होता है। लोगों के बीच उदासीनता बढ़ती है। वर्ग संघर्ष भी होता है।
     इसलिए आगे का विकास नीचे की ओर होता है। शहर का पतन शुरू हो जाता है।
  5. टायरानोपोलिस: आर्थिक और सामाजिक परिदृश्य धीरे-धीरे कमोबेश
     परजीवी अवस्था में बदल जाता है। शहर के विकास का यह चरण उदासीनता से चिह्नित है। लोग
     शान-शौकत और मौज-मस्ती में लिप्त हैं। रोमन काल के अंत में यही हुआ।
     शहर का पर्यावरण बिगड़ता है और लोग ग्रामीण इलाकों की ओर पलायन करते हैं। व्यावसायिक
     गतिविधियाँ तेज़ी और मंदी से चिह्नित होती हैं।
  6. क़ब्रिस्तान: शहर का और भी क्षय होता जाता है। सभ्यता का पतन होता जाता है। युद्ध, अकाल
     और बीमारियाँ फैलती हैं और शहर विनाश की ओर अग्रसर होता है। सांस्कृतिक संस्थाओं का भी
     भारी क्षरण होता है।

कार्यों के आधार पर शहरी स्थानों का वर्गीकरण

शहरी केंद्र असंख्य हैं, और ये अपने कार्यों, स्थान, आकार, सामाजिक संरचना, संस्कृति और विरासत में भी भिन्न-भिन्न हैं। इसलिए, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय संदर्भ में उनकी भूमिका को बेहतर ढंग से समझने के लिए कस्बों को श्रेणियों में वर्गीकृत करना सार्थक है।

नगरीय केंद्रों को वर्गीकृत करने के कई तरीके, मार्ग और साधन हैं। कस्बों का स्थान और स्थिति, जनसंख्या, आकार और कार्य, उनका सामाजिक और सांस्कृतिक परिवेश आदि, उन्हें समूहों में रखने के कुछ मान्यता प्राप्त आधार हैं। वर्गीकरण के इन सभी आधारों में से, ‘कार्य’ चर व्यापक रूप से स्वीकृत और विश्वसनीय भी है। ‘विश्वसनीय’ इस अर्थ में कि नगरीय स्थान को स्वयं एक ऐसी इकाई के रूप में परिभाषित किया जाता है जिसकी विशेषता गैर-कृषि गतिविधियाँ होती हैं।

यहाँ गैर-कृषि गतिविधियों में प्रशासनिक, औद्योगिक, वाणिज्यिक, सांस्कृतिक आदि शामिल हैं । यह एक दुर्लभ उदाहरण है कि कोई शहरी स्थान ‘एकल-गतिविधि’ केंद्र हो । अक्सर कस्बों में विविध गतिविधियाँ विकसित होती हैं और वे आर्थिक, प्रशासनिक और सांस्कृतिक जैसे विविध कार्यों के लिए जाने जाते हैं। लगभग सभी कस्बों से अपेक्षा की जाती है कि वे स्वास्थ्य, शिक्षा, नगरपालिका (पानी, बिजली, स्वच्छता), परिवहन और विपणन जैसी विभिन्न सेवाएँ प्रदान करें।

निम्नलिखित चर्चा में, शहरी स्थान के कार्य के आधार पर दुनिया भर के विद्वानों द्वारा अपनाए गए विभिन्न वर्गीकरणों को सामने रखने का प्रयास किया गया है।

A. ऑरोसो का प्रयास

• 1921 में, एम. ऑरोसो ने शहरों को अट्ठाईस उपप्रकारों के साथ छह वर्गों में वर्गीकृत किया । ये छह वर्ग थे
  1. प्रशासनिक,
  2. रक्षा,
  3. संस्कृति,
  4. उत्पादन-नगर,
  5. संचार, और
  6. मनोरंजन.
• यह सूची काफी व्यापक है और कई बार उपयोगी भी पाई गई है। हालाँकि उनका वर्गीकरण सरल है, फिर भी इसमें अति-सामान्यीकरण का दोष है। इसके अलावा, कुछ वर्ग किसी विशेष देश और किसी विशेष समय के लिए विशिष्ट हैं।
• किसी शहर को एक प्रमुख श्रेणी में वर्गीकृत करने के लिए एक वर्ग का कट-ऑफ बिंदु मनमाने प्रतिशत द्वारा तय किया गया है, और इसलिए यह व्यक्तिपरक है।
• आर्थिक गतिविधियों की भी उपेक्षा की जाती है । ये इस मायने में महत्वपूर्ण हैं कि एक शहर अपनी नगरपालिका सीमा के बाहर रहने वाले लोगों की ज़रूरतों को भी पूरा करता है । ऑरोसो द्वारा सुझाए गए कार्यों के विभिन्न वर्ग इस अर्थ में भ्रम पैदा करते हैं कि कार्यात्मक और स्थानिक दोनों विशेषताएँ मिश्रित हैं; उदाहरण के लिए, संचार-वर्ग के अंतर्गत ‘माल के हस्तांतरण’ का कार्य करने वाले शहरों के समूह को रखा गया है। ज्वार-सीमा वाले शहर, फॉल-लाइन शहर, ब्रिजहेड शहर अपने कार्य के निष्पादन में स्थान की विशेषताओं को इंगित करते हैं।
• इसलिए यह संदेहास्पद है कि ऐसे शहर केवल संचार के लिए ही हैं, स्थान के लिए नहीं। इसी प्रकार, तीर्थस्थल सांस्कृतिक शहर होते हैं, लेकिन पहाड़ी इलाकों, घाटियों या नदियों के किनारे स्थित अपनी भौगोलिक स्थिति के कारण भी ये उतने ही महत्वपूर्ण हैं।
• इन तमाम आलोचनाओं के बावजूद, ऑरोसो का वर्गीकरण एक महत्वपूर्ण पड़ाव है और परिष्कृत विधियों के लिए एक आधार प्रदान करता है। यह वास्तव में एक व्यापक योजना है जो शहरी केंद्रों को वर्गीकृत करने के लिए बहुकोणीय कार्यात्मक शहरी गतिविधियों को एक साथ लाती है।

B. हैरिस का वर्गीकरण

• चाउंसी डी. हैरिस ने पूर्व व्यक्तिपरक और निर्णय-आधारित वर्गीकरण की कमियों को दूर किया।
• अपने शोधपत्र ‘संयुक्त राज्य अमेरिका में शहरों का एक कार्यात्मक वर्गीकरण (1943)’ में, वे शहरों के बहुक्रियाशील चरित्र में से मात्रात्मक रूप से प्रमुख कार्यों की पहचान करने में सक्षम थे। उन्होंने 1930 की जनगणना द्वारा उपलब्ध कराए गए आँकड़ों के आधार पर संयुक्त राज्य अमेरिका के 984 कस्बों (जनसंख्या 10,000 से अधिक) के अपने अध्ययन से एक संदर्भ पैमाना तैयार किया ।
• उन्होंने दो प्रकार की सूचनाओं का उपयोग किया – i) रोजगार और ii) व्यावसायिक आंकड़े, जिन्हें प्रतिशत में कम करके अलग-अलग महत्व की शहरी गतिविधियों के लिए कट-ऑफ बिंदु दर्शाए गए।
• उन्होंने शहरों की नौ प्रमुख श्रेणियों की पहचान की –
  1. विनिर्माण (एम),
  2. खुदरा बिक्री (आर),
  3. विविधीकृत (डी),
  4. थोक बिक्री (डब्ल्यू),
  5. परिवहन (टी),
  6. खनन (एस),
  7. शैक्षिक (ई),
  8. रिसॉर्ट या सेवानिवृत्ति (X)
  9. और अन्य (पी)।
• हैरिस का वर्गीकरण कुछ खामियों से ग्रस्त है और सार्वभौमिक रूप से व्यवहार्य नहीं है । उन्होंने कार्यात्मक इकाइयों के रूप में महानगरीय ज़िलों का इस्तेमाल किया क्योंकि उस समय उद्योग-समूह के आँकड़े, जैसे कि अब प्रकाशित होते हैं, उपलब्ध नहीं थे। परिणामस्वरूप, महानगरीय ज़िलों के लिए बहुत छोटे शहरों की संख्या को अवर्गीकृत छोड़ दिया गया।
• कार्टर (1975) ने हैरिस के वर्गीकरण को व्यक्तिपरक बताया, क्योंकि न्यूनतम संख्या या कट-ऑफ बिंदुओं के साथ एक्सेस करने या हटाने का निर्णय व्यक्तिगत प्रतीत होता है और सरल अनुभवजन्य तरीकों से निर्धारित किया गया था।
• ‘ परिवहन और संचार’ वर्ग के अंतर्गत टेलीफोन और टेलीग्राफ सेवाओं में लगे श्रमिकों को छोड़ दिया गया, जो एक व्यक्तिपरक निर्णय से अधिक कुछ नहीं था

C. हॉवर्ड नेल्सन का वर्गीकरण

• नेल्सन ने अपने वर्गीकरण के माध्यम से पहले के वर्गीकरणों की कमियों को दूर किया, एक निर्धारित प्रक्रिया का उपयोग करके जिसे अन्य कार्यकर्ताओं द्वारा वस्तुनिष्ठ रूप से जांचा जा सकता था।
• उनका शोधपत्र ‘ अमेरिकी शहरों का एक सेवा वर्गीकरण ‘ 1955 में ‘जियोग्राफी’ पत्रिका में प्रकाशित हुआ था । उन्होंने वर्गीकरण की अपनी पद्धति को पूरी तरह से 1950 की जनसंख्या जनगणना में सूचीबद्ध प्रमुख उद्योग समूहों के आधार पर मानक महानगरीय क्षेत्रों, शहरीकृत क्षेत्रों और 10,000 या उससे अधिक जनसंख्या वाले शहरी स्थानों के लिए निर्धारित किया।
• उन्होंने कृषि और निर्माण जैसे छोटे महत्व वाले समूहों को छोड़ दिया , और अंततः नौ गतिविधि समूहों पर पहुंचे
  1. उत्पादन;
  2. खनन
  3. खुदरा;
  4. थोक;
  5. व्यक्तिगत सेवा;
  6. पेशेवर सेवाएं;
  7. लोक प्रशासन;
  8. परिवहन और संचार;
  9. वित्त, बीमा, अचल संपत्ति।
• शहर की विशेषज्ञता की समस्या, तथा औसत से ऊपर विशेषज्ञता की डिग्री को विभिन्न आकार वर्गों को अलग-अलग डिग्री के मार्जिन देकर हल किया गया।
• उन्होंने पाया कि कुछ गतिविधियों में नियोजित प्रतिशत शहर के आकार के साथ बदलते रहते हैं। प्रश्न – ‘एक शहर कब विशिष्ट होता है?’ का समाधान एक सांख्यिकीय तकनीक – मानक विचलन (SD) का उपयोग करके किया गया। [SD=√d²/N]
• उपरोक्त सूत्र की सहायता से सूचकांक मूल्य निकाला जाता है और सैद्धांतिक मूल्य से न्यूनतम विचलन आर्थिक कार्यों के आधार पर शहर के चरित्र को दर्शाता है ।
• प्रत्येक शहर के लिए सभी कार्यों में श्रमिकों का प्रतिशत गणना किया गया और फिर प्रत्येक कार्य का सांख्यिकीय माध्य गणना किया गया और माध्य कार्यों से ऊपर प्रतिशत वाले शहरों को उस कार्य में विशिष्ट शहरों के रूप में लिया गया।
• इसके बाद, औसत से नीचे वाले शहरों को हटा दिया गया और शेष शहरों को मानक विचलन के आधार पर पदानुक्रमिक रूप से व्यवस्थित किया गया ।
• नेल्सन ने न केवल शहरों को कार्यात्मक रूप से वर्गीकृत किया है, बल्कि प्रत्येक कार्य के लिए कार्यात्मक पदानुक्रम भी तैयार किया है।
• नेल्सन के अनुसार, शहर एक से अधिक गतिविधियों में और अलग-अलग डिग्री में विशेषज्ञता प्राप्त कर सकता है ।
• आलोचना
  • कुछ ब्रिटिश शहरी भूगोलवेत्ताओं, खासकर मोजर और स्कॉट, ने नेल्सन की आलोचना की थी । उनका कहना था कि वर्गीकरण की यह योजना केवल एक खास समयावधि के लिए ही लागू होती है । कुछ वर्षों के बाद, व्यवसाय संबंधी आँकड़ों में बदलाव आ सकता है । लेकिन, व्यवसाय संबंधी आँकड़ों में एक साधारण बदलाव शहर के आनुवंशिक कारकों को नहीं बदल सकता।

भारतीय शहरों का कार्यात्मक वर्गीकरण

नगरीय भूगोलवेत्ताओं ने भारत में नगरीय स्थानों को उनके कार्यों के आधार पर वर्गीकृत करने के लिए अनेक तकनीकों का प्रयोग किया है। अधिकांश वर्गीकरणों में भारत की जनगणना द्वारा उपलब्ध कराए गए व्यावसायिक आंकड़ों का उपयोग किया गया है।

पहला प्रयास अमृत लाल (1959) द्वारा किया गया था । उन्होंने भारत के श्रेणी I शहरों के कार्यात्मक वर्गीकरण को निर्धारित करने के लिए स्थान भागफल (LQ) पद्धति का उपयोग किया। लाल के अनुसार, भारत के सभी श्रेणी I शहर, कुछ को छोड़कर, बहुक्रियाशील प्रकृति के हैं।

काजी अहमद (1965) ने 102 भारतीय शहरों को उनके कार्यों के आधार पर वर्गीकृत करने के लिए 62 चरों का उपयोग किया ।

इसके बाद, अशोक मित्रा (1971, 1973) ने श्रमिकों की सात श्रेणियों को चर के रूप में इस्तेमाल किया, जिन्हें तीन प्रमुख कार्यात्मक प्रकारों में वर्गीकृत किया गया, जैसे विनिर्माण, व्यापार, परिवहन और सेवाएं।

भारत में शहरी केंद्रों का वर्गीकरण कोई आसान काम नहीं है । इसके कई कारण हैं।

• पहला , भारत में कस्बों की संख्या इतनी ज़्यादा है कि कुछ व्यावहारिक आधारों पर उन्हें संभालना मुश्किल है। कस्बों का आकार 5,000 से 1 करोड़ के बीच है।
• दूसरे, भारत के शहरों की एक लंबी ऐतिहासिक पृष्ठभूमि है और ईसा के जन्म से लेकर लोकतांत्रिक व्यवस्था के वर्तमान युग तक हजारों वर्ष पूर्व से वे विभिन्न शासन-प्रणालियों के अधीन रहे हैं।
• और अंत में , भारतीय शहरों के कार्यों और अर्थव्यवस्था के बारे में डेटा अभी तक मानकीकृत नहीं किया गया है क्योंकि इनसे निपटने के लिए उपयुक्त शहरी एजेंसी का अभाव है।

इन परिस्थितियों में, भारत में शहरी स्थानों का वर्गीकरण और वर्गीकरण राज्य दर राज्य और लेखक दर लेखक भिन्न होता है।

भारतीय शहरों का सबसे आम कार्यात्मक वर्गीकरण है –

1. प्रशासनिक शहर
2. रक्षा नगर
3. सांस्कृतिक शहर
4. संग्रह केंद्र
5. उत्पादन केंद्र
6. स्थानांतरण और वितरण केंद्र
7. रिसॉर्ट्स शहर
8. आवासीय शहर
9. बंदरगाह शहर
10. विविध कार्यों वाले शहर

प्रशासनिक शहर

• प्रशासनिक नगरों/कस्बों का मुख्य कार्य देश, राज्य या किसी अन्य प्रशासनिक इकाई का प्रशासन करना है। इसमें न केवल देश की राजधानियाँ शामिल हैं, बल्कि राज्यों के सभी केंद्र, ज़िले और देश के अन्य प्रशासनिक प्रभागीय मुख्यालय भी शामिल हैं। प्रशासनिक नगरों में संबंधित प्रशासनिक इकाई की विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका स्थित होती है।
• उदाहरण: नई दिल्ली, मुंबई, कोलकाता, चेन्नई, बैंगलोर, हैदराबाद, लखनऊ, जयपुर, पटना, भोपाल, चंडीगढ़, आइजोल, कोहिमा आदि मूलतः प्रशासनिक शहर हैं।

रक्षा नगर

• किसी रक्षा नगर के प्रमुख कार्य देश की सुरक्षा और रक्षा से संबंधित होते हैं। दरअसल, ऐसे नगरों की पहचान छावनियाँ, बैरक, सैन्य प्रशिक्षण केंद्र, गैरिसन, वायुसेना अड्डे, हवाई अड्डे, बंदरगाह, रणनीतिक स्थान और नौसेना मुख्यालय होते हैं।
• उदाहरण: आदमपुर, अंबाला, हलवारा, जालंधर, जामनगर, जोधपुर, खड़कवासला, एमओएचओ, पठानकोट, उधमपुर, विशाखापत्तनम, आदि रक्षा शहरों के कुछ उदाहरण हैं।

सांस्कृतिक शहर

• ये शहर या तो धार्मिक, शैक्षिक या मनोरंजक कार्य करते हैं ।
  • शैक्षिक: ये विश्वविद्यालय, कॉलेज भवन, पुस्तकालय और खेल के मैदानों से युक्त होते हैं। इनमें मुख्य रूप से छात्रों की ज़रूरतों को पूरा करने वाली दुकानें भी होती हैं, जैसे किताबों की दुकानें, खेलकूद की दुकानें आदि।
    • उदाहरण: शांतिनिकेतन, अलीगढ़, गुरुकुल, खड़गपुर, आदि।
  • मनोरंजन : ऐसे शहर अपने थिएटरों, कला दीर्घाओं और फिल्म निर्माण जैसी अन्य सांस्कृतिक गतिविधियों के लिए जाने जाते हैं।
    • उदाहरण: मुंबई, चेन्नई, कोलकाता, आदि।
  • धार्मिक: धार्मिक नगर धार्मिक नेताओं के निवास स्थान पर तीर्थस्थल हो सकते हैं। इनकी पहचान धार्मिक स्मारकों, धार्मिक पुस्तकों, चित्रों, मोमबत्तियों, अगरबत्तियों आदि की दुकानों से होती है।
    • उदाहरण: इलाहाबाद, अमृतसर, अजमेर, बोध-गया, धर्मशाला, गंगोत्री, हरद्वार, पुष्कर, वाराणसी, आदि।

संग्रह केंद्र

• खनन नगर, मछली पकड़ने के बंदरगाह, लकड़ी काटने के केंद्र इस श्रेणी में आते हैं। खदानों से खनिजों का दोहन खनन नगरों का मुख्य कार्य है।
• उदाहरण : उदयपुर के निकट जावर, असम में डिगबोई, गुजरात में अंकलेश्वर, छत्तीसगढ़ में बैलाडीला; उत्तराखंड में काठगोदाम, हलवानी, कोटवार, मछलीपट्टनम, काकीनाडा, माहे, कोझीकोड आदि शहरी स्थान संग्रहण केन्द्रों के कुछ उदाहरण हैं।

उत्पादन केंद्र

• विनिर्माण उद्योगों वाले शहरी स्थानों को विनिर्माण शहरों की श्रेणी में शामिल किया जाता है। ये शहर सड़कों और रेलमार्गों से अच्छी तरह जुड़े होते हैं।
• उदाहरण: भिलाई, भद्रावती, बोकारो, कोयम्बटूर, धनबाद, दुर्गापुर, जमशेदपुर, विशाखापत्तनम, आदि भारत के कुछ महत्वपूर्ण विनिर्माण केंद्र हैं।

स्थानांतरण और वितरण केंद्र

• स्थानांतरण केंद्रों पर किए जाने वाले मुख्य कार्य व्यापार, वाणिज्य और सेवाएँ हैं। बाज़ार नगरों की विशेषता यह है कि इनमें विभिन्न प्रकार के सामान, दुकानें, गोदाम, शीतगृह और थोक बाज़ार होते हैं, जो परिवहन सुविधाओं के एक अच्छे नेटवर्क से समर्थित होते हैं।
• उदाहरण : सबसे महत्वपूर्ण वाणिज्यिक केंद्र मुंबई, कोलकाता, चेन्नई, अहमदाबाद, ग्वालियर, इंदौर, लुधियाना, मुजफ्फरपुर, सूरत आदि हैं।

रिसॉर्ट्स शहर

• वे शहरी स्थान जो लोगों की मनोरंजन आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, रिसॉर्ट या मनोरंजन
  नगर कहलाते हैं। ये नगर स्वास्थ्यवर्धक जल (गर्म पानी का झरना), समुद्र तटीय मनोरंजन, पर्वतारोहण, खेल सुविधाओं, राष्ट्रीय उद्यानों, बाघ अभयारण्यों और सौंदर्य से भरपूर स्थानों पर आधारित हो सकते हैं। रिसॉर्ट नगरों की पहचान होटल, गेस्ट हाउस, सिनेमा हॉल, नाइट क्लब, शॉपिंग सेंटर आदि से भी होती है।
• उदाहरण: देहरादून, डलहौजी, दार्जिलिंग, धर्मशाला, गुलमर्ग, कुल्लू, मनाली, माउंट आबू, नैनीताल, पहलगाम, पंचमढ़ी, ऊटी, रानीखेत, आदि रिज़ॉर्ट शहरों के कुछ उदाहरण हैं।

आवासीय शहर

• कुछ कस्बे और शहर केवल शहरी लोगों को आवासीय सुविधा प्रदान करने के लिए विकसित किए गए हैं। आधुनिक कस्बे आमतौर पर भीड़भाड़ वाले शहरों से दूर स्थित होते हैं और शहरी लोगों को आवासीय सुविधाएँ प्रदान करते हैं।
• उदाहरण: दिल्ली, रोहिणी, इंदिरापुरम, नई दिल्ली, मुंबई, कोलकाता, बैंगलोर, हैदराबाद, लखनऊ, जयपुर आदि आवासीय शहरों के कुछ उदाहरण हैं।

बंदरगाहों

• बंदरगाहों का मूल कार्य माल का निर्यात और आयात करना है।
• उदाहरण: डायमंड हार्बर, हल्दिया, कंडाला, कोच्चि, न्यू मैंगलोर, न्यू-तूतीकोरिन, ओखला, पारादीप आदि भारत में बंदरगाह शहरों के कुछ उदाहरण हैं।

विविध कार्यों वाले शहर

• जैसा कि बताया गया है, भारत के अधिकांश शहर और कस्बे बहुक्रियाशील हैं। राजधानियाँ वाणिज्यिक, विनिर्माण, सांस्कृतिक और मनोरंजन केंद्र भी हैं। बंदरगाह सांस्कृतिक गतिविधियों के अलावा व्यापार और वाणिज्य में भी संलग्न हैं।
• उदाहरण: नई दिल्ली, मुंबई, कोलकाता, बैंगलोर, हैदराबाद, लखनऊ, जयपुर, इलाहाबाद आदि भारत के बहुक्रियाशील शहरों के कुछ उदाहरण हैं।

अशोक मित्रा द्वारा भारतीय शहरों का वर्गीकरण

भारतीय जनगणना के पूर्व महापंजीयक अशोक मित्रा ने सभी भारतीय शहरों का व्यापक वर्गीकरण करने का प्रयास किया। उन्होंने शहर के कार्यों को नौ समूहों में विभाजित किया । ये समूह इस प्रकार हैं:

• I – खेती
• II – कृषि श्रम
• III – खनन, मत्स्य पालन, वानिकी और पशुधन
• IV – घरेलू उद्योग
• V – विनिर्माण
• VI – निर्माण
• VII – व्यापार और वाणिज्य
• VIII – परिवहन और संचार
• IX – सेवाएँ

उन्होंने पहले दो समूहों को नजरअंदाज कर दिया क्योंकि वे गांवों से संबंधित हैं और श्रमिकों की सात औद्योगिक श्रेणियों को तीन व्यापक समूहों में बांटा:

1. विनिर्माण नगर (III, IV, V, और VI में श्रमिकों का प्रतिशत मिलाकर VII + VIII या IX में प्रतिशत से अधिक है)।
   •  यानी (III+IV+V+VI) > (VII + VIII) या IX।
2. व्यापार और परिवहन नगर (VII + VIII में श्रमिकों का प्रतिशत IX या III + IV + V और VI को मिलाकर अधिक है )।
   • यानी ( VII + VIII) > IX या (III+IV+V+VI)।
3. सेवा नगर (जहां IX में श्रमिकों का प्रतिशत III + IV + V + VI में श्रमिकों या VII + VIII में प्रतिशत से अधिक है)।
   • यानी (IX) > (III + IV+V+VI) या (VII + VIII)

तीन मूल समूहों (a, b, और c) में से प्रत्येक में विशेषज्ञता की डिग्री को एक ग्राफ़ पर त्रिभुजाकार विधि द्वारा पहचाना गया। एक समबाहु त्रिभुज की तीन भुजाएँ 100 मानों द्वारा तीन समूहों का प्रतिनिधित्व करती हैं, जैसा कि चित्र में दिखाया गया है:

फिर तीनों समूहों के मान अंकित किए गए, और त्रिभुज के लंबों के भीतर प्रत्येक शहर के लिए एक बिंदु निर्धारित किया गया। केंद्र बिंदु (33 1/3) से तीन वृत्त आनुपातिक रूप से खींचे गए जो क्रमशः 40, 45 और 50 मान दर्शाते हैं।

ये विशेषज्ञता की बढ़ती प्रवृत्ति को दर्शाते हैं ।

• पहले वृत्त के भीतर के बिंदु अत्यधिक विविध कार्यों को दर्शाते हैं;
• पहले और दूसरे वृत्त के बीच के बिंदु मध्यम रूप से विविध हैं ;
• दूसरे और तीसरे के बीच के बिंदु विशिष्ट प्रमुख कार्य का प्रतिनिधित्व करते हैं , और
• बाहरी (तीसरे) वृत्त के बाहर के बिंदु अत्यधिक विशिष्ट प्रमुख कार्य दर्शाते हैं ।

2,528 कस्बों के वर्गीकरण से पता चलता है कि 736 कृषि प्रधान थे (श्रमिकों की कुल संख्या तीन गैर-कृषि समूहों के श्रमिकों की संख्या से अधिक थी) और 1,792 गैर-कृषि कस्बों में से 655 विनिर्माण नगर , 708 व्यापार और परिवहन नगर तथा 429 सेवा नगर थे।

मित्रा का वर्गीकरण, कुल मिलाकर, शहरों की प्रमुख श्रेणियों को उनकी विशेषज्ञता के साथ प्रस्तुत करता है। यह शहरों में तीन व्यापक कार्यात्मक श्रेणियों – विनिर्माण, व्यापार और सेवा (प्रशासन) – को अलग करता है। अधिकांश शहर किसी एक आर्थिक गतिविधि में कोई स्पष्ट विशेषज्ञता नहीं दिखाते हैं और उनका आर्थिक आधार विविध होता है। विविध कार्यों वाला विविध शहर सबसे सामान्य और प्रतिनिधि प्रकार का शहर है।