नेहरू की विदेश नीति

• जवाहरलाल नेहरू को आधुनिक भारत का निर्माता माना जाता है। आज़ादी के तुरंत बाद के वर्षों में भारत की उथल-पुथल भरी घरेलू परिस्थितियों को सावधानीपूर्वक संभालने के अलावा, नेहरू का प्रमुख योगदान विदेश नीतियों के क्षेत्र में भी है।
• घरेलू स्थिति को संभालने के अलावा, नेहरू का प्रमुख योगदान बाहरी संबंधों के क्षेत्र में है क्योंकि उन्होंने सत्रह वर्षों तक विदेशी मामलों को अपने सख्त नियंत्रण में रखा और अपने सलाहकारों और सहयोगियों से परामर्श प्राप्त करके स्वयं ही सभी प्रमुख विदेश नीति निर्णय लिए।
• विदेश नीति के वैचारिक ढाँचे का निर्माण करते हुए, नेहरू ने भारतीय विदेश नीति के एकमात्र निर्णायक की भूमिका स्वयं पर छोड़ दी। उनकी नीतियाँ पंचशील, गुटनिरपेक्षता, उपनिवेशवाद और नस्लवाद सहित वैचारिक दृष्टिकोण पर आधारित थीं।
• विदेश नीति तैयार करते समय नेहरू ने न केवल अन्य राज्यों की विदेश नीतियों पर विचार किया, बल्कि समकालीन विश्व राजनीति के रुझानों का भी अवलोकन किया।
  • अंतर-घरेलू राजनीति के रूप में जाने जाने वाले इन दो पारंपरिक रूप से पृथक क्षेत्रों ने भारतीय विदेश नीति को तेजी से प्रभावित किया, जिससे नेता के लिए अपनी घरेलू और विदेशी नीतियों को एकीकृत करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया।
  • भारत की सीमाओं के बाहर होने वाली सभी गतिविधियाँ नेहरू की नीति-निर्माण प्रक्रिया को प्रभावित करती थीं। वह चाहते थे कि भारत की एक पहचान हो, बिना किसी शक्ति समूह; अमेरिका और सोवियत संघ; के प्रति प्रत्यक्ष प्रतिबद्धता के।
• नेहरू ने भारत के विदेश मंत्री के रूप में स्वतंत्रता के बाद के वर्षों में भारत की अंतर्राष्ट्रीय छवि को काफी हद तक निर्धारित किया।
  • जवाहरलाल नेहरू की विदेश नीति, उनकी आर्थिक नीतियों की तरह, काफी विवाद और बहस का विषय रही है।
  • हालाँकि, एक लोकतांत्रिक गणराज्य के रूप में भारत की नई स्थिति के संदर्भ में, नेहरू की विदेश नीतियाँ अत्यंत उपयुक्त प्रतीत होती हैं।
• नेहरू ने 1947 से 1964 तक नव-स्वतंत्र भारत का नेतृत्व किया। शीत युद्ध के दौरान संयुक्त राज्य अमेरिका और सोवियत संघ दोनों ही भारत को अपना सहयोगी बनाने के लिए प्रतिस्पर्धा करते रहे।
• नेहरू पर समाजवाद का सबसे बड़ा अंतरराष्ट्रीय प्रभाव माना जा सकता है, लेकिन गांधी के सत्याग्रह के आदर्शों ने भी उन्हें काफ़ी हद तक प्रभावित किया। लेकिन अपनी विदेश नीति बनाते समय उन्होंने किसी भी दृष्टिकोण को नहीं अपनाया।
• नेहरू की विदेश नीति के दो प्रमुख वैचारिक पहलू थे।
  • सबसे पहले, वह चाहते थे कि भारत की एक ऐसी पहचान हो जो किसी भी शक्ति समूह, अमेरिका या सोवियत संघ, के प्रति किसी भी प्रकार की प्रत्यक्ष प्रतिबद्धता से स्वतंत्र हो। पहली नीति के परिणामस्वरूप अंततः गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) की स्थापना हुई।
  • दूसरे, अंतर्राष्ट्रीय मामलों में सद्भावना और ईमानदारी में उनका अटूट विश्वास था।
    • उनका दूसरा विश्वास 1962 के चीनी हमले से बुरी तरह हिल गया था, जिसमें नई दिल्ली और पेकिंग के बीच 1954 के पंचशील या पांच सूत्री समझौते के सभी खंडों की खुलेआम अवज्ञा की गई थी।
    • यह विश्वासघात नेहरू के लिए एक बड़ा मनोवैज्ञानिक आघात था और आंशिक रूप से उनकी मृत्यु का कारण भी बना।
• उन्हें एशियाई होने पर गर्व था और वे चाहते थे कि एशियाई राष्ट्र अपने राजनीतिक भाग्य के प्राथमिक निर्धारक बनें, न कि हमेशा पश्चिमी ताकतों द्वारा निर्देशित हों।
• 1947 की शुरुआत में, भारत की पहल पर, दिल्ली में एशियाई संबंध सम्मेलन आयोजित किया गया, जहाँ स्वतंत्र भारत की विदेश नीति के सिद्धांतों की घोषणा की गई। इसमें 29 देशों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया। इस सम्मेलन ने सभी एशियाई देशों की एकजुटता को मज़बूत करने में मदद की।

राष्ट्रमंडल राष्ट्र:

• नेहरू ने ब्रिटिश साम्राज्य के साथ अच्छे संबंध बनाए रखे।
  • लंदन घोषणा के तहत, भारत ने सहमति व्यक्त की कि जनवरी 1950 में जब वह गणतंत्र बनेगा, तो वह राष्ट्रमंडल में शामिल हो जाएगा और ब्रिटिश सम्राट को “अपने स्वतंत्र सदस्य राष्ट्रों के मुक्त संघ के प्रतीक और इस प्रकार राष्ट्रमंडल के प्रमुख” के रूप में स्वीकार करेगा।
  • राष्ट्रमंडल के अन्य राष्ट्रों ने संघ में भारत की निरंतर सदस्यता को मान्यता दी।
• नेहरू को अपने देश में राष्ट्रमंडल के प्रति अपने समर्थन के कारण काफ़ी आलोचना का सामना करना पड़ा, ख़ासकर द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के वर्षों में ब्रिटिश सरकार द्वारा स्वतंत्रता के मुद्दे को जटिल बनाने और उसके परिणामस्वरूप अवांछित विभाजन के बाद। हालाँकि, नेहरू, जो हमेशा शांतिपूर्ण गठबंधनों और अंतर्राष्ट्रीय मामलों के बातचीत के आधार पर समाधान में विश्वास रखते थे, अपने आदर्शों पर चलते रहे।
• नेहरू ने कहा: “मैं दुनिया को यह दिखाना चाहता था कि भारत को खुद पर भरोसा नहीं है, और भारत उन लोगों के साथ भी सहयोग करने को तैयार है जिनसे वह अतीत में लड़ता रहा है; बशर्ते आज सहयोग का आधार सम्मानजनक हो, यानी एक स्वतंत्र आधार हो, एक ऐसा आधार जो न केवल हमारे, बल्कि पूरे विश्व के भले के लिए हो। कहने का तात्पर्य यह है कि हम उस सहयोग को केवल इसलिए अस्वीकार नहीं करेंगे क्योंकि अतीत में हमारा झगड़ा हुआ था, और इस प्रकार हम अपने पिछले “कर्मों” के निशान को अपने साथ लेकर चलेंगे। हमें अतीत को उसकी सारी बुराइयों सहित धो डालना होगा।”
• 16 मई 1949 को, गणतंत्रात्मक संविधान के निर्माण के लिए संविधान सभा में बहस के दौरान, नेहरू ने सदन में घोषणा की कि: “हम राष्ट्रमंडल में स्पष्ट रूप से इसलिए शामिल हो रहे हैं क्योंकि हमें लगता है कि यह हमारे लिए और दुनिया के कुछ खास उद्देश्यों के लिए फायदेमंद है जिन्हें हम आगे बढ़ाना चाहते हैं। राष्ट्रमंडल के अन्य देश चाहते हैं कि हम वहाँ बने रहें क्योंकि उन्हें लगता है कि यह उनके लिए फायदेमंद है। यह आपसी सहमति है कि यह राष्ट्रमंडल के देशों के लिए फायदेमंद है और इसलिए वे इसमें शामिल होते हैं। साथ ही, यह पूरी तरह से स्पष्ट कर दिया गया है कि प्रत्येक देश अपने रास्ते पर चलने के लिए पूरी तरह स्वतंत्र है; हो सकता है कि वे ऐसा करें, कभी-कभी राष्ट्रमंडल से अलग होने की हद तक… अन्यथा, संघ के बुरे पहलुओं को तोड़ने के अलावा, एक सहकारी संघ को चालू रखना बेहतर है जो इसे तोड़ने के बजाय इस दुनिया में अच्छा कर सकता है।”

लंदन घोषणा

• लंदन घोषणापत्र, 1949 के राष्ट्रमंडल प्रधानमंत्रियों के सम्मेलन द्वारा जारी एक घोषणा थी, जिसका उद्देश्य भारत के गणतंत्रात्मक संविधान में परिवर्तन के बाद भी राष्ट्रमंडल में उसकी सदस्यता जारी रखने के मुद्दे पर था। यह घोषणापत्र 28 अप्रैल 1949 को लंदन में जारी किया गया था और इसी घोषणापत्र ने आधुनिक राष्ट्रमंडल के जन्म का प्रतीक था।
• घोषणा में दो मुख्य प्रावधान थे: इसने राष्ट्रमंडल को उन सदस्यों को स्वीकार करने और बनाए रखने की अनुमति दी जो डोमिनियन नहीं थे, अर्थात् इसमें गणराज्य और स्वदेशी राजतंत्र दोनों शामिल थे, और इसने संगठन का नाम ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से बदलकर राष्ट्रमंडल राष्ट्र कर दिया, जो पहले परिवर्तन को दर्शाता है।

बांडुंग सम्मेलन (अफ्रीकी-एशियाई सम्मेलन), 1955

• यह एशियाई और अफ्रीकी देशों की एक बैठक थी—जिसका आयोजन इंडोनेशिया, म्यांमार, श्रीलंका, भारत और पाकिस्तान ने किया था—जो 18-24 अप्रैल, 1955 को बांडुंग, इंडोनेशिया में हुई थी। कुल मिलाकर, दुनिया की आधी से ज़्यादा आबादी का प्रतिनिधित्व करने वाले 29 देशों ने अपने प्रतिनिधि भेजे थे।
• इस सम्मेलन का एजेंडा आर्थिक और सांस्कृतिक सहयोग, मानवाधिकारों और आत्मनिर्णय के प्रति सम्मान तथा अंततः विश्व शांति और सहयोग को बढ़ावा देना था।
• सम्मेलन में पांच प्रायोजकों की उस बात से नाराजगी प्रदर्शित हुई जिसे वे मानते थे।
  • एशिया को प्रभावित करने वाले निर्णयों पर उनसे परामर्श करने में पश्चिमी शक्तियों की अनिच्छा;
  • पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच तनाव पर उनकी चिंता;
  • स्वयं और पश्चिम के साथ चीन के शांतिपूर्ण संबंधों के लिए मजबूत नींव रखने की उनकी इच्छा;
  • उपनिवेशवाद के प्रति उनका विरोध, विशेष रूप से उत्तरी अफ्रीका में फ्रांसीसी प्रभाव;
  • इंडोनेशिया की पश्चिमी न्यू गिनी पर नीदरलैंड के साथ विवाद में अपना पक्ष रखने की इच्छा।
• मुख्य बहस इस सवाल पर केंद्रित थी कि क्या पूर्वी यूरोप और मध्य एशिया में सोवियत नीतियों की पश्चिमी उपनिवेशवाद के साथ-साथ निंदा की जानी चाहिए। इस बात पर आम सहमति बनी कि “उपनिवेशवाद की सभी अभिव्यक्तियों” की निंदा की गई, और सोवियत संघ के साथ-साथ पश्चिम की भी निंदा की गई।
• नेहरू ने बांडुंग में भाग लिया और वहां गुटनिरपेक्षता की नीति को लोकप्रिय बनाया।
• संयुक्त राष्ट्र चार्टर और भारतीय प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू के पांच सिद्धांतों (अन्य देशों की “क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता” के लिए “परस्पर सम्मान”, अहिंसा, “आंतरिक मामलों” में हस्तक्षेप न करना, समानता और पारस्परिक लाभ, तथा “शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व”) को शामिल करते हुए, 10-सूत्रीय “विश्व शांति और सहयोग को बढ़ावा देने की घोषणा” को सर्वसम्मति से अपनाया गया।

गुटनिरपेक्ष आंदोलन:

• जवाहरलाल नेहरू की अप्रतिबद्ध अंतरराष्ट्रीय राजनीति की सबसे बड़ी सफलता गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) का गठन था। इस नए गठबंधन के गठन में नेहरू को बाद में टीटो, नासिर, सुकर्णो, यू नू और नक्रूमा जैसे सहयोगी मिले।
• नेहरू शांतिवाद के प्रबल समर्थक और संयुक्त राष्ट्र के प्रबल समर्थक थे। उन्होंने गुटनिरपेक्षता की नीति का बीड़ा उठाया और अमेरिका तथा सोवियत संघ के नेतृत्व वाले प्रतिद्वंद्वी राष्ट्रों के गुटों के बीच तटस्थता का दावा करने वाले गुटनिरपेक्ष आंदोलन के सह-संस्थापक बने।
• गुटनिरपेक्षता विश्व शांति बनाए रखने की एक ऐसी रणनीति या तकनीक थी जिससे प्रत्येक राष्ट्र दूसरे को परेशान किए बिना अपने हितों का पालन करे। यह नीति लोकतंत्र और समाजवाद की घरेलू आवश्यकताओं के अनुरूप भी थी।
• गुटनिरपेक्षता की नीति अपनाने का एक प्रमुख आर्थिक कारक भारत का आर्थिक पिछड़ापन था। हमारी अविकसित अर्थव्यवस्था के विकास के लिए विदेशी सहायता एक महत्वपूर्ण घटक थी। इसलिए सोवियत संघ, ब्रिटेन, अमेरिका, जर्मनी और जापान – सभी ओर से सहायता का स्वागत किया गया। यह गुटनिरपेक्षता की पूर्वधारणा है। भारत आर्थिक विकास के लिए पूर्व और पश्चिम दोनों से जुड़ा हुआ था।
• नेहरू ने भारत को इस तरह से मार्गदर्शन देने का प्रयास किया कि वह किसी भी प्रकार की हिंसा और सैन्यवाद से दूर रहे।
  • उनका यह मानना ​​सही था कि एक नव-उपनिवेशित राष्ट्र को अपने सभी आर्थिक और संभार-तंत्र संसाधनों का निवेश विकास में करना चाहिए, न कि रक्षा और शस्त्रीकरण में।
  • अपनी आर्थिक नीतियों की तरह, जो किसी भी वैचारिक स्थिति के प्रति अनिच्छुक थीं, नेहरू भारत के विदेशी मामलों में भी व्यवहारिकता का एक स्वस्थ स्तर लाना चाहते थे।
  • उन्होंने यह समझ लिया था कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद उभरने वाले दो प्रमुख शक्ति समूहों में से किसी के प्रति प्रत्यक्ष प्रतिबद्धता भारत के लिए लाभदायक नहीं होगी।
  • इसलिए वह तीसरा रास्ता अपनाना चाहते थे, जो आवश्यक रूप से मध्य मार्ग नहीं था।
• नेहरू की इस अडिग अप्रतिबद्धता को, प्रारम्भ में पूर्व या पश्चिम की किसी भी महाशक्ति ने सहानुभूतिपूर्वक नहीं देखा।
  • इसे अक्सर एक प्रकार का अंतर्राष्ट्रीय अवसरवाद कहा गया और इस पर ‘तटस्थता’ का आरोप लगाया गया – एक ऐसा रुख जिसे अंतर्राष्ट्रीय राजनीति की दुनिया में न केवल खतरनाक बल्कि अनैतिक भी माना गया।
  • हालाँकि, विभिन्न एशियाई और अफ्रीकी देशों में गुटनिरपेक्ष आंदोलन की बढ़ती लोकप्रियता और एक राजनेता के रूप में नेहरू की बढ़ती प्रतिष्ठा ने उनके विचारों को बदल दिया। भारत को भी इस स्थिति का लाभ मिला, क्योंकि वह दोनों गुटों के सदस्य देशों से पुनर्निर्माण अनुदान प्राप्त करने में सफल रहा।
• इस गठबंधन का महत्व शीघ्र ही महसूस किया गया और इसके फलस्वरूप विश्व के दोनों भागों से काफी अंतर्राष्ट्रीय दबाव उत्पन्न हुआ।
  • फिर भी, नेहरू निडर होकर अपने मिशन पर आगे बढ़ते रहे। यह उनके साहस की एक बड़ी परीक्षा थी और जल्द ही यह स्पष्ट हो गया कि गुटनिरपेक्ष आंदोलन केवल तटस्थ और निष्क्रिय राष्ट्रों का एक निष्क्रिय मंच नहीं था।
  • इसके स्पष्ट उद्देश्य थे, जिनमें विश्व का धीरे-धीरे उपनिवेशीकरण समाप्त करना, तथा यह दृढ़ घोषणा शामिल थी कि सदस्य देश शीत युद्ध के कारण बढ़ते तनाव में भागीदार नहीं थे।
  • गुटनिरपेक्ष आंदोलन के सदस्य देशों द्वारा अपनाई गई उपनिवेशवाद-विमुक्ति की पसंदीदा प्रक्रिया चर्चा और शांतिपूर्ण समझौते पर आधारित थी। कई मौकों पर, गुटनिरपेक्ष आंदोलन को सफलता मिली, अक्सर नेहरू के नेतृत्व में।
• कोरियाई युद्ध और कांगो समस्या में नेहरू की सफल मध्यस्थता और एक लंबे और हिंसक संघर्ष के अंत के बाद, एक प्रशंसनीय और कुशल राजनेता के रूप में उनकी प्रतिष्ठा नई ऊँचाइयों पर पहुँच गई। शीत युद्ध से ख़तरनाक हो चुके विश्व में वैचारिक अप्रतिबद्धता के जवाहरलाल नेहरू के सिद्धांत की सभी ने सराहना की।
• चीन की स्थापना के तुरंत बाद ही उसे मान्यता देते हुए (जबकि अधिकांश पश्चिमी गुट ने चीन गणराज्य अर्थात् ताइवान के साथ संबंध जारी रखे), नेहरू ने संयुक्त राष्ट्र में उसके शामिल होने का तर्क दिया और कोरिया के साथ संघर्ष में चीन को आक्रामक कहने से इनकार कर दिया।
  • उन्होंने 1950 में चीन के साथ मधुर और मैत्रीपूर्ण संबंध स्थापित करने की कोशिश की, तथा साम्यवादी राज्यों और पश्चिमी ब्लॉक के बीच की खाई और तनाव को पाटने के लिए मध्यस्थ के रूप में कार्य करने की आशा की।
• 1956 में नेहरू ने ब्रिटिश, फ्रांसीसी और इजरायल द्वारा स्वेज नहर पर संयुक्त आक्रमण की आलोचना की थी।
  • भारतीय प्रधानमंत्री और गुटनिरपेक्ष आंदोलन के नेता के रूप में नेहरू की भूमिका महत्वपूर्ण थी; उन्होंने आक्रमण की कड़ी निंदा करते हुए दोनों पक्षों के बीच संतुलन बनाए रखने का प्रयास किया।
  • नेहरू के पास अमेरिकी राष्ट्रपति ड्वाइट आइजनहावर के रूप में एक शक्तिशाली सहयोगी था, जो सार्वजनिक रूप से अपेक्षाकृत चुप रहा, लेकिन ब्रिटेन और फ्रांस को पीछे हटाने के लिए आईएमएफ में अमेरिका के प्रभाव का उपयोग करने की हद तक चला गया।
  • इस घटना ने तीसरी दुनिया के देशों के बीच नेहरू और भारत की प्रतिष्ठा को काफी बढ़ा दिया।
  • स्वेज संकट के दौरान, नेहरू के दाहिने हाथ मेनन ने अड़ियल गमाल नासिर को पश्चिम के साथ समझौता करने के लिए राजी करने का प्रयास किया, और पश्चिमी शक्तियों को इस बात के प्रति जागरूक करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई कि नासिर समझौता करने के लिए तैयार हो सकते हैं।
• स्वेज संकट के दौरान नासिर के पक्ष में हस्तक्षेप करने के बाद अमेरिका को नेहरू को अपने पक्ष में करने की उम्मीद थी।
  • हालाँकि, शीत युद्ध के संदेह और नेहरूवादी समाजवाद के प्रति अमेरिकी अविश्वास ने भारत और अमेरिका के बीच संबंधों को ठंडा कर दिया, क्योंकि अमेरिका को संदेह था कि नेहरू सोवियत संघ का मौन समर्थन कर रहे थे।
  • स्वेज संकट के बाद भी नेहरू ने ब्रिटेन के साथ अच्छे संबंध बनाए रखे।
  • नेहरू ने ब्रिटेन और विश्व बैंक की मध्यस्थता को स्वीकार कर लिया और 1960 में पाकिस्तानी शासक अयूब खान के साथ सिंधु जल संधि पर हस्ताक्षर किए, ताकि पंजाब क्षेत्र की प्रमुख नदियों के संसाधनों के बंटवारे को लेकर लंबे समय से चले आ रहे विवादों को सुलझाया जा सके।
• (गुटनिरपेक्ष आंदोलन के बारे में अधिक जानकारी विश्व इतिहास में दी गई है)

सिंधु जल संधि, 1960

• 1947 में ब्रिटिश भारत के विभाजन के समय, भारत और तत्कालीन पश्चिमी पाकिस्तान के बीच अंतर्राष्ट्रीय सीमा ने बारी दोआब की सिंचाई प्रणाली और सतलुज घाटी परियोजना को – जो मूल रूप से एक ही योजना के रूप में तैयार की गई थी – दो भागों में विभाजित कर दिया।
  • नहरों का मुख्य भाग भारत में था, जबकि नहरें पाकिस्तान से होकर गुजरती थीं।
  • इसके कारण पाकिस्तान के कुछ भागों में जलापूर्ति बाधित हो गयी।
  • इस प्रकार उत्पन्न हुआ और कुछ वर्षों तक जारी रहा विवाद विश्व बैंक की मध्यस्थता से पाकिस्तान और भारत के बीच एक संधि (1960) द्वारा सुलझाया गया, जिसे सिंधु जल संधि के रूप में जाना जाता है।
• विश्व बैंक की मध्यस्थता से भारत और पाकिस्तान के बीच सिंधु जल संधि पर कराची में 19 सितंबर, 1960 को जवाहरलाल नेहरू और पाकिस्तान के राष्ट्रपति अयूब खान ने हस्ताक्षर किए थे।
  • यह संधि पाकिस्तान के इस डर का परिणाम थी कि चूंकि सिंधु बेसिन की स्रोत नदियां भारत में हैं, इसलिए इससे पाकिस्तान में सूखा और अकाल की स्थिति पैदा हो सकती है, विशेषकर युद्ध के समय।
• उस समझौते के अनुसार, सिंधु बेसिन की तीन पश्चिमी नदियों – सिंधु, झेलम और चिनाब (जम्मू और कश्मीर राज्य में प्रयुक्त एक छोटी मात्रा को छोड़कर) का प्रवाह पाकिस्तान को सौंपा गया है, जबकि तीन पूर्वी नदियों – रावी, ब्यास और सतलुज – का प्रवाह विशेष रूप से भारत के लिए आरक्षित है।
• 1960 में संधि के अनुसमर्थन के बाद से भारत और पाकिस्तान के बीच कोई जल युद्ध नहीं हुआ है।
  • संधि के ढांचे के भीतर कानूनी प्रक्रियाओं के माध्यम से असहमति और विवादों का निपटारा किया गया है। इस संधि को दुनिया के सबसे सफल जल-बंटवारे के प्रयासों में से एक माना जाता है।

फिलिस्तीन और इज़राइल पर नीति

• भारत ने 1947 की फिलिस्तीन विभाजन योजना का समर्थन नहीं किया तथा 1949 में संयुक्त राष्ट्र में इजरायल के प्रवेश के खिलाफ मतदान किया। भारत ने 1950 तक इजरायल को एक राष्ट्र के रूप में मान्यता भी नहीं दी।
• नेहरू और गांधी दोनों ही फ़िलिस्तीन समर्थक थे। वे इज़राइल के निर्माण के विरोधी थे, ठीक वैसे ही जैसे नेहरू धर्म के आधार पर देशों के निर्माण के ख़िलाफ़ थे।
• 11 नवंबर 1938 को व्यापक रूप से प्रसारित भारतीय साप्ताहिक पत्रिका हरिजन के एक संपादकीय में गांधी ने घोषणा की: “मेरी सहानुभूति यहूदियों के साथ है… लेकिन मेरी सहानुभूति मुझे न्याय की आवश्यकताओं के प्रति अंधा नहीं बनाती। यहूदियों के लिए राष्ट्रीय घर की मांग मुझे ज़्यादा आकर्षित नहीं करती… वे, पृथ्वी के अन्य लोगों की तरह, उस देश को अपना घर क्यों नहीं बना लेते जहाँ वे पैदा हुए हैं और जहाँ वे अपनी आजीविका कमाते हैं? निश्चित रूप से, गर्वित अरबों को कमतर आंकना मानवता के विरुद्ध अपराध होगा ताकि फ़िलिस्तीन को आंशिक रूप से या पूरी तरह से यहूदियों को उनके राष्ट्रीय घर के रूप में वापस दिलाया जा सके।”
• यद्यपि भारत ने 1947 की फिलिस्तीन विभाजन योजना का समर्थन नहीं किया था और 1949 में संयुक्त राष्ट्र में इजरायल के प्रवेश के खिलाफ मतदान किया था, फिर भी उसने 1950 में इजरायल को एक राष्ट्र के रूप में मान्यता दे दी थी।
  • 1954 में एक बयान में, प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू ने कहा कि वह “ऐसे प्रस्ताव का पक्ष नहीं बनेंगे जिसमें कहा गया हो कि इजरायल का निर्माण अंतर्राष्ट्रीय कानून का उल्लंघन है।”
• भारत के आधिकारिक दृष्टिकोण, जिसे देश में व्यापक समर्थन प्राप्त था, के विपरीत, विभिन्न हिंदू राष्ट्रवादी संगठनों ने इज़राइल के निर्माण का समर्थन किया। विनायक दामोदर सावरकर ने इज़राइल के निर्माण का समर्थन किया और इसके निर्माण को ‘खुशी का दिन’ माना और संयुक्त राष्ट्र में इज़राइल के खिलाफ भारत के मतदान की निंदा की।
• भारत ने 1991 में इजरायल के साथ आधिकारिक संबंध स्थापित किए, हालांकि इससे पहले भी अनौपचारिक संबंध मौजूद थे, जिनमें मोशे दयान जैसे व्यक्ति शामिल थे, जो मोरारजी देसाई के कार्यकाल के दौरान गुप्त रूप से भारत आए थे।

कोरिया युद्ध में भारत की भूमिका

• नेहरू को डर था कि कोरियाई युद्ध तीसरे विश्व युद्ध का कारण बनेगा और परमाणु बमों का इस्तेमाल हो सकता है (सोवियत ने भी ‘बम’ विकसित किया था), जिससे भारत भी युद्ध में घसीटा जा सकता है। इसके अलावा, चूँकि चीन उनका पड़ोसी है, इसलिए उन्हें इसके दुष्परिणामों का भी डर था।
• भारत ने सभी पक्षों के बीच मध्यस्थता करके मामले को शांत करने का प्रयास किया।
• जाहिर है, न्यूयॉर्क टाइम्स ने घोषणा की कि एशिया के लिए संघर्ष “एक व्यक्ति – जवाहरलाल नेहरू के दिमाग में जीता या हारा जा सकता है”।
• कोरियाई युद्ध शुरू होने पर भारत ने उत्तर कोरिया को एक आक्रामक देश बताते हुए उसकी निंदा की और इस संकट पर सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 82 और 83 का समर्थन किया। हालाँकि, भारत ने दक्षिण कोरिया को सैन्य सहायता देने के प्रस्ताव 84 का समर्थन नहीं किया। एक गुटनिरपेक्ष देश होने के नाते, भारत उत्तर कोरिया के विरुद्ध किसी भी सैन्य प्रतिबद्धता में शामिल होने से हिचकिचा रहा था।
• भारत ने संयुक्त राष्ट्र के अनुरोध पर अपनी सशस्त्र सेना भेजने के बजाय मानवीय आधार पर कोरिया में एक चिकित्सा इकाई भेजी थी, भारत की चिकित्सा सेवाओं को आज भी कोरिया में दोनों पक्षों द्वारा याद किया जाता है।
• भारत 1947 में अविभाजित कोरिया में चुनावों की निगरानी करने वाले 9 सदस्यीय संयुक्त राष्ट्र आयोग का अध्यक्ष था।
• कोरियाई युद्ध के बाद, भारत ने  कोरियाई प्रायद्वीप में तटस्थ राष्ट्र प्रत्यावर्तन आयोग के अध्यक्ष के रूप में एक बार फिर महत्वपूर्ण भूमिका निभाई  , जो दोनों पक्षों के युद्धबंदियों (पीओडब्ल्यू) से संबंधित मामलों को संभालता था तथा उनसे साक्षात्कार करके यह निर्धारित करता था कि उनमें से कौन वापस जाना चाहता है।
• भारत ने 6000 भारतीय सैनिकों की एक भारतीय अभिरक्षक सेना कोरिया भेजी।
• युद्ध के अंत में, भारत को ज़्यादा फ़ायदा नहीं हुआ और उसे हर तरफ़ से आलोचना झेलनी पड़ी। अमेरिका के साथ उसके रिश्ते बिगड़ गए (उसका साथ न देने के कारण) और अमेरिका ने पाकिस्तान को सैन्य सहायता देनी शुरू कर दी।
• दूसरी ओर, इस युद्ध ने नेहरू की प्रतिष्ठा को दुनिया में नई ऊँचाइयों पर पहुँचाया और दुनिया के अग्रणी राजनेता के रूप में उनकी छवि को और मज़बूत किया। उनके शेष जीवन में, दुनिया में कोई भी बड़ी वैश्विक चर्चा उनकी भागीदारी के बिना नहीं हो सकती थी।

नेहरू इतने शांतिवादी नहीं थे:

• नेहरू, एक शांतिवादी होते हुए भी, 1947 में भारत की राजनीतिक और भू-रणनीतिक वास्तविकता से अनभिज्ञ नहीं थे। 1949 में राष्ट्रीय रक्षा अकादमी की आधारशिला रखते हुए उन्होंने कहा: “हम, जिन्होंने पीढ़ियों से हर चीज़ में शांतिपूर्ण तरीके की बात की और प्रयास किया और अहिंसा का पालन किया, अब एक तरह से अपनी सेना, नौसेना और वायु सेना का गौरवगान कर रहे हैं। इसका बहुत अर्थ है। हालाँकि यह अजीब है, फिर भी यह जीवन की विचित्रता को दर्शाता है। हालाँकि जीवन तार्किक है, हमें सभी आकस्मिकताओं का सामना करना पड़ता है, और जब तक हम उनका सामना करने के लिए तैयार नहीं होते, हम डूब जाएँगे। राष्ट्रपिता महात्मा गांधी से बड़ा शांति का राजकुमार और अहिंसा का दूत कोई नहीं था, जिन्हें हमने खो दिया है, लेकिन फिर भी, उन्होंने कहा था कि आत्मसमर्पण करने, असफल होने या भागने की तुलना में तलवार उठाना बेहतर है। हम यह मानकर निश्चिंत नहीं रह सकते कि हम सुरक्षित हैं। मानव स्वभाव ऐसा ही है। हम जोखिम नहीं उठा सकते और अपनी कड़ी मेहनत से प्राप्त स्वतंत्रता को जोखिम में नहीं डाल सकते। हमें सभी आधुनिक रक्षा विधियों और अच्छी तरह से सुसज्जित सेना, नौसेना और वायु सेना“।
• नेहरू ने परमाणु हथियारों के विकास की कल्पना की और 1948 में भारतीय परमाणु ऊर्जा आयोग (एईसी) की स्थापना की।
  • नेहरू ने परमाणु भौतिक विज्ञानी डॉ. होमी जे. भाभा को भी बुलाया, जिन्हें परमाणु संबंधी सभी मामलों और कार्यक्रमों का पूर्ण अधिकार सौंपा गया था और वे केवल नेहरू के प्रति जवाबदेह थे।
  • भारतीय परमाणु नीति नेहरू और भाभा के बीच अलिखित व्यक्तिगत समझ से निर्धारित हुई थी।
  • नेहरू ने भाभा से कहा था, “प्रोफेसर भाभा आप भौतिकी का ध्यान रखें, अंतर्राष्ट्रीय संबंध मुझ पर छोड़ दें।”
  • 1948 में प्रारम्भ से ही नेहरू की यह महत्वाकांक्षा थी कि वे औद्योगिक राज्यों के विरुद्ध खड़े होने के लिए इस कार्यक्रम को विकसित करें तथा इस कार्यक्रम का आधार अन्य दक्षिण एशियाई राज्यों, विशेषकर पाकिस्तान के विरुद्ध भारत की क्षेत्रीय श्रेष्ठता के एक भाग के रूप में भारतीय परमाणु हथियार क्षमता स्थापित करना था।
  • नेहरू ने भाभा से यह भी कहा: “हमारे पास क्षमता होनी चाहिए। हमें पहले खुद को साबित करना होगा और फिर गांधी, अहिंसा और परमाणु हथियार रहित दुनिया की बात करनी होगी।”
• उन्होंने परमाणु विस्फोटों के मानवीय प्रभावों का पहला अध्ययन शुरू किया, तथा जिसे वे “विनाश के भयावह इंजन” कहते थे, उसके उन्मूलन के लिए निरंतर अभियान चलाया।
• परमाणु निरस्त्रीकरण को बढ़ावा देने के पीछे उनके पास व्यावहारिक कारण भी थे, क्योंकि उन्हें डर था कि परमाणु हथियारों की होड़ से अति-सैन्यीकरण को बढ़ावा मिलेगा, जो उनके जैसे विकासशील देशों के लिए वहनीय नहीं होगा।

कश्मीर मुद्दा:

• कश्मीर एक चिरस्थायी समस्या थी, और वह पड़ोसी पाकिस्तान के साथ कश्मीर पर कोई सफल बातचीत करने में असफल रहे। उन्होंने संयुक्त राष्ट्र के माध्यम से पाकिस्तानी सरकार के साथ बातचीत के लिए दबाव बनाने की कोशिश की।
• नेहरू ने 1948 में संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में कश्मीर में जनमत संग्रह कराने का वादा किया था। हालाँकि, जब पाकिस्तान संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव के अनुसार अपनी सेना वापस बुलाने में विफल रहा और नेहरू संयुक्त राष्ट्र के प्रति लगातार चिंतित होते गए, तो उन्होंने 1953 में जनमत संग्रह कराने से इनकार कर दिया।
• कश्मीर पर उनकी नीतियों और राज्य के भारत में एकीकरण का उनके सहयोगी कृष्ण मेनन द्वारा संयुक्त राष्ट्र के सामने अक्सर बचाव किया जाता था, जो एक प्रतिभाशाली राजनयिक थे और जिन्होंने अपने जोशीले भाषणों के लिए भारत में ख्याति अर्जित की थी।
  • 1957 में मेनन को कश्मीर पर भारत के रुख का बचाव करते हुए अभूतपूर्व आठ घंटे का भाषण देने का निर्देश दिया गया; आज तक, यह भाषण संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में दिया गया सबसे लंबा भाषण है।
• नेहरू ने 1953 में कश्मीरी राजनेता शेख अब्दुल्ला को गिरफ्तार करने का आदेश दिया, जिनका वे पहले समर्थन करते थे, लेकिन अब उन पर अलगाववादी महत्वाकांक्षा रखने का संदेह था; बख्शी गुलाम मोहम्मद ने उनकी जगह ली।
• 8 अप्रैल 1964 को राज्य सरकार ने तथाकथित “कश्मीर षडयंत्र मामले” में सभी आरोप हटा लिये।
  • शेख अब्दुल्ला को रिहा कर दिया गया और वे श्रीनगर लौट आए। रिहाई के बाद, नेहरू के साथ उनकी सुलह हो गई।
  • नेहरू ने शेख अब्दुल्ला से अनुरोध किया कि वे भारत और पाकिस्तान के बीच सेतु का काम करें और पाकिस्तान के राष्ट्रपति अयूब को कश्मीर समस्या के अंतिम समाधान के लिए बातचीत हेतु नई दिल्ली आने के लिए राजी करें।
  • इससे कश्मीर समस्या के समाधान में मदद के लिए शेख अब्दुल्ला की पाकिस्तान यात्रा का मार्ग प्रशस्त हुआ।
  • लेकिन 1964 में नेहरू की अचानक मृत्यु के कारण यह प्रक्रिया रुक गई।

कश्मीर षड्यंत्र मामला

• कश्मीर षडयंत्र मामला कश्मीर सरकार और भारत सरकार के जाँच विभाग द्वारा दायर एक कानूनी मामला था, जिसके तहत शेख अब्दुल्ला और अन्य को गिरफ्तार कर जेल भेज दिया गया था। अब्दुल्ला, मिर्ज़ा अफ़ज़ल बेग और 22 अन्य लोगों पर स्वतंत्र कश्मीर के कथित समर्थन के लिए राज्य के विरुद्ध षडयंत्र रचने का आरोप लगाया गया था। यह मामला 1958 में दर्ज किया गया था, जिसके लिए 1959 में मुकदमा शुरू हुआ था और 1964 में वापस ले लिया गया था।

लियाकत-नेहरू समझौता  या दिल्ली समझौता, 1950

• स्वतंत्रता के समय भारत और पाकिस्तान के विभिन्न क्षेत्रों में कई सांप्रदायिक दंगे भड़क उठे।
  • इन दंगों का दोनों देशों में अल्पसंख्यकों की स्थिति पर बहुत बुरा प्रभाव पड़ा।
  • प्रवास के बाद भी उपमहाद्वीप में रहने वाले लगभग आधे मुसलमान भारत में रह गये तथा बड़ी संख्या में हिन्दू पाकिस्तान में रह गये।
  • उनके देशों की जनता और सरकारें उन्हें संदिग्ध मानती थीं। वे अपने देशवासियों को अपनी वफ़ादारी का भरोसा दिलाने में असमर्थ थे।
  • यह समस्या बढ़ती गई और ऐसा लगने लगा कि भारत और पाकिस्तान अपनी आज़ादी के पहले तीन वर्षों में ही दूसरा युद्ध लड़ने वाले हैं। इस समस्या के समाधान के लिए दिल्ली समझौते पर हस्ताक्षर किए गए।
• दिल्ली समझौता भारत और पाकिस्तान के बीच एक द्विपक्षीय संधि थी, जिसके तहत शरणार्थियों को बिना किसी परेशानी के अपनी संपत्ति का निपटान करने की अनुमति दी गई, अपहृत महिलाओं और लूटी गई संपत्ति को वापस किया गया, जबरन धर्मांतरण को मान्यता नहीं दी गई और अल्पसंख्यक अधिकारों की पुष्टि की गई। selfstudyhistory.com
• इस संधि पर 8 अप्रैल, 1950 को प्रधानमंत्री जवाहर लाल नेहरू और पाकिस्तानी प्रधानमंत्री लियाकत अली खान ने नई दिल्ली में हस्ताक्षर किए थे। यह संधि भारत के विभाजन के बाद दोनों देशों में अल्पसंख्यकों के अधिकारों की गारंटी देने और उनके बीच एक और युद्ध को रोकने के लिए छह दिनों की वार्ता का परिणाम थी।
• इस समझौते ने भारत और पाकिस्तान के अल्पसंख्यकों के लिए एक ‘अधिकार पत्र’ प्रदान किया। इसका उद्देश्य निम्नलिखित तीन मुद्दों पर ध्यान देना था:
  • दोनों पक्षों के धार्मिक अल्पसंख्यकों के भय को दूर करना।
  • सांप्रदायिक शांति को बढ़ावा देना।
  • ऐसा माहौल बनाना जिससे दोनों देश अपने अन्य मतभेदों को सुलझा सकें।
• दोनों देशों में अल्पसंख्यक आयोग स्थापित किये गये।

नेहरू-नून संधि, 1958

• देश के विभाजन के बाद, सीमा निर्धारण और परिक्षेत्रों से उत्पन्न समस्याओं को देखते हुए, भारत और पाकिस्तान, दोनों देशों ने एक समझौते पर पहुँचना आवश्यक समझा। भारत के तत्कालीन प्रधानमंत्री श्री जवाहरलाल नेहरू और पाकिस्तान के प्रधानमंत्री श्री फिरोज खान नून के बीच 1958 में एक समझौता हुआ, जिसे नेहरू-नून समझौता के नाम से जाना जाता है।
• भारत और पूर्वी पाकिस्तान (अर्थात् 1971 के बाद का बांग्लादेश) के सर्वेक्षकों ने पहले दिन से ही अंतर्राष्ट्रीय सीमा रेखांकन का काम शुरू कर दिया था। उन्होंने सर सिरिल रैडक्लिफ द्वारा खींची गई रेखाओं और उनके द्वारा लिखे गए विवरण का पालन करने की कोशिश की, लेकिन जल्द ही उन्हें अपूरणीय मतभेदों का सामना करना पड़ा। 26 जनवरी 1950 को बागे पुरस्कार पारित हुए और उनके साथ कई राजनीतिक और कानूनी अनिश्चितताएँ भी आईं।
• भारत के प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू और पाकिस्तान के प्रधान मंत्री फिरोज खान नून ने 1958 (10 सितंबर 1958) में पहला सीमा समझौता किया।
• पूर्वी क्षेत्र में 1958 के समझौते का उद्देश्य निम्नलिखित प्रमुख उद्देश्यों को प्राप्त करना था।
  • सीमा के विभिन्न क्षेत्रों में सीमांकन में बाधा उत्पन्न करने वाले मतभेदों को हल करने के लिए तथा दक्षिणी बेरुबारी के संघ संख्या 12 की समस्या को हल करने के लिए, जो सर रेडक्लिफ द्वारा खींची गई रेखा के अनुसार भारत का हिस्सा था, लेकिन उनके लिखित विवरण के अनुसार पाकिस्तान का हिस्सा था।
  • हालाँकि, संघ की अधिकांश हिन्दू आबादी ने इस क्षेत्र को पाकिस्तान में जाने का विरोध किया।
• 1958 के नेहरू-नून समझौते में इस बात पर सहमति हुई थी:
  • संघ को मोटे तौर पर बराबर-बराबर दो भागों में विभाजित करना, दक्षिणी भाग तथा दो परिक्षेत्र पाकिस्तान को तथा उत्तरी भाग भारत को।
  • दूसरे, समझौते में तथाकथित एन्क्लेवों की समस्याओं को हल करने की कोशिश की गई, पूर्वी पाकिस्तान के अंदर 113 भारतीय एन्क्लेव और भारत के अंदर 53 पूर्वी पाकिस्तान एन्क्लेव।
    • समझौते में यह निर्णय लिया गया कि इन परिक्षेत्रों को उस देश में विलय कर दिया जाएगा जिसके अंतर्गत वे आते हैं।
  • तीसरा, समझौते में सीमा निर्धारण के परिणामस्वरूप क्षेत्रों के आदान-प्रदान का निर्णय लिया गया। सीमांकन के बाद जो क्षेत्र गलत तरीके से कब्जे में पाए गए (अर्थात, प्रतिकूल कब्जे में) उन्हें उस देश को हस्तांतरित किया जाना था जिसके वे वैध रूप से मालिक थे।
• हालाँकि, जहाँ तक परिक्षेत्रों के पारस्परिक आदान-प्रदान और दक्षिण बेरुबारी संघ संख्या 12 के दक्षिणी आधे हिस्से को भारत द्वारा पूर्वी पाकिस्तान को हस्तांतरित करने का संबंध था, 1958 का नेहरू-नून समझौता भारतीयों द्वारा दायर मुकदमे के कारण लागू नहीं हो सका, जिसमें दावा किया गया था कि भारतीय संविधान के लागू होने के समय दक्षिण बेरुबारी का पूरा संघ भारतीय क्षेत्र था और कोचबिहार राज्य के परिक्षेत्र भी भारत के अंग थे। इसलिए न तो संघ का दक्षिणी आधा हिस्सा और न ही परिक्षेत्र किसी विदेशी देश को सौंपे जा सकते थे।
• समय के साथ मामला भारत के सर्वोच्च न्यायालय पहुँचा। न्यायालय ने निर्णय दिया कि समझौते में निर्धारित विनिमय को प्रभावी बनाने के लिए दक्षिण बेरुबारी संघ संख्या 12 के दक्षिणी आधे भाग और पूर्वी पाकिस्तान के अंदर स्थित भारतीय परिक्षेत्रों को भारत गणराज्य से बाहर करने के लिए भारतीय संविधान में संशोधन करना होगा। तदनुसार, 1960 में भारतीय संविधान में संशोधन किया गया (9वाँ संशोधन)। हालाँकि, निर्धारित विनिमय नहीं हुए।

चीन संकट:

• 1954 में नेहरू ने चीन के साथ शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के पांच सिद्धांतों पर हस्ताक्षर किये (जिन्हें भारत में पंचशील के नाम से जाना जाता है, जो दोनों राज्यों के बीच संबंधों को नियंत्रित करने के लिए सिद्धांतों का एक समूह है।)
  • एक दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता के प्रति पारस्परिक सम्मान।
  • पारस्परिक अनाक्रमण.
  • एक दूसरे के आंतरिक मामलों में परस्पर हस्तक्षेप न करना।
  • पारस्परिक लाभ के लिए समानता और सहयोग।
  • शांतिपूर्ण सह – अस्तित्व।

• इन्हें “चीन और भारत के तिब्बत क्षेत्र के बीच व्यापार और संपर्क पर समझौते” की प्रस्तावना में प्रतिपादित किया गया था, जिस पर 29 अप्रैल 1954 को पेकिंग में हस्ताक्षर किए गए थे। अप्रैल 1955 तक, बर्मा, चीन, लाओस, नेपाल, वियतनाम लोकतांत्रिक गणराज्य, यूगोस्लाविया और कंबोडिया ने पंच शिला को स्वीकार कर लिया था।
• हालाँकि, 1955 के बाद से चीन ने भारतीय सीमा के कुछ हिस्सों में गश्त शुरू कर दी। दिल्ली ने इस समस्या को शांतिपूर्ण तरीके से सुलझाने के लिए बातचीत शुरू की।
  • नेहरू के नेतृत्व में भारत एक समय में एक मुद्दे पर चर्चा शुरू करना चाहता था।
  • चाउ एन-लाई के नेतृत्व वाली चीनी सरकार सीमा मुद्दे को एक ही बार में पूरी तरह से सुलझाना चाहती थी। यह पाँच सूत्री समझौते का घोर उल्लंघन था।
  • अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय से मध्यस्थता के लिए चीन के इनकार ने समस्या को और जटिल बना दिया। 14वें दलाई लामा को राजनीतिक शरण देने के नेहरू के फैसले ने स्थिति को और बिगाड़ दिया।
• 1959 से, एक प्रक्रिया में जो 1961 में तेज हो गई, नेहरू ने चीन-भारत सीमा के विवादित क्षेत्रों में सैन्य चौकियां स्थापित करने की “फॉरवर्ड पॉलिसी” अपनाई, जिसमें 43 चौकियां भी शामिल थीं, जो पहले भारत के नियंत्रण में नहीं थीं।
  • चीन ने इनमें से कुछ चौकियों पर हमला किया। ऐसे तनावों के बीच, चीन ने 1962 में अचानक बड़े पैमाने पर आक्रमण शुरू कर दिया।
  • यह न केवल नेहरू के लिए बल्कि पूरे अंतर्राष्ट्रीय समाज के लिए एक बड़ा झटका था।
  • भारतीय सेना न तो तैयार थी और न ही उसके पास पर्याप्त उपकरण थे।
  • अमेरिका और सोवियत संघ, दोनों ने ही नाममात्र की मदद दी। सोवियत संघ क्यूबा संकट में काफ़ी व्यस्त था, हालाँकि समस्या के शांत होते ही राष्ट्रपति क्रुश्चेव ने कुछ मदद ज़रूर की। 1954 में पाकिस्तान को दी गई भारी सैन्य मदद की तुलना में अमेरिकी मदद नगण्य थी।
• भारत हार गया और चीन पूर्वी क्षेत्र में तवांग में युद्ध-पूर्व रेखा पर वापस चला गया, लेकिन अक्साई चिन पर कब्ज़ा बनाए रखा, जो ब्रिटिश भारत का हिस्सा था और आज़ादी के बाद भारत को सौंप दिया गया था। बाद में, पाकिस्तान ने 1963 के समझौते के तहत सियाचिन के पास कश्मीर का कुछ हिस्सा, जिस पर 1948 से पाकिस्तान का नियंत्रण था, चीन को सौंप दिया।
• संघर्ष के दौरान, नेहरू ने अमेरिकी राष्ट्रपति जॉन एफ. कैनेडी को दो पत्र लिखे, जिनमें लड़ाकू विमानों के 12 स्क्वाड्रन और एक आधुनिक रडार प्रणाली की मांग की गई थी।
  • इन जेट विमानों को भारतीय वायु शक्ति को मज़बूत करने के लिए ज़रूरी माना गया ताकि हवा से हवा में युद्ध भारतीय दृष्टिकोण से सुरक्षित रूप से शुरू किया जा सके (चीनी जवाबी कार्रवाई के डर से सैनिकों पर बमबारी करना नासमझी माना गया)। नेहरू ने यह भी कहा कि जब तक भारतीय वायुसैनिकों को उनकी जगह लेने के लिए प्रशिक्षित नहीं कर लिया जाता, तब तक इन विमानों को अमेरिकी पायलटों द्वारा संचालित किया जाए।
  • इन अनुरोधों को कैनेडी प्रशासन (जो कि भारत-चीन युद्ध के दौरान क्यूबा मिसाइल संकट में शामिल था) द्वारा अस्वीकार कर दिया गया, जिसके परिणामस्वरूप भारत-अमेरिका संबंधों में ठंडक आ गई।
• जब वाशिंगटन ने अंततः भारत की ओर अपना ध्यान केंद्रित किया, तो उसने राजदूत की प्रतिज्ञा का सम्मान करते हुए 60 अमेरिकी विमानों को स्वचालित हथियारों, भारी मोर्टार और बारूदी सुरंगों से लैस कर दिया।
  • अमेरिकी चालक दल और रखरखाव टीमों के साथ बारह विशाल सी-130 हरक्यूलिस परिवहन विमान भारतीय सैनिकों और उपकरणों को युद्ध क्षेत्र में ले जाने के लिए नई दिल्ली के लिए रवाना हुए।
  • ब्रिटेन, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया ने भी मदद की।
• चूंकि सोवियत संघ क्यूबा में अपने उच्च-दांव वाले जुआ में व्यस्त था, इसलिए ख्रुश्चेव के नेहरू के साथ घनिष्ठ संबंध के बावजूद, सोवियत संघ ने चीन को हतोत्साहित नहीं किया।
  • साथ ही भारत को हराने से उस प्रश्न का उत्तर भी मिल जाएगा जो कैनेडी ने 1959 में सीनेट में अपने भाषण में उठाया था कि कौन सा देश, लोकतांत्रिक भारत या साम्यवादी चीन, एशिया में महाशक्ति का दर्जा पाने की दौड़ में जीतने के लिए तैयार है।
• भारत पर पाकिस्तानी हमले को रोकने में अमेरिकियों ने निर्णायक भूमिका निभाई।
  • कैनेडी द्वारा अयूब खान को भेजे गए संदेश, जिसे प्रधानमंत्री मैकमिलन के समान संदेश ने और मजबूत किया, से इस बात में कोई संदेह नहीं रह गया कि संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम भारत के विरुद्ध पाकिस्तान के किसी भी कदम को शत्रुतापूर्ण और आक्रामक कार्रवाई के रूप में देखेंगे, जो SEATO और CENTO संधियों के साथ असंगत है।
• नेहरू पंच-सूत्री सिद्धांत में अपने विश्वास पर अडिग रहे। बढ़ते अंतर्राष्ट्रीय दबाव के कारण, अलगाव और वैश्विक विरोध के डर से, चीन पीछे हट गया।
  • कुछ लोगों द्वारा एक स्थायी सहयोगी पर समझौता करने के आह्वान के बावजूद नेहरू गुटनिरपेक्ष आंदोलन के प्रति अपनी प्रतिबद्धता बनाए रखेंगे।
• चीनी आक्रमण का भारत की विदेश नीति पर दूरगामी प्रभाव पड़ा।
  • इसने नेहरू को अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर अपना रुख बदलने के लिए मजबूर कर दिया।
  • उन्हें एहसास हुआ कि विदेशी मामलों के संचालन के तरीके में अखंड सद्भावना की आवश्यकता नहीं है। नेहरू के सपने कमोबेश चकनाचूर हो चुके थे।
  • यह एक बड़ी आँख खोलने वाली घटना भी थी। इसने भारत को यह समझने में मदद की कि अपनी सैन्य शक्ति को मज़बूत करना ज़रूरी है और अंतरराष्ट्रीय मामलों में पूरी तरह से शांतिपूर्ण बातचीत पर निर्भर नहीं रहना चाहिए।
  • चीनी आक्रमण नेहरू के लिए एक बड़ा झटका था, जिसने उनके आदर्शवादी विचारों की नींव को लगभग हिलाकर रख दिया। घरेलू समस्याएँ भी बढ़ती जा रही थीं, जिससे नेहरू पर मानसिक और शारीरिक तनाव काफ़ी बढ़ गया।
• नेहरू सरकार की रक्षा पर अपर्याप्त ध्यान देने के लिए व्यापक रूप से आलोचना की गई। जवाब में, नेहरू ने रक्षा मंत्री कृष्ण मेनन को बर्खास्त कर दिया और रक्षा को मज़बूत करने के लिए कई कदम उठाए।
• युद्ध के बाद भारतीय सेना में व्यापक परिवर्तन किए गए ताकि भविष्य में इसी प्रकार के संघर्षों के लिए उसे तैयार किया जा सके, तथा इससे नेहरू पर दबाव पड़ा, जिन्हें भारत पर चीनी हमले का पूर्वानुमान न लगा पाने के लिए जिम्मेदार माना गया।
• सामान्यतः भारतीय लोग चीन और उसकी सेना के प्रति अत्यधिक सशंकित हो गये।
  • कई भारतीय इस युद्ध को चीन के साथ दीर्घकालिक शांति स्थापित करने के भारत के प्रयासों के साथ विश्वासघात मानते हैं और नेहरू द्वारा “हिंदी-चीनी भाई-भाई” शब्द के प्रयोग पर सवाल उठाने लगे हैं।
  • इस युद्ध ने नेहरू की उन आशाओं को भी समाप्त कर दिया कि भारत और चीन शीत युद्ध की महाशक्तियों के बढ़ते प्रभाव का मुकाबला करने के लिए एक मजबूत एशियाई धुरी का निर्माण करेंगे।
• युद्ध के अंत में, भारत ने तिब्बती शरणार्थियों और क्रांतिकारियों के लिए अपना समर्थन बढ़ा दिया था, जिनमें से कुछ भारत में बस गए थे, क्योंकि वे इस क्षेत्र में एक ही साझा दुश्मन से लड़ रहे थे। नेहरू ने तिब्बती शरणार्थियों से बनी एक विशिष्ट भारतीय-प्रशिक्षित “तिब्बती सशस्त्र सेना” के गठन का आदेश दिया, जिसने 1965 और 1971 में पाकिस्तान के खिलाफ हुए युद्धों में उल्लेखनीय भूमिका निभाई।

नेहरू की अन्य विदेश नीतियाँ

पुर्तगाली भारत पर आक्रमण

• सीमा विवादों पर चीन की बढ़ती दादागिरी के कारण नेहरू की विदेश नीति को नुकसान उठाना पड़ा। वर्षों की असफल वार्ताओं के बाद, नेहरू ने 1961 में भारतीय सेना को पुर्तगाली नियंत्रण वाले गोवा, दमन और दीव पर आक्रमण करने का अधिकार दिया।
• पुर्तगाली भारत पर आक्रमण भारतीय सशस्त्र बलों द्वारा की गई एक कार्रवाई थी, जिसने 1961 में भारत में पुर्तगाल के शासन को समाप्त कर दिया।
• सशस्त्र कार्रवाई, जिसे  भारत सरकार ने ऑपरेशन विजय नाम दिया था  , में 36 घंटे से अधिक समय तक हवाई, समुद्री और जमीनी हमले शामिल थे, और यह भारत के लिए एक निर्णायक जीत थी जिसके परिणामस्वरूप गोवा, दमन और दीव के क्षेत्रों को भारत गणराज्य में शामिल किया गया।
• इस संक्षिप्त संघर्ष की दुनिया भर में प्रशंसा और निंदा दोनों हुई। भारत में, इस कार्रवाई को ऐतिहासिक रूप से भारतीय भूभाग की भौगोलिक निकटता द्वारा मुक्ति के रूप में देखा गया, जबकि पुर्तगाल ने इसे राष्ट्रीय भूमि और उसके नागरिकों के विरुद्ध आक्रमण माना।
• इस ऑपरेशन ने भारत में नेहरू की लोकप्रियता तो बढ़ा दी, लेकिन सैन्य बल प्रयोग के लिए भारत के कम्युनिस्ट विपक्ष ने उनकी आलोचना की। पुर्तगाल के खिलाफ सैन्य बल प्रयोग ने उन्हें दक्षिणपंथी समूहों के बीच सद्भावना दिलाई।

अंतरराष्ट्रीय सहयोग

• क्षेत्रीय सहयोग भारत की विदेश नीति का एक अन्य सिद्धांत था जिसकी परिकल्पना नेहरू ने राष्ट्रों के बीच शांति को बढ़ावा देने के लिए की थी।
• वह पाकिस्तान, चीन, नेपाल आदि के साथ अच्छे संबंध बनाए रखना चाहते थे जिससे उनके बीच स्थायी शांति को बढ़ावा मिले।
• वह इस मित्रता और सहयोग को यथासंभव अधिक से अधिक देशों के साथ विस्तारित करना चाहते थे।
• नेहरू को संयुक्त राष्ट्र संघ और राष्ट्रमंडल पर पूरा भरोसा था। ऐसा सिर्फ़ इसलिए था क्योंकि ये संगठन राष्ट्रों को समाधान तक पहुँचने में सक्षम बनाते थे।
• नेहरू नस्लवाद और उपनिवेशवाद को खत्म करना चाहते थे।
• नेहरू एक ऐसी विदेश नीति अपनाना चाहते थे जो देश के लिए लाभदायक हो। यह शांति पर आधारित हो और जिसका उद्देश्य दुनिया के अन्य देशों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध स्थापित करना हो जो देश के लिए लाभदायक हो।
• “आप चाहे कोई भी नीति निर्धारित करें, किसी देश के विदेशी मामलों को संचालित करने की कला यह पता लगाने में निहित है कि देश के लिए सबसे अधिक लाभदायक क्या है। हम अंतर्राष्ट्रीय सद्भावना की बात कर सकते हैं और जो कहते हैं, उसका अर्थ भी वही होता है। लेकिन अंततः, एक सरकार उस देश की भलाई के लिए कार्य करती है जिस पर वह शासन करती है और कोई भी सरकार ऐसा कुछ करने का साहस नहीं करती, जो अल्पावधि या दीर्घावधि में उस देश के लिए स्पष्ट रूप से अहितकर हो।” – नेहरू, संविधान सभा में, दिसंबर 1947।

नेहरू के समय भारत-रूस संबंधों की प्रकृति

• द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, जब रूस और पश्चिम दोनों ने दुनिया के नव-स्वतंत्र राष्ट्रों को प्रभावित करने की कोशिश की, तो मास्को खुद को असहाय पाया। ऐसा इसलिए था क्योंकि पश्चिमी देशों के विपरीत – जो तीन शताब्दियों से भी अधिक समय से दुनिया पर उपनिवेश स्थापित कर रहे थे और इस प्रकार ग्रह के दूर-दराज के कोनों से अच्छी तरह परिचित थे – रूसी नेताओं और राजनयिकों को विदेशी राष्ट्रों से निपटने का बहुत कम अनुभव था।
• यद्यपि सोवियत संघ ने 1947 में अंग्रेजों के जाने से पहले ही भारत के साथ राजनयिक संबंध स्थापित कर लिए थे।
  • नेहरू ने अप्रैल 1947 में अपनी बहन विजयलक्ष्मी पंडित को मास्को में भारत का पहला राजदूत बनाया था।
• जोसेफ स्टालिन और उनके समर्थक कभी भी देश को ठीक से समझ नहीं पाए। भारत की आज़ादी को “राजनीतिक तमाशा” कहने वाले स्टालिन, जवाहरलाल नेहरू को अमेरिकी साम्राज्यवाद का एजेंट मानते थे, जबकि सोवियत विदेश मंत्री व्याचेस्लाव मोलोतोव भारत के पहले प्रधानमंत्री को ब्रिटिश ख़ुफ़िया एजेंट मानते थे।

• रूसियों ने जिन शुरुआती प्रमुख देशों को अपनी ओर आकर्षित किया, उनमें से एक भारत था। लेकिन अगर रूस पश्चिम के लिए एक पहेली में लिपटा हुआ रहस्य था, तो रूसियों के लिए भारत भी उतना ही रहस्यमय था।
  • रूसी नेता निकिता ख्रुश्चेव अपने संस्मरणों में लिखते हैं, “भारत के बारे में हमारा ज्ञान न केवल सतही था, बल्कि बिल्कुल आदिम था।”
    • रूसियों ने, जिन्होंने लाखों सशस्त्र पुरुषों और महिलाओं के साथ एक विशाल संघर्ष के बाद जर्मन सेना को धूल चटा दी थी, यह नहीं समझ पाए कि प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू अपनी अहिंसा की नीति के साथ क्या कर रहे थे।
      • “हम नेहरू की नीतियों को शांतिवाद के करीब मानते थे। बुराई का प्रतिरोध न करने की गांधी की शिक्षाएँ और लियो टॉल्स्टॉय की भावना पर आधारित उनके अन्य वक्तव्य हमें आकर्षक नहीं लगे,” ख्रुश्चेव लिखते हैं। “हम गांधी की महान आत्मा की कद्र करते थे, लेकिन हम उन्हें समझ नहीं पाए। आज की दुनिया में, हमें लगता था कि ऐसे तरीकों से आज़ादी हासिल करना नामुमकिन है।”
      • ख्रुश्चेव लिखते हैं: “अंग्रेज चालाक थे। यह भांपकर कि भारत की सशस्त्र सेनाओं और क्रांतिकारियों द्वारा एक हिंसक विद्रोह होने वाला है, अंग्रेज भारत से पीछे हटने को तैयार हो गए, और सारा श्रेय गांधी और उनकी अहिंसा को दे दिया। अंग्रेजों के पीछे हटने से अहिंसा के सिद्धांत को एक तरह से वैधता मिल गई, और नेहरू की नीतियों को कई विकासशील देशों में समर्थन मिला।”
• हालाँकि, भारत की आधिकारिक रूसी यात्रा 1955 तक नहीं हुई – भारतीय स्वतंत्रता के आठ साल बाद।
  • पहला कारण सोवियत तानाशाह जोसेफ स्टालिन था।
    • ख्रुश्चेव लिखते हैं: “पोलित ब्यूरो के सदस्यों और स्टालिन के बीच बातचीत में, भारत के साथ हमारे संबंधों का सवाल अक्सर उठता था, लेकिन स्टालिन ने भारत पर कोई खास ध्यान नहीं दिया, यह एक ऐसी उपेक्षा थी जिसकी कोई उम्मीद नहीं थी। ऐसे देश को उनका ध्यान आकर्षित करना चाहिए था। उन्होंने इसके महत्व को कम करके आंका और ज़ाहिर है कि वे वहाँ हो रही घटनाओं को समझ नहीं पाए। स्टालिन ने पहली बार भारत पर तब ध्यान देना शुरू किया जब उसे आज़ादी मिली।”
  • दूसरा कारण नेहरू थे, जो उस समय चीन, इंडोनेशिया, मिस्र और म्यांमार जैसे नव स्वतंत्र राष्ट्रों के साथ व्यवहार करना पसंद करते थे।
  • तीसरा, रूसी पर्यवेक्षक इस निष्कर्ष पर पहुंचे थे कि भारत ने विकास का पूंजीवादी रास्ता चुना है।
    • ख्रुश्चेव लिखते हैं, “उस देश में समाजवादी निर्माण का कोई संकेत नहीं था। और हमें इससे घृणा हुई।”
    • रूसी नेताओं को भी नेहरू पर भरोसा नहीं था क्योंकि उन्हें लगता था कि वह अंग्रेजों के साथ सांठगांठ कर रहे हैं। ख्रुश्चेव लिखते हैं, “हमें समझ नहीं आ रहा था कि उन्होंने अंग्रेजों के प्रति इतना धैर्य और सहनशीलता का रवैया क्यों अपनाया, जिन्होंने पहले उनके देश को गुलाम बनाया था। ब्रिटिश अधिकारी भारतीय सेना में सेवा करते रहे, और ब्रिटिश अधिकारी अभी भी भारत में जगह-जगह पदों पर कार्यरत थे। इससे हम सतर्क हो गए।”
• सकारात्मक पक्ष यह था कि सोवियत संघ में भारतीय लोगों को विशेष सम्मान प्राप्त था, क्योंकि पहले उपनिवेशवादियों द्वारा उन पर अत्याचार किया जाता था और अब उन्हें मुक्ति मिल गई थी।
• घनिष्ठ संबंध स्थापित करने की दिशा में कदम बढ़ाया गया।
  • अंततः जून 1955 में नेहरू अपनी पुत्री इंदिरा गांधी के साथ रूस की आधिकारिक यात्रा पर गये।
  • “हम चाहते थे कि वह बेहतरीन चीज़ें देखें और हमारी सोवियत भूमि के बारे में एक सकारात्मक धारणा बनाएँ। हम चाहते थे कि वह देखें कि कैसे, मार्क्सवादी-लेनिनवादी सिद्धांत से प्रेरित होकर, हमने उस सिद्धांत को व्यवहार में उतारा है,” ख्रुश्चेव लिखते हैं।
  • नेहरू ने मध्य एशिया और अन्य स्थानों सहित सोवियत संघ के एक बड़े हिस्से का भ्रमण किया और उसे देखा।
    ख्रुश्चेव लिखते हैं, “मुझे लगा कि उन्हें हमारी उपलब्धियों का बहुत सम्मान था।”
  • ख्रुश्चेव लिखते हैं: “नेहरू अपने भ्रमित मन के कारण यह निर्णय नहीं कर पा रहे थे कि पूंजीवाद बेहतर है या समाजवाद, या फिर संयुक्त राज्य अमेरिका या सोवियत रूस के साथ संबंध भारत के लिए अच्छे हैं।”
  • नेहरू अपने मिश्रित-अर्थव्यवस्था सिद्धांत से टस से मस नहीं हुए। ख्रुश्चेव लिखते हैं, “परिणामस्वरूप नेहरू के प्रति हमारा पुराना रवैया बुनियादी तौर पर नहीं बदला। पहले की तरह, हम उन्हें बहुत सम्मान की नज़र से देखते थे और उनका बहुत सम्मान करते थे, लेकिन हमारी नज़र में वे एक ख़ास मानसिकता, एक ख़ास संस्कृति और ख़ास विचारों वाले व्यक्ति थे, और मूलतः यही सही भी था।”
• ख्रुश्चेव ने बड़ी चतुराई से निष्कर्ष निकाला कि “नेहरू ने अपने देश की बेहतरी के लिए जो रास्ता चुना था, वह बहुत लंबा और धीमा था, और कोई नहीं जानता था कि यह कहाँ ले जाएगा।” वे कहते हैं: “हम चाहते थे कि भारत भारी उद्योग विकसित करे और अपने लोगों के जीवन स्तर को ऊँचा उठाए, लेकिन उन तरीकों और नीतियों से नहीं जिनकी घोषणा नेहरू कर रहे थे, क्योंकि ऐसे लक्ष्य उस तरह से प्राप्त नहीं किए जा सकते थे, और भारत के लोग कई वर्षों तक गरीबी में जीवन जीने के लिए अभिशप्त रहेंगे।”
• ख्रुश्चेव के लहजे में गहरी निराशा देखी जा सकती है: “नेहरू के साथ हमारी आधिकारिक बातचीत बाहरी तौर पर तो सुचारू रूप से चली। उन्होंने सोवियत उपलब्धियों की प्रशंसा की, लेकिन एक बार भी ऐसा कुछ नहीं कहा कि हमारे अनुभव कुछ हद तक भारतीय परिस्थितियों में लागू हो सकते हैं, और उन्होंने हमें यह सोचने का कारण दिया कि वे ऐसा नहीं चाहते थे। अपनी ओर से, हम दुनिया के बारे में अपना नज़रिया उन पर थोपना नहीं चाहते थे।”
• बाद में नेहरू ने रूस के एक आधिकारिक प्रतिनिधिमंडल को भारत आने का निमंत्रण दिया। नई शुरुआत के लिए मंच तैयार हो गया।

प्रश्न: जवाहरलाल नेहरू की विदेश नीति की मुख्य विशेषताओं का परीक्षण कीजिए।

उत्तर:

नेहरू को भारत की विदेश नीति का निर्माता कहा जाता है। उनकी विदेश नीति का विकास स्वतंत्रता से पहले ही शुरू हो गया था, जब उन्होंने  1928 में गठित भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के विदेश विभाग का नेतृत्व किया  । यह मुख्यतः नेहरू के प्रयासों का ही परिणाम था कि 20 के दशक के मध्य से कांग्रेस पार्टी ने अंतर्राष्ट्रीय मामलों में रुचि लेना शुरू कर दिया। उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय घटनाओं पर पैनी नज़र रखी और उनमें सक्रिय रूप से भाग लिया। उदाहरण के लिए, ब्रुसेल्स (1927) में साम्राज्यवाद और औपनिवेशिक उत्पीड़न के विरुद्ध अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में भाग लिया, दुनिया भर में मुक्ति आंदोलनों का समर्थन किया, सोवियत प्रयोगों की सराहना की आदि। इस दौरान प्राप्त अनुभवों ने उनके विश्वदृष्टिकोण को आकार दिया।

आज़ादी के बाद, उन्होंने विदेश मंत्रालय अपने पास ही रखा और भारत के लिए अपनी विदेश नीति को आकार दिया तथा एक बुनियादी आधार तैयार किया जिस पर उनके बाद विदेश नीति का निर्माण होना था। उनकी नीति अनिवार्य रूप से भारत की आवश्यकताओं से प्रभावित थी, एक लंबे इतिहास से भी प्रेरित थी और इस प्रकार भारत के विचार और परंपरा के ढांचे में फिट बैठती थी।

उनकी विदेश नीति की मुख्य विशेषताएं:

• शीत युद्ध के दौरान गुटनिरपेक्षता के सिद्धांत का पालन किया गया   अर्थात किसी अन्य समूह के साथ गठबंधन नहीं किया गया।
  • यह स्वतंत्रता का एक दृष्टिकोण था, यानी स्वतंत्र तरीके से कार्य करना, स्वतंत्र नीतियाँ अपनाना और स्वतंत्र स्थिति बनाए रखना। इस प्रकार यह राष्ट्रीय हितों का प्रतिनिधित्व करता था।
  • यह न तो अलगाव था और न ही तटस्थता, बल्कि यह प्रचलित अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और मामलों के प्रति एक सक्रिय प्रतिक्रिया थी।
  • इसने अंतर्राष्ट्रीय संबंध में एक नए विकल्प का भी प्रतिनिधित्व किया, अर्थात अंतर्राष्ट्रीय शांति और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का।
  • यह एक वैचारिक दृष्टिकोण की बजाय अधिक व्यावहारिक दृष्टिकोण था। नेहरू के अनुसार, गुटनिरपेक्षता नए उभरते राष्ट्रों के साझा हितों का प्रतिनिधित्व करती थी।
  • यह दृष्टिकोण दीर्घकालिक औपनिवेशिक प्रभुत्व और शीत युद्ध की स्थिति से आकारित था।
  • वह गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) के अग्रदूतों में से एक थे। 1961 में बेलग्रेड में आयोजित पहले सम्मेलन के साथ NAM ने ठोस रूप धारण कर लिया।
•  शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के लिए पंचशील ।
  • गुटनिरपेक्षता की नीति पंचशील के पाँच सिद्धांतों पर आधारित थी, जिनमें अंतर्राष्ट्रीय आचरण का उल्लेख था। इनकी परिकल्पना और सूत्रीकरण सर्वप्रथम 1954 में किया गया था।
  • ये सिद्धांत थे:
    • एक दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता के प्रति पारस्परिक सम्मान।
    • अनाक्रमण
    • एक दूसरे के सैन्य मामलों में हस्तक्षेप न करना
    • समानता और पारस्परिक लाभ
    • शांतिपूर्ण सह – अस्तित्व
  • अप्रैल 1955 तक बर्मा, चीन, लाओस, नेपाल, वियतनाम लोकतांत्रिक गणराज्य, यूगोस्लाविया और कंबोडिया ने पंच शिला को स्वीकार कर लिया था।
• साम्राज्यवाद और उपनिवेशवाद के खिलाफ आवाज उठाना  ।
  • राष्ट्रों की मुक्ति के लिए आवाज उठाने हेतु कई सम्मेलन आयोजित किये गये:
    • एशियाई संबंध सम्मेलन 1947, नई दिल्ली और एशियाई राष्ट्रीय सम्मेलन 1949, नई दिल्ली।
    • एशियाई राष्ट्रीय सम्मेलन- 1954 कोलंबो।
    • अफ़्रो-एशियाई सम्मेलन-बांडुंग-इंडोनेशिया 1955।
    • 1961 में बेलग्रेड में गुटनिरपेक्ष आंदोलन का पहला शिखर सम्मेलन।
  • इसी प्रकार, भारत ने दक्षिण पूर्व एशिया और पूरे विश्व में स्वतंत्रता आंदोलनों के मुद्दे का समर्थन किया।
  • उन्होंने 1956 में हंगरी पर सोवियत आक्रमण की भी आलोचना की और उसे वापस लेने की मांग की।
  • कोरियाई युद्ध के खिलाफ आवाज उठाई।
• हर देश के साथ मित्रता की नीति अपनाई  , चाहे वह अमेरिकी ब्लॉक (पूंजीवादी व्यवस्था) का हो या सोवियत ब्लॉक (साम्यवादी व्यवस्था) का।
  • इसकी घोषित नीति एक के विरुद्ध दूसरे को वरीयता न देने की है।
  • भारत ने लोकतांत्रिक शासन प्रणाली अपनाई है। हालाँकि, इससे भारत उन पश्चिमी देशों के करीब नहीं आया है, जहाँ समान शासन प्रणाली है, न ही यह उसे साम्यवादी देशों से दूर ले गया है।
• भारत ने मानवाधिकारों के लिए संघर्ष का समर्थन किया तथा  रंगभेद-विरोधी और नस्लवाद-विरोधी नीति के विरुद्ध आवाज उठाई।
  • गांधीजी ने उन्नीसवीं सदी के अंत और बीसवीं सदी के आरंभ में दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद के विरुद्ध लड़ाई लड़ी थी।
  • भारत ने 1946 में पहली बार संयुक्त राष्ट्र में यह मुद्दा उठाया था।
• उन्होंने संयुक्त राष्ट्र संघ और राष्ट्रमंडल जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उपयोगी भूमिका को मान्यता दी,  क्योंकि वे हमेशा शांतिपूर्ण गठबंधन और चर्चा के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय मामलों के समाधान में विश्वास करते थे।
  • संयुक्त राष्ट्र के प्रति प्रतिबद्धता:
    • शांति सेना में स्वेच्छा से भाग लेना और संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांतों की सदस्यता लेना। उदाहरण के लिए कोरियाई युद्ध के दौरान।
    • कश्मीर मुद्दा संयुक्त राष्ट्र में ले जाया गया।
  • भारत ने राष्ट्रमंडल में बने रहने का निर्णय लिया  ।
    • लंदन घोषणा (1948) के तहत, भारत ने सहमति व्यक्त की कि जनवरी 1950 में जब वह गणराज्य बनेगा, तो वह राष्ट्रमंडल देशों में शामिल हो जाएगा।
    • यह निर्णय गांधीजी के इस आग्रह के अनुरूप भी था कि भारतीयों का झगड़ा अंग्रेजी शासन से है, अंग्रेजों से नहीं और “अंग्रेजों या यूरोपीय लोगों के खिलाफ दुश्मनी को पूरी तरह से भुला दिया जाना चाहिए”।
• महाशक्तियों के साथ संबंध:
  • उन्होंने अमेरिका और सोवियत संघ दोनों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखने की कोशिश की, लेकिन वैचारिक रूप से उनसे जुड़े बिना।
  • भारत को दोनों तरफ से मदद मिलने से फायदा हुआ।
    • अमेरिका ने सामुदायिक विकास कार्यक्रम में वित्त पोषण किया, खाद्य सहायता प्रदान की।
    • यूएसएसआर ने भारत को खाद्य सहायता भी प्रदान की, कश्मीर मुद्दे पर समर्थन दिया, भिलाई और बोकारो जैसे क्षेत्रों में भारी उद्योगों के निर्माण का समर्थन किया
• पड़ोसियों के साथ संबंध:  वह हमेशा पड़ोसियों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध रखने का प्रयास करते थे।
  • पाकिस्तान के साथ  संबंध हमेशा तनावपूर्ण रहे।
    • तनावपूर्ण संबंधों के पीछे प्रमुख कारक थे: सीमाएं, नदी जल का वितरण, कश्मीर का प्रश्न आदि।
    • 1960 में विश्व बैंक के प्रयासों से पाकिस्तान के साथ सिंधु जल संधि पर हस्ताक्षर हुए। यह दुनिया की सबसे सफल जल संधि है।
    • सैन्य गठबंधन में शामिल होने के पाकिस्तान के फैसले ने भी तनावपूर्ण संबंधों में योगदान दिया।
  • भारत ने  नेपाल  और  भूटान  दोनों के साथ  मैत्री संधि पर हस्ताक्षर किए और उनके विकास में भी सहायता की।
  • श्रीलंका के साथ    संबंधों में एकमात्र अड़चन श्रीलंका में भारतीय मूल के लोगों की समस्या थी। आज़ादी के तुरंत बाद, श्रीलंका ने भारतीय मूल के लोगों को अस्वीकार कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप उनमें से बड़ी संख्या में लोग देशविहीन हो गए। भारत सरकार ने उन भारतीय नागरिकों को, यदि वे चाहें, भारत आने की अनुमति दे दी। जो लोग भारत आए, उन्हें भारतीय नागरिकता प्रदान की गई।
  • म्यांमार के साथ भी संबंध   शांतिपूर्ण रहे तथा सीमा और भारतीय प्रवासियों से संबंधित मुद्दों को बातचीत से सुलझा लिया गया।
  • चीन के साथ  :
    • तिब्बत में सैन्य कार्रवाई के बावजूद भारत ने हमेशा मैत्रीपूर्ण संबंध विकसित करने की इच्छा दिखाई है।
      • भारत ने संयुक्त राष्ट्र में चीन के प्रवेश के मामले का समर्थन किया।
      • 1954 में भारत ने तिब्बत के संबंध में चीन के साथ एक संधि की और तिब्बत को चीन का क्षेत्र माना।
      • दोनों ने अपने संबंधों को पंचशील के आधार पर चलाने का दृढ़ संकल्प भी दिखाया।
      • चीन ने गोवा के मुद्दे पर भी भारत का समर्थन किया।
      • चीन द्वारा भारत को खाद्यान्न की आपूर्ति भी की गई।
    • लेकिन बाद में सीमा संबंधी मुद्दों के कारण शत्रुता शुरू हो गई और 1962 में युद्ध हुआ।
• नेहरू अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थ के रूप में:
  • कोरियाई युद्ध के दौरान   उन्होंने दोनों पक्षों के बीच मध्यस्थता की। भारत ने युद्धबंदियों की स्वदेश वापसी की समस्या को सुलझाने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
  • 1954 में पुनः भारतीय दूत ने इंडोनेशिया और फ्रांस के बीच मध्यस्थ की भूमिका निभाई।
• फिलिस्तीन और इज़राइल पर नीति:
  • भारत ने 1947 की फिलिस्तीन विभाजन योजना का समर्थन नहीं किया तथा 1949 में संयुक्त राष्ट्र में इजरायल के प्रवेश के खिलाफ मतदान किया। भारत ने 1950 तक इजरायल को एक राष्ट्र के रूप में मान्यता भी नहीं दी।
  • नेहरू और गांधी दोनों ही फ़िलिस्तीन समर्थक थे। वे इज़राइल के निर्माण के विरोधी थे, ठीक वैसे ही जैसे नेहरू धर्म के आधार पर देशों के निर्माण के ख़िलाफ़ थे।

उनकी विदेश नीति की सीमाएँ:

• 1962 के चीन-भारत युद्ध में हार के कारण उनकी पूर्ववर्ती नीतियों, जैसे संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में चीन का समर्थन, की आलोचना हुई।
• कश्मीर मुद्दे पर भी बात नहीं बनी। कई लोगों ने इस मामले को संयुक्त राष्ट्र में ले जाने के उनके फैसले की आलोचना की।
• पाकिस्तान के साथ समग्र संबंध में सुधार नहीं हुआ।
• गुटनिरपेक्षता के सिद्धांत का पालन करना कभी-कभी दोनों पक्षों के लिए प्रतिकूल साबित हो सकता है। उदाहरण के लिए कोरियाई युद्ध के दौरान।

कुल मिलाकर नेहरू की विदेश नीति प्रबुद्ध स्वार्थ पर आधारित थी  । और कुछ सीमाओं के बावजूद, वे एक ऐसी विदेश नीति तैयार करने में सफल रहे जिससे भारत को अपनी स्वतंत्रता बनाए रखने और लगभग सभी देशों द्वारा सम्मानपूर्वक व्यवहार किए जाने में मदद मिली।