पर्यावरण प्रबंधन
पर्यावरण प्रबंधन में जैव-भौतिक पर्यावरण के सभी घटकों, सजीव (जैविक) और निर्जीव (अजैविक) दोनों, का प्रबंधन शामिल है। यह सभी जीवित प्रजातियों और उनके आवासों के बीच परस्पर जुड़े और नेटवर्कित संबंधों के कारण है। पर्यावरण में मानव पर्यावरण के संबंध भी शामिल हैं, जैसे कि सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक पर्यावरण और जैव-भौतिक पर्यावरण।
पर्यावरण प्रबंधन प्राकृतिक और मानव निर्मित संसाधनों के आवंटन की प्रक्रिया है ताकि पर्यावरण का इष्टतम उपयोग न केवल वर्तमान मानवीय आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए, बल्कि आने वाली पीढ़ियों की आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए भी किया जा सके। इस प्रबंधन में विभिन्न वैकल्पिक प्रस्तावों में से सचेत रूप से चुनाव करने का तत्व निहित है और इसके अतिरिक्त, इस प्रकार के चुनाव में मान्यता प्राप्त और वांछित उद्देश्यों के प्रति उद्देश्यपूर्ण प्रतिबद्धता शामिल होती है।
पर्यावरण प्रबंधन केवल पर्यावरण का प्रबंधन नहीं है, बल्कि यह अनिवार्य रूप से पर्यावरण द्वारा लगाए गए असहनीय प्रतिबंधों और पारिस्थितिक कारकों का पूर्ण ध्यान रखते हुए विभिन्न गतिविधियों का प्रबंधन है। इस प्रकार, इसमें पर्यावरणीय नियोजन, संसाधनों का संरक्षण, पर्यावरणीय स्थिति का मूल्यांकन, और पर्यावरणीय कानून एवं प्रशासन शामिल हैं। पर्यावरण प्रबंधन का ध्यान सैद्धांतिक नियोजन के बजाय कार्यान्वयन, निगरानी और लेखा परीक्षा; व्यवहारिक और वास्तविक दुनिया की समस्याओं से निपटने पर केंद्रित है। पर्यावरणीय नियोजन के साथ घनिष्ठ एकीकरण वांछनीय है।
इस प्रकार, जैसा कि पहले कहा गया है, पर्यावरण प्रबंधन अध्ययन का एक क्षेत्र है जो मानव-पर्यावरण अंतःक्रियाओं को समझने तथा समस्याओं के समाधान के लिए विज्ञान और सामान्य ज्ञान के अनुप्रयोग के लिए समर्पित है।
पर्यावरण प्रबंधन की विशिष्ट विशेषताएं हैं:
- यह मनुष्यों द्वारा प्रभावित दुनिया से संबंधित है;
- यह सतत विकास का समर्थन करता है;
- इसके लिए बहुविषयक दृष्टिकोण की आवश्यकता है;
- इसमें विभिन्न विकास दृष्टिकोणों को एकीकृत करना होगा;
- यह अल्पकालिक और दीर्घकालिक योजना के साथ-साथ स्थानीय से वैश्विक स्तर तक की योजना से संबंधित है; और
- इसका उद्देश्य प्राकृतिक और सामाजिक विज्ञान, नीति-निर्माण और नियोजन को एकीकृत करना है।
पिछले तीन दशकों में पर्यावरण संरक्षण और जीवन की गुणवत्ता के बारे में काफ़ी जागरूकता आई है। पर्यावरण के शब्दकोष को नियमित रूप से नए शब्दों जैसे स्वच्छ प्रौद्योगिकी, पर्यावरण लेखा परीक्षा, पर्यावरण-अनुकूल उत्पाद, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन, पर्यावरणीय संसाधन संरक्षण आदि के साथ नवीनीकृत किया जा रहा है।
लेकिन जब पर्यावरण प्रबंधन की व्यापक अवधारणा उभरी और सतत विकास के एक उपकरण के रूप में स्वीकार की गई, तो ये सभी पहलू एक साथ आ गए। गौडी (1994) में परिभाषित पर्यावरण प्रबंधन, ग्रह की जैव-पर्यावरणीय प्रणालियों से संसाधन प्रदान करता है, लेकिन साथ ही, स्वास्थ्यवर्धक, जीवन-रक्षक पारिस्थितिक तंत्रों को बनाए रखने का भी प्रयास करता है। इसलिए, यह अपने लाभ के लिए विभिन्न उद्यमों में सामंजस्य और संतुलन स्थापित करने का एक प्रयास है।
अब समय आ गया है कि हमारे नीति-निर्माताओं के साथ-साथ समाज भी विकास को इस तरह से संरक्षित, संरक्षित और विनियमित करने का लक्ष्य रखे जिससे पारिस्थितिकी तंत्र पर कोई प्रतिकूल प्रभाव न पड़े और लोगों की ज़रूरतें भी पूरी हो सकें। दुनिया भर में, विशेष रूप से विकासशील देशों में, समग्र पर्यावरण प्रबंधन की तत्काल आवश्यकता है।
इसके मुख्य उद्देश्य निम्नलिखित हैं:
- पर्यावरणीय समस्याओं को रोकने और हल करने के लिए;
- सीमाएँ स्थापित करना;
- अनुसंधान संस्थानों और निगरानी प्रणालियों का विकास करना;
- खतरों की चेतावनी देना और अवसरों की पहचान करना;
- संसाधन संरक्षण के लिए उपाय सुझाना;
- जीवन की गुणवत्ता में सुधार के लिए रणनीति विकसित करना;
- सतत विकास के लिए दीर्घकालिक और अल्पकालिक नीतियों का सुझाव देना; और
- सतत विकास के लिए नई प्रौद्योगिकी की पहचान करना।
संक्षेप में, पर्यावरण प्रबंधन पर्यावरणीय नियोजन के लिए आवश्यक है, जिसका तात्पर्य पृथ्वी के संसाधनों के इष्टतम उपयोग और समाज के स्वस्थ विकास के लिए पर्यावरण की गुणवत्ता के संरक्षण से है।
पर्यावरण प्रबंधन के दृष्टिकोण
पर्यावरण प्रबंधन का सर्वोत्तम दृष्टिकोण एकीकृत दृष्टिकोण है जिसमें पर्यावरण के सभी घटकों को ध्यान में रखा जाता है तथा समग्र रूप से उसका उचित प्रबंधन किया जाता है।
ऐसा करते समय निम्नलिखित पहलुओं को ध्यान में रखा जाना चाहिए:
1. पर्यावरण की धारणा और जागरूकता:
(क) धारणा और जागरूकता का स्रोत,
(ख) धारणा का स्तर, और
(ग) पर्यावरणीय नियोजन में धारणा की भूमिका।
2. पर्यावरण शिक्षा और प्रशिक्षण:
(क) स्कूल, कॉलेज और विश्वविद्यालय स्तर पर,
(ख) मीडिया के माध्यम से, और
(ग) अनुसंधान और प्रशिक्षण संस्थानों में।
3. संसाधन प्रबंधन:
(क) प्राकृतिक संसाधनों का वर्गीकरण,
(ख) पारिस्थितिकी संसाधनों का सर्वेक्षण एवं मूल्यांकन,
(ग) ऊर्जा, खनिज, वन, मृदा एवं जल संसाधनों का संरक्षण, तथा
(घ) मानव संसाधनों का समुचित उपयोग।
4. पर्यावरणीय प्रभाव आकलन:
(क) वर्तमान परिस्थितियों का आकलन,
(ख) औद्योगिक एवं तकनीकी विकास के प्रभाव का आकलन,
(ग) पर्यावरण संतुलन के लिए किए गए प्रयासों का आकलन, और
(घ) पर्यावरण अनुकूल तकनीकों का विकास।
5. पर्यावरण क्षरण और प्रदूषण पर नियंत्रण:
(क) क्षीण पर्यावरण का शुद्धिकरण,
(ख) प्रदूषण नियंत्रण,
(ग) निगरानी, और
(घ) प्राकृतिक खतरों का पूर्वानुमान और नुकसान को न्यूनतम करना।
पर्यावरण प्रबंधन के दो दृष्टिकोण हैं:
(i) परिरक्षक दृष्टिकोण, और
(ii) रूढ़िवादी दृष्टिकोण।
पहले दृष्टिकोण के अनुसार, मनुष्य को प्राकृतिक व्यवस्था से छेड़छाड़ नहीं करनी चाहिए और उसके अनुकूल ढल जाना चाहिए। लेकिन यह संभव नहीं है क्योंकि सभी प्रकार की विकासात्मक गतिविधियों के लिए उसे प्रकृति और उसके घटकों का उपयोग करना होगा, जिसके परिणामस्वरूप विभिन्न तीव्रताओं का पारिस्थितिक असंतुलन उत्पन्न होगा।
रूढ़िवादी दृष्टिकोण यह है कि प्रकृति का अत्यधिक दोहन नहीं होना चाहिए तथा सतत विकास के लिए प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण आवश्यक है।
वास्तव में, संसाधनों का उचित उपयोग और संरक्षण ही पर्यावरण प्रबंधन का प्रमुख उद्देश्य है। विश्व संरक्षण रणनीति (1980) में, तीन मुख्य उद्देश्य बताए गए थे: आवश्यक पारिस्थितिक प्रक्रियाओं का रखरखाव, आनुवंशिक विविधता का संरक्षण और
प्राकृतिक संसाधनों का सतत उपयोग।
हाल के वर्षों में, पर्यावरण प्रबंधन के लिए कई दृष्टिकोण विकसित किए गए हैं। क्षेत्रीय योजनाकार अक्सर मानव पारिस्थितिकी दृष्टिकोण अपनाते हैं, जबकि अन्य योजनाकार प्रणाली विश्लेषण या पारिस्थितिकी तंत्र दृष्टिकोण का सुझाव देते हैं। डोक्सियाडिस (1977) ने प्रकृति के साथ संतुलन में बस्तियों की योजना बनाने का एक विज्ञान विकसित किया है और इसे एकिस्टिक्स कहा है।
पर्यावरण प्रबंधन के लिए विकसित विभिन्न दृष्टिकोण इस प्रकार हैं:
- तदर्थ दृष्टिकोण – किसी विशिष्ट स्थिति की प्रतिक्रिया में विकसित किया गया।
- समस्या-समाधान दृष्टिकोण : समस्याओं और आवश्यकताओं की पहचान करना और समाधान लागू करना।
- प्रणाली दृष्टिकोण: जैसे पारिस्थितिकी तंत्र, कृषि-पारिस्थितिकी तंत्र, आदि। क्षेत्रीय दृष्टिकोण: पारिस्थितिक क्षेत्रों जैसे जलग्रहण क्षेत्र, नदी बेसिन, तटीय क्षेत्र, कमांड क्षेत्र विकास, द्वीप, आदि पर आधारित।
- विशेषज्ञ अनुशासन दृष्टिकोण : अक्सर वायु, जल और भूमि प्रबंधन, शहरी प्रबंधन, पर्यटन प्रबंधन और पर्यावरणीय स्वास्थ्य के लिए पेशेवरों द्वारा अपनाया जाता है।
- स्वैच्छिक क्षेत्र दृष्टिकोण: गैर सरकारी संगठनों द्वारा प्रोत्साहित एवं समर्थित।
- वाणिज्यिक दृष्टिकोण: व्यवसाय के लिए पर्यावरण प्रबंधन।
- मानव पारिस्थितिकी दृष्टिकोण : मानव या समाज और प्रकृति के बीच संबंधों के अध्ययन के लिए।
- राजनीतिक पारिस्थितिकी दृष्टिकोण : नीतियों और कानूनों का विकास करना।
पारिस्थितिकी तंत्र दृष्टिकोण:
पारिस्थितिकी तंत्र की अवधारणा 1945 के बाद से अनुसंधान के लिए एक व्यापक रूप से प्रयुक्त वैचारिक उपकरण बन गई है। आजकल, पारिस्थितिकीविद् किसी विशिष्ट स्थिति को समझने और उसकी निगरानी करने के लिए अक्सर पारिस्थितिकी तंत्र दृष्टिकोण अपनाते हैं। पारिस्थितिकी तंत्र की अवधारणा पर्यावरण प्रबंधकों को जटिल प्रकृति के विभिन्न भागों को एक एकीकृत प्रणाली के रूप में देखने की अनुमति देती है। इसे शहरों या कृषि (क्रमशः शहरी पारिस्थितिकी तंत्र और कृषि-पारिस्थितिकी तंत्र) पर लागू किया जा सकता है।
पारिस्थितिकी तंत्र दृष्टिकोण, घटकों के एक साथ मिलकर काम करने के तरीके का एक समग्र दृष्टिकोण प्रदान करता है, दूसरे शब्दों में, यह जैवमंडल की कार्यप्रणाली में मानवीय आयामों को शामिल कर सकता है। यह प्रबंधन के लौकिक और स्थानिक पैमाने को परिभाषित करने में भी मदद करता है, और इस प्रकार, पारिस्थितिकी तंत्र के कार्य और उपयोग की जटिलताओं से निपटने के लिए एक बहु-विषयक दृष्टिकोण है।
मानव पारिस्थितिकी दृष्टिकोण:
मानव पारिस्थितिकी, बहु-विषयक दृष्टिकोण के माध्यम से मानव या समाज और प्रकृति के बीच संबंधों का अध्ययन है। पारिस्थितिकी तंत्र दृष्टिकोण की तरह, इस दृष्टिकोण में भी मुख्य जोर पर्यावरण के साथ सामाजिक संबंधों पर है, जो किसी भी नियोजन और विकास प्रबंधन का एक प्राथमिक पहलू है। दृष्टिकोण का पैमाना स्थानीय से लेकर वैश्विक तक हो सकता है, और यह समग्र अध्ययन का समर्थन करता है।
‘सामाजिक प्रभाव आकलन’ (एसआईए) की अवधारणा का उद्देश्य यह आकलन करना है कि क्या प्रस्तावित विकास से जीवन की गुणवत्ता और कल्याण की भावना में परिवर्तन आएगा तथा व्यक्ति, समूह और समुदाय विकास के कारण होने वाले परिवर्तन को किस प्रकार अपनाएंगे।
पर्यावरण के सामाजिक-आर्थिक और जैवभौतिक पहलू आपस में जुड़े हुए हैं, इसलिए पर्यावरण प्रबंधन के लिए राजनीतिक पारिस्थितिकी दृष्टिकोण के साथ-साथ मानव पारिस्थितिकी दृष्टिकोण को भी अपनाया जाना चाहिए।
राजनीतिक पारिस्थितिकी दृष्टिकोण:
राजनीतिक पारिस्थितिकी समाज और प्रकृति के बीच संबंधों का भी अध्ययन करती है। इसका मानना है कि पर्यावरणीय क्षरण को रोकने और सतत विकास प्राप्त करने के लिए मानवीय आदतों में आमूल-चूल परिवर्तन आवश्यक हैं।
योजनाकारों, नीति निर्माताओं, मंत्रियों, सरकार के विभिन्न विभागों आदि के बीच पर्यावरणीय आवश्यकताओं और समस्याओं के बारे में अलग-अलग धारणाएं होने की संभावना है। यह सब पर्यावरण प्रबंधन के राजनीतिक पारिस्थितिक दृष्टिकोण को अपनाकर प्रभावी ढंग से किया जा सकता है।
वाणिज्यिक दृष्टिकोण:
आजकल, व्यवसाय के लिए पर्यावरण प्रबंधन के साथ-साथ पर्यावरण संरक्षण में व्यावसायिक घरानों की भूमिका पर भी जोर दिया जा रहा है।
इस बात पर जोर दिया गया है:
- हरित कॉर्पोरेट पर्यावरण प्रबंधन;
- हरित व्यावसायिक नैतिकता;
- इको-ऑडिटिंग;
- प्रभाव मूल्यांकन, खतरा और जोखिम मूल्यांकन;
- हरित विपणन, लेबलिंग;
- पुनर्चक्रण और अपशिष्ट निपटान;
- पर्यावरण की दृष्टि से सुदृढ़ निवेश और वित्तपोषण; और
- कुल गुणवत्ता प्रबंधन।
वाणिज्यिक दृष्टिकोण में कॉर्पोरेट प्राथमिकता, कर्मचारी शिक्षा, ग्राहक सलाह, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, पूर्व मूल्यांकन, सुविधाएं और संचालन, अनुसंधान और अनुपालन और रिपोर्टिंग शामिल हैं।