क्षेत्रीय असंतुलन/असमानता के सिद्धांत – UPSC

इस लेख में, आप यूपीएससी (मानव भूगोल – भूगोल वैकल्पिक) के लिए क्षेत्रीय असंतुलन / असमानताओं के सिद्धांतों को पढ़ेंगे ।

क्षेत्रीय असमानता आर्थिक विकास के विकास पैटर्न का एक स्थानिक विश्लेषण है । कुछ क्षेत्रीय इकाइयों में भौगोलिक लाभ और जड़ता के कारण विकास की प्रवृत्ति अधिक होती है, जबकि कुछ क्षेत्रों में ऐसे लाभों का अभाव होता है। इस प्रकार, वे आर्थिक रूप से पिछड़े रहते हैं और विकास की प्रवृत्तियाँ मुक्त हो जाती हैं।

क्षेत्रीय असंतुलन, स्थान के अनुसार विकास आवेगों में भिन्नता का प्रभाव है । यह एक महत्वपूर्ण भौगोलिक खोज है कि कुछ क्षेत्रों में विकास दर अधिक क्यों है जबकि अन्य में नहीं? क्षेत्रीय असंतुलन, किसी क्षेत्र में विद्यमान विभेदक आर्थिक शक्ति है। कुछ क्षेत्रों में आर्थिक कारकों का ध्रुवीकरण होता है जबकि कुछ क्षेत्रों में आर्थिक अभाव होता है।

क्षेत्रीय असंतुलन के सिद्धांत

पर्यावरण नियतिवाद

• इस सिद्धांत के अनुसार, प्राकृतिक संसाधनों से संपन्न क्षेत्र अन्य सीमित क्षेत्रों की तुलना में अधिक उन्नत हैं। उदाहरण के लिए, कोयला, जल, लौह अयस्क आदि जैसे समृद्ध खनिज संसाधनों की उपलब्धता के कारण, अमेरिका का उत्तर-पूर्वी क्षेत्र पश्चिमी क्षेत्र की तुलना में अधिक विकसित है।
• इसी प्रकार, पश्चिमी यूरोप पूर्वी यूरोप की तुलना में अधिक विकसित है।
• साइबेरिया, अमेज़न वर्षावन, पेरू का रेगिस्तान संसाधनों की कमी के कारण कम विकसित हैं।
• आलोचना:
  • सम्भावनावादी विचारधारा के अनुसार, मनुष्य एक सक्रिय कारक है और तकनीकी विकास, संसाधनों के बेहतर उपयोग के माध्यम से विकास की ओर ले जा सकता है।
  • उदाहरण के लिए, साइबेरिया में कुछ क्षेत्र मानवीय हस्तक्षेप (ट्रांस साइबेरियन रेलवे), अलास्का से सोने की निकासी, अमेज़न वर्षावनों से लकड़ी, तेल भंडार और रेगिस्तानी क्षेत्रों में सौर ऊर्जा आदि के कारण विकसित हुए हैं, जिन्हें अन्य उदाहरण के रूप में लिया जा सकता है।
  • साथ ही, यह देखा जा सकता है कि संसाधनों के कम दोहन और तकनीकी विकास के कारण भारत और अफ्रीका खनिज समृद्ध क्षेत्रों में अविकसित हैं।
  • जापान सम्भावनावादी दृष्टिकोण का सबसे अच्छा उदाहरण है, जो उच्च प्रौद्योगिकी विकास के कारण संसाधनों की कम उपलब्धता के बाद भी विकसित हुआ है।

सतही सिद्धांत

• इसे विकास का जलवायु सिद्धांत भी कहा जाता है । सतही सिद्धांत के अनुसार, समशीतोष्ण क्षेत्र आर्थिक और मानवीय विकास के लिए अच्छे होते हैं। सिंगापुर के अलावा सभी विकसित देश समशीतोष्ण क्षेत्र में स्थित हैं। जलवायु कारक विकास के लिए सबसे निर्णायक कारक होते हैं।
• आलोचना:
  • भारत के उत्तरी राज्य की समशीतोष्ण जलवायु के करीब होने के बावजूद, भारत के उत्तरी राज्य भारत के दक्षिणी राज्यों की तुलना में अधिक पिछड़े हैं।
  • मध्य एशियाई देशों में शीतोष्ण जलवायु पाई जाती है, जबकि दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों में उष्णकटिबंधीय जलवायु पाई जाती है। हालाँकि, दक्षिण-पूर्व एशियाई देश मध्य एशियाई देशों की तुलना में अधिक विकसित हैं।
  • इज़राइल, लेबनान और सीरिया में लगभग एक जैसी जलवायु पाई जाती है। हालाँकि, इज़राइल एक विकसित देश है, जबकि लेबनान और सीरिया सबसे कम विकसित देश हैं।
• उपरोक्त आलोचना से पता चलता है कि जलवायु क्षेत्रीय असंतुलन का एकमात्र निर्णायक कारक नहीं है।

नस्लीय सिद्धांत

• यह स्पष्टीकरण पश्चिमी विद्वानों से आया है और स्वतंत्रता-पूर्व समय में इसका साक्ष्य मिलता है।
• यह पश्चिम की नस्लीय श्रेष्ठता और पूर्व की हीनता की धारणा पर आधारित था ।
• विद्वानों का कहना है कि गरीब देश या तीसरी दुनिया के देश जीवन, कार्य, गैर-पेशेवर व्यवहार, अक्षमता रवैया, समय की पाबंदी की कमी आदि के प्रति अपने रवैये के कारण गरीब बने रहते हैं।
• परिणामस्वरूप, उन्नत देशों में आधुनिक अर्थव्यवस्थाओं की नैतिकता होती है इसलिए वे अमीर होते हैं जबकि गरीब देशों में उन नैतिकताओं का अभाव होता है जो दुनिया में उत्तर-दक्षिण और विकसित अविकसित विभाजन को जन्म देती है
• आलोचना
  • नस्लीय सिद्धांत सांप्रदायिक दृष्टिकोण पर आधारित था जो एक समुदाय को दूसरे के विरुद्ध बताता था
  • आज अधिकांश स्वतंत्र देश विकास के पथ पर अग्रसर हैं, जैसे चीन, भारत आदि।
  • इस प्रकार, उपरोक्त सिद्धांत को खारिज कर दिया गया।

आर्थिक सिद्धांत

नवशास्त्रीय दृष्टिकोण

• इसमें कहा गया है कि संसाधनों से अंतिम वस्तुओं और सेवाओं तक परिवर्तन की दक्षता किसी राष्ट्र के विकास को निर्धारित करती है।
• यदि किसी देश में संसाधनों से परिवर्तन की दक्षता अधिक कुशल है, तो वह देश अधिक उन्नत होगा।
• यह उत्पादक शक्तियों, श्रम कौशल, प्रौद्योगिकी की उपलब्धता पर निर्भर करता है, जो किसी देश के आर्थिक विकास के लिए पूर्व शर्त है (रोस्तोव मॉडल)।
• इसलिए, गरीबी के दुष्चक्र को तोड़ने के लिए पूंजी संचय या अधिशेष उत्पादन आवश्यक है। अगर कोई देश गरीब है और गरीबी के दुष्चक्र को तोड़ना है, तो देश में पूंजी निवेश होना ज़रूरी है।
• कम आय के कारण मांग और बचत कम रहती है, जिससे नये निवेश को बढ़ावा नहीं मिल पाता, जिससे अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है और गरीबी बढ़ती है।
• विकास की समस्या को इस रूप में देखा जाता है कि किस प्रकार इस स्वतः स्फूर्त गरीबी के चक्र से बाहर निकला जाए।
• आलोचना
  • यह दृष्टिकोण आर्थिक व्यवस्था बनाए रखने पर केंद्रित है, अर्थात पूंजीवादी दृष्टिकोण
  • यह सिद्धांत संसाधनों के पुनर्वितरण की बात नहीं करता जिसके माध्यम से असंतुलन को हल किया जा सके।

सैमुएलसन सिद्धांत

• यह सिद्धांत बताता है कि क्षेत्रीय असंतुलन कई कारकों के परस्पर प्रभाव के कारण है जैसे:
  • जनसंख्या (अधिक जनसंख्या, अधिक असंतुलन जैसे उत्तर प्रदेश, बिहार)
  • प्राकृतिक संसाधन (जमशेदपुर और आस-पास के क्षेत्रों में विकास अविकसित रहा)
  • तकनीकी
  • पूंजी निर्माण

स्थानिक सामग्री सिद्धांत

स्थानिक अंतर्वस्तु सिद्धांतों में दो मुख्य सिद्धांत शामिल हैं: गुन्नार मिर्डल द्वारा संचयी कारण सिद्धांत और फ्रीडमैन द्वारा कोर परिधि मॉडल । ( परीक्षा की दृष्टि से महत्वपूर्ण )

संचयी कारण सिद्धांत, गुन्नार मिर्डल द्वारा (1956)

• यह क्षेत्रीय विकास में स्थानिक अंतर को समझाने की दिशा में एक प्रमुख प्रयास था।
• यह सिद्धांत इस बात पर आधारित है कि कैसे पश्चिमी देश निर्वाह कृषि अर्थव्यवस्था से उन्नत औद्योगिक अर्थव्यवस्था (ग्रामीण से शहरी जीवन तक) की ओर आगे बढ़े।
• उन्होंने सुझाव दिया कि क्षेत्रीय असंतुलन विकास की प्रक्रिया का एक चरण मात्र है।
• उन्होंने क्षेत्रीय असंतुलन और परिदृश्य के अंतिम विकास को दर्शाने के लिए तीन-चरणीय मॉडल प्रस्तुत किया है।
  • चरण I (संतुलन चरण)
    • इस चरण में सम्पूर्ण भू-दृश्य में एक समान विकास होता है, लेकिन इसमें ग्रामीण कृषि-आधारित परम्परागत समाज की विशेषता होती है, जिसमें विकास का अभाव होता है और जैसे ही विकास की शक्तियां सक्रिय होती हैं, द्वितीय चरण प्रारंभ होता है।
  • चरण II: इस चरण में क्षेत्रीय असंतुलन दो कारकों के कारण होता है:
    • संचयी कारण:
      • इसका अर्थ है उत्पादन के कारकों, संसाधनों, कुशल श्रमिकों और औद्योगिक विकास का ध्रुवीकरण। उदाहरण के लिए, बंबई, मद्रास, कलकत्ता, दिल्ली आदि शहरों के तुलनात्मक स्थान लाभ ने आस-पास के क्षेत्रों के उत्पादन कारकों को आकर्षित किया, जिससे उनका विकास हुआ और आस-पास के क्षेत्र अविकसित रह गए।
      • केंद्र में संचयी वृद्धि पैटर्न का अनुभव हुआ, जबकि आसपास के क्षेत्रों में प्रतिकूल प्रभाव पड़ा।
      • इस प्रकार, आसपास के क्षेत्र की कीमत पर, कोर का विकास हुआ।
    • बैकवाश प्रभाव:
      • इसका अर्थ है अभाव, परिवेश का मरुस्थलीकरण।
      • इस प्रकार, आसपास के क्षेत्रों में विकास अवरुद्ध हो जाता है, लेकिन कोर क्षेत्र में उच्च वृद्धि देखी जाती है। (उदाहरण के लिए, कोर क्षेत्र द्वारा आसपास के क्षेत्र से पूंजी, कच्चा माल, कुशल श्रम का शोषण)।
      • उपरोक्त कारक महानगरों के विकास को जन्म देते हैं।
  • चरण III- प्रसार प्रभाव/ट्रिकलडाउन प्रभाव
    • एक चरण ऐसा आता है जब सीमा आ जाती है और पैमाने की विसंगतियां उत्पन्न हो जाती हैं।
    • भीड़भाड़, जनसंख्या, ज़मीन की कमी वगैरह के कारण रुकावटें आती हैं। उदाहरण के लिए, कलकत्ता में और उद्योग लगाना अलाभकारी है।
    • इससे इन उद्योगों से आर्थिक गतिविधियों का अन्यत्र फैलाव हो जाता है।
    • इस अवस्था की विशेषता अपकेन्द्रीय बल है और विकास अविकसित खंडों की ओर विसरित होता है। इसे प्रसार प्रभाव कहते हैं।
    • पूंजी निवेश मुख्य क्षेत्र से दूर चला जाता है और आसपास के क्षेत्र में विकास होता है।
    • इस प्रकार, इससे बड़े शहरों की परिधि का विस्तार होता है और सम्पूर्ण परिदृश्य में समग्र आर्थिक विकास के साथ एक उदाहरण स्थापित होता है।
• आलोचना
  • ट्रिकलडाउन प्रभाव के लिए सरकार की कोई भूमिका नहीं बताई गई
  • ये दोनों सिद्धांत (स्थानिक सामग्री सिद्धांत) मानवतावादी मॉडल हैं और आंशिक सत्य हैं क्योंकि क्षेत्रीय असंतुलन ऐतिहासिक, सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक प्रक्रिया में गहराई से निहित हैं।

फ्राइडमैन द्वारा कोर परिधि मॉडल (1966)

• यह मानता है कि विकास का झुकाव क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर किसी पसंदीदा स्थान के पक्ष में है।
• जो क्षेत्र तेजी से विकसित होता है वह कोर बन जाता है, जो कम विकसित क्षेत्रों से घिरा होता है, अर्थात परिधि जो कि ठहराव का क्षेत्र है।
• केंद्रीकृत भौगोलिक स्थिति लोगों को आकर्षित करती है, उत्पादन के कारक परिधि की कीमत पर होते हैं तथा घटना का उच्चतम परिमाण केंद्र में केंद्रित होता है।
• जैसे-जैसे हम परिधि की ओर बढ़ते हैं, घटना का परिमाण कम होता जाता है क्योंकि वहां केंद्रीकरण का प्राकृतिक नियम है।
• इस प्रकार सदैव कोर का विकास परिधि की अपेक्षा अधिक होता है, जिससे क्षेत्रीय असंतुलन पैदा होता है।

• इस मॉडल में चार अलग-अलग चरणों की पहचान की गई है। प्रत्येक चरण कोर और परिधि के बीच संबंध में बदलाव का संकेत देता है। ये चरण हैं:
  • स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं वाला एक पूर्व-औद्योगिक समाज
  • कोर और परिधि का विकास (टेक-ऑफ चरण)
  • आर्थिक गतिविधि और नियंत्रण का परिधि के कुछ भागों में फैलाव।
  • स्थानिक एकीकरण का उद्भव (परिपक्वता चरण की ओर अग्रसर)
• चरण I- कोर क्षेत्र को विभेदित नहीं किया जा सकता, इसलिए इस क्षेत्र में कई क्षेत्रीय एन्क्लेव मौजूद हैं।
• चरण-II- विभिन्न कारकों द्वारा समर्थित एकल कोर एक मजबूत कोर में विकसित होता है। पूँजी और श्रम कोर की ओर बढ़ना पसंद करते हैं, जिससे एक बड़ा परिधि क्षेत्र, जो बैकवाश प्रभाव से क्षीण हो जाता है, रह जाता है।
• चरण- III
  • मुख्यतः प्रसार प्रभाव (दिल्ली के आसपास गुड़गांव, फरीदाबाद और नोएडा का विकास) के कारण कई द्वितीयक कोर मुख्य कोर के समीप विकसित होते हैं।
  • मुख्य क्षेत्रों के बीच श्रम और पूंजी का आदान-प्रदान बढ़ा है।
  • राष्ट्र स्तर पर बड़ी परिधि बहुत छोटे आयाम की महानगरीय परिधि में सिमट गई।
• स्टेज चतुर्थ
  • महानगरीय परिधि लुप्त हो जाती है क्योंकि वे धीरे-धीरे विस्तारित अर्थव्यवस्था में समाहित हो जाती हैं।
  • अब प्रसार प्रभाव, साथ ही स्थानीय और राष्ट्रीय बैकवाश प्रभाव, एक संतुलन बनाए रखते हैं
  • शहरों के एकीकृत होने से राष्ट्रीय एकीकरण, स्थान दक्षता और विकास की चरम संभावना बढ़ जाती है, जिससे कार्यात्मक अंतरनिर्भरता बढ़ती है।

निर्यात आधार और क्षेत्रीय गुणक मॉडल

जबकि मिर्डल द्वारा प्रस्तुत मॉडल विकासशील देशों पर लागू होता है , अन्य मॉडल जैसे निर्यात आधार और क्षेत्रीय गुणक मॉडल मोटे तौर पर विकसित अर्थव्यवस्थाओं पर लागू होते हैं ।

आधार मॉडल निर्यात करें

• निर्यात आधार मॉडल से पता चलता है कि जो क्षेत्र वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन करने में सक्षम है तथा निर्यात योग्य अधिशेष या क्षमता नहीं रखता है, उसकी तुलना में वह क्षेत्र अधिक तेजी से विकास करता है।
• उदाहरण के लिए, 19वीं शताब्दी में औद्योगिक क्रांति के साक्षी बने देशों (ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी, आदि) ने निर्यात योग्य अधिशेष उत्पादन किया और समय के साथ विकसित हो गए।
• विस्तृत निर्यात आधार क्षेत्रीय असंतुलन को बढ़ाने में प्रमुख भूमिका निभाता है, क्योंकि निर्यात से अधिशेष आय उत्पन्न होती है, जो बदले में अर्थव्यवस्था के गैर-आधारभूत या सेवा क्षेत्र को प्रोत्साहन देती है।
• इससे प्रमुख क्षेत्र के विकास और खनन जैसे कुछ औद्योगिक क्षेत्रों के पतन की व्याख्या होती है।

क्षेत्रीय गुणक सिद्धांत

• यह समझाने का प्रयास करता है कि किसी क्षेत्र में आर्थिक विकास किस प्रकार आगे के विकास को गति प्रदान करता है।
• आर्थिक विकास के परिणामस्वरूप बुनियादी क्षेत्र के उद्योगों का विस्तार होता है। उदाहरण के लिए, बढ़ते मशीनरी उद्योग को इस्पात की अधिक आपूर्ति की आवश्यकता होती है, जबकि दूसरी ओर, इस्पात की बढ़ती माँग इस्पात निर्माण इकाइयों को उत्पादन बढ़ाने के लिए मजबूर करती है जिसके लिए अधिक मशीनरी की आवश्यकता होती है।
• इस प्रकार की पारस्परिक अंतःक्रिया एक गुणक प्रक्रिया के रूप में कार्य करती है जिसके परिणामस्वरूप “विकास उत्पादन के जटिल बढ़ते चक्र में आगे की वृद्धि को प्रोत्साहित करता है”।
• हालाँकि, ये दोनों मॉडल अपने अनुभव और इतिहास के आधार पर पश्चिमी मॉडल हैं।
• इसका अर्थ यह है कि यह प्रक्रिया आर्थिक विकास और गरीबी के क्षेत्रों से युक्त एक संतुलित चरण से शुरू हुई।
• समय के साथ स्थिति गंभीर होती गई और फिर विकास में रुकावट आने लगी।
• इस क्रम में हमारे प्राकृतिक संसाधनों जैसे जल, भूमि, वायु आदि को नष्ट करना (प्रदूषण) शामिल है।
• इसमें समस्या उत्पन्न करना और उनसे निपटना शामिल है, अर्थात पहले पर्यावरण को प्रदूषित करना और फिर उसे साफ करने का प्रयास करना।
• इस प्रकार, सभी क्षेत्रों के विकास को संतुलित करने वाले मॉडल के बारे में सोचने की आवश्यकता है।