फ़िरोज़ तुग़लक़: कृषि संबंधी उपाय, सिविल इंजीनियरिंग और लोक निर्माण में उपलब्धियाँ, सल्तनत का पतन

14वीं शताब्दी: फ़िरोज़ शाह तुगलक

• 1351 में मुहम्मद बिन तुगलक की मृत्यु के बाद, फिरोज तुगलक (मुहम्मद तुगलक का चचेरा भाई) को कुलीनों द्वारा सुल्तान चुने जाने का अनूठा गौरव प्राप्त हुआ।
• उनके राजत्व का स्वरूप:
  • फिरोज तुगलक ने परोपकार और जन कल्याण पर आधारित राज्य की परंपरा को पुनर्जीवित करने का प्रयास किया, जिसे जलालुद्दीन खिलजी ने स्थापित करने का प्रयास किया था, जैसा कि हम पहले देख चुके हैं।
    • सिंचाई, विवाह ब्यूरो, रोजगार ब्यूरो, सार्वजनिक कार्यों को बढ़ावा दिया, शिक्षा-मदरसा और अस्पताल की स्थापना आदि।
    •  उन्होंने अनाथों और विधवाओं की देखभाल के लिए दीवान-ए-खैरात नामक नया विभाग बनाया  ।
  • उन्होंने बरनी और अफीफ जैसे विद्वानों को संरक्षण दिया।
  • फ़िरोज़ ने समझौता की नीति अपनाई, तथा उन वर्गों – कुलीनों, प्रशासकों, सैनिकों, पादरियों, किसानों आदि – को अपने पक्ष में करने का प्रयास किया, जिन्हें मुहम्मद बिन तुगलक ने किसी न किसी कारण से अलग-थलग कर दिया था।
  • राज्य और धर्म को जोड़ा। उन्होंने इस्लाम के आधार पर शासन करने की घोषणा की। उन्होंने उलेमाओं को संतुष्ट किया, कई गैर-इस्लामी करों को समाप्त किया। उन्होंने ब्राह्मणों पर जजिया कर लगाया।
    • चूंकि वह उलेमाओं द्वारा निर्देशित था, इसलिए वह शिया मुसलमानों और सूफियों के प्रति असहिष्णु था।
    • इस दृष्टि से वह सिकंदर लोदी और औरंगजेब के पूर्ववर्ती थे।
  • उन्होंने कुलीनों, मुक्तियों के प्रति तुष्टिकरण का दृष्टिकोण अपनाया और इक्ता को वंशानुगत बना दिया।
  • उन्होंने सिक्कों और खुतबे में खलीफा नाम का प्रयोग करके खलीफा के साथ संबंध बनाए रखा।
• सैन्य अभियान:  उन्होंने बंगाल में दो अभियानों का नेतृत्व किया, उड़ीसा और नगरकोट पर छापा मारा, और निचले सिंध में एक अभियान का नेतृत्व किया। इनमें से किसी ने भी दिल्ली सल्तनत के क्षेत्र में कोई वृद्धि नहीं की। साथ ही, दिल्ली सल्तनत के क्षेत्र में कोई कमी भी नहीं आई।
  • 1353-54 और 1359-60 के दो बंगाल अभियानों का उद्देश्य बंगाल को पुनः प्राप्त करना था, जिसने दिल्ली की स्वतंत्रता की घोषणा कर दी थी। दोनों ही अवसरों पर, फ़िरोज़ किले पर आक्रमण करने में असमर्थ रहा। फ़िरोज़ ने शांति वार्ता शुरू की। बहुमूल्य उपहारों के आदान-प्रदान के बाद, यथास्थिति और आपसी शांति की नीति पर सहमति बनी।
    • अफीफ की कहानी कि फिरोज ने किले पर हमला करने से इनकार कर दिया क्योंकि इससे और अधिक रक्तपात होगा, तथा मुस्लिम महिलाओं का अपमान होगा, शायद यही आधिकारिक स्पष्टीकरण था।
  • उड़ीसा अभियान का उद्देश्य उस क्षेत्र पर दिल्ली का आधिपत्य पुनः स्थापित करना था, जो गयासुद्दीन तुगलक के शासनकाल के दौरान राजकुमार मुहम्मद बिन तुगलक के अभियान के बाद अधीन हो गया था।
    • जब बंगाल ने दिल्ली से अपनी स्वतंत्रता का दावा किया था, तब भी शासक ने कर रोक दिया था।
    • उड़ीसा के शासक द्वारा संघर्ष से बचने के कारण फ़िरोज़ की यात्रा लगभग एक मनोरंजक शिकार बन गई। अंततः, उड़ीसा के शासक द्वारा नियमित कर देने पर सहमति के साथ, एक समझौता हुआ।
  • उनके नगरकोट अभियान में भी बातचीत हुई और कोई क्षेत्र नहीं जोड़ा गया। थट्टा अभियान का भी यही हाल था।
• कई सैन्य अभियानों के बाद, जो महत्वपूर्ण रूप से सफल नहीं रहे, फ़िरोज़ ने युद्ध छोड़ दिया, और राज्य को विकास और कल्याण का साधन बना दिया।
• दुर्भाग्य से, अपने शासनकाल के उत्तरार्ध में, फ़िरोज़ धर्म की अपनी समझ में और भी संकीर्ण होते गए। मुहम्मद तुगलक जैसे व्यापक दार्शनिक आधार के अभाव में, उन्होंने धर्म की व्याख्या संकीर्ण अर्थों में की और हिंदुओं और कभी-कभी मुसलमानों के कुछ वर्गों के विरुद्ध कट्टरता और उत्पीड़न के कृत्यों में लिप्त रहे। इससे उनकी परोपकारी राज्य की अवधारणा मज़बूत होने के बजाय कमज़ोर हुई।
• फ़िरोज़ एक रूढ़िवादी के रूप में:
  • फ़िरोज़ ने अपने रूढ़िवादी उपायों का उल्लेख फ़ुतुहात -ए-फ़िरोज़शाही (उनकी 32-पृष्ठ की आत्मकथा) में किया है  ,
    • लेकिन शराब पीने पर पाबंदी का ज़िक्र नहीं है। दिलचस्प बात यह है कि अफ़ीफ़ ने शराब विभाग को राज्य के एक विभाग (कारख़ानों) के रूप में सूचीबद्ध किया है।
    • फ़िरोज़ को संगीत और गीतों का भी शौक था जिसे वह दो ईद के त्यौहारों के दौरान और शुक्रवार की नमाज़ के बाद सुनता था – एक ऐसी प्रथा जो उसने अपने शासनकाल के अंत तक जारी रखी।
    • उन्होंने शबे बरात भी बड़ी धूमधाम से मनाई।
    • ये वे प्रथाएं थीं जिन्हें बाद में औरंगजेब ने इस्लाम विरोधी बताकर प्रतिबंधित कर दिया था।
  • हालाँकि, जैसे-जैसे फ़िरोज़ बड़े होते गए, उनका धार्मिक दृष्टिकोण संकीर्ण होता गया, यहाँ तक कि उनका धार्मिक दृष्टिकोण भी कट्टर होता गया।
    • हालाँकि उन्हें अजोधन के उदार सूफी संत फ़रीदुद्दीन गंज शकर का शिष्य माना जाता था, लेकिन जब सुल्तान 1374-75 में बहराइच स्थित उनकी मज़ार पर गए, तो योद्धा संत सालार मसूद गाज़ी ने उन्हें स्वप्न में दर्शन दिए। सुल्तान ने उनसे प्रभावित होकर, उनके प्रति समर्पण के प्रतीक के रूप में अपना सिर मुंडवा लिया। कई रईसों ने भी ऐसा ही किया।
    • इसके बाद, सुल्तान ने उन सभी प्रथाओं पर रोक लगाने का फैसला किया जो शरा के विरुद्ध थीं:
      • शरा द्वारा स्वीकृत न किए गए सभी करों पर प्रतिबंध लगा दिया गया, तथा राजस्व अधिकारियों को चेतावनी दी गई कि वे ऐसे किसी भी कर की वसूली न करें।
      • उन्होंने अपने महल से मानव आकृतियों वाले सभी चित्रों को मिटाने का आदेश दिया तथा भोजन के लिए सोने और चांदी के बर्तनों के प्रयोग पर रोक लगा दी।
      • उन्होंने शुद्ध रेशम या शुद्ध ब्रोकेड के कपड़ों या मानव आकृतियों वाले कपड़ों पर भी प्रतिबंध लगा दिया।
  • इस समय फिरोज की कट्टरता का सबसे बुरा उदाहरण यह था कि उन्होंने एक ब्राह्मण को इस आरोप में सार्वजनिक रूप से जला दिया था कि वह अपने घर में खुलेआम मूर्ति पूजा करता था जिसमें हिंदू और मुसलमान दोनों भाग लेते थे, और उसने एक मुस्लिम महिला का धर्म परिवर्तन कराया था।
  • उन्होंने ब्राह्मणों से जजिया कर वसूलने पर भी जोर दिया, जिन्हें अब तक इस कर से छूट प्राप्त थी।
    • दिल्ली के चारों शहरों के ब्राह्मणों के भूख हड़ताल पर जाने के बावजूद, उन्होंने अपनी बात नहीं मानी। अंततः, शहर के हिंदू ब्राह्मणों के हिस्से का जजिया स्वयं देने को राजी हो गए।
  • फतुहात में फिरोज कहते हैं कि हालांकि जजिया देने वाले हिंदू संरक्षित लोग थे, और उनकी संपत्ति सुरक्षित थी तथा उन्हें पूजा की स्वतंत्रता भी थी, फिर भी उन्होंने नए मंदिरों का निर्माण शुरू कर दिया था जो शरा के विरुद्ध था।
    • उसने ऐसे मंदिरों को ढहा दिया। इसमें दिल्ली के पास मालवा गाँव का एक मंदिर भी शामिल है, इस आधार पर कि हिंदुओं ने वहाँ एक हौज़ (तालाब) बनाया था जहाँ एक उत्सव मनाया जाता था जिसमें हिंदू पुरुष, महिलाएँ और यहाँ तक कि मुसलमान भी जाते थे।
    • इसी प्रकार, उसने सालेहपुर और कस्बा गोहाना गांवों में बने नये मंदिरों को नष्ट कर दिया।
  • शरा की सेवा करने की उत्सुकता में, फ़िरोज़ ने शियाओं के इस्माइली समूह के नेताओं को मृत्युदंड दिया।
    • उन्होंने कई मुसलमानों को भी इसी प्रकार की सजा दी, जो सूफीवादी तरीके से रूढ़िवादी मान्यताओं के खिलाफ चले गए थे।
    • अपनी रूढ़िवादिता के चलते उन्होंने मुस्लिम महिलाओं के दिल्ली के बाहर संतों की मजार पर जाने पर भी प्रतिबंध लगा दिया, क्योंकि इससे वे अनैतिक लोगों के संपर्क में आ जातीं।
  • हालाँकि, इस बात का कोई प्रमाण नहीं है कि व्यक्तिगत असहिष्णुता के बावजूद, फ़िरोज़ ने धिम्मियों या हिंदू प्रजा को दी गई व्यापक धार्मिक स्वतंत्रता की अवधारणा के विरुद्ध काम किया। न ही फ़िरोज़ के काल को बढ़ती असहिष्णुता का काल माना जा सकता है।
    • वास्तव में, यह वह युग था जब संगीत, चिकित्सा आदि पर संस्कृत की सबसे बड़ी कृतियों का फारसी में अनुवाद किया गया था।
    • फ़िरोज़ द्वारा हिंदू सरदारों के साथ सम्मानपूर्वक व्यवहार किया जाता था, तथा उनमें से तीन को तो दरबार में फर्श पर बैठने की भी अनुमति थी, जिसे एक दुर्लभ सम्मान माना जाता था।
  • फिर भी, फ़िरोज़ की कभी-कभार की गई असहिष्णुता की हरकतें, तथा उनके द्वारा धर्मशास्त्रियों और धर्म के लोगों को अन्य लोगों की अपेक्षा अधिक महत्व दिए जाने से रूढ़िवादी उलेमाओं की स्थिति मजबूत हुई, तथा इस हद तक लोगों के कल्याण और व्यापक धार्मिक स्वतंत्रता पर आधारित उदार नीति की अवधारणा कमजोर हुई।
  • फ़िरोज़ ने मुसलमानों और हिंदुओं से मिलकर बने एक मिश्रित शासक वर्ग की ओर रुझान को भी उलट दिया, जिसकी शुरुआत मुहम्मद बिन तुगलक ने की थी। लोदियों ने इसे सावधानी से फिर से शुरू किया, लेकिन अकबर के आगमन के बाद ही यह वास्तविक रूप से फिर से शुरू हुआ।
• प्रशासनिक सुधार:  अंततः, फ़िरोज़ ने प्रशासनिक सुधारों की एक श्रृंखला शुरू की, जिससे उन्हें तत्काल लोकप्रियता मिली, लेकिन दीर्घकाल में केंद्रीय सरकार कमजोर हो गई।
  • फ़िरोज़ कुलीन वर्ग सहित सभी वर्गों में सामंजस्य स्थापित करने के इच्छुक थे। वह एक ऐसा कुलीन वर्ग चाहते थे जो स्थिर और एकजुट हो।
  • फ़िरोज़ तुगलक ने उस कुलीन वर्ग को संजोने की कोशिश की जो मुहम्मद बिन तुगलक के प्रति वफादार रहा था।
    • इस प्रकार, उन्होंने खान-ए-जहाँ मकबूल को, जो मुहम्मद बिन तुगलक द्वारा प्रशिक्षित था, वजीर नियुक्त किया तथा प्रशासन का अधिकांश कार्य उस पर छोड़ दिया।
    • तातार खान जैसे अन्य वरिष्ठ रईसों को भी सम्मानित किया गया।
  • मुहम्मद बिन तुगलक के विपरीत, फ़िरोज़ को विदेशियों से कोई विशेष लगाव नहीं था।
    • उन्होंने यह बात शुरू में ही स्पष्ट कर दी थी, जब हेरात, सिस्तान, अदन, मिस्र आदि से कई विदेशी थट्टा में डेरा डाले हुए थे और मुहम्मद बिन तुगलक से यह सुनने की प्रतीक्षा कर रहे थे कि क्या वह उन्हें रोजगार देगा या उनसे मिलने के लिए कहेगा।
    • फ़िरोज़ ने उन्हें यात्रा के लिए पैसे दिए और वापस जाने को कहा।
  • साथ ही, फ़िरोज़ ने निम्न वर्ग के लोगों, चाहे वे मुसलमान हों या हिंदू, को कुलीन वर्ग में शामिल करने का प्रयास नहीं किया, जिन्हें बरनी ने “नीच और नीच” कहकर निंदा की थी।
  • फ़िरोज़ ने रईसों को बहुत अधिक वेतन दिया।
    • ये वेतन इक्ता अनुदान के रूप में दिए जाते थे। अपने शासनकाल के आरंभ में ही फ़िरोज़ ने ज़मीन से होने वाली आय का एक नया मूल्यांकन (जमा) करवाया।
    • उनके शासनकाल के बाकी समय में इस जामा में कोई संशोधन नहीं किया गया। इसलिए, इस अवधि के दौरान उनकी ज़मीनों में खेती के किसी भी विस्तार और सुधार का लाभ कुलीन वर्ग को ही मिलता था।
  • अंततः फ़िरोज़ ने अपने कुलीन वर्ग को वंशानुगत चरित्र देने का प्रयास किया।
    • अपनी फतुहात में, फ़िरोज़ कहते हैं, “जब किसी पद पर आसीन व्यक्ति की मृत्यु हो जाती थी, तो मैं उसका पद और उसकी प्रतिष्ठा उसके बेटे को हस्तांतरित कर देता था, और पद की स्थिति, विशेषाधिकार और प्रतिष्ठा में किसी भी तरह की कमी नहीं की जाती थी।”
    • आनुवंशिकता के इस नियम के अनुप्रयोग के कुछ उदाहरण हैं, जिनमें सबसे उल्लेखनीय उदाहरण खान-ए-जहाँ मकबूल का है, जिसके पुत्र जौना खान ने 1368-69 में उसकी मृत्यु के बाद वजीर के रूप में उसका स्थान लिया।
    • हालाँकि, ऐसा तब किया गया जब जौना खान ने दावा किया कि फ़िरोज़ ने खान-ए-जहाँ के राज्याभिषेक के समय एक लिखित वचन दिया था कि जब तक वह शासन करेगा, वज़ीरत का पद उसके परिवार में ही रहेगा।
    • ऐसा ही एक और मामला गुजरात के गवर्नर ज़फ़र ख़ान का था, जिनकी मृत्यु 1370-71 में हुई और उनके बाद उनके बेटे दरिया ख़ान ने पद और उपाधि संभाली। लेकिन दरिया ख़ान को जल्द ही पद से हटा दिया गया।
  • फ़िरोज़ ने आनुवंशिकता के नियम को किसी अन्य वरिष्ठ पद पर लागू नहीं किया।
    • संभवतः, फ़िरोज़ का तात्पर्य यह था कि किसी भी पदधारी का इक्ता हस्तांतरित नहीं किया जाएगा, बल्कि उसकी मृत्यु के बाद उसके पुत्रों को प्रदान किया जाएगा।
    • जब भी केन्द्रीय सरकार में कोई कमजोरी आती थी, तो ऐसा प्रयास दोहराया जाता था, क्योंकि इससे सुल्तान के मुकाबले कुलीनों की स्थिति मजबूत हो जाती थी।
  • प्रशासन में कुलीन वर्ग के बाद सेना सबसे महत्वपूर्ण तत्व थी।
    • कुलीन वर्ग की तरह, फिरोज भी एक ऐसी सेना चाहते थे जिसमें ऐसे लोग शामिल हों जिनकी सैनिक बनने की परंपरा हो और जिनकी राज्य की स्थिरता में दीर्घकालिक हिस्सेदारी हो।
    • इसलिए, उसने आदेश दिया कि केंद्रीय सेना के सैनिकों को नकद भुगतान न करके, दिल्ली और दोआब के आसपास के गाँवों (वजह) के अनुदान से भुगतान किया जाए। केंद्रीय सेना के अस्सी प्रतिशत सैनिकों को गाँवों (वजह) के अनुदान से भुगतान किया जाता था।
  • सैनिकों की वंशानुगत और पारिवारिक प्रकृति पर जोर देने के लिए, फिरोज ने आदेश दिया कि यदि कोई सैनिक मर जाता है, तो उसका गांव स्थायी रूप से उसके बेटे को मिल जाएगा; यदि उसका कोई बेटा नहीं है, तो उसके दामाद को; यदि उसका कोई दामाद नहीं है, तो उसके दास को, और यदि उसका कोई दास नहीं है, तो स्थायी रूप से उसकी महिलाओं को।
    • बाद में, फ़िरोज़ ने एक आदेश जारी किया कि यदि कोई सैनिक बूढ़ा हो जाए, तो उसका बेटा उसे नियुक्त कर सकता है, यदि उसका कोई बेटा नहीं है तो उसका दामाद उसे नियुक्त कर सकता है, और यदि उसका कोई दामाद नहीं है तो उसका दास उसे नियुक्त कर सकता है।
  • इन उपायों का बचाव करना शायद ही संभव हो। फिर भी, ऐसे परिवारों का एक समूह बनाने का प्रयास, जिनका पेशा सैनिकी होता, सफल हो सकता था, अगर फ़िरोज़ ने घोड़ों को दागने की प्रथा को कमज़ोर न किया होता ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सेवा के लिए घटिया घोड़े पैदा न हों।
    • आम तौर पर, घोड़ों को एक साल के भीतर दाग़ने के लिए तैयार करना होता था। लेकिन कई सैनिक ऐसा नहीं कर पाते थे और डिप्टी मस्टर-मास्टर के कहने पर, फ़िरोज़ ने उन्हें 51 दिन और फिर दो महीने का समय और दे दिया।
    • यहां तक ​​कि इसे भी इस आधार पर माफ कर दिया गया कि सैनिकों को अधिकारियों के कहने पर वेतन लेने के लिए गांव जाना पड़ता था।
    • उदारता के बारे में पूरी तरह से गलत दृष्टिकोण अपनाते हुए, फ़िरोज़ ने एक बार एक परेशान सैनिक को सोने का टंका भी दिया ताकि वह क्लर्क को रिश्वत देकर साल खत्म होने से पहले उसकी घटिया घोड़े को पास करवा सके!
  • अपने शासनकाल के उत्तरार्ध में, फ़िरोज़ को यह एहसास हुआ कि उदारता के अपने ग़लत नज़रिए से, उन्होंने केंद्रीय सेना की कार्यकुशलता को कमज़ोर कर दिया है। इसलिए, उन्होंने बड़े इक्तादारों और अधिकारियों को आदेश दिया कि जब भी दास युद्ध में हों, उन्हें पकड़ लें और उनमें से सर्वश्रेष्ठ को चुनकर दरबार की सेवा में भेज दें।
    • यह व्यवस्था सरदारों तक भी बढ़ा दी गई थी, जो प्रथा के अनुसार, शासक को वार्षिक उपहार भेजते थे। इस प्रकार, 1,80,000 दास एकत्र किए गए।
    • जबकि उनमें से कुछ ने अपना समय पढ़ने और धार्मिक अध्ययन में बिताया, और उनमें से 12,000 विभिन्न प्रकार के कारीगर बन गए और कई परगनों में फैल गए, दासों की एक बड़ी केंद्रीय टुकड़ी को सशस्त्र रक्षक के रूप में इकट्ठा किया गया। यह केंद्रीय सेना के अतिरिक्त था।
    • दासों के इस दल के लिए एक अलग मस्टर-मास्टर, एक अलग कोषागार और एक अलग दीवान की स्थापना की गई थी, जिसमें अधिकांशतः धर्मांतरित हिंदू शामिल थे।
    • दासों की सेना की कार्यकुशलता का परीक्षण फ़िरोज़ ने युद्ध में नहीं किया था, लेकिन इस हद तक कि यह कुलीन वर्ग और स्थायी सेना की शक्ति के विपरीत था, इसने प्रशासन में द्वैत पैदा कर दिया, और फ़िरोज़ के एकजुट कुलीन वर्ग और सैन्य-दिमाग वाले परिवारों के समूह से बनी सेना पर निर्भर रहकर स्थिरता प्रदान करने के प्रयास के विपरीत था।
    • इसलिए इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं थी कि फ़िरोज़ के आँखें बंद करने से पहले ही दोनों के बीच संघर्ष शुरू हो गया।
  • सामान्य प्रशासन के क्षेत्र में, फ़िरोज़ ख़ान-ए-जहाँ मकबूल के रूप में एक योग्य और ऊर्जावान अधिकारी पाकर भाग्यशाली थे, जिन्हें सुल्तान ‘भाई’ कहते थे और जिन्हें सुल्तान पूरा सहयोग देते थे। उन्होंने यहाँ तक कहा कि वे (ख़ान-ए-जहाँ) ही असली सुल्तान थे। ख़ान-ए-जहाँ ने कभी अपनी शक्तियों का अतिक्रमण नहीं किया और सुल्तान को पूरी जानकारी देते रहे। वे बेहद ईमानदार भी थे।
  • फ़िरोज़ के दरबार का एक और शक्तिशाली सरदार बशीर सुल्तानी था, जो आरिज-ए-मलिक (मस्टर-मास्टर) था। वह फ़िरोज़ का गुलाम था और उसने बेईमानी से बहुत सारा धन इकट्ठा किया था। खान-ए-जहाँ ने उसके भ्रष्ट आचरण के लिए उसे बचाया था। बशीर की मृत्यु के बाद, वह 13 करोड़ रुपये छोड़ गया। फ़िरोज़ ने इस आधार पर नौ करोड़ रुपये जब्त कर लिए कि बशीर उसका गुलाम था, और बाकी अपने बेटों में बाँट दिए।
  • खान-ए-जहाँ की मृत्यु के बाद प्रशासन का कार्य उसके पुत्र जौना शाह या खान-ए-जहाँ द्वितीय द्वारा यथोचित दक्षता के साथ जारी रखा गया।
    • लेकिन खान-ए-जहाँ द्वितीय महत्वाकांक्षी था, और उसने अपने समर्थकों का एक दल बनाने की कोशिश की, जबकि फ़िरोज़ की शक्तियाँ बढ़ती उम्र के साथ धीरे-धीरे कम होती जा रही थीं। फ़िरोज़ की मृत्यु के बाद संघर्ष का यह एक और कारण था।

एक ग्रारियन उपाय 

• सोंधर को बट्टे खाते में डाल दिया 
  • फ़िरोज़ शाह तुगलक ने मोहम्मद बिन तुगलक द्वारा दिए गए सोंधर (किसानों को अग्रिम) को माफ कर दिया। 
• नया मूल्यांकन (जामा):
  • उन्होंने राजस्व का नए सिरे से निर्धारण करने के लिए ख्वाजा हिसामुद्दीन जुनैद को नियुक्त किया। ख्वाजा ने अधिकारियों की एक टीम के साथ छह साल तक देश का दौरा किया और एक नया मूल्यांकन (जमा) किया। 
  • मोटे अनुमान के आधार पर जमा की राशि छह करोड़ पचहत्तर लाख टंका तय की गई थी, तथा फिरोज तुगलक के शेष शासनकाल में इसमें कोई परिवर्तन नहीं किया गया। 
  • मूल्यांकन का आधार माप नहीं, बल्कि साझेदारी थी। इसका मतलब था कि किसी भी वृद्धि (या गिरावट) का लाभ किसान और राज्य दोनों को मिलेगा। 
  • चूंकि भूमि-राजस्व का बड़ा हिस्सा इक्ता के रूप में कुलीनों को दिया जाता था, इसलिए वे किसी भी विकास के प्रमुख लाभार्थी थे।
• फसल पैटर्न में सुधार 
  • क्षेत्र में फसल पद्धति में सुधार करने का भी प्रयास किया गया ताकि घटिया फसलों के स्थान पर गेहूं और गन्ना जैसी बेहतर फसलों की खेती की जा सके। 
• गार्डन 
  • फ़िरोज़ को बाग़ लगाने का शौक़ था और ऐसा माना जाता है कि उन्होंने दिल्ली के आसपास 1200 बाग़ लगवाये थे। 
  • अधिकांश बागों में काले और सफेद अंगूर तथा सूखे मेवे उगाये जाते थे और इनसे सुल्तान की आय 180,000 टंका थी। 
• करों / अबवाबों (विविध उपकरों)  का उन्मूलन
  • अपने शासनकाल के अंतिम वर्षों में, फ़िरोज़ ने कृषि कर प्रणाली को शरा के अनुरूप लाने का प्रयास किया। इस प्रकार, उन्होंने शरा द्वारा अनुमोदित नहीं किए गए सभी करों को समाप्त कर दिया।
    • समकालीनों ने इक्कीस ऐसे करों की सूची दी है जिन्हें समाप्त कर दिया गया था। इनमें घरी (गृहकर) भी शामिल था, जिसका उल्लेख हमें अलाउद्दीन के काल में सुनने को मिलता है। कई अन्य कर बाज़ार में उपज पर लगने वाले कर थे। 
    • यह कहना कठिन है कि इन करों के उन्मूलन से किसानों को कितना लाभ हुआ, या यह उन्मूलन कितना प्रभावी था, क्योंकि इनमें से कई करों को अकबर और फिर औरंगजेब द्वारा समाप्त किया गया था। 
• सिंचाई : 
  • नहरें :
    • फ़िरोज़ ने हिसार-फ़िरोज़ा (आधुनिक हिसार) शहर की स्थापना की और सतलुज और यमुना से शहर में पानी लाने के लिए दो नहरें खोदने का फ़ैसला किया। ये नहरें करनाल के पास आपस में जुड़ गईं और हिसार शहर को भरपूर पानी उपलब्ध कराया।
      • अब किसान दो फसलें उगा सकते थे, वसंत (खरीफ) और शीतकालीन (रबी)। 
    • फ़िरोज़ के समय में नहर के किनारे की पूरी भूमि सिंचित हो गई, और इससे पुराने गांवों में खेती का विस्तार हुआ, तथा नए गांव बस गए। 
    • फ़िरोज़ ने अन्य नहरें भी खोदीं। इनमें से अधिकांश नहरें वर्तमान हरियाणा क्षेत्र में थीं। एक नहर फ़िरोज़ द्वारा बसाए गए दिल्ली के दक्षिण में स्थित फ़िरोज़पुर शहर तक भी पानी पहुँचाती थी। 
    • अफीफ कहते हैं कि सतलुज नदी से कोइल (आधुनिक अलीगढ़) तक का पूरा क्षेत्र पूरी तरह से कृषि योग्य हो गया। 
  • नहरों के अलावा, फ़िरोज़ की सिंचाई योजना में बड़ी संख्या में कुओं , बांधों और जलाशयों का निर्माण शामिल था , जिससे कृषि को काफी बढ़ावा मिला।
    • वर्षा ऋतु के दौरान वह जलमार्गों के किनारों की जांच करने तथा बाढ़ की स्थिति की रिपोर्ट देने के लिए विशेष अधिकारियों की नियुक्ति करते थे। 
  • सिंचाई की योजना ने सुल्तान को अकाल पर काबू पाने में सक्षम बनाया जो मोहम्मद बिन तुगलक के शासनकाल में सबसे बड़ी समस्या थी।
    • इससे खरीफ के अलावा रबी फसलों के उत्पादन में भी मदद मिली, खासकर हिसार के आसपास के क्षेत्रों में, जहां पहले पानी की कमी के कारण खेती करना असंभव था। 
    • इसके अलावा, इसने बंजर भूमि के विशाल क्षेत्रों को खेती के अंतर्गत ला दिया।
  • उत्पादन में वृद्धि के कारण वस्तुओं की कीमतों में गिरावट आई। मोहम्मद बिन तुगलक के शासनकाल की तुलना में, फिरोज के शासनकाल में वस्तुओं की कीमतों में काफी गिरावट देखी गई।
    • यह संभवतः समृद्धि थी, और इसके परिणामस्वरूप कुलीन वर्ग की समृद्धि थी, जो बरनी और अफीफ के लेखन में परिलक्षित होती है। 
    • बेशक, किसानों, कारीगरों और व्यापारियों जैसे अन्य वर्गों को भी लाभ हुआ। लेकिन दिल्ली से दूर सिंध जैसे स्थानों पर अनाज की कीमतें अस्थिर थीं और कारीगरों की मज़दूरी बहुत ज़्यादा थी। 
  • फ़िरोज़ को कृषि समृद्धि का भी लाभ मिला।
    • उन्होंने विद्वानों और मुल्लाओं का एक समूह एकत्रित किया, जिन्होंने यह निर्णय दिया कि नहरों की खुदाई और पानी लाने के लिए किए गए परिश्रम के लिए सुल्तान को 10 प्रतिशत या हक़-ए-शर्ब का अतिरिक्त शुल्क दिया जाएगा ।
    • यह कर उन पुराने गांवों से वसूला जाता था जहां खेती होती थी, और यह सुल्तान की व्यक्तिगत आय (खालिसा) का एक हिस्सा था। 
    • नए गाँवों का सामान्य भू-राजस्व भी सुल्तान की व्यक्तिगत आय का हिस्सा था। इसे सुल्तान धार्मिक गुरुओं और विद्वानों को दान में बाँट देता था। 

सिविल इंजीनियरिंग और सार्वजनिक कार्य गतिविधियों में उपलब्धि : 

• नये शहरों की स्थापना: 
  • फ़िरोज़ ने बड़ी संख्या में शहरों की स्थापना की, जो अच्छी तरह से योजनाबद्ध थे और ऊंची महलनुमा इमारतों, मस्जिदों, मकबरों, मदरसों, विश्राम गृहों, अस्पतालों, तालाबों, बांधों, उद्यानों आदि से सुसज्जित थे। 
  • दिल्ली के आसपास उनके द्वारा कई नगर बसाए गए।
    • हिसार-फ़िरोज़ा, 
    • फिरोजपुर, 
    • फतेहाबाद, 
    • यमुना के किनारे एक नई राजधानी, फ़िरोज़ाबाद, बसाई। इस शहर का केवल किला, जिसे अब कोटला फ़िरोज़ शाह कहा जाता है, ही बचा है। 
    • जौनपुर (पूर्वी उत्तर प्रदेश में) का जीर्णोद्धार किया गया। 
  • क्षेत्र के कृषि विकास के कारण कस्बों की आवश्यकता थी, जिसके लिए अनाज-मंडी के रूप में नए कस्बों (कस्बों) की आवश्यकता थी। 
  • नए शहर व्यापार और हस्तशिल्प के केंद्र भी बन गए, कारीगरों के रूप में प्रशिक्षित 12,000 दासों में से कुछ को इन शहरों में तैनात किया गया। 
• सिंचाई के लिए नहरें: 
  • उन्होंने कुल छह नहरें बनवाईं:
    • सतलुज और यमुना से हिसार तक पानी लाने के लिए दो नहरें। अब किसान दो फ़सलें उगा सकते थे, बसंत (खरीफ़) और शीत (रबी)। 
    • घग्घर से एक नहर और यमुना से एक और नहर का निर्माण किया गया। 
    • एक नहर फ़िरोज़पुर शहर तक पानी पहुँचाती थी। नहर बनने से पुराने गाँवों में खेती का विस्तार हुआ और नए गाँव बस गए। 
    • अफीफ कहते हैं कि सतलुज नदी से कोइल (आधुनिक अलीगढ़) तक का पूरा क्षेत्र पूरी तरह से कृषि योग्य हो गया। 
  • फ़िरोज़ ने बड़ी संख्या में कुओं, बांधों और जलाशयों का भी निर्माण कराया जिससे कृषि को बढ़ावा मिला। 
• विश्राम गृह (सराय):
  • इन्हें उन यात्रियों के लिए बनाया गया था जो तीन दिन तक रुक सकते थे।
  • कहा जाता है कि सुल्तान ने 120 विश्राम गृह स्थापित किये थे, जिनमें से अधिकांश दिल्ली और फिरोजाबाद में स्थित थे। 
• मस्जिदें: 
  • विभिन्न स्थानों पर स्थापित किये गये। 
• मदरसे: 
  • मदरसों ने शहरों के सांस्कृतिक महत्व को बढ़ाया। 
  • मदरसा-ए-फ़िरोज़ शाही, फ़िरोज़ाबाद में हौज़-ए-ख़ास के पास एक बगीचे के बीच में बनाया गया था। इसी तरह, एक और 
  • सिरी में मदरसा बनाया गया। उसके चारों ओर आकर्षक और सुन्दर दृश्यावली फैली हुई थी। 
• शहरों में जलापूर्ति के लिए टैंक, जलाशय, कुएँ और बाँध बनाए गए और उनकी मरम्मत की गई। 
• अस्पताल (दार-उल-सफा): 
  • बड़ी संख्या में अस्पताल (दार-उल-सफा) खोले गए जहां दवाइयां मुफ्त वितरित की जाती थीं। 
• उद्यान: 
  • ऐसा माना जाता है कि फ़िरोज़ ने दिल्ली के आसपास 1200 बाग़ लगवाये थे।
  • अधिकांश बागों में अंगूर और सूखे मेवे उगाये जाते थे और इनसे सुल्तान की आय 180,000 टंका थी। 
• स्तंभ: 
  • फ़िरोज़ तुगलक ने मेरठ और टोपरा (हरियाणा) से दो अशोक स्तंभ मंगवाए, जिनमें से एक को फ़िरोज़ाबाद के कोटला में और दूसरे को रिज पर एक शिकारगाह में स्थापित किया। 
• मरम्मत एवं पुनरुद्धार कार्य: 
  • खंडहर हो चुकी इमारतों के जीर्णोद्धार के लिए फ़िरोज़ का काम उल्लेखनीय था। उन्होंने एक लोक निर्माण विभाग की स्थापना की जिसने कई पुरानी इमारतों और मकबरों की मरम्मत की। 
  • शमशुद्दीन के मदरसे का पुनर्निर्माण किया गया और उसे चंदन की लकड़ी के दरवाजे से सुसज्जित किया गया। 
  • अलाउद्दीन के मकबरे के लिए चंदन की लकड़ी के दरवाजे लगाए गए थे। 
  • जहांपनाह शहर, जिसकी नींव मुहम्मद तुगलक ने रखी थी, की भी मरम्मत की गई। 
  • कुतुब मीनार की ऊपरी मंजिल की मरम्मत की गई, जो बिजली गिरने से नष्ट हो गई थी। 
  • कुतुब मीनार के पास मस्जिद और इल्तुतमिश और अलाउद्दीन के मकबरों का जीर्णोद्धार किया गया। 
  • शम्सी टैंक (कुतुब मीनार के दक्षिण में) और हौज-ए-अलाई (वर्तमान हौज खास) की मरम्मत की गई, जिसके जल-मार्ग अवरुद्ध हो गए थे। 

सल्तनत के पतन के लिए फिरोज तुगलक की जिम्मेदारी: 

यद्यपि दिल्ली सल्तनत के पतन के लिए किसी एक सुल्तान को जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता, फिर भी सल्तनत के पतन की कुछ जिम्मेदारी फिरोज तुगलक पर भी है: 

• फ़िरोज़ अपने उत्तराधिकार के बारे में निर्णायक रूप से निर्णय नहीं ले पा रहे थे। जल्द ही फ़िरोज़ की मृत्यु हो गई (1388), और उनके बेटों और पोतों के बीच राजतिलक के लिए संघर्ष शुरू हो गया।
  • सबसे पहले फिरोज के सबसे बड़े जीवित पुत्र राजकुमार मुहम्मद और वजीर खान-ए-जहाँ द्वितीय के बीच सत्ता के लिए संघर्ष हुआ और फिर दासों के साथ सत्ता संघर्ष हुआ।
  • दासों की टोली ने राजा बनाने की कोशिश की, लेकिन नाकाम रही, और हारकर बिखर गई। इन घटनाओं ने उसकी सल्तनत के पतन में योगदान दिया। 
• फिरोज तुगलक की धार्मिक असहिष्णुता ने बहुसंख्यक हिंदू वर्ग को अलग-थलग कर दिया था और उसके राज्य को कमजोर कर दिया था।
  • डॉ. ईश्वरी प्रसाद ने टिप्पणी की है, “फ़िरोज़ के सुधार हिंदुओं का विश्वास जीतने में विफल रहे, जिनकी भावनाएँ उनकी धार्मिक असहिष्णुता से कटु हो गई थीं। कुल मिलाकर, उन्होंने एक ऐसी प्रतिक्रिया उत्पन्न की जो उस राजवंश के हितों के लिए घातक सिद्ध हुई, जो किसी भी तरह से एक अयोग्य प्रतिनिधि नहीं था।” 
• प्रशासन पर उलेमाओं के प्रभाव ने भी सल्तनत को कमजोर कर दिया।
  • डॉ. यूएन डे ने कहा है, “‘उलेमाओं’ से उनकी प्रार्थना ने बेईमान स्वार्थी लोगों के एक समूह को अहंकारी व्यवहार करने और खुद को मुस्लिम विवेक का रक्षक बताने के लिए प्रोत्साहित किया। इन सबने मिलकर एक ऐसी स्थिति पैदा कर दी जिसमें विघटन अपरिहार्य हो गया।” 
• फिरोज की विकेंद्रीकरण की व्यवस्था भी विघटन का कारण बनी। उसने अपने सरदारों और अधिकारियों को व्यापक अधिकार दिए जो अंततः राज्य के व्यापक हितों के विरुद्ध गए।
  • सर वूलसली हैग के अनुसार, “विकेंद्रीकरण की उनकी प्रणाली ने उनके राजवंश के पतन को तेज कर दिया।” 
• फ़िरोज़ ने अपने कुलीन वर्ग को वंशानुगत स्वरूप देने का प्रयास किया। ऐसा प्रयास तब भी दोहराया जाता था जब केंद्रीय सरकार में कोई कमज़ोरी आती थी, क्योंकि इससे सुल्तान के मुकाबले कुलीन वर्ग की स्थिति मज़बूत हो जाती थी, जो सल्तनत के लिए हानिकारक साबित होती थी। 
• कुलीन वर्ग के बाद, सेना प्रशासन का दूसरा सबसे महत्वपूर्ण तत्व थी और फ़िरोज़ ने इसे वंशानुगत बनाने का प्रयास किया।
  • सैनिकों के वंशानुगत और पारिवारिक चरित्र पर जोर देने के लिए, फिरोज ने एक आदेश जारी किया कि यदि कोई सैनिक बूढ़ा हो जाए, तो उसका बेटा उसे नियुक्त कर सकता है, यदि उसका कोई बेटा नहीं है तो उसका दामाद उसे नियुक्त कर सकता है, और यदि उसका कोई दामाद नहीं है तो उसका दास उसे नियुक्त कर सकता है। 
  • वंशानुगत सैनिक अकुशल साबित हुए जिससे सेना की गुणवत्ता पर बुरा असर पड़ा। 
• फ़िरोज़ ने घोड़ों पर दाग लगाने की प्रथा को ख़त्म कर दिया था, जिसके कारण सेवा के लिए घटिया स्तर के घोड़े तैयार किये जाने लगे।
  • आमतौर पर, घोड़ों को एक साल के भीतर दाग़ने के लिए तैयार करना होता था। लेकिन कई सैनिक ऐसा नहीं कर पाते थे और फ़िरोज़ उन्हें समय-सीमा बढ़ा देते थे। 
  • उदारता के बारे में पूरी तरह से गलत दृष्टिकोण अपनाते हुए, फ़िरोज़ ने एक बार एक परेशान सैनिक को सोने का टंका भी दिया ताकि वह क्लर्क को रिश्वत देकर साल खत्म होने से पहले उसकी घटिया किस्म की गाड़ी पास करवा सके। 
• अपने शासनकाल के उत्तरार्ध में, फ़िरोज़ को यह एहसास हुआ कि उदारता के अपने गलत दृष्टिकोण के कारण, उसने केंद्रीय सेना की दक्षता को कमज़ोर कर दिया था।
  • इसलिए, उसने बड़े इक्तादारों और अधिकारियों को आदेश दिया कि जब भी वे युद्ध में हों, तो दासों को पकड़ लें और उनमें से सबसे अच्छे दासों को चुनकर दरबार की सेवा में भेज दें। 
  • इस तरह, 1,80,000 दास एकत्र किए गए। उनमें से कुछ ने अपना समय पढ़ने और धार्मिक अध्ययन में बिताया, और उनमें से 12,000 विभिन्न प्रकार के कारीगर बन गए और कई परगनों में फैल गए। दासों की एक बड़ी केंद्रीय टुकड़ी को सशस्त्र रक्षक के रूप में इकट्ठा किया गया। यह केंद्रीय सेना के अतिरिक्त था।
  • दासों की यह सेना कुलीन वर्ग और स्थायी सेना की शक्ति के विपरीत थी, इसने प्रशासन में द्वंद्व पैदा कर दिया, तथा यह फिरोज के उस प्रयास के भी विपरीत था जिसमें उन्होंने एक संगठित कुलीन वर्ग और सैन्य-प्रवृत्ति वाले परिवारों से बनी सेना पर निर्भर रहकर स्थायित्व प्रदान करने का प्रयास किया था। 
  • इसलिए, इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं थी कि फ़िरोज़ के आँखें बंद करने से पहले ही दोनों के बीच संघर्ष छिड़ गया। दासों का दल स्वार्थी और विश्वासघाती था। 
• एक विजेता के रूप में फिरोज की असफलता एक नेता के रूप में उसकी अयोग्यता को दर्शाती है जिसने सल्तनत को कमजोर कर दिया।
  • न तो स्वभाव से और न ही प्रशिक्षण से फ़िरोज़ तुगलक एक महान योद्धा या सैन्य नेता बनने के लिए उपयुक्त था। 
  • हालाँकि, उन्होंने बंगाल में दो अभियानों का नेतृत्व किया, उड़ीसा और नगरकोट पर छापा मारा, और निचले सिंध में एक अभियान का नेतृत्व किया। इनमें से कोई भी दिल्ली सल्तनत के क्षेत्र में शामिल नहीं हुआ। 
• फ़िरोज़ ने रईसों को बहुत अधिक वेतन दिया।
  • ये वेतन इक्ता अनुदान के रूप में दिए जाते थे। अपने शासनकाल के आरंभ में ही फ़िरोज़ ने ज़मीन से होने वाली आय का एक नया मूल्यांकन (जमा) करवाया था। उसके शेष शासनकाल में इस जमा में कोई संशोधन नहीं किया गया। 
  • इसलिए, उस काल में अपनी ज़मीनों पर हुए किसी भी विस्तार और खेती के सुधार का लाभ कुलीन वर्ग को ही मिलता था। इससे सल्तनत की आर्थिक स्थिति प्रभावित हुई। 
• डॉ. आर.सी. मजूमदार ने सही टिप्पणी की है, “कुल मिलाकर, फिरोज शाह के लंबे शासनकाल के दौरान व्याप्त शांति, समृद्धि और संतोष के बावजूद, कोई भी इस बात पर संदेह नहीं कर सकता कि उसकी नीति और प्रशासनिक उपायों ने दिल्ली सल्तनत के पतन में काफी हद तक योगदान दिया, और उसके पूर्ववर्ती के शासनकाल के दौरान पहले से ही शुरू हो चुकी गिरावट की प्रक्रिया को तेज कर दिया।”

सल्तनत का पतन

• सल्तनत के पतन का एक राजनीतिक कारण उत्तराधिकार के किसी सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत कानून का अभाव था। 
• कुलीन वर्ग और सुल्तानों के बीच निरंतर संघर्ष भी महत्वपूर्ण कारणों में से एक था। 
• जब तक सुल्तान शक्तिशाली था और कुछ कुलीन समूहों का समर्थन प्राप्त करने में सक्षम था, तब तक वह वंशवादी स्थिरता के कुछ सतही आभास के साथ शासन जारी रख सकता था । 
• ऐसी परिस्थितियों में शासक समूहों के बीच मतभेद और संघर्ष प्रत्यक्षतः निष्क्रिय रह सकते हैं ; लेकिन थोड़े से अवसर पर उनका आंतरिक संघर्ष अक्सर हिंसक रूप में सामने आ जाता है।
• प्रारंभ में, इक्ता प्रणाली केंद्रीय प्राधिकार की सेवा करती थी: इसके हस्तांतरण और गैर-स्थायित्व के तत्वों ने सुल्तान की शक्ति सुनिश्चित की। 
• दूसरी ओर, इन सिद्धांतों के क्रमिक विलोपन ने, विशेषकर फिरोज तुगलक के शासन काल में , राज्य के अधिकार के निरंतर ह्रास का मार्ग प्रशस्त किया। 
• इसका परिणाम यह हुआ कि विभिन्न क्षेत्रों में  स्वायत्त और फिर स्वतंत्र राजनीतिक केन्द्रों का उदय हुआ।
• मंगोलों ने सल्तनत पर समय-समय पर आक्रमण किया होगा, लेकिन कुल मिलाकर उनके आक्रमणों से सल्तनत के राजनीतिक और आर्थिक भाग्य पर कोई प्रभाव नहीं पड़ा ।
  • मंगोलों का ख़तरा पहली बार इल्तुतमिश के शासनकाल के शुरुआती वर्षों में दिखाई दिया। मुहम्मद तुगलक के काल तक उनके आक्रमण रुक-रुक कर  होते रहे।
  • बलबन, अलाउद्दीन खिलजी और मुहम्मद तुगलक मंगोल हमलों के प्रति बहुत सचेत थे और उन्होंने उनका सफलतापूर्वक प्रतिरोध किया।
  • यह सच है कि बहुत सारा धन और समय खर्च करना पड़ा तथा हजारों सैनिकों की बलि देनी पड़ी, लेकिन ऐसा नहीं लगता कि इन आक्रमणों ने सल्तनत को किसी भी तरह से कमजोर किया । 
  • कभी-कभार झटके बहुत भयानक थे, लेकिन अर्थव्यवस्था या राज्य तंत्र को कोई प्रत्यक्ष क्षति नहीं हुई। 

राजत्व की प्रकृति: 

• सल्तनत काल में  उत्तराधिकार का कोई स्पष्ट एवं सुपरिभाषित कानून विकसित नहीं हुआ।
  • वंशानुगत सिद्धांत को स्वीकार तो किया गया, लेकिन उसका पालन नहीं किया गया।
  • ऐसा कोई नियम नहीं था कि केवल सबसे बड़ा बेटा ही उत्तराधिकारी होगा (ज्येष्ठाधिकार)। एक मामले में तो बेटी को भी नामांकित किया गया था (उदाहरण के लिए, रज़िया सुल्तान)। 
  • किसी भी हालत में, एक गुलाम, जब तक कि उसे मुक्त न कर दिया जाए, संप्रभुता का दावा नहीं कर सकता था। दरअसल, सल्तनत में यह प्रथा थी, ‘ जितनी लंबी तलवार, उतना बड़ा दावा ‘। 
• इस प्रकार, प्रारम्भ में उत्तराधिकार के किसी नियम के अभाव में सत्ता हड़पने के लिए षड्यंत्र सामने आये :
  • ऐबक की मृत्यु के बाद , उसके बेटे आराम शाह ने नहीं बल्कि उसके गुलाम और दामाद इल्तुतमिश ने सिंहासन पर कब्जा कर लिया। 
  • इल्तुतमिश की मृत्यु (1236 ईस्वी) के बाद संघर्ष और झगड़े का एक लंबा दौर चला, जब अंततः इल्तुतमिश के गुलाम बलबन ने 1266 ईस्वी में सत्ता संभाली। 
• बलबन ने सुल्तान के पद की प्रतिष्ठा को बचाने के लिए राजत्व की अवधारणा को एक नया आकार देने का प्रयास किया , लेकिन बलबन की मृत्यु के तुरंत बाद शुरू हुआ सत्ता संघर्ष फिर से पुष्टि करता है कि ‘तलवार’ ही मुख्य निर्णायक कारक बनी रही।
  • बलबन के प्रतिनिधि कैखुसरो के दावों के विरुद्ध कैकुबाद को गद्दी पर बैठाया गया। बाद में, खिलजी मलिकों (1290 ई.) ने उसे भी मार डाला और खिलजी शासन की नींव रखी। 
• 1296 ई. में अलाउद्दीन खिलजी ने अपने चाचा जलालुद्दीन खिलजी की हत्या कर दी और गद्दी पर बैठ गया। अलाउद्दीन खिलजी की मृत्यु ने गृहयुद्ध और सत्ता संघर्ष का संकेत दिया।
  • अमीरों के विद्रोह के कारण मुहम्मद तुगलक का शासन कमजोर हो गया ।
  • फिरोज तुगलक के बाद शुरू हुई प्रतिद्वंद्विता ने अंततः सैय्यदों (1414-51 ई.) के उदय को जन्म दिया। 
• लोदियों के राज्याभिषेक (1451-1526 ई.) के साथ एक नया तत्व – अफगान – जुड़ गया।
  • अफ़गानों की संप्रभुता की एक विशिष्ट अवधारणा थी ।
  • वे अपने ऊपर सुल्तान का पद स्वीकार करने के लिए तैयार थे , लेकिन वे साम्राज्य को अपने कुलों (फरमुलिस, सरवानी, नियाज़, आदि) के बीच विभाजित करना चाहते थे। 
• सुल्तान सिकंदर लोदी की मृत्यु (1517 ई.) के बाद, साम्राज्य इब्राहिम और जलाल (छोटे भाई) के बीच बँट गया । यहाँ तक कि शाही विशेषाधिकार और विशेषाधिकार भी कबीले के सदस्यों के बीच बराबर-बराबर बाँटे गए ।
  • उदाहरण के लिए, हाथी रखना शाही विशेषाधिकार था, लेकिन बताया जाता है कि आजम हुमायूं सरवानी के पास सात सौ हाथी थे। 
  • अफगानों ने जनजातीय मिलिशिया को बनाए रखने की अवधारणा को अपनाया , जिससे आगे चलकर केन्द्रीय सरकार की सैन्य दक्षता में भारी बाधा उत्पन्न हुई। 
  • यह सच है कि सिकंदर लोदी ने महत्वाकांक्षी अफगान सरदारों को नियंत्रण में रखने की कोशिश की , लेकिन ऐसा लगता है कि अफगान राजनीति की अवधारणा विकेन्द्रीकरण की ओर अधिक झुकी हुई थी, जिसने अंततः दरारें पैदा कर दीं।

कुलीन वर्ग और सुल्तानों के बीच संघर्ष: 

• सल्तनत काल का राजनीतिक इतिहास इस बात की गवाही देता है कि सल्तनत का सुदृढ़ीकरण और पतन मुख्यतः कुलीनों (उमर) की रचनात्मक और विनाशकारी गतिविधियों का परिणाम था। 
• कुलीन वर्ग हमेशा आर्थिक और राजनीतिक लाभ के संदर्भ में अपनी मांगों को अधिकतम करने का प्रयास करता था। 
• इल्बारी शासन (1206-90 ई.) के तहत, संघर्ष आमतौर पर तीन मुद्दों के इर्द-गिर्द घूमते थे: उत्तराधिकार, कुलीन वर्ग का संगठन और उनके और सुल्तानों के बीच  आर्थिक और राजनीतिक शक्ति का विभाजन ।
  • जब कुतुबुद्दीन ऐबक सुल्तान बना, तो उसके अधिकार को कुबाचा (मुल्तान और उच्छ के गवर्नर), यिलदुज़ (गज़नी के गवर्नर) और अली मर्दन (बंगाल के गवर्नर) जैसे प्रभावशाली रईसों ने स्वीकार नहीं किया। 
  • यह विशेष समस्या इल्तुतमिश को विरासत में मिली थी, जिसने अंततः कूटनीति के साथ-साथ बल के माध्यम से भी इस पर काबू पा लिया। 
  • बाद में, इल्तुतमिश ने कुलीनों को एक ‘ कॉर्पोरेट निकाय’ में संगठित किया, जिसे तुर्कान-ए चिहिलगानी (“चालीस”) के रूप में जाना जाता था, जो व्यक्तिगत रूप से उसके प्रति वफादार था। 
• सुल्तान और चालीस का रिश्ता:
  • स्वाभाविक रूप से, कुलीनों के अन्य समूह “चालीस” के सदस्यों की स्थिति और विशेषाधिकारों से ईर्ष्या करते थे, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि बाद वाले अपने आंतरिक कलह से मुक्त थे। 
  • अधिक से अधिक वे एक सिद्धांत पर सहमत हुए: जहां तक ​​संभव हो सके, इस आकर्षक मंडली में गैर-तुर्की व्यक्तियों के प्रवेश को रोकना। 
  • दूसरी ओर, “चालीस” ने सुल्तान पर अपना राजनीतिक प्रभाव बनाए रखने की कोशिश की, जो इस समूह को अलग-थलग नहीं करना चाहता था, लेकिन साथ ही अन्य समूहों के लोगों को अधिकारी के रूप में नियुक्त करने के अपने शाही विशेषाधिकार को भी नहीं छोड़ना चाहता था।
  • इस प्रकार, इल्तुतमिश द्वारा एक नाजुक संतुलन स्थापित किया गया जो उसकी मृत्यु के बाद टूट गया।
    • उदाहरण के लिए, इल्तुतमिश ने अपने जीवनकाल में ही अपनी बेटी रजिया को अपना उत्तराधिकारी घोषित कर दिया था, लेकिन कुछ सरदारों ने उसकी मृत्यु के बाद उसके उत्तराधिकार को मंजूरी नहीं दी, क्योंकि उसने “चालीस” के प्रतिकार के रूप में गैर-तुर्क समूहों (एबिसिनियाई और भारतीयों) को संगठित करने का प्रयास किया था। 
    • यही एक मुख्य कारण था कि इस समूह के कई सरदारों ने उसके भाई रुकनुद्दीन का समर्थन किया, जिसे वे अयोग्य और कमजोर समझते थे, जिससे उन्हें अपनी स्थिति बनाए रखने का अवसर मिला। 
    • यह दृश्य नसीरुद्दीन महमूद (1246-66 ई.) के शासनकाल में भी जारी रहा, जिसका उदाहरण इमामुद्दीन रेहान (एक ट्रांसजेंडर, जिसे नसीरुद्दीन ने वकील-ए-दार अर्थात न्यायिक मामलों में राजा का प्रतिनिधि नियुक्त किया था) के उत्थान और पतन से मिलता है, जो एक भारतीय धर्मांतरित व्यक्ति था। 
    • यह घटना बलबन के निर्वासन के साथ हुई, जो सुल्तान नसीरुद्दीन महमूद का नायब (उप) था (और “चालीस” का भी सदस्य था) और उसके बाद उसे वापस बुला लिया गया। 
  • बलबन के शासनकाल (1266-87 ई.) के दौरान तुर्कान-ए-चिहिलगानी का प्रभाव कम हो गया था।
    • चूँकि वह स्वयं अपने राज्याभिषेक से पहले चालीस के सदस्य थे, इसलिए उन्हें कुलीनों की विद्रोही गतिविधियों की पूरी जानकारी थी। 
    • इसलिए, उसने “सबसे ऊँचे अफीम के पेड़ों को हत्यारे के खंजर या ज़हर देकर, यहाँ तक कि अपने चचेरे भाई को भी, आसानी से खत्म कर दिया। दूसरी ओर, उसने ” बलबानी ” नामक वफ़ादार और भरोसेमंद रईसों का एक समूह बनाया। 
    • “चालीस” के कई सदस्यों को हटाने से राज्य को दिग्गजों की सेवाओं से वंचित होना पड़ा और इस कमी को नए और कम अनुभवी ‘बलबानी’ रईसों द्वारा पूरा नहीं किया जा सका ।
    • इस स्थिति के कारण अनिवार्यतः इल्बारी शासन का पतन हो गया, तथा खिलजी शासन का मार्ग प्रशस्त हुआ। 
  • अलाउद्दीन खिलजी (1296-1316 ई.) के शासनकाल में कुलीनों की संरचना में विस्तार हुआ ।
    • उन्होंने राज्य पर किसी एक कुलीन वर्ग के एकाधिकार को स्वीकार नहीं किया। राज्य के पद प्रतिभा और निष्ठा के लिए खुले थे, जाति और धर्म के भेदभाव से परे। 
    • इसके अलावा, उन्होंने विभिन्न उपायों के माध्यम से उन्हें नियंत्रित किया। 
    • इसके अलावा, अधिशेष उपज के 50 प्रतिशत तक भूमि राजस्व में वृद्धि से कुलीन वर्ग संतुष्ट हुआ होगा, क्योंकि उनके संबंधित इक्ता के राजस्व में वृद्धि से उनका वेतन भी बढ़ गया होगा। 
    • क्षेत्रीय विस्तार से प्रतिभाशाली व्यक्तियों की भर्ती के लिए पर्याप्त संसाधन भी उपलब्ध हुए । 
    • अबीसीनियाई गुलाम, मलिक काफूर का मामला तो सर्वविदित है। लेकिन यह स्थिति ज़्यादा देर तक नहीं रही : अलाउद्दीन खिलजी की मृत्यु ने एक बार फिर सरदारों के मतभेदों और षड्यंत्रों को उजागर कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप खिलजी शासकों का पतन हो गया। 
  • जहाँ तक तुगलकों का प्रश्न है , मुहम्मद तुगलक ने बारी-बारी से बार-बार अमीरों को संगठित करने का प्रयास किया।
    • लेकिन उनकी सारी कोशिशें उन्हें काबू में करने में नाकाम रहीं। यहाँ तक कि खुरासानियों ने, जिन्हें वह ” ऐज़ा ” (प्रियजन) कहते थे, उनके साथ विश्वासघात किया। 
    • रईसों द्वारा उत्पन्न समस्याओं का अंदाजा इस तथ्य से लगाया जा सकता है कि उनके शासनकाल के दौरान 22 विद्रोह हुए, जिनमें कम से कम एक क्षेत्र का नुकसान हुआ , जिसे बाद में बहमनी साम्राज्य के रूप में जाना गया।
    • मुहम्मद तुगलक की मृत्यु के बाद शुरू हुआ संकट अब नियंत्रण से बाहर हो गया है।
    • इन परिस्थितियों में, फिरोज तुगलक से यह अपेक्षा नहीं की जा सकती थी कि वह सरदारों के साथ कठोर व्यवहार करेगा।
      • उन्हें अनेक रियायतें दी गईं। वे अपनी इक्ता को वंशानुगत बनाने में सफल रहे । 
      • सुल्तान की तुष्टिकरण नीति ने रईसों को प्रसन्न किया, लेकिन लंबे समय में यह विनाशकारी साबित हुई । 
      • सेना अकुशल हो गई क्योंकि अलाउद्दीन खिलजी द्वारा शुरू की गई घोड़ों को दागने की प्रथा लगभग छोड़ दी गई थी । 
      • इसके बाद, उनके वंशजों या बाद के शासकों के लिए दिल्ली सल्तनत के पतन की लहर को रोकना संभव नहीं था। 
  • सैय्यद (1414-51 ई.) और लोदी (1451-1526 ई.) के शासनकाल में स्थिति सुखद नहीं थी: सैय्यद तो उद्धारक की भूमिका के लिए बिल्कुल भी उपयुक्त नहीं थे।
    • सिकंदर लोदी ने आसन्न विनाश को रोकने का अंतिम प्रयास किया । 
    • लेकिन अफगानों के बीच मतभेद और उनकी असीमित व्यक्तिगत महत्वाकांक्षाओं ने अंतिम विनाश को, वास्तव में उसकी हत्या को, शीघ्रता से अंजाम दिया, और बाबर को जल्लाद बनाया गया। 

राजस्व प्रशासन में संकट: 

• इल्तुतमिश ने राजस्व आवंटन (इक्ता) की एक सुदृढ़ प्रणाली शुरू की थी जिसके माध्यम से विशाल नौकरशाही को बनाए रखा गया था। 
• फिरोज तुगलक के शासनकाल में राजस्व आवंटन वंशानुगत और स्थायी हुआ करते थे ।
  • यह शाही सैनिकों (यारान-ए-हश्म) पर भी लागू होता था: “यदि कोई व्यक्ति मर जाता था,” अफीफ कहते हैं, “तो उसका पद स्थायी रूप से उसके बेटे को मिल जाता था; यदि उसका कोई बेटा नहीं होता, तो उसके दामाद को; यदि उसका कोई दामाद नहीं होता, तो उसके दास को; यदि उसका कोई दास नहीं होता, तो उसकी महिलाओं को।” 
• सिकंदर लोदी (1489-1517 ई.) ने शेष राशि ( फवाज़िल → इक्तादार द्वारा राजकोष में दी गई अतिरिक्त राशि) को वापस लेने के लिए रुक गया।
  • उनके शासनकाल के दौरान  प्रमुख अधिकारियों द्वारा अपने क्षेत्रों को उप-आबंटित करने की प्रवृत्ति भी काफी बढ़ गई।
• इन सबके गहरे निहितार्थ थे ।
  • विशाल राजस्व संसाधनों की हानि। 
  • सुल्तान ने नियुक्त लोगों को मजबूत स्थानीय जड़ें विकसित करने की अनुमति दी , जिसके कारण बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार और अशांति फैल गई । 

क्षेत्रीय राज्यों का उदय: 

• दिल्ली के सुल्तानों और रईसों के बीच संघर्षों ने सल्तनत की स्थापना के आरंभ से ही उसे कलंकित कर दिया था। लेकिन, जब तक केंद्र जवाबी कार्रवाई करने में सक्षम था, विद्रोहों को सफलतापूर्वक कुचल दिया गया। 
• भौतिक विघटन के संकेत पहली बार मुहम्मद तुगलक के शासनकाल में 1347 ई. में बहमनी साम्राज्य की स्थापना के साथ देखे गए । 
• लेकिन सल्तनत कम से कम पचास वर्षों तक बरकरार रही जब अंततः तैमूर आक्रमण (1398 ई.) ने इसकी कमजोरी को उजागर कर दिया।
  • इसने अमीरों को सुल्तान से स्वतंत्र होकर अपने प्रभाव क्षेत्र स्थापित करने का पर्याप्त अवसर प्रदान किया । 15वीं शताब्दी के दौरान ख्वाजा जहाँ (जौनपुर) जैसे शासकों ने, 1394 में ख्वाजा, 1401 में दिलावर खान (मालवा), 1407 में जफर खान (गुजरात) और राजस्थान के कुछ क्षेत्रों ने भी अपनी स्वतंत्रता की घोषणा की। 
  • बुगरा खान के समय से ही बंगाल एक अर्ध-स्वतंत्र राज्य था। 
• सल्तनत व्यावहारिक रूप से दिल्ली के चारों ओर 200 मील के दायरे में सिमट गई । इसके गहरे निहितार्थ थे ।
  • बंगाल, मालवा, जौनपुर और गुजरात के उपजाऊ प्रांतों के नष्ट हो जाने से राज्य के विशाल राजस्व संसाधन बहुत कम हो गये। 
  • इसके परिणामस्वरूप, केंद्र लंबे समय तक युद्ध करने और विद्रोही तत्वों के खिलाफ अभियान आयोजित करने में असमर्थ हो गया। 
  • सैयदों और लोदियों के शासनकाल में स्थिति इतनी विकट हो गई कि नियमित राजस्व वसूली के लिए भी सुल्तानों को सालाना अभियान भेजने पड़ते थे । उदाहरण के लिए, 1414 से 1432 ईस्वी तक, कटेहर और मेवाती सरदारों को दबाने के लिए लगातार सेनाएँ भेजी गईं।
  • इसी प्रकार, बयाना और ग्वालियर के सरदारों ने भी राजस्व देने में अनिच्छा दिखाई और परिणामस्वरूप, 1416 से 1506 ई. तक बार-बार अभियान चलाए गए। 
  • यह सब दर्शाता है कि 15वीं शताब्दी के दौरान सुल्तानों का नियंत्रण नाममात्र का ही रहा और सल्तनत को उखाड़ फेंकने के लिए केवल न्यूनतम प्रयास ही पर्याप्त होते।