इस लेख में, आप यूपीएससी के लिए पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए) – इतिहास, उद्देश्य, प्रक्रिया और कार्यप्रणाली पढ़ेंगे ।अंतर्वस्तु
पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए)
पर्यावरणीय प्रभाव आकलन या ईआईए वह प्रक्रिया या अध्ययन है जो प्रस्तावित औद्योगिक/बुनियादी ढांचागत परियोजना के पर्यावरण पर पड़ने वाले प्रभाव का पूर्वानुमान लगाता है।
पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) विकासात्मक गतिविधियों को सुनिश्चित करने के साथ-साथ पर्यावरण संरक्षण के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए योजनाकारों के लिए उपलब्ध एक उपकरण है।
- यूएनईपी पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) को एक ऐसे उपकरण के रूप में परिभाषित करता है जिसका उपयोग किसी परियोजना पर निर्णय लेने से पहले उसके पर्यावरणीय, सामाजिक और आर्थिक प्रभावों की पहचान करने के लिए किया जाता है। इसका उद्देश्य परियोजना नियोजन और डिज़ाइन के प्रारंभिक चरण में पर्यावरणीय प्रभावों का पूर्वानुमान लगाना, प्रतिकूल प्रभावों को कम करने के तरीके और साधन खोजना, परियोजनाओं को स्थानीय पर्यावरण के अनुकूल बनाना और निर्णयकर्ताओं के समक्ष पूर्वानुमान और विकल्प प्रस्तुत करना है।
भारत में पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) का इतिहास
- पर्यावरणीय प्रभाव आकलन का भारतीय अनुभव 20 साल पहले शुरू हुआ था। इसकी शुरुआत 1976-77 में हुई थी, जब योजना आयोग ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग को नदी-घाटी परियोजनाओं की पर्यावरणीय दृष्टि से जाँच करने के लिए कहा था।
- अतीत में विकास परियोजनाएं पर्यावरणीय परिणामों पर विचार किए बिना ही शुरू की गई थीं।
- पर्यावरण को हो रहे भारी नुकसान को देखते हुए, सरकारें और जनता अब विकासात्मक गतिविधियों के पर्यावरणीय प्रभावों को लेकर चिंतित हैं। इसलिए, पर्यावरणीय प्रभावों का आकलन करने के लिए, EIA की व्यवस्था शुरू की गई।
- भारत में नदी घाटी परियोजनाओं के संबंध में 1978 में पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) लागू किया गया था । बाद में, अन्य विकासात्मक धाराओं को शामिल करने के लिए EIA कानून का विस्तार किया गया।
- ईआईए पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के प्रावधानों के तहत विकास परियोजनाओं के पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) अधिसूचना 1994 के अंतर्गत आता है ।
- ईआईए के अलावा, भारत सरकार ने पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम 1986 के तहत कई अन्य अधिसूचनाएं जारी की हैं, जो पर्यावरणीय प्रभाव आकलन से संबंधित हैं।
- पर्यावरणीय मंजूरी या ‘गो-अहेड’ संकेत भारत सरकार के पर्यावरण एवं वन मंत्रालय में प्रभाव आकलन एजेंसी द्वारा प्रदान किया जाता है ।
- पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओईएफसीसी) ने सितंबर 2006 में नए ईआईए कानून को अधिसूचित किया।
- अधिसूचना में खनन, ताप विद्युत संयंत्र, नदी घाटी, बुनियादी ढांचे (सड़क, राजमार्ग, बंदरगाह, बंदरगाह और हवाई अड्डे) जैसी विभिन्न परियोजनाओं और बहुत छोटी इलेक्ट्रोप्लेटिंग या फाउंड्री इकाइयों सहित उद्योगों के लिए पर्यावरण मंजूरी प्राप्त करना अनिवार्य कर दिया गया है।
- हालांकि, 1994 की ईआईए अधिसूचना के विपरीत, नए कानून में परियोजना के आकार/क्षमता के आधार पर परियोजनाओं को मंजूरी देने का दायित्व राज्य सरकार पर डाल दिया गया है ।
- अब 30 से अधिक श्रेणियों की परियोजनाओं के लिए पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए) अनिवार्य है , तथा इन परियोजनाओं को पर्यावरण प्रभाव आकलन ( ईआईए) की आवश्यकताएं पूरी होने के बाद ही पर्यावरणीय मंजूरी (ईसी) मिलती है।
ईआईए के महत्वपूर्ण पहलू हैं
- जोखिम आकलन,
- पर्यावरण प्रबंधन और
- उत्पाद निगरानी के बाद.
ईआईए के पर्यावरणीय घटक
ईआईए प्रक्रिया पर्यावरण के निम्नलिखित घटकों पर विचार करती है।
वायु पर्यावरण
- परिवेशी वायु की वर्तमान एवं अनुमानित गुणवत्ता।
- मौसम संबंधी आंकड़े: हवा की गति, दिशा, आर्द्रता, आदि।
- परियोजना से संभावित उत्सर्जन की मात्रा.
- क्षेत्र पर उत्सर्जन का प्रभाव.
- प्रदूषण नियंत्रण इच्छाएं/वायु गुणवत्ता मानक।
शोर
- शोर का वर्तमान और अनुमानित स्तर
- ध्वनि प्रदूषण कम करने की रणनीतियाँ।
जल पर्यावरण
- क्षेत्र के भीतर विद्यमान भूजल एवं सतही जल संसाधन , उनकी गुणवत्ता एवं मात्रा।
- प्रस्तावित परियोजना का जल संसाधनों पर प्रभाव।
जैविक वातावरण
- प्रभाव क्षेत्र में वनस्पति और जीव-जंतु ।
- परियोजना के कारण, अपशिष्टों, उत्सर्जनों और भूदृश्य निर्माण के कारण संभावित क्षति (संभावित)।
- जैविक तनाव (भविष्यवाणी).
भूमि पर्यावरण
- मृदा विशेषताओं, भूमि उपयोग और जल निकासी पैटर्न का अध्ययन, तथा परियोजना के संभावित प्रतिकूल प्रभाव।
- ऐतिहासिक स्मारकों और विरासत स्थलों पर प्रभाव .
ईआईए प्रक्रिया और प्रक्रियाएं
ईआईए में नीचे उल्लिखित चरण शामिल हैं । हालाँकि, ईआईए प्रक्रिया चक्रीय होती है और विभिन्न चरणों के बीच परस्पर क्रिया होती है।
- स्क्रीनिंग: परियोजना योजना में निवेश के पैमाने, स्थान और विकास के प्रकार की जांच की जाती है तथा यह भी देखा जाता है कि परियोजना को वैधानिक मंजूरी की आवश्यकता है या नहीं।
- स्कोपिंग: परियोजना के संभावित प्रभाव, प्रभाव क्षेत्र, शमन की संभावनाएं और निगरानी की आवश्यकता।
- आधारभूत डेटा का संग्रहण: आधारभूत डेटा अध्ययन क्षेत्र की पर्यावरणीय स्थिति है।
- प्रभाव पूर्वानुमान: सकारात्मक और नकारात्मक, प्रतिवर्ती और अपरिवर्तनीय तथा अस्थायी और स्थायी प्रभावों का पूर्वानुमान किया जाना आवश्यक है, जिसके लिए मूल्यांकन एजेंसी द्वारा परियोजना की अच्छी समझ आवश्यक है।
- शमन उपाय और ईआईए रिपोर्ट: ईआईए रिपोर्ट में संभावित पर्यावरणीय क्षति या हानि के लिए क्षतिपूर्ति के स्तर को रोकने, कम करने या प्रभावों को पारित करने के लिए कार्रवाई और कदम शामिल होने चाहिए।
- सार्वजनिक सुनवाई: ईआईए रिपोर्ट के पूरा होने पर, परियोजना स्थल के निकट रहने वाले लोगों और पर्यावरण समूहों को सूचित किया जा सकता है और उनसे परामर्श किया जा सकता है।
- निर्णय लेना: प्रभाव आकलन प्राधिकरण, विशेषज्ञों के साथ मिलकर, ईआईए और ईएमपी (पर्यावरण प्रबंधन योजना) को ध्यान में रखते हुए, अंतिम निर्णय लेने के लिए सलाहकार के साथ परियोजना प्रभारी से परामर्श करता है।
- पर्यावरण प्रबंधन योजना की निगरानी और कार्यान्वयन: परियोजना के कार्यान्वयन के विभिन्न चरणों की निगरानी की जाती है।
- विकल्पों का आकलन, शमन उपायों का निर्धारण और पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट: प्रत्येक परियोजना के लिए, संभावित विकल्पों की पहचान की जानी चाहिए और पर्यावरणीय विशेषताओं की तुलना की जानी चाहिए। विकल्पों में परियोजना का स्थान और प्रक्रिया प्रौद्योगिकियाँ, दोनों शामिल होनी चाहिए।
- एक बार विकल्पों की समीक्षा हो जाने के बाद, चयनित विकल्प के लिए एक शमन योजना तैयार की जानी चाहिए तथा प्रस्तावक को पर्यावरणीय सुधारों के लिए मार्गदर्शन देने के लिए एक पर्यावरण प्रबंधन योजना (ईएमपी) के साथ इसे पूरक बनाया जाना चाहिए।
- जोखिम मूल्यांकन: सूची विश्लेषण और जोखिम संभावना और सूचकांक भी ईआईए प्रक्रियाओं का हिस्सा हैं।
ईआईए रिपोर्ट तैयार करने के चरण
- प्राथमिक और द्वितीयक स्रोतों से आधारभूत डेटा का संग्रह ;
- पिछले अनुभव और गणितीय मॉडलिंग के आधार पर प्रभावों की भविष्यवाणी ;
- प्रभावों का विकास बनाम शुद्ध लागत-लाभ का मूल्यांकन;
- प्रभावों को न्यूनतम करने के लिए पर्यावरण प्रबंधन योजना तैयार करना ;
- निगरानी योजना और शमन उपायों की वित्तीय लागत का मात्रात्मक अनुमान।
पर्यावरण प्रबंधन योजना
- प्रत्येक पर्यावरणीय घटक के लिए रोकथाम और नियंत्रण तथा पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन योजना सहित शमन उपायों का चित्रण।
पर्यावरण मूल्यांकन
- पर्यावरण एवं वन मंत्रालय द्वारा गठित मूल्यांकन समिति पहले परियोजना प्राधिकारियों द्वारा प्रस्तुत आंकड़ों के आधार पर परियोजना की जांच करेगी।
- यदि आवश्यक हो, तो पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय आवश्यकतानुसार विशिष्ट मुद्दों पर निवेशकों और विशेषज्ञों के साथ परामर्श भी कर सकता है।
- परियोजनाओं के सभी पहलुओं पर विचार करने के बाद, निर्धारित पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन के अधीन पर्यावरणीय मंजूरी प्रदान की जाती है।
- जिन परियोजनाओं के प्रस्तावकों ने पूरी जानकारी प्रस्तुत कर दी है, उनके मामले में 90 दिनों के भीतर निर्णय लिया जाता है ।
- मंत्रालय के छह क्षेत्रीय कार्यालय शिलांग, भुवनेश्वर, चंडीगढ़, बैंगलोर, लखनऊ और भोपाल में कार्यरत हैं, जो स्वीकृत परियोजनाओं की निगरानी का कार्य करते हैं।
तटों का ईआईए
- तटीय क्षेत्र प्रबंधन योजनाएं (सीजेडएमपी) तटीय राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा सीआरजेड अधिसूचना 1991 द्वारा निर्धारित नियमों के अनुसार तैयार की जाती हैं।
- सीजेडएमपी को विभिन्न गतिविधियों के लिए तटीय क्षेत्रों की पहचान और वर्गीकरण के आधार पर तैयार किया जाता है और फिर अनुमोदन के लिए पर्यावरण एवं वन मंत्रालय को प्रस्तुत किया जाता है।
- इसके बाद मंत्रालय उनकी योजनाओं की जांच के लिए एक टास्क फोर्स का गठन करता है।
एकल खिड़की निकासी
- पर्यावरण मंजूरी + वानिकी मंजूरी।
- जब किसी परियोजना को पर्यावरण मंजूरी के साथ-साथ वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के तहत अनुमोदन की आवश्यकता होती है , तो दोनों के लिए प्रस्ताव मंत्रालय के संबंधित प्रभागों को एक साथ दिए जाने की आवश्यकता होती है।
- मंजूरी या अस्वीकृति के लिए प्रसंस्करण एक साथ किया जाता है।
- यदि परियोजना में वनभूमि का परिवर्तन शामिल नहीं है, तो मामले को केवल पर्यावरणीय मंजूरी के लिए संसाधित किया जाता है।
परिवेश
परिवेश – (इंटरैक्टिव और सद्गुणी पर्यावरण एकल-खिड़की हब द्वारा सक्रिय और उत्तरदायी सुविधा )
यह पर्यावरण, वन, वन्यजीव और सीआरजेड मंजूरी के लिए एक पर्यावरणीय एकल खिड़की केंद्र है।
यह एकल-खिड़की एकीकृत पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली प्रधानमंत्री द्वारा शुरू की गई ‘डिजिटल इंडिया’ की भावना के अनुसरण में विकसित की गई है तथा इसमें न्यूनतम सरकार और अधिकतम शासन का सार समाहित है।
प्रमुख विशेषताऐं:
- “परिवेश” वेब आर्किटेक्चर की अवधारणा पर आधारित एक वर्कफ़्लो-आधारित एप्लिकेशन है। इसे परियोजना प्रस्तावकों द्वारा पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MOEFCC) और राज्य स्तरीय पर्यावरण प्रभाव आकलन प्राधिकरणों (SEIAA) को प्रस्तुत प्रस्तावों की ऑनलाइन प्रस्तुति, निगरानी और प्रबंधन के लिए शुरू किया गया है ।
- इसका उद्देश्य केंद्रीय, राज्य और जिला स्तरीय प्राधिकरणों से विभिन्न प्रकार की मंजूरी (जैसे पर्यावरण, वन, वन्यजीव और तटीय विनियमन क्षेत्र मंजूरी) प्रदान करना है।
- इस प्रणाली को पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (एनआईसी) के तकनीकी सहयोग से डिजाइन, विकसित और होस्ट किया गया है ।
- यह सभी प्रकार की मंजूरी (अर्थात पर्यावरण, वन, वन्यजीव और सीआरजेड) के लिए एकल पंजीकरण और एकल साइन-इन, किसी विशेष परियोजना के लिए आवश्यक सभी प्रकार की मंजूरी के लिए विशिष्ट आईडी और प्रस्तावक को सभी प्रकार की मंजूरी (अर्थात पर्यावरण, वन, वन्यजीव और सीआरजेड मंजूरी) प्राप्त करने के लिए आवेदन प्रस्तुत करने के लिए एकल विंडो इंटरफ़ेस प्रदान करता है।
ईआईए प्रक्रिया में हितधारक
पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए) सार्वजनिक और निजी दोनों वर्गों पर लागू होता है। इसके छह मुख्य घटक हैं:
- जो लोग परियोजना का प्रस्ताव रखते हैं
- पर्यावरण सलाहकार जो परियोजना प्रस्तावक की ओर से ईआईए तैयार करता है
- प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (राज्य या राष्ट्रीय)
- जनता को अपनी राय व्यक्त करने का अधिकार है
- प्रभाव आकलन एजेंसी
- पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय का क्षेत्रीय केंद्र
ईआईए के लिए विशेषज्ञ समितियों की संरचना
समितियों में निम्नलिखित विषयों के विशेषज्ञ शामिल होंगे:
- पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन
- वायु/जल प्रदूषण नियंत्रण
- जल संसाधन प्रबंधन
- वनस्पति/जीव संरक्षण और प्रबंधन
- भूमि उपयोग की योजना
- सामाजिक विज्ञान/पुनर्वास
- परियोजना समीक्षा
- परिस्थितिकी
- पर्यावरण संबंधी स्वास्थ्य
- विषय क्षेत्र विशेषज्ञ
- पर्यावरण संबंधी मुद्दों से संबंधित गैर सरकारी संगठनों/व्यक्तियों के प्रतिनिधि
- अध्यक्ष एक उत्कृष्ट एवं अनुभवी पारिस्थितिकीविद् या पर्यावरणविद् या तकनीकी पेशेवर होगा , जिसके पास संबंधित विकास में व्यापक प्रबंधकीय अनुभव होगा।
- प्रभाव आकलन एजेंसी का प्रतिनिधि सदस्य-सचिव के रूप में कार्य करेगा।
- अध्यक्ष और सदस्य अपनी व्यक्तिगत क्षमता में कार्य करेंगे, सिवाय उन लोगों के जिन्हें विशेष रूप से प्रतिनिधि के रूप में नामित किया गया है।
- किसी समिति की सदस्यता 15 सदस्यों से अधिक नहीं होगी ।
ईआईए अधिसूचना में 2006 के संशोधनों की मुख्य विशेषताएं
- पर्यावरण प्रभाव आकलन अधिसूचना 2006 ने विकास परियोजनाओं को दो श्रेणियों में वर्गीकृत करके पर्यावरण मंजूरी परियोजनाओं का विकेन्द्रीकरण किया है, अर्थात श्रेणी ए (राष्ट्रीय स्तर का मूल्यांकन) और श्रेणी बी (राज्य स्तरीय मूल्यांकन)।
- श्रेणी ए परियोजनाओं का मूल्यांकन राष्ट्रीय स्तर पर प्रभाव आकलन एजेंसी (आईएए) और विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (ईएसी) द्वारा किया जाता है तथा श्रेणी बी परियोजनाओं का मूल्यांकन राज्य स्तर पर किया जाता है।
- श्रेणी बी प्रक्रिया को मंजूरी प्रदान करने के लिए राज्य स्तरीय पर्यावरण प्रभाव आकलन प्राधिकरण (एसईआईएए) और राज्य स्तरीय विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (एसईएसी) का गठन किया गया है।
- 2006 के संशोधन के बाद ईआईए चक्र में चार चरण शामिल हैं:
- स्क्रीनिंग
- देखते हुए
- जन सुनवाई
- मूल्यांकन
- श्रेणी ए परियोजनाओं के लिए अनिवार्य पर्यावरणीय मंजूरी की आवश्यकता होती है, इसलिए उन्हें जांच प्रक्रिया से नहीं गुजरना पड़ता।
- श्रेणी बी परियोजनाओं की जांच प्रक्रिया होती है और उन्हें दो प्रकारों में वर्गीकृत किया जाता है।
- श्रेणी बी1 परियोजनाएं (अनिवार्य रूप से ईआईए की आवश्यकता है)।
- श्रेणी बी2 परियोजनाएं (ईआईए की आवश्यकता नहीं)।
- इस प्रकार, श्रेणी ए परियोजनाएं और श्रेणी बी परियोजनाएं पूर्ण ईआईए प्रक्रिया से गुजरती हैं जबकि श्रेणी बी2 परियोजनाएं पूर्ण ईआईए प्रक्रिया से बाहर रखी जाती हैं।
ईआईए का महत्व
- ईआईए पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित और सतत विकास के लिए पर्यावरण को विकास से जोड़ता है।
- ईआईए विकास परियोजनाओं के प्रतिकूल प्रभाव को समाप्त करने या न्यूनतम करने के लिए एक लागत प्रभावी तरीका प्रदान करता है।
- ईआईए निर्णयकर्ताओं को विकास परियोजना के क्रियान्वयन से पहले ही पर्यावरण पर विकासात्मक गतिविधियों के प्रभाव का विश्लेषण करने में सक्षम बनाता है।
- ईआईए विकास योजना में शमन रणनीतियों के अनुकूलन को प्रोत्साहित करता है ।
- ईआईए यह सुनिश्चित करता है कि विकास योजना पर्यावरण की दृष्टि से सुदृढ़ हो तथा पारिस्थितिकी तंत्र के आत्मसातीकरण और पुनर्जनन की क्षमता की सीमाओं के भीतर हो।
ईआईए प्रक्रिया की कमियाँ
- प्रयोज्यता: महत्वपूर्ण पर्यावरणीय प्रभाव वाली कई परियोजनाएं हैं जिन्हें अधिसूचना से छूट दी गई है क्योंकि या तो वे अनुसूची I में सूचीबद्ध नहीं हैं, या उनका निवेश अधिसूचना में दिए गए प्रावधान से कम है।
- विशेषज्ञ समितियों और मानकों की संरचना: यह पाया गया है कि ईआईए अध्ययन करने के लिए गठित टीम में पर्यावरणविदों, वन्यजीव विशेषज्ञों, मानवविज्ञानियों और सामाजिक वैज्ञानिकों जैसे विभिन्न क्षेत्रों में विशेषज्ञता का अभाव है।
- सार्वजनिक सुनवाई:
- प्रारंभिक चरण में सार्वजनिक टिप्पणियों पर विचार नहीं किया जाता, जिसके कारण अक्सर परियोजना मंजूरी के बाद के चरण में विवाद उत्पन्न हो जाता है।
- महत्वपूर्ण पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभाव वाली कई परियोजनाओं को अनिवार्य सार्वजनिक सुनवाई प्रक्रिया से बाहर रखा गया है।
- डेटा संग्रहकर्ता स्थानीय लोगों के स्वदेशी ज्ञान का सम्मान नहीं करते हैं।
- ईआईए की गुणवत्ता: पर्यावरण मंजूरी प्रक्रिया से जुड़ी सबसे बड़ी चिंताओं में से एक ईआईए रिपोर्ट की गुणवत्ता से संबंधित है।
- विश्वसनीयता का अभाव: धोखाधड़ी वाले ईआईए अध्ययनों के बहुत सारे मामले हैं, जहां गलत डेटा का उपयोग किया गया है, समान तथ्यों का उपयोग दो बिल्कुल अलग स्थानों के लिए किया गया है, आदि।
- प्रायः, तथा विशेष रूप से परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं जैसे रणनीतिक उद्योगों के लिए , ईएमपी को राजनीतिक और प्रशासनिक कारणों से गोपनीय रखा जाता है।
- शमन उपायों की प्रभावशीलता और कार्यान्वयन के बारे में विवरण अक्सर उपलब्ध नहीं कराया जाता है।
- आपातकालीन तैयारी योजनाओं पर पर्याप्त विस्तार से चर्चा नहीं की जाती है और समुदायों तक जानकारी प्रसारित नहीं की जाती है।
ईआईए प्रक्रिया में सुधार के लिए सिफारिशें
स्वतंत्र ईआईए प्राधिकरण।
- क्षेत्र-व्यापी पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए) की आवश्यकता है।
- एक केंद्रीकृत आधारभूत डेटा बैंक का निर्माण।
- स्थानीय समुदायों और आम जनता तक अधिसूचना से लेकर मंजूरी तक परियोजनाओं से संबंधित सभी जानकारी का प्रसार।
प्रयोज्यता
- उन सभी परियोजनाओं को, जहां पारिस्थितिकी तंत्र में महत्वपूर्ण परिवर्तन होने की संभावना है, बिना किसी अपवाद के पर्यावरणीय मंजूरी की प्रक्रिया से गुजरना होगा।
- पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में किसी भी औद्योगिक विकास गतिविधि की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।
जन सुनवाई
- सार्वजनिक सुनवाई उन सभी छूट प्राप्त श्रेणियों की परियोजनाओं पर लागू होनी चाहिए जिनका पर्यावरणीय प्रभाव पड़ता है।
गुणवत्ता
- ईआईए का फोकस प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और दोहन से हटकर प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण पर होना चाहिए।
- वर्तमान में, परियोजना क्षेत्र की जैविक विविधता और उसके परिणामस्वरूप उस पर पड़ने वाले प्रभावों के आकलन के मामले में ईआईए रिपोर्टें बेहद कमज़ोर हैं। इस कमी को दूर करने की आवश्यकता है।
- सभी ईआईए रिपोर्टों में स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि प्रस्तावित परियोजना के क्या प्रतिकूल प्रभाव होंगे। यह एक अलग अध्याय होना चाहिए और तकनीकी विवरणों में छिपा नहीं होना चाहिए।
- यह महत्वपूर्ण है कि ईआईए की तैयारी परियोजना प्रस्तावक से पूरी तरह स्वतंत्र हो।
मंजूरी प्रदान करना
- अधिसूचना में यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि साइट क्लीयरेंस के प्रावधान का तात्पर्य प्रभाव आकलन एजेंसी की ओर से पूर्ण पर्यावरणीय मंजूरी प्रदान करने की किसी प्रतिबद्धता से नहीं है।
विशेषज्ञ समितियों की संरचना
- वर्तमान कार्यकारी समितियों के स्थान पर विभिन्न हितधारक समूहों के विशेषज्ञों को नियुक्त किया जाना चाहिए, जो पर्यावरण एवं अन्य प्रासंगिक क्षेत्रों में प्रतिष्ठित हों।
निगरानी, अनुपालन और संस्थागत व्यवस्था
- ईआईए अधिसूचना में यह प्रावधान होना चाहिए कि यदि मंजूरी की शर्तों का उल्लंघन होता है तो मंजूरी स्वतः वापस ले ली जाएगी और अनुपालन न करने पर और भी कठोर दंड का प्रावधान होना चाहिए। वर्तमान में ईआईए अधिसूचना केवल पर्यावरणीय मंजूरी दिए जाने तक ही सीमित है।
निवारण
- पर्यावरण के क्षेत्र से अधिकाधिक न्यायिकों को शामिल करने के लिए एनजीटी की संरचना में परिवर्तन की आवश्यकता है।
- नागरिकों को ईआईए अधिसूचना के सभी उल्लंघनों के निवारण के साथ-साथ गैर-अनुपालन से संबंधित मुद्दों के निवारण के लिए प्राधिकरण तक पहुंच प्राप्त होनी चाहिए।
क्षमता निर्माण
- गैर सरकारी संगठनों, नागरिक समाज समूहों और स्थानीय समुदायों को परियोजनाओं पर बेहतर निर्णय लेने के लिए ईआईए अधिसूचना का उपयोग करने हेतु अपनी क्षमता का निर्माण करने की आवश्यकता है।