भारत-नेपाल संबंध (India-Nepal Relations)

भारत और नेपाल मित्रता और सहयोग का एक अनूठा रिश्ता साझा करते हैं जो खुली सीमाओं और लोगों के बीच गहरे संपर्कों और संस्कृति की विशेषता है ।

सीमाओं के पार लोगों की मुक्त आवाजाही की एक लंबी परंपरा रही है । नेपाल का क्षेत्रफल 147,181 वर्ग किमी और जनसंख्या 29 मिलियन है। भारत और नेपाल हिंदू और बौद्ध धर्म के संदर्भ में समान संबंध साझा करते हैं,   क्योंकि बुद्ध की जन्मस्थली लुंबिनी वर्तमान नेपाल में स्थित है।

दोनों देश न केवल खुली सीमा और लोगों की निर्बाध आवाजाही साझा करते हैं, बल्कि उनके बीच  विवाह और पारिवारिक संबंधों के माध्यम से घनिष्ठ संबंध भी हैं, जिन्हें रोटी-बेटी का रिश्ता के नाम से जाना जाता है।

यह पूर्व, दक्षिण और पश्चिम में पांच भारतीय राज्यों – सिक्किम, पश्चिम बंगाल, बिहार, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड – के साथ 1850 किमी से अधिक की सीमा साझा करता है और उत्तर में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र के साथ साझा करता है।

1950 की भारत -नेपाल शांति और मित्रता संधि भारत और नेपाल के बीच मौजूद विशेष संबंधों का आधार बनती है। इस संधि के प्रावधानों के तहत, नेपाली नागरिकों को भारत में अद्वितीय लाभ प्राप्त हुए हैं, वे भारतीय नागरिकों के बराबर सुविधाएं और अवसर प्राप्त कर रहे हैं। लगभग 6 मिलियन नेपाली नागरिक भारत में रहते हैं और काम करते हैं।

नेपाल का रणनीतिक महत्व भारत के लिए इतना महत्वपूर्ण है कि नेपाल के साथ-साथ भूटान के साथ संबंध, भारत के उत्तर पूर्वी हिस्से में भारत की रक्षा और सुरक्षा योजना में एक महत्वपूर्ण कारक हैं ।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

• भारत और नेपाल के बीच संबंध शाक्य वंश और गौतम बुद्ध के शासन काल से चले आ रहे हैं । प्रारंभ में, नेपाल जनजातीय शासन के अधीन था और केवल नेपाल में लिच्छवी शासन के आने के साथ ही उसका सामंती युग वास्तव में शुरू हुआ।
• 750 से 1750 ई. तक की अवधि में नेपाल में बौद्ध धर्म से हिंदू धर्म की ओर बदलाव देखा गया और व्यापक सांस्कृतिक प्रसार देखा गया।
• 1700 के दशक की शुरुआत में नेपाली सत्ता संरचना में बदलाव देखा गया। इसके बाद का काल राजशाही और प्रधान मंत्री शासन दोनों का गवाह है । वहाँ प्रधान मंत्री के लिए एक वंशवादी शासन स्थापित किया गया, जिसे ” राणा ” के नाम से जाना जाता था।
• नेपाल में राणा शासन कायम हुआ और 1951 तक जारी रहा।
• 1920 के दशक में, जैसे-जैसे भारतीय स्वतंत्रता संग्राम आगे बढ़ा, कई शिक्षित नेपाली लोग भारत आए और संघर्ष में भाग लिया। इससे नेपाली अभिजात वर्ग को अहिंसक संघर्ष की जानकारी मिली।
• नेपाली अभिजात वर्ग ने बाद में नेपाल में एक आंदोलन चलाया और राणा शासन को हटाने में सफल रहे।
• इस आंदोलन में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका नेपाली कांग्रेस (एनसी) ने निभाई थी।

नेपाली लोकतंत्र के साथ संघर्ष (Nepalese Struggle with Democracy)

• 1951 में, राणा शासन को हटाने के बाद , राजशाही नेपाली राजनीति पर हावी रही। नेपाली कांग्रेस पार्टी की जीत हुई और नेपाली कांग्रेस (एनसी) ने नेपाल पर नियंत्रण पाने के लिए संघर्ष किया।
• 1959 में, किंग ने नेपाली कांग्रेस (एनसी) को भ्रष्ट घोषित कर दिया, उसे सत्ता से हटा दिया और बाद में पार्टी-रहित पंचायत प्रणाली स्थापित की।
• 1994 में एकीकृत मार्क्सवादी लेनिनवादी पार्टी (यूएमएल) ने नेपाल में भारत विरोधी भावना पैदा करने की कोशिश की । यूएमएल ने यह दावा करना शुरू कर दिया कि एनसी वास्तव में भारत की कांग्रेस पार्टी द्वारा नियंत्रित है। इससे नेपाली लोगों के बीच नेकां के माध्यम से नेपाल और उसके आंतरिक मामलों पर भारत के नियंत्रण और हस्तक्षेप के बारे में धारणा बन गई।
• भारत विरोधी योजना ने यूएमएल के पक्ष में काम किया और वे नेपाल में 9 महीने की छोटी अवधि के लिए सत्ता पर कब्जा करने में सफल रहे।
• यूएमएल को हटा दिया गया और एनसी ने 1994 में फिर से सत्ता संभाली। इसके बाद की अवधि में न केवल नागरिक अशांति देखी गई। समय के साथ नागरिक अशांति, नागरिक विद्रोह में बदल गई और माओवाद में एक वैचारिक मोड़ ले लिया । नेपाल में माओवादी आंदोलन 2005 तक पूरी तरह से प्रकट हो गया।
• 2007 में एक अंतरिम संविधान तैयार किया गया था। नेपाल 2010 तक नया संविधान स्थापित करेगा। हालाँकि, 2010 तक संविधान तैयार नहीं था लेकिन इसमें देरी हुई।
• भारी देरी के बाद, नेपाल ने अंततः सितंबर 2015 में एक संविधान स्वीकार कर लिया।

2016 से बदले रिश्ते (Changed Relations Since 2016)

• नेपाल समुद्री पारगमन के लिए भारत पर निर्भर है। पारगमन अधिकारों के लिए यह पूरी तरह से भारत पर निर्भर है।
• संविधान निर्माण/मधेसी आंदोलन के दौरान पैदा हुई गलतफहमी ने भारत और नेपाल के बीच संबंधों का पूरा स्वरूप बदल दिया।
• 2016 में अपनी चीन यात्रा के दौरान, नेपाल के प्रधान मंत्री श्री ओली भारत के साथ विशेष समझौतों की तर्ज पर चीन के साथ व्यापार और पारगमन समझौते के एजेंडे को आगे बढ़ाने में कामयाब रहे।
• नेपाल सड़कों के अलावा रेलवे नेटवर्क के जरिए भी चीन से जुड़ जाएगा । ट्रांसमिशन लाइनें दोनों देशों को जोड़ेंगी । यह नेपाल को अतिरिक्त बिजली बेचने के लिए एक बहुत आवश्यक विकल्प प्रदान करता है।
• रेल और सड़क नेटवर्क नेपाल को पेट्रोलियम उत्पादों के लिए एक विकल्प भी प्रदान करेगा।

रिश्ते में इस ख़राब मोड़ के पीछे का कारण (Reason Behind This Ugly Turn in Relationship)

• रिश्ते में 2015 में गिरावट आई, जब भारत पर पहली बार नेपाल में संविधान के प्रारूपण में हस्तक्षेप करने का आरोप लगाया गया।
• मधेसियों के मुद्दे पर “अनौपचारिक नाकेबंदी” के लिए भी भारत को दोषी ठहराया गया , इससे देश के खिलाफ व्यापक आक्रोश पैदा हुआ।
• नेपाल में राजनेताओं ने नेपाली राष्ट्रवाद और भारत-विरोध का सफलतापूर्वक दोहन किया।
• चीन ने मौके का फायदा उठाया- अतीत में, चीन ने पैलेस के साथ संबंध बनाए रखा था और उसकी चिंताएं मुख्य रूप से तिब्बती शरणार्थी समुदाय पर नजर रखने से संबंधित थीं।
• अब, जब राजशाही ख़त्म हो गई है, तो चीन ने अपना ध्यान राजनीतिक दलों के साथ-साथ सेना और सशस्त्र पुलिस बल जैसी संस्थाओं पर केंद्रित कर दिया है।
• आज, चीन की विदेश नीति अधिक मुखर है और चीन नेपाल को अपने लगातार बढ़ते पदचिह्न में एक महत्वपूर्ण तत्व मानता है।

सहयोग के क्षेत्र

राजनीतिक

• 14 मार्च 2013 को अंतरिम चुनाव सरकार (आईईजी) के गठन ने मई 2012 में संविधान सभा के विघटन के बाद से नेपाल में व्याप्त राजनीतिक अनिश्चितता की लंबी अवधि को समाप्त कर दिया । आईईजी ने राजनीतिक दलों और चुनाव आयोग के सहयोग से 19 नवंबर 2013 को नेपाल में द्वितीय संविधान सभा-सह-संसद चुनाव शांतिपूर्ण ढंग से आयोजित किया।
• भारत ने रुपये की लागत पर 764 वाहन उपलब्ध कराए। संविधान सभा-सह-संसद चुनाव के दौरान उपयोग के लिए नेपाल के चुनाव आयोग और पुलिस एजेंसियों को 56.12 करोड़ रुपये।
• 3-4 अगस्त 2014 को प्रधान मंत्री मोदी की दो दिवसीय नेपाल यात्रा ने भारत-नेपाल संबंधों में एक नई शुरुआत की। प्रधान मंत्री ने नेपाल के विकास के प्रति अपनी प्रतिबद्धता व्यक्त की और संबंधों को नई ऊंचाई पर ले जाने के लिए सभी आवश्यक कदम उठाने का वादा किया। इसके अलावा, संप्रभुता पर बार-बार जोर देने और नेपाल के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने के आश्वासन के साथ, उन्होंने नेपाली लोगों के दिल और दिमाग को जीतने और कुछ हद तक एक आधिपत्य शक्ति के रूप में भारत की छवि को दूर करने का सफल प्रयास किया।
• हालाँकि, नेपाल की संवैधानिक घोषणा पर मतभेद के कारण द्विपक्षीय संबंध बिगड़ गए । नेपाल में 2017 के चुनावों के बाद, नेपाल के प्रधान मंत्री केपी ओली ने अप्रैल 2018 में परंपरा को ध्यान में रखते हुए भारत को अपना पहला विदेशी गंतव्य बनाया, और प्रधान मंत्री मोदी ने मई 2018 में त्वरित वापसी यात्रा की। भारत और नेपाल के पास कई द्विपक्षीय संस्थागत संवाद तंत्र हैं जिसमें भारत-नेपाल संयुक्त आयोग भी शामिल है, जिसकी सह-अध्यक्षता भारत के विदेश मंत्री और नेपाल के विदेश मंत्री करते हैं।
• 2022 में, भारतीय प्रधान मंत्री ने बुद्ध के जन्मस्थान नेपाल के लुंबिनी का दौरा किया , जहां उन्होंने भारतीय सहायता से बनाए जा रहे बौद्ध विहार के लिए नेपाली प्रधान मंत्री के साथ आधारशिला रखी  । प्रधानमंत्री ने  2566 ^वीं  बुद्ध जयंती समारोह मनाया  और नेपाल और भारत के बौद्ध विद्वानों और भिक्षुओं सहित लोगों की एक सभा को संबोधित किया। पीएम ने प्राचीन संस्कृति और सभ्यता को संरक्षित करने के लिए नेपाल की सराहना की . भारत-नेपाल  संबंध हिमालय जितना ही मजबूत और प्राचीन है ।

आर्थिक

• नेपाल और भारत के बीच व्यापार और वाणिज्य में सदियों पुराने संबंधों का इतिहास है ।
• भारत नेपाल का सबसे बड़ा व्यापार भागीदार और विदेशी निवेश का स्रोत है। द्विपक्षीय व्यापार रुपये से बढ़ गया। 1995-96 में 1,755 करोड़ रु. 2015-16 में 32294 करोड़ (US$ 4.8 बिलियन)। 2018-19 में कुल द्विपक्षीय व्यापार  57,858 करोड़ रुपये (8.27 बिलियन अमेरिकी डॉलर) तक पहुंच गया। 2018-19 में, जबकि नेपाल का भारत को निर्यात 3558 करोड़ रुपये (US$508 मिलियन) था, भारत का नेपाल को निर्यात 54,300 करोड़ रुपये (US$7.76 बिलियन) था।
• नेपाल में भारतीय निवेशकों की हिस्सेदारी कुल स्वीकृत प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का लगभग 40% है । नेपाल में लगभग 150 भारतीय उद्यम संचालित हैं।
• भारत और नेपाल के बीच आर्थिक सहयोग बढ़ाने की प्रमुख पहल हैं:
  • 1994 में, व्यापार और संयुक्त उद्यमों को बढ़ावा देने के लिए नेपाल-भारत संयुक्त आर्थिक परिषद (जेईसी) की स्थापना की गई, जहां दोनों पक्षों के निजी क्षेत्र आपसी मुद्दों को हल करने के लिए एक साथ आ सकते हैं।
  • नेपाल-भारत चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (NICCI) की स्थापना 1994 में नेपाली और भारतीय निवेशकों और व्यापारियों को नेपाल में उद्योग उन्मुख व्यवसाय करने के तरीके खोजने और भारत और नेपाल दोनों में बाजार खोजने के लिए प्रोत्साहित करने और सहायता करने के लिए की गई थी।

आर्थिक सहयोग के लिए तंत्र

व्यापार और पारगमन संधि 1991

• व्यापार और पारगमन के लिए द्विपक्षीय तंत्र भारत-नेपाल व्यापार संधि, पारगमन और अनधिकृत व्यापार को नियंत्रित करने के लिए सहयोग समझौते, 1991 द्वारा प्रदान किया गया है । सात वर्षों के लिए वैध व्यापार संधि पर 27 नवंबर, 2009 को हस्ताक्षर किए गए थे और अगले सात वर्षों के लिए स्वचालित रूप से नवीनीकृत हो जाएगा।
• व्यापार संधि के तहत, भारत गैर-पारस्परिक आधार पर, मार्च 2002 से शर्तों के अधीन एक छोटी नकारात्मक सूची को छोड़कर सभी नेपाली निर्मित वस्तुओं के लिए भारतीय बाजार में शुल्क मुक्त पहुंच प्रदान करता है, कि निर्यात घरेलू मूल्य को पूरा करता है। नेपाल में विनिर्माण या प्रसंस्करण के दौरान 30% की अतिरिक्त आवश्यकता और चार अंकों के स्तर पर एचएस वर्गीकरण में बदलाव। भारत-नेपाल पारगमन संधि, जिसे हर सात साल में नवीनीकृत किया जाता है, नेपाल को कोलकाता में बंदरगाह सुविधाएं प्रदान करती है और कोलकाता और भारत-नेपाल सीमा के बीच 15 पारगमन मार्गों को निर्दिष्ट करती है।
• 2014 में, भारत के माध्यम से किसी तीसरे देश से माल के निर्यात को सुविधाजनक बनाने के लिए संधि में संशोधन किया गया था । इससे पहले, केवल नेपाली मूल के सामानों को भारत के माध्यम से तीसरे देशों में निर्यात करने की अनुमति थी। दोनों सरकारों के बीच रेल सेवा समझौता 2004 में संपन्न हुआ था जो कोलकाता से बीरगंज तक ट्रेन द्वारा थोक माल ले जाने और इसके विपरीत को नियंत्रित करता है।

मैत्री और सहयोग की संधि

• नेपाल की भू-राजनीतिक बाधाओं ने भारत के साथ एक अद्वितीय संबंध निर्धारित किया है। 1950 की शांति और मित्रता की संधि ने भारत और नेपाल की पारस्परिक सुरक्षा चिंताओं, एक-दूसरे के हितों की देखभाल के आधार पर आपसी संबंधों और दोनों देशों के लोगों के बीच बातचीत को निर्धारित किया ।
• संधि ने एक दूसरे की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और स्वतंत्रता को पूरी तरह से मान्यता दी । संधि के सुरक्षा प्रावधानों ने नेपाल और भारत सरकार को विदेशी विलय से उत्पन्न होने वाले दोनों देशों में से किसी एक के लिए सुरक्षा खतरे से निपटने के लिए प्रभावी जवाबी उपाय तैयार करने में एक-दूसरे से परामर्श करने के लिए बाध्य किया।
• संधि यह भी निर्धारित करती है कि किसी भी पड़ोसी देश के साथ किसी भी गंभीर मतभेद या गलतफहमी की स्थिति में दोनों सरकारों को एक-दूसरे को सूचित करना चाहिए, जिससे भारत और नेपाल के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना हो।
• 1950 की शांति और मित्रता संधि के अनुसार दोनों सरकारों के बीच इस बात पर सहमति हुई थी कि भारत, नेपाल को हथियारों का एकमात्र आपूर्तिकर्ता होगा, और यदि वह उन्हें आपूर्ति करने में विफल रहता है, तो, भारत की पूर्व अनुमति के साथ, नेपाल को हथियारों की आपूर्ति करने वाला एकमात्र आपूर्तिकर्ता होगा। अन्य देशों से सहायता लेने के लिए स्वतंत्र ।
• नेपाल ने अपनी ओर से चुपचाप 1950 की संधि और 1965 के समझौते पर अपनी आपत्तियाँ वापस ले लीं। इसके अलावा, भारतीय तकनीशियनों और सैन्य संपर्क समूह के विकल्प के रूप में, नेपाल इस पर सहमत हुआ:
  • एक-दूसरे के लिए हानिकारक घटनाक्रमों पर भारत के साथ सैन्य जानकारी का आदान-प्रदान करें, और भारत को काठमांडू में अपने दूतावास में एक सहमत अवधि और नौकरी के लिए सैन्य कर्मियों को तैनात करने की अनुमति दें।

आधारभूत संरचना

• राइट्स (सड़क और परिवहन के लिए भारत सरकार का उद्यम), नेपाल में परिवहन बुनियादी ढांचे के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है।
• राइट्स प्रौद्योगिकी के सार्थक हस्तांतरण के लिए ग्राहक देशों के साथ अपने अनुभव और विशेषज्ञता को साझा करने में विश्वास रखता है।
• भारत-नेपाल सहयोग के तहत, RITES नेपाल के लोगों और अर्थव्यवस्था की बेहतरी के लिए परिवहन प्रौद्योगिकी में अपनी विशेषज्ञता का योगदान देने के लिए प्रतिबद्ध है।
• कनेक्टिविटी:
  • नेपाल एक भूमि से घिरा हुआ देश है जो तीन तरफ से भारत से घिरा हुआ है और एक तरफ तिब्बत की ओर खुला है जहां वाहनों की पहुंच बहुत सीमित है।
  • भारत-नेपाल ने लोगों से लोगों के बीच संपर्क बढ़ाने  और आर्थिक वृद्धि और विकास को बढ़ावा देने के लिए विभिन्न कनेक्टिविटी कार्यक्रम शुरू किए हैं  ।
  • भारत में काठमांडू को रक्सौल से जोड़ने वाले इलेक्ट्रिक रेल ट्रैक बिछाने के लिए दोनों सरकारों के बीच समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए हैं  ।
  •  भारत व्यापार और पारगमन व्यवस्था के ढांचे के भीतर   माल की आवाजाही के लिए अंतर्देशीय जलमार्ग विकसित करना चाहता है , जिससे नेपाल को सागरमाथा (माउंट एवरेस्ट) को सागर (हिंद महासागर)  से  जोड़ने के लिए समुद्र तक अतिरिक्त पहुंच प्रदान की जा सके।

रक्षा (Defence)

• भारत ने उपकरण और प्रशिक्षण के प्रावधान के माध्यम से नेपाली सेना (एनए) के आधुनिकीकरण में मदद करने में अग्रणी भूमिका निभाई है । विभिन्न भारतीय सेना प्रशिक्षण संस्थानों में एनए कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए हर साल लगभग 250+ प्रशिक्षण स्लॉट प्रदान किए जाते हैं।
• भारत 2011 से हर साल  नेपाल के साथ एक  संयुक्त सैन्य अभ्यास करता है जिसे  सूर्य किरण के नाम से जाना जाता है।
• दोनों पक्षों ने नेपाल द्वारा आवश्यक सहायता की मात्रा का संयुक्त रूप से आकलन करने और आपदा प्रबंधन सहयोग पर मसौदा एसओपी का आदान-प्रदान करने पर चर्चा की और आपदा प्रबंधन के महत्वपूर्ण क्षेत्र में द्विपक्षीय सहयोग को मजबूत करने के लिए आगे की चर्चा जारी रखने पर सहमति व्यक्त की।
• भारतीय सेना की गोरखा रेजिमेंट आंशिक रूप से नेपाल के पहाड़ी जिलों से भर्ती करके बनाई गई हैं । वर्तमान में, नेपाल के लगभग 32,000 गोरखा सैनिक भारतीय सेना में सेवारत हैं। वर्ष 2016-17 के दौरान, भारतीय सेना द्वारा लगभग 1,25,000 सेवानिवृत्त गोरखा सैनिकों और नागरिक पेंशनभोगियों को 2796.5 करोड़ रुपये से अधिक की पेंशन वितरित की गई, जिन्होंने भारतीय सेना और अन्य केंद्रीय और राज्य सेवाओं में सेवा की थी। 1950 से, भारत और नेपाल दो सेनाओं के बीच आपसी सौहार्दपूर्ण संबंधों को मान्यता देने के लिए एक-दूसरे के सेना प्रमुखों को जनरल की मानद रैंक से सम्मानित करते रहे हैं।

बहुपक्षीय साझेदारी

• भारत और नेपाल कई बहुपक्षीय मंच साझा करते हैं जैसे बीबीआईएन (बांग्लादेश, भूटान, भारत और नेपाल),  बिम्सटेक  (बहु क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल),  गुटनिरपेक्ष आंदोलन और  सार्क  (क्षेत्रीय सहयोग के लिए दक्षिण एशियाई संघ) वगैरह।

प्रवासी और संस्कृति

• लगभग 6,00,000 भारतीय नेपाल में रह रहे हैं/अधिवासित हैं । इनमें नेपाल में लंबे समय से रहने वाले व्यवसायी और व्यापारी , पेशेवर (डॉक्टर, इंजीनियर, आईटी कर्मी) और मजदूर (निर्माण क्षेत्र में मौसमी/प्रवासी सहित) शामिल हैं। नेपाल के एक भारतीय नागरिक संघ (ICA) का गठन 14 सितंबर 1990 को किया गया था।
• दक्षिण भारत के चार पुजारियों वाला पशुपतिनाथ मंदिर दोनों के बीच सबसे अनमोल सांस्कृतिक संबंध के रूप में चमकता है। नेपाल के राजा को भारत के पुरी और रामेश्वरम मंदिरों में असाधारण विशेषाधिकार प्राप्त हैं।

सांस्कृतिक

•  नेपाल के विभिन्न स्थानीय निकायों के साथ कला और संस्कृति, शिक्षाविदों और मीडिया के क्षेत्र में  लोगों से लोगों के बीच संपर्क को बढ़ावा देने की पहल की गई है ।
• भारत ने   काठमांडू-वाराणसी, लुंबिनी-बोधगया और जनकपुर-अयोध्या को जोड़ने के लिए तीन सिस्टर-सिटी समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं।

नेपाल को भारत की विकास सहायता

• भारत सरकार नेपाल को पर्याप्त वित्तीय और तकनीकी विकास सहायता प्रदान करती है, जो जमीनी स्तर पर बुनियादी ढांचे के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करने वाला एक व्यापक कार्यक्रम है, जिसके तहत बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य, जल संसाधन के क्षेत्रों में विभिन्न परियोजनाएं लागू की गई हैं। शिक्षा और ग्रामीण एवं सामुदायिक विकास।
• हमारी अनुदान सहायता के अलावा, भारत सरकार ने बुनियादी ढांचे के विकास परियोजनाओं के निष्पादन और भूकंप के बाद पुनर्निर्माण के लिए नेपाल सरकार को 100 मिलियन अमरीकी डालर, 250 मिलियन अमरीकी डालर, 550 मिलियन अमरीकी डालर और 750 मिलियन अमरीकी डालर की चार क्रेडिट लाइनें भी प्रदान की हैं। नेपाल सरकार की प्राथमिकता वाली परियोजनाएँ।
• 25 अप्रैल 2015 को भूकंप आने पर भारत ने नेपाल को भी सहायता प्रदान की थी। नेपाल को कुल राहत सहायता लगभग थी। 67 मिलियन डॉलर और 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर के भूकंप के बाद पुनर्निर्माण पैकेज की घोषणा की गई।

नव गतिविधि (Recent Developments)

• अरुण-3 जल विद्युत परियोजना:
  • 2019 में कैबिनेट ने  अरुण-3 हाइड्रो प्रोजेक्ट के लिए ₹1236 करोड़ के निवेश को भी मंजूरी दी।
    • अरुण-3 जलविद्युत परियोजना (900 मेगावाट) पूर्वी नेपाल में अरुण नदी पर स्थित एक रन-ऑफ-रिवर है।
• निर्माण, संचालन और स्थानांतरण (बूट):
  •  पांच साल सहित 30 साल की अवधि के लिए बिल्ड ओन ऑपरेट एंड ट्रांसफर (बीओओटी) आधार  पर निष्पादन के लिए 2008 में परियोजना के लिए  नेपाल सरकार और  सतलुज जल विकास निगम (एसजेवीएन) लिमिटेड के बीच एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए गए थे। निर्माण काल ​​का.
• बौद्ध संस्कृति और विरासत के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र:
  • भारत के प्रधान मंत्री की यात्रा के दौरान, उन्होंने  लुंबिनी मठ क्षेत्र में  भारत अंतर्राष्ट्रीय बौद्ध संस्कृति और विरासत केंद्र के निर्माण का शुभारंभ करने के लिए  ‘शिलान्यास’ समारोह का प्रदर्शन किया।
  • यह केंद्र एक विश्व स्तरीय सुविधा होगी जो बौद्ध धर्म के आध्यात्मिक पहलुओं का आनंद लेने के लिए दुनिया भर से तीर्थयात्रियों और पर्यटकों का स्वागत करेगी।
  • इस सुविधा का उद्देश्य दुनिया भर से लुम्बिनी आने वाले विद्वानों और बौद्ध तीर्थयात्रियों की सेवा करना है।
• जलविद्युत परियोजनाएँ:
  • दोनों नेताओं ने पांच समझौतों पर हस्ताक्षर किए, जिनमें  490.2 मेगावाट अरुण-4 जलविद्युत परियोजना के विकास और कार्यान्वयन के लिए सतलुज जल विद्युत निगम (एसजेवीएन)  लिमिटेड और नेपाल विद्युत प्राधिकरण (एनईए) के बीच एक समझौता शामिल है।
  • नेपाल ने भारतीय कंपनियों को   नेपाल में वेस्ट सेती जलविद्युत परियोजना में निवेश के लिए भी आमंत्रित किया।
• सैटेलाइट कैम्पस की स्थापना:
  • भारत ने रूपनदेही में भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (आईआईटी) का एक उपग्रह परिसर स्थापित करने की पेशकश की है और भारतीय और नेपाली विश्वविद्यालयों के बीच हस्ताक्षर के लिए कुछ मसौदा समझौता ज्ञापन भेजे हैं।
• पंचेश्वर बहुउद्देशीय परियोजना:
  • नेपाल ने कुछ लंबित परियोजनाओं पर चर्चा की, जैसे पंचेश्वर बहुउद्देशीय परियोजना, जो   1996 में नेपाल और भारत के बीच हस्ताक्षरित महाकाली संधि की एक महत्वपूर्ण शाखा है, और पश्चिम सेती जलविद्युत परियोजना, 1,200 मेगावाट की अनुमानित क्षमता वाली एक जलाशय-प्रकार की परियोजना है।
• सीमा पार रेल लिंक:
  • जयनगर (बिहार) से कुर्था (नेपाल) तक 35 किलोमीटर लंबे सीमा पार रेल लिंक का परिचालन  आगे बिजलपुरा और बर्दीबास तक बढ़ाया जाएगा।
• डबल सर्किट ट्रांसमिशन लाइन:
  •  एक अन्य परियोजना में भारतीय सीमा के करीब टीला (सोलुखुम्बु) को  मिरचैया (सिराहा)  से जोड़ने वाली 90 किमी लंबी 132 केवी डबल सर्किट ट्रांसमिशन लाइन शामिल है। 
• बहुपक्षीय परियोजनाएँ:
  • इसके अतिरिक्त, रेलवे क्षेत्र में तकनीकी सहयोग प्रदान करने, नेपाल को  अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन में शामिल करने  और इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन और नेपाल ऑयल कॉर्पोरेशन के बीच पेट्रोलियम उत्पादों की नियमित आपूर्ति सुनिश्चित करने पर भी समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए।

भारत के लिए नेपाल का महत्व

• सामरिक: भारत और चीन के बीच नेपाल की रणनीतिक स्थिति, नेपाल की एक पारगमन अर्थव्यवस्था होने की क्षमता, और प्राकृतिक संसाधनों की प्रचुरता, विशेष रूप से जलविद्युत नेपाल को भारत के लिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण बनाती है।
• आर्थिक: नेपाल भारतीय निवेशकों और निर्यात के लिए एक बाजार है। जलविद्युत क्षमता नेपाल को भारत के लिए आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण बनाती है; भारत बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल (बिम्सटेक) के तहत लंबे समय से लंबित मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) के समापन पर भी जोर दे रहा है, जिसमें नेपाल का सहयोग महत्वपूर्ण है।
• सुरक्षा: भारत में अवैध हथियारों, नशीले पदार्थों और नकली मुद्रा के प्रवाह को नियंत्रित करने के लिए नेपाल का सहयोग महत्वपूर्ण है। भारत को फ़्लिमलायन क्षेत्र में अपनी रक्षा और सुरक्षा के लिए एक भरोसेमंद पड़ोसी के रूप में नेपाल की आवश्यकता है।
• कनेक्टिविटी: भारत राष्ट्रों के बीच कनेक्टिविटी को मजबूत करके दक्षिण एशियाई क्षेत्र के आर्थिक एकीकरण पर जोर दे रहा है। भारत, नेपाल और बांग्लादेश द्वारा अनुमोदित बीबीआईएन मोटर वाहन समझौते का उद्देश्य दक्षिण एशियाई देशों के बीच अप्रयुक्त व्यापार क्षमता का एहसास करना है।
• पूर्वी बिहार राज्य के भारतीय सीमावर्ती शहर रक्सौल से नेपाली राजधानी काठमांडू तक जोड़ने वाली रेल लाइन की व्यवहार्यता का अध्ययन करने के लिए 2018 में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे।

नेपाल के लिए भारत का महत्व

• नेपाल को भारत की विकास सहायता के अलावा, नेपाल के लिए भारत के रणनीतिक महत्व हैं:
  • नेपाल का 66% से अधिक व्यापार भारत के साथ होता है , जो उसका सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है। पड़ोसी देश में होने वाले कुल एफडीआई प्रवाह में भी भारत का योगदान लगभग 40 प्रतिशत है। भारत नेपाल के लिए ऊर्जा संसाधनों का एक प्रमुख आपूर्तिकर्ता और पारगमन मार्ग है।
  • नेपाल में कई महत्वपूर्ण क्षेत्र हैं जो जल विद्युत, ट्रांसमिशन लाइनें, सड़क और रेल नेटवर्क, स्वास्थ्य, शिक्षा, पर्यटन और सिंचाई जैसे भारतीय निवेश को आकर्षित कर सकते हैं ।

संबंधों में चुनौतियाँ

पानी:

दूसरे पक्ष के दृष्टिकोण की सराहना की कमी के कारण भारत और नेपाल के बीच जल मुद्दे काफी हद तक प्रभावित हुए हैं। दोनों देशों के बीच कोसी समझौता बहुत सहजता से नहीं हो पाया है. भारत और नेपाल ने नदी के प्रवाह को विनियमित करने और बाढ़ प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए 1954 में कोसी समझौते पर हस्ताक्षर किए।

भारत और नेपाल पारंपरिक रूप से ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी और नेपाल के बीच 1816 में हस्ताक्षरित सुगौली संधि की व्याख्या पर असहमत हैं, जिसने नेपाल में महा काली नदी के साथ सीमा का परिसीमन किया था।

• वर्ष 1816 में ब्रिटिश भारत और नेपाल साम्राज्य के बीच संपन्न हुई सुगौली की संधि में  मखली  नदी को भारत के साथ पश्चिमी सीमा के रूप में दर्शाया गया था, लेकिन विभिन्न ब्रिटिश मानचित्रों में सहायक नदी का स्रोत अलग-अलग स्थानों पर दिखाया गया था, जो मुख्य रूप से अविकसित और कम था। उस समय उपयोग की जाने वाली परिभाषित सर्वेक्षण तकनीकें।
• नदी के स्रोत का पता लगाने में विसंगति के कारण भारत और नेपाल के बीच सीमा विवाद पैदा हो गया , प्रत्येक देश ने अपने-अपने दावों का समर्थन करने वाले मानचित्र तैयार किए।

भारत-नेपाल सीमा विवाद:

जबकि भारत-नेपाल सीमा का 98% सीमांकन हो चुका है, दोनों देशों के बीच सुस्ता (पश्चिम चंपारण जिला, बिहार), कालापानी और लिपुलेख के ‘त्रि-जंक्शन’ पर सीमा विवाद लंबित हैं।

कालापानी और मानचित्र

• भारत को नेपाल के साथ सीमा विरासत में मिली, जो 1816 में सुगौली की संधि में नेपाल और ईस्ट इंडिया कंपनी के बीच स्थापित की गई थी । 
• काली नदी सीमा बनाती थी और इसके पूर्व का क्षेत्र नेपाल था। विवाद  काली की उत्पत्ति से संबंधित है। 
• उत्तराखंड के पिथोरागढ़ जिले की धारचूला तहसील में गर्ब्यांग गांव के पास   कालापानी से उत्तर-पूर्व और लिम्पियाधुरा से उत्तर-पश्चिम से आने वाली  विभिन्न धाराओं का संगम होता है।
• प्रारंभिक ब्रिटिश सर्वेक्षण मानचित्रों ने लिंपियाधुरा से उत्तर-पश्चिम धारा, कुटी यांगती को उद्गम के रूप में पहचाना, लेकिन 1857 के बाद संरेखण को लिपु गाड में बदल दिया, और 1879 में पंखा गाड, उत्तर-पूर्व धाराओं में बदल दिया, इस प्रकार मूल को परिभाषित किया गया कालापानी के नीचे. 
  • नेपाल ने परिवर्तन स्वीकार कर लिया और 1947 में यह सीमा भारत को विरासत में मिली।
• 1949 में चीन में माओवादी क्रांति, जिसके बाद तिब्बत पर कब्ज़ा हुआ, ने नेपाल में गहरी गलतफहमी पैदा कर दी और  भारत को नेपाल-तिब्बत सीमा पर 18 सीमा चौकियाँ स्थापित करने के लिए ‘आमंत्रित’ किया गया। 
• 1969 तक भारत ने नेपाली क्षेत्र से अपनी सीमा चौकियाँ हटा ली थीं। लिपुलेख का आधार शिविर लिपुलेख से 10 किमी से भी कम पश्चिम में  कालापानी में रहा ।
• भारत और नेपाल दोनों ने अपने-अपने मानचित्रों में कालापानी को काली नदी के उद्गम स्थल  और अपने क्षेत्र के हिस्से के रूप में  दिखाया  ।
• 1979 के बाद भारत-तिब्बत सीमा पुलिस ने लिपुलेख दर्रे पर मोर्चा संभाल लिया है । वास्तविक व्यवहार में, खुली सीमा और लोगों और सामानों की मुक्त आवाजाही को देखते हुए स्थानीय लोगों (बायन्सिस) के लिए जीवन अपरिवर्तित रहा।
• 1996 में हुई महाकाली संधि (नीचे की ओर काली नदी को भी महाकाली/सारदा कहा जाता है) के बाद, जिसमें पंचेश्वर बहुउद्देशीय जल विद्युत परियोजना की परिकल्पना की गई थी, काली नदी की उत्पत्ति का मुद्दा पहली बार 1997 में उठाया गया था। 
• यह मामला संयुक्त तकनीकी स्तर की सीमा समिति को भेजा गया था जिसे 1981 में भारत-नेपाल सीमा पर पुराने और क्षतिग्रस्त सीमा स्तंभों की फिर से पहचान करने और उन्हें बदलने के लिए स्थापित किया गया था। 
• समिति   ने 2008 में भंग होने पर कालापानी और सुस्ता (तराई में) के अनसुलझे मुद्दों को पीछे छोड़ते हुए  98% सीमा को स्पष्ट कर दिया ।
• बाद में इस बात पर सहमति बनी कि इस मामले पर विदेश सचिव स्तर पर चर्चा की जाएगी। 
• दो केंद्र शासित प्रदेशों के रूप में जम्मू और कश्मीर की स्थिति में बदलाव को दर्शाने के लिए भारतीय सर्वेक्षण विभाग ने 2 नवंबर, 2019 को एक नया राजनीतिक मानचित्र (आठवां संस्करण) जारी किया । नेपाल ने विरोध दर्ज कराया, हालांकि नक्शे से भारत और नेपाल के बीच की सीमा में किसी भी तरह का बदलाव नहीं हुआ है। 
• हालाँकि, 8 नवंबर को नौवां संस्करण जारी किया गया था। रेखांकन तो वही रहा लेकिन काली नदी का नाम हटा दिया गया । जैसा कि अनुमान था, इसका तीव्र विरोध हुआ और नेपाल ने मुद्दों को सुलझाने के लिए विदेश सचिव स्तर की वार्ता शुरू की। 

सुस्ता विवाद (Susta Dispute)

• सुस्ता क्षेत्रीय विवाद के तहत एक क्षेत्र है जो वर्तमान में ट्रिबेनिसस्टा, लुंबिनी जोन, नेपाल और निचलौल, उत्तर प्रदेश , भारत के पास है। विवाद का कुल क्षेत्रफल 14,000 हेक्टेयर (140 किमी ² ) से अधिक है और इसे भारत द्वारा नियंत्रित किया जा रहा है।
• सुस्ता क्षेत्रीय विवाद गंडक नदी की धारा बदलने के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुआ है ।
  • सगौली की संधि ने गंडक को भारत और नेपाल के बीच अंतर्राष्ट्रीय सीमा के रूप में परिभाषित किया ।
  • जब संधि पर हस्ताक्षर किए गए, तो सुस्ता गंडक नदी के दाहिने किनारे पर था जो नेपाल क्षेत्रीय नियंत्रण में आता है। लेकिन, समय के साथ, नदी ने अपना मार्ग बदल दिया है और सुस्ता अब गंडक के बाएं किनारे पर गिरती है, जिस पर भारत का नियंत्रण है।
• भारत ने अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर सुस्ता पर अपने नियंत्रण को उचित ठहराया है।

मुद्दे का कानूनी आयाम

अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के अनुसार,   जब कोई सीमा नदी अपना मार्ग बदलती है तो सीमाओं के निर्धारण में उच्छेदन और अभिवृद्धि के सिद्धांत लागू होते हैं।

• उच्छेदन:  यह तत्वों की अचानक, हिंसक कार्रवाई द्वारा तटरेखा को पीछे धकेलना है, जो प्रगति के दौरान देखा जा सकता है। इसके अलावा इसे पानी के कारण भूमि में होने वाले अचानक और प्रत्यक्ष परिवर्तन के रूप में भी परिभाषित किया जा सकता है, जिसके परिणामस्वरूप किसी तट या तटरेखा से भूमि का विस्तार या निष्कासन हो सकता है।
• अभिवृद्धि:  यह क्रमिक निर्माण द्वारा वृद्धि या इज़ाफ़ा की प्रक्रिया है। यह पानी द्वारा मिट्टी का प्राकृतिक, धीमा और क्रमिक जमाव है।

यदि नदी के मार्ग में परिवर्तन तेजी से होता है –  उच्छेदन द्वारा  – तो सीमा नहीं बदलती। लेकिन यदि नदी धीरे-धीरे अपना मार्ग बदलती है – अर्थात  अभिवृद्धि द्वारा  – तो सीमा तदनुसार बदल जाती है।

चूँकि, गंडक की धारा में परिवर्तन धीरे-धीरे हुआ है, भारत ने अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के अनुसार सुस्ता को अपने क्षेत्र का हिस्सा होने का दावा किया है।

• भारत ने कई मौकों पर इस मुद्दे को मैत्रीपूर्ण और शांतिपूर्ण बातचीत के जरिए सुलझाने की कोशिश की है, लेकिन नेपाली नेतृत्व ने इस मुद्दे को सुलझाने में हमेशा हिचकिचाहट दिखाई है।
• नेपाल में यह मुद्दा भारत के खिलाफ मजबूत जनभावना जगाने का जरिया बन गया है। इसलिए, इस मुद्दे को हल करना नेपाल की घरेलू राजनीति के सर्वोत्तम हित में नहीं हो सकता है।

सुरक्षा का मसला:

लश्कर-ए-तैयबा, इंडियन मुजाहिदीन जैसे आतंकवादी संगठन और भारत के उत्तर पूर्वी हिस्से के कुछ विद्रोही समूह भारत में अपने गुप्त अभियानों को सैन्य सहायता प्रदान करने के लिए खुली सीमा का उपयोग कर रहे हैं। स्थानीय आपराधिक गिरोहों द्वारा खुली सीमा के दुरुपयोग , सब्सिडी वाली उपभोक्ता वस्तुओं की तस्करी, अवैध प्रवासियों की आमद, नकली मुद्रा प्रवेश, नशीली दवाओं और मानव तस्करी और क्षेत्र के अतिक्रमण के आरोपों की भी खबरें हैं ।

शांति और मैत्री संधि के मुद्दे

1949 में नेपाली अधिकारियों द्वारा ब्रिटिश भारत के साथ अपने विशेष संबंधों को जारी रखने और उन्हें खुली सीमा और भारत में काम करने का अधिकार प्रदान करने के लिए 1950 की शांति और मित्रता संधि की मांग की गई थी।

• लेकिन आज, इसे एक असमान रिश्ते और भारतीय थोपे जाने के संकेत के रूप में देखा जाता है।
• इसे संशोधित और अद्यतन करने के विचार का 1990 के दशक के मध्य से संयुक्त वक्तव्यों में उल्लेख किया गया है, लेकिन छिटपुट और अपमानजनक तरीके से।

चीन का हस्तक्षेप :

चीन नेपाल में अपनी उपस्थिति बढ़ा रहा है। चीन ने पारगमन व्यापार पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं जिसे अब संभावित रेल लिंक की जांच के साथ विकसित किया जा रहा है । पहली बार, संयुक्त सैन्य अभ्यास 2017 की शुरुआत में आयोजित किया गया था और चीन ने 32 मिलियन डॉलर के सैन्य अनुदान का वादा किया था। चीन तिब्बत के साथ रसुवागाडी-स्याब्रुबेसी सड़क संपर्क को बहाल करने और उन्नत करने के लिए भी काम कर रहा है। नेपाल ने बेल्ट एंड रोड पहल पर भी हस्ताक्षर किए हैं और एक विशेष आर्थिक क्षेत्र का वादा किया गया है ।

बूढ़ी गंडकी नदी पर 1,200 मेगावाट की जल विद्युत परियोजना ईपीसीएफ (इंजीनियरिंग, खरीद, निर्माण और वित्त) के आधार पर गेझोउबा समूह को सौंपी गई थी। नेपाल में बढ़ती चीनी उपस्थिति भारत के हित के लिए चिंता का कारण है।

नेपाल में प्रवासी भारतीय श्रमिकों और भारत में नेपाली श्रमिकों के अधिकार भी द्विपक्षीय संबंधों में चिंता का विषय रहे हैं।

मधेसी मुद्दा:

नेपाल में राजशाही को उखाड़ फेंकने के परिणामस्वरूप 2008 में संवैधानिक प्रक्रिया शुरू हुई थी, जो अंततः 2015 में संविधान की घोषणा के साथ समाप्त हुई । उद्घोषणा ने नेपाल को एक संघीय, धर्मनिरपेक्ष और लोकतांत्रिक गणराज्य के रूप में स्थापित किया। हालाँकि, संविधान निर्माण की प्रक्रिया आम सहमति के आधार पर संपन्न नहीं हो सकी।

संकट

• संविधान, जिसका उद्देश्य स्थायी शांति स्थापित करना था, ने इसके बजाय नए संघर्षों को जन्म दिया था क्योंकि इसे मधेसी, थारू, जनजाति (यानी, तराई क्षेत्र में रहने वाले लोग), दलित और महिलाओं जैसे हाशिए पर रहने वाले और निराश समुदायों द्वारा त्याग दिया जा रहा था । नागरिकता मानदंडों और चुनावी निर्वाचन क्षेत्रों से संबंधित अन्य चिंताएँ भी थीं।
• इसके परिणामस्वरूप भारत-नेपाल सीमा पर नाकाबंदी हो गई , जिसके परिणामस्वरूप आर्थिक और मानवीय संकट पैदा हो गया। इसने भूकंप से तबाह नेपाल की अर्थव्यवस्था को अस्त-व्यस्त कर दिया था। इन आंदोलनों के बीच, भारत पर संकट भड़काने का आरोप लगाया गया।

संकट के कारण

• वर्तमान संविधान नेपाल को सात नए राज्यों में विभाजित करता है, जिनकी कुछ सीमाएँ दक्षिणी मैदानों में मधेसियों की पैतृक मातृभूमि से होकर गुजरती हैं। तराई क्षेत्र के केवल आठ जिलों को राज्य का दर्जा दिया जाएगा जबकि शेष चौदह को पहाड़ी जिलों में शामिल किया जाएगा । मधेसी और थारू आंदोलनकारियों, जिनमें कई वंचित और निम्नवर्गीय सामाजिक समूह शामिल हैं, ने इस फैसले का विरोध किया है ।
• इन समूहों का मानना ​​है कि दी गई योजना के साथ राज्य के लोकतांत्रिक पुनर्गठन का वादा विफल हो गया है। अन्य शिकायतें नागरिकता मानदंडों से संबंधित हैं जो विदेशियों से विवाहित नेपाली माताओं के बच्चों को नेपाली नागरिकता प्राप्त करने से रोकती हैं।

भारत की भूमिका

• इस विषय पर भारत की ओर से जारी आधिकारिक बयानों में कहा गया है कि नए संविधान की घोषणा को सिर्फ ‘नोट’ किया गया है, स्वागत नहीं।
• भारत के लिए प्राथमिक चिंता उसके समावेशी चरित्र की कमी थी। भारत ने बार-बार नेपाली राजनीतिक वर्ग से अपने दृष्टिकोण में ‘लचीला’ और ‘व्यापक-आधारित’ होने के लिए कहा था । भारत इस बात से भी निराश है कि 2007 के अंतरिम संविधान के निर्माण के दौरान नेपाल द्वारा दी गई कई प्रतिबद्धताओं को भुला दिया गया है।

संविधान में संशोधन

• 2016 में, नेपाल संसद ने अपने संविधान में दो महत्वपूर्ण संशोधन पारित किए जो आनुपातिक प्रतिनिधित्व और राज्य निकायों में शामिल करने की प्रमुख मधेसी मांगों को संबोधित करते हैं।

गोरखा मुद्दे

• संबंधों में तब तनाव आ गया जब नेपाल सरकार ने भारतीय सेना की गोरखा रेजिमेंट के लिए नेपाली गोरखाओं की भर्ती को यह दावा करते हुए रोक दिया कि अग्निपथ योजना ने दोनों देशों और ब्रिटेन के बीच 1947 में हस्ताक्षरित त्रिपक्षीय समझौते का उल्लंघन किया है।

वर्तमान मुद्दों

• यह दोहराते हुए कि कालापानी, लिपुलेख और लिम्पियाधुरा नेपाली क्षेत्र हैं : नेपाल ने भारत से कालापानी क्षेत्र में तैनात अपने सैनिकों को तुरंत वापस लेने और ऐतिहासिक तथ्यों और सबूतों के आधार पर उच्च स्तरीय बातचीत के माध्यम से सीमा विवाद को सौहार्दपूर्ण ढंग से हल करने का आग्रह किया।
• सड़कों का निर्माण : नेपाल सरकार का दृढ़ विश्वास है कि सड़कों और अन्य संरचनाओं का निर्माण बंद कर दिया जाना चाहिए।
  • यह नेपाल-भारत संयुक्त आयोग में उल्लिखित धारा का उल्लंघन करता है जिसमें उल्लेख है कि दोनों देशों के बीच किसी भी विवाद को राजनयिक तंत्र के माध्यम से हल किया जाना चाहिए।
• नया नक्शा : नेपाल ने पहले सड़क के उद्घाटन का यह दावा करते हुए विरोध किया कि यह उसके क्षेत्र से होकर गुजरती है, और कुछ दिनों बाद, वह एक नया नक्शा लेकर आया जिसमें लिपुलेख, कालापानी और लिंपियाधुरा को अपने क्षेत्र के रूप में दिखाया गया।
  • भारत ने इस कदम पर तीखी प्रतिक्रिया व्यक्त की.
  • नेपाल की संसद ने देश के नए राजनीतिक मानचित्र को मंजूरी दे दी, जिसमें उन क्षेत्रों को शामिल किया गया है जिन्हें भारत अपना मानता है।
• भारत विरोधी भावनाएँ : जम्मू और कश्मीर राज्य (J&K) को जम्मू-कश्मीर और लद्दाख के केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित करने के बाद बनाए गए भारत के नए राजनीतिक मानचित्र को जारी करने पर नेपाल की सड़कों पर भारत विरोधी प्रदर्शन देखे गए।

आगे बढ़ने का रास्ता

• जलविद्युत, कनेक्टिविटी और बुनियादी ढांचा तीन क्षेत्र हैं जो भारत-नेपाल संबंधों के निर्माण खंड हैं। भावी सहयोग के लिए कुछ बड़े विचार जिनका परिवर्तनकारी प्रभाव हो सकता है उनमें निम्नलिखित शामिल हैं:
• गुजराल सिद्धांत की तर्ज पर , नेपाल के राजनीतिक वर्ग में संदेह को कम करने और राजनीतिक आराम पैदा करने की पहल भारत से होनी चाहिए। भारत के ख़िलाफ़ खड़ा होना दुर्भाग्य से नेपाल की संप्रभुता की परिभाषा का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन गया है। भारत को इस नकारात्मक परंपरा के स्रोतों को समझना चाहिए और समस्या का समाधान करना चाहिए।
• भारत को नेपाल के आंतरिक मामलों से दूर रहने की नीति अपनानी चाहिए , साथ ही मित्रता की भावना से भारत को अधिक समावेशी लोकतंत्र की ओर राष्ट्र का मार्गदर्शन करना चाहिए। चूंकि सीमा पार लोगों की मुक्त आवाजाही की अनुमति है, इसलिए नेपाल को भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा के दृष्टिकोण से अत्यधिक रणनीतिक प्रासंगिकता प्राप्त है, क्योंकि आतंकवादी अक्सर भारत में प्रवेश करने के लिए नेपाल का उपयोग करते हैं। इसलिए, नेपाल के साथ स्थिर और मैत्रीपूर्ण संबंध पूर्व-आवश्यकताओं में से एक है जिसे भारत नजरअंदाज नहीं कर सकता।
• हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र की सुरक्षा के लिए सहकारी जलसंभर और पर्यावरण प्रबंधन में भारतीय भागीदारी , जिसमें मृदा संरक्षण, पुनर्वनीकरण और बागवानी और जैव-कृषि के लिए अधिक तर्कसंगत भूमि उपयोग शामिल है।
• कनेक्टिविटी और बुनियादी ढांचे पर, भारत पश्चिमी नेपाल को उत्तर भारत के साथ और अधिक निकटता से जोड़ने के लिए, महाकाली पर एक सड़क पुल के निर्माण में तेजी ला सकता है ; काठमांडू-तराई फास्ट ट्रैक रोड के लिए व्यवहार्यता अंतर निधि प्रदान करना जिससे उत्तर बिहार से काठमांडू तक यात्रा का समय दो घंटे से कम हो सकता है; और निजगढ़ में एक नया अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा और आगे सीमा पार बिजली ग्रिड स्थापित करें।
• भारत और नेपाल संयुक्त रूप से भारत द्वारा निर्मित राजमार्ग के वर्तमान संरेखण के साथ एक पूर्व-पश्चिम रेलवे का निर्माण कर सकते हैं। यह आर्थिक रूप से उस क्षण व्यवहार्य हो सकता है जब यह पश्चिम में काठगोदाम और पूर्व में सिलीगुड़ी से जुड़ जाएगा, जिससे उत्तर से पूर्वोत्तर भारत तक का मार्ग काफी छोटा हो जाएगा।

निष्कर्ष

भारत और नेपाल के बीच दीर्घकालिक विश्वास और विश्वास का माहौल नेपाल को अपने महत्वाकांक्षी लक्ष्य को पूरा करने में काफी मदद कर सकता है और भारतीय निवेशकों को नेपाल में निवेश करने का अवसर प्रदान कर सकता है।

विभिन्न परियोजनाओं के कार्यान्वयन में देरी के लिए भारतीय प्रतिष्ठा के कारण नेपाल में विश्वास की कमी है। इससे नेपाल में गलत संदेश गया है कि देरी जानबूझकर की जा रही है। इसी तरह, नेपाल को भारत के साथ नेपाल के संबंधों की अनूठी प्रकृति को पहचानने में कोई समस्या नहीं होनी चाहिए, जो नेपाली नागरिकों को दिए गए राष्ट्रीय व्यवहार, खुली सीमा और समुद्र तक आसान पहुंच से चिह्नित है।

इससे भारत को नेपाल के साथ अपने हाल ही में तनावपूर्ण संबंधों को सुचारू करने के साथ-साथ ऐतिहासिक रूप से मैत्रीपूर्ण संबंधों को मजबूत करने में मदद मिल सकती है। इसके अलावा, भारत को ‘पड़ोसी पहले’ नीति को पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध एक अरब डॉलर से अधिक की उदार प्रतिज्ञाओं की शीघ्र पूर्ति सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।