- आर्कटिक परिषद आर्कटिक राज्यों, आर्कटिक स्वदेशी समुदायों और अन्य आर्कटिक निवासियों के बीच सामान्य आर्कटिक मुद्दों, विशेष रूप से आर्कटिक में सतत विकास और पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों पर सहयोग, समन्वय और बातचीत को बढ़ावा देने वाला अग्रणी अंतर-सरकारी मंच है।
- आर्कटिक परिषद एक उच्च स्तरीय अंतरसरकारी निकाय है 1996 में ओटावा घोषणा द्वारा स्थापित स्वदेशी समुदायों और अन्य आर्कटिक निवासियों के साथ आर्कटिक राज्यों के बीच सहयोग, समन्वय और बातचीत को बढ़ावा देना ।
- आर्कटिक परिषद के गठन का पता 1991 में आर्कटिक पर्यावरण संरक्षण रणनीति (एईपीएस) की स्थापना में लगाया जा सकता है, जिसमें आर्कटिक राज्यों के बीच पर्यावरण संरक्षण पहल पर अंतर-सरकारी सहयोग के लिए एक रूपरेखा शामिल है। कनाडा, डेनमार्क, फिनलैंड, आइसलैंड, नॉर्वे, स्वीडन, रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका।
- आर्कटिक परिषद किस रूप में कार्य करती है? सर्वसम्मति-आधारित निकाय जैव विविधता में बदलाव, समुद्री बर्फ का पिघलना, प्लास्टिक प्रदूषण और ब्लैक कार्बन जैसे मुद्दों से निपटना।
- एईपीएस ने आर्कटिक के स्वदेशी लोगों को उनकी पैतृक मातृभूमि पर उनके अधिकार की मान्यता के लिए परामर्श देने और शामिल करने का प्रयास किया।
- इनुइट (इनुइट सर्कम्पोलर काउंसिल, आईसीसी), सामी (सामी काउंसिल, एससी), और रूसी स्वदेशी लोगों (उत्तर के स्वदेशी लोगों के रूसी संघ, RAIPON) का प्रतिनिधित्व करने वाले तीन स्वदेशी लोगों के संगठनों (आईपीओ ) का क्रमशः पर्यवेक्षकों के रूप में स्वागत किया गया। एईपीएस।
- आर्कटिक क्षेत्र में स्वदेशी लोगों के विशेष संबंधों की बढ़ती मान्यता के परिणामस्वरूप, आर्कटिक देशों ने तीन आईपीओ को स्थायी प्रतिभागियों (पीपी) की विशेष स्थिति सौंपी, जिससे उन्हें अन्य एईपीएस पर्यवेक्षकों की तुलना में विशेषाधिकार प्राप्त दर्जा मिला।
आर्कटिक परिषद की संगठनात्मक संरचना
- परिषद में सदस्य राज्यों के रूप में आठ सर्कंपोलर देश हैं और आर्कटिक पर्यावरण की रक्षा करने और उन स्वदेशी लोगों की अर्थव्यवस्थाओं और सामाजिक और सांस्कृतिक कल्याण को बढ़ावा देने के लिए अनिवार्य है जिनके संगठन परिषद में स्थायी भागीदार हैं।
- आर्कटिक परिषद सचिवालय: स्थायी आर्कटिक परिषद सचिवालय औपचारिक रूप से 2013 में ट्रोम्सो, नॉर्वे में चालू हो गया।
- इसकी स्थापना आर्कटिक परिषद की गतिविधियों को प्रशासनिक क्षमता, संस्थागत स्मृति, उन्नत संचार और आउटरीच और सामान्य समर्थन प्रदान करने के लिए की गई थी।
- परिषद में सदस्य, तदर्थ पर्यवेक्षक देश और “स्थायी भागीदार” हैं
- आर्कटिक परिषद के सदस्य: ओटावा घोषणापत्र में कनाडा, डेनमार्क साम्राज्य, फिनलैंड, आइसलैंड, नॉर्वे, रूसी संघ, स्वीडन और संयुक्त राज्य अमेरिका को आर्कटिक परिषद के सदस्य के रूप में घोषित किया गया है।
- डेनमार्क ग्रीनलैंड और फरो आइलैंड्स का प्रतिनिधित्व करता है।
- स्थायी प्रतिभागी:
- अलेउत इंटरनेशनल एसोसिएशन (एआईए),
- आर्कटिक अथाबास्कन परिषद (एएसी)
- ग्विचिन काउंसिल इंटरनेशनल (जीसीआई)
- इनुइट सर्कम्पोलर काउंसिल (आईसीसी)
- उत्तर के स्वदेशी लोगों का रूसी संघ (RAIPN)
- शेयर परिषद
- पर्यवेक्षक का दर्जा: यह गैर-आर्कटिक राज्यों के साथ-साथ अंतर-सरकारी, अंतर-संसदीय, वैश्विक, क्षेत्रीय और गैर-सरकारी संगठनों के लिए खुला है , जिन्हें परिषद निर्धारित करती है कि वे इसके काम में योगदान दे सकते हैं। इसे हर दो साल में एक बार होने वाली मंत्रिस्तरीय बैठकों में परिषद द्वारा अनुमोदित किया जाता है
- आर्कटिक परिषद पर्यवेक्षक मुख्य रूप से कार्य समूहों के स्तर पर परिषद में अपनी भागीदारी के माध्यम से योगदान करते हैं ।
- पर्यवेक्षकों को परिषद में मतदान का कोई अधिकार नहीं है।
- 2022 तक, तेरह गैर-आर्कटिक राज्यों को पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।
- जर्मनी, 1998
- नीदरलैंड, 1998
- पोलैंड, 1998
- यूनाइटेड किंगडम, 1998
- फ़्रांस, 2000
- स्पेन, 2006
- चीन, 2013
- भारत, 2013
- इटली, 2013
- जापान, 2013
- दक्षिण कोरिया, 2013
- सिंगापुर, 2013
- स्विट्जरलैंड, 2017
- आर्कटिक परिषद के सदस्य: ओटावा घोषणापत्र में कनाडा, डेनमार्क साम्राज्य, फिनलैंड, आइसलैंड, नॉर्वे, रूसी संघ, स्वीडन और संयुक्त राज्य अमेरिका को आर्कटिक परिषद के सदस्य के रूप में घोषित किया गया है।
पर्यवेक्षकों को प्रवेश के लिए मानदंड
- पर्यवेक्षक की स्थिति के लिए किसी आवेदक की सामान्य उपयुक्तता के निर्धारण में परिषद, अन्य बातों के साथ-साथ, पर्यवेक्षकों की सीमा को भी ध्यान में रखेगी:
- ओटावा घोषणा में परिभाषित आर्कटिक परिषद के उद्देश्यों को स्वीकार करें और उनका समर्थन करें ।
- आर्कटिक में आर्कटिक राज्य की संप्रभुता, संप्रभु अधिकारों और क्षेत्राधिकार को मान्यता दें।
- इसलिए भारत ने आधिकारिक तौर पर आर्कटिक राज्यों के क्षेत्रीय क्षेत्राधिकार और संप्रभु अधिकारों को मान्यता दी है।
- यह स्वीकार करें कि आर्कटिक महासागर पर एक व्यापक कानूनी ढांचा लागू होता है, जिसमें विशेष रूप से, समुद्री कानून (यूएनसीएलओएस) शामिल है, और यह ढांचा इस महासागर के जिम्मेदार प्रबंधन के लिए एक ठोस आधार प्रदान करता है।
- भारत ने यूएनसीएलओएस को आर्कटिक के लिए शासी उपकरण के रूप में भी स्वीकार किया है, जिसका अर्थ है कि महाद्वीपीय शेल्फ और समुद्री मार्ग दोनों पर अधिकार क्षेत्र, और महासागर के संसाधन मुख्य रूप से आठ आर्कटिक राज्यों के पास होंगे।
- आर्कटिक के मूल निवासियों और अन्य आर्कटिक निवासियों के मूल्यों, रुचियों, संस्कृति और परंपराओं का सम्मान करें ।
- स्थायी प्रतिभागियों और अन्य आर्कटिक स्वदेशी लोगों के काम में योगदान देने के लिए राजनीतिक इच्छा के साथ-साथ वित्तीय क्षमता का प्रदर्शन किया है ।
- आर्कटिक परिषद के काम के लिए प्रासंगिक अपने आर्कटिक हितों और विशेषज्ञता का प्रदर्शन किया है ।
- आर्कटिक परिषद के काम का समर्थन करने के लिए एक ठोस रुचि और क्षमता का प्रदर्शन किया है , जिसमें सदस्य राज्यों और स्थायी प्रतिभागियों के साथ साझेदारी के माध्यम से आर्कटिक चिंताओं को वैश्विक निर्णय लेने वाले निकायों में लाना शामिल है।
परिषद् का तंत्र
- परिषद का कार्य मुख्यतः छह कार्य समूहों में किया जाता है।
- आर्कटिक संदूषक कार्रवाई कार्यक्रम (एसीएपी): यह उत्सर्जन और प्रदूषकों के अन्य उत्सर्जन को कम करने के लिए राष्ट्रीय कार्यों को प्रोत्साहित करने के लिए एक मजबूत और सहायक तंत्र के रूप में कार्य करता है।
- आर्कटिक निगरानी और मूल्यांकन कार्यक्रम (एएमएपी): यह आर्कटिक पर्यावरण, पारिस्थितिकी तंत्र और मानव आबादी की निगरानी करता है, और प्रदूषण और जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों से निपटने में सरकारों को समर्थन देने के लिए वैज्ञानिक सलाह प्रदान करता है।
- आर्कटिक वनस्पतियों और जीवों का संरक्षण कार्य समूह (सीएएफएफ): यह आर्कटिक जैव विविधता के संरक्षण को संबोधित करता है, आर्कटिक के जीवित संसाधनों की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए काम करता है।
- आपातकालीन रोकथाम, तैयारी और प्रतिक्रिया कार्य समूह (ईपीपीआर): यह आर्कटिक पर्यावरण को प्रदूषकों या रेडियोन्यूक्लाइड के आकस्मिक उत्सर्जन के खतरे या प्रभाव से बचाने के लिए काम करता है।
- आर्कटिक समुद्री पर्यावरण का संरक्षण (PAME) कार्य समूह: यह आर्कटिक समुद्री पर्यावरण के संरक्षण और टिकाऊ उपयोग से संबंधित आर्कटिक परिषद की गतिविधियों का केंद्र बिंदु है।
- सतत विकास कार्य समूह (एसडीडब्ल्यूजी): यह आर्कटिक में सतत विकास को आगे बढ़ाने और समग्र रूप से आर्कटिक समुदायों की स्थितियों में सुधार करने के लिए काम करता है।
काउंसिल कैसे काम करती है?
- आर्कटिक परिषद के आकलन और सिफारिशें कार्य समूहों द्वारा किए गए विश्लेषण और प्रयासों का परिणाम हैं । आर्कटिक परिषद के निर्णय आठ आर्कटिक परिषद राज्यों के बीच सर्वसम्मति से, पूर्ण परामर्श और स्थायी प्रतिभागियों की भागीदारी के साथ लिए जाते हैं।
- आर्कटिक परिषद की अध्यक्षता हर दो साल में आर्कटिक राज्यों के बीच बदलती रहती है। आर्कटिक परिषद की अध्यक्षता करने वाला पहला देश कनाडा ( 1996-1998) था।
आर्कटिक परिषद की उपलब्धियाँ
- आर्कटिक परिषद नियमित रूप से अपने कार्य समूहों के माध्यम से व्यापक, अत्याधुनिक पर्यावरणीय, पारिस्थितिक और सामाजिक आकलन तैयार करती है।
- परिषद ने बातचीत के लिए एक मंच भी प्रदान किया है आठ आर्कटिक राज्यों के बीच तीन महत्वपूर्ण कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौते.
- पहला, आर्कटिक में वैमानिकी और समुद्री खोज और बचाव पर सहयोग पर समझौते पर 2011 की मंत्रिस्तरीय बैठक में नुउक, ग्रीनलैंड में हस्ताक्षर किए गए थे ।
- दूसरा, आर्कटिक में समुद्री तेल प्रदूषण की तैयारी और प्रतिक्रिया पर सहयोग पर समझौते पर 2013 की मंत्रिस्तरीय बैठक में किरुना, स्वीडन में हस्ताक्षर किए गए थे।
- तीसरा, अंतर्राष्ट्रीय आर्कटिक वैज्ञानिक सहयोग बढ़ाने पर समझौते पर 2017 की मंत्रिस्तरीय बैठक में फेयरबैंक्स, अलास्का में हस्ताक्षर किए गए थे ।
भारत और आर्कटिक परिषद
- आर्कटिक के साथ भारत का जुड़ाव तब शुरू हुआ जब उसने 1920 में पेरिस में नॉर्वे, अमेरिका, डेनमार्क, फ्रांस, इटली, जापान, नीदरलैंड, ग्रेट ब्रिटेन और आयरलैंड और स्पिट्सबर्गेन के संबंध में ब्रिटिश विदेशी डोमिनियन और स्वीडन के बीच स्वालबार्ड संधि पर हस्ताक्षर किए।
- स्पिट्सबर्गेन आर्कटिक महासागर में नॉर्वे के हिस्से, स्वालबार्ड द्वीपसमूह का सबसे बड़ा द्वीप है ।
- स्पिट्सबर्गेन स्वालबार्ड का एकमात्र स्थायी रूप से बसा हुआ हिस्सा है । 50% से अधिक भूमि साल भर बर्फ से ढकी रहती है। ग्लेशियरों के साथ-साथ, पहाड़ और पहाड़ ही परिदृश्य को परिभाषित करते हैं।
- तब से, ग्लोबल वार्मिंग के कारण आर्कटिक की बर्फ की परत के पिघलने के कारण अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए उभर रहे नए अवसरों और चुनौतियों के मद्देनजर भारत आर्कटिक क्षेत्र के विकास पर बारीकी से नजर रख रहा है ।
- आर्कटिक क्षेत्र में भारत के हित वैज्ञानिक, पर्यावरणीय, वाणिज्यिक और सामरिक भी हैं।
- भारत ने 2007 में आर्कटिक महासागर में अपना पहला वैज्ञानिक अभियान शुरू किया और ग्लेशियोलॉजी, वायुमंडलीय विज्ञान और जैसे विषयों में अध्ययन करने के लिए जुलाई 2008 में नॉर्वे के स्वालबार्ड, नाइ-अलेसुंड में अंतर्राष्ट्रीय आर्कटिक अनुसंधान बेस में ” हिमाद्रि” नामक एक अनुसंधान आधार खोला। जैविक विज्ञान।
- आर्कटिक क्षेत्र में भारतीय अनुसंधान के प्रमुख उद्देश्य इस प्रकार हैं:
- आर्कटिक ग्लेशियरों और आर्कटिक महासागर से तलछट और बर्फ के कोर रिकॉर्ड का विश्लेषण करके आर्कटिक जलवायु और भारतीय मानसून के बीच परिकल्पित टेली-कनेक्शन का अध्ययन करना ।
- उत्तरी ध्रुवीय क्षेत्र में ग्लोबल वार्मिंग के प्रभाव का अनुमान लगाने के लिए उपग्रह डेटा का उपयोग करके आर्कटिक में समुद्री बर्फ को चिह्नित करना ।
- समुद्र के स्तर में परिवर्तन पर ग्लेशियरों के प्रभाव पर ध्यान केंद्रित करते हुए आर्कटिक ग्लेशियरों की गतिशीलता और बड़े पैमाने पर बजट पर शोध करना ।
- आर्कटिक की वनस्पतियों और जीवों और मानवजनित गतिविधियों के प्रति उनकी प्रतिक्रिया का व्यापक मूल्यांकन करना । इसके अलावा, दोनों ध्रुवीय क्षेत्रों के जीवन रूपों का तुलनात्मक अध्ययन करने का भी प्रस्ताव है
- आर्कटिक क्षेत्र में भारत के वैज्ञानिक प्रयासों में एक बड़ा मील का पत्थर 23 जुलाई, 2014 को हासिल किया गया जब ईएसएसओ-राष्ट्रीय अंटार्कटिक और महासागर अनुसंधान केंद्र (एनसीएओआर) और ईएसएसओ-राष्ट्रीय महासागर प्रौद्योगिकी संस्थान (एनआईओटी) के वैज्ञानिकों की एक टीम ने ) देश की पहली मल्टी-सेंसर मूर्ड वेधशाला IndARC को आर्कटिक के कोंग्सफजॉर्डेन फ़जॉर्ड में सफलतापूर्वक तैनात किया गया, जो नॉर्वे और उत्तरी ध्रुव के बीच लगभग आधे रास्ते पर है।
- जुलाई 2018 में, पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय ने “राष्ट्रीय अंटार्कटिक और महासागर अनुसंधान केंद्र” का नाम बदलकर “राष्ट्रीय ध्रुवीय और महासागर अनुसंधान केंद्र” कर दिया।
- यह ध्रुवों पर स्टेशनों पर अनुसंधान गतिविधियों का समन्वय करने वाला एक नोडल संगठन है।
- भारत ने विज्ञान के क्षेत्र में सहयोग के लिए नॉर्वे के नॉर्वेजियन पोलर रिसर्च इंस्टीट्यूट के साथ समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए हैं , और आर्कटिक अनुसंधान करने और भारतीय अनुसंधान आधार को बनाए रखने के लिए रसद और बुनियादी सुविधाओं के लिए न्यूयॉर्क-एलेसुंड में किंग्स बे (नॉर्वेजियन सरकार के स्वामित्व वाली कंपनी) के साथ भी समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए हैं। आर्कटिक क्षेत्र में ‘हिमाद्रि’ ।
- मार्च 2022 में, पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय ने भारत की आर्कटिक नीति का अनावरण किया है , जिसका शीर्षक ‘भारत और आर्कटिक: सतत विकास के लिए साझेदारी का निर्माण’ है।
- भारत आर्कटिक परिषद में पर्यवेक्षक के रूप में 13 पदों में से एक रखता है।
भारत की आर्कटिक नीति के प्रमुख प्रावधान
- छह केंद्रीय स्तंभ:
- विज्ञान और अनुसंधान.
- पर्यावरण संरक्षण।
- आर्थिक एवं मानव विकास.
- परिवहन और कनेक्टिविटी.
- शासन और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।
- राष्ट्रीय क्षमता निर्माण.
- उद्देश्य:
- इसका उद्देश्य आर्कटिक क्षेत्र के साथ विज्ञान और अन्वेषण, जलवायु और पर्यावरण संरक्षण, समुद्री और आर्थिक सहयोग में राष्ट्रीय क्षमताओं और दक्षताओं को मजबूत करना है ।
- इसका उद्देश्य आर्कटिक में भारत के हितों की खोज में अंतर-मंत्रालयी समन्वय के माध्यम से सरकार और शैक्षणिक, अनुसंधान और व्यावसायिक संस्थानों के भीतर संस्थागत और मानव संसाधन क्षमताओं को मजबूत करना है ।
- इसका उद्देश्य भारत की जलवायु, आर्थिक और ऊर्जा सुरक्षा पर आर्कटिक क्षेत्र में जलवायु परिवर्तन के प्रभाव की समझ को बढ़ाना है ।
- इसका उद्देश्य वैश्विक शिपिंग मार्गों, ऊर्जा सुरक्षा और खनिज संपदा के दोहन से संबंधित भारत के आर्थिक, सैन्य और रणनीतिक हितों पर आर्कटिक में बर्फ पिघलने के प्रभाव पर बेहतर विश्लेषण, भविष्यवाणी और समन्वित नीति निर्माण को बढ़ावा देना है।
- इसका उद्देश्य ध्रुवीय क्षेत्रों और हिमालय के बीच संबंधों का अध्ययन करना और वैज्ञानिक और पारंपरिक ज्ञान से विशेषज्ञता हासिल करते हुए विभिन्न आर्कटिक मंचों के तहत भारत और आर्कटिक क्षेत्र के देशों के बीच सहयोग को गहरा करना है।
- यह नीति आर्कटिक परिषद में भारत की भागीदारी बढ़ाने और आर्कटिक में जटिल शासन संरचनाओं, प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय कानूनों और क्षेत्र की भू-राजनीति की समझ में सुधार करने का भी प्रयास करती है।
- भारत के लिए आर्कटिक की प्रासंगिकता?
- आर्कटिक क्षेत्र इसके माध्यम से चलने वाले शिपिंग मार्गों के कारण महत्वपूर्ण है ।
- मनोहर पर्रिकर इंस्टीट्यूट फॉर डिफेंस स्टडीज एंड एनालिसिस द्वारा प्रकाशित एक विश्लेषण के अनुसार, आर्कटिक के प्रतिकूल प्रभाव न केवल खनिज और हाइड्रोकार्बन संसाधनों की उपलब्धता को प्रभावित कर रहे हैं, बल्कि वैश्विक शिपिंग मार्गों को भी बदल रहे हैं ।
- विदेश मंत्रालय के मुताबिक, भारत स्थिर आर्कटिक को सुरक्षित करने में रचनात्मक भूमिका निभा सकता है ।
- यह क्षेत्र अत्यधिक भू-राजनीतिक महत्व रखता है क्योंकि 2050 तक आर्कटिक के बर्फ मुक्त होने का अनुमान है और विश्व शक्तियां प्राकृतिक संसाधनों से समृद्ध इस क्षेत्र का दोहन करने की कोशिश कर रही हैं।
वाणिज्यिक और सामरिक हित क्या हैं?
- आर्कटिक क्षेत्र खनिजों, तेल और गैस में बहुत समृद्ध है । ग्लोबल वार्मिंग के कारण आर्कटिक के कुछ हिस्सों के पिघलने से इस क्षेत्र में नए शिपिंग मार्गों की संभावना भी खुल गई है जो मौजूदा दूरियों को कम कर सकते हैं।
- आर्कटिक में देशों की गतिविधियाँ पहले से ही चल रही हैं और उन्हें इस क्षेत्र में मौजूद प्राकृतिक संसाधनों के व्यावसायिक दोहन में हिस्सेदारी की उम्मीद है।
- आर्कटिक परिषद आर्कटिक में संसाधनों के व्यावसायिक दोहन पर रोक नहीं लगाती है । इसका उद्देश्य केवल यह सुनिश्चित करना है कि यह स्थानीय आबादी के हितों को नुकसान पहुंचाए बिना और स्थानीय पर्यावरण के अनुरूप स्थायी तरीके से किया जाए।
- इसलिए, आर्कटिक क्षेत्र में प्रासंगिक बने रहने के लिए, भारत को आर्कटिक परिषद में अर्जित पर्यवेक्षक की स्थिति का लाभ उठाना चाहिए और आर्कटिक में अधिक निवेश करने पर विचार करना चाहिए।
Q. आर्कटिक परिषद में कितने राज्य हैं?
आर्कटिक परिषद में आठ राज्य हैं । इसमें कनाडा, डेनमार्क, फिनलैंड, आइसलैंड, नॉर्वे, रूस, स्वीडन और संयुक्त राज्य अमेरिका शामिल हैं।
Q. ‘IndARC’ शब्द , जो कभी-कभी समाचारों में देखा जाता है, किसका नाम है?
(ए) भारतीय रक्षा में शामिल एक स्वदेशी रूप से विकसित रडार प्रणाली
(बी) हिंद महासागर रिम के देशों को सेवाएं प्रदान करने के लिए भारत का उपग्रह
(सी) अंटार्कटिक क्षेत्र में भारत द्वारा स्थापित एक वैज्ञानिक प्रतिष्ठान
(डी) वैज्ञानिक रूप से भारत की पानी के नीचे वेधशाला आर्कटिक क्षेत्र का अध्ययन करें
उत्तर: (d) आर्कटिक क्षेत्र का वैज्ञानिक अध्ययन करने के लिए भारत की पानी के नीचे की वेधशाला