अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) International Criminal Court (ICC)

• अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC या ICCt) एक अंतरसरकारी संगठन और द हेग, नीदरलैंड में स्थित अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण है।
• ‘द रोम स्टैच्यूट’ नामक अंतर्राष्ट्रीय संधि द्वारा शासित  ,  ICC दुनिया का पहला स्थायी अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय है।
• यह जांच करता है और, जहां आवश्यक हो, अंतरराष्ट्रीय समुदाय के लिए चिंता के सबसे गंभीर अपराधों: नरसंहार, युद्ध अपराध, मानवता के खिलाफ अपराध और आक्रामकता के अपराध में आरोपित व्यक्तियों पर मुकदमा चलाता है।
• अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्याय के माध्यम से, आईसीसी का लक्ष्य उन लोगों को उनके अपराधों के लिए जिम्मेदार ठहराना और इन अपराधों को दोबारा होने से रोकने में मदद करना है।
• भारत अमेरिका और चीन के साथ रोम संविधि का पक्षकार नहीं है।

यह अस्तित्व में कैसे आया?

• 17 जुलाई, 1998 को अधिक न्यायपूर्ण विश्व बनाने की दिशा में 120 राज्यों द्वारा रोम संविधि को अपनाया गया।
• 1 जुलाई, 2002 को 60 राज्यों द्वारा अनुसमर्थन के बाद रोम संविधि प्रभावी हुई और आधिकारिक तौर पर आईसीसी की स्थापना हुई। चूँकि इसका  कोई पूर्वव्यापी क्षेत्राधिकार नहीं है,  ICC इस तिथि को या उसके बाद किए गए अपराधों से निपटता है।
• 2010 के संशोधनों के बाद – रोम क़ानून  अदालत कक्ष में पीड़ितों के प्रतिनिधित्व के लिए नए मानक भी स्थापित करता है,  और निष्पक्ष सुनवाई और बचाव के अधिकार सुनिश्चित करता है।
• आज ‘रोम क़ानून’ आईसीसी के मार्गदर्शक कानूनी उपकरण के रूप में कार्य करता है , जिसे अपराध के तत्व, प्रक्रिया और साक्ष्य के नियम और अन्य जैसे अन्य कानूनी ग्रंथों में विस्तृत किया गया है।

तथ्य और आंकड़े

• आज आईसीसी में लगभग 100 राज्यों से 900 से अधिक कर्मचारी सदस्य हैं।
• इसकी  6 आधिकारिक भाषाएँ हैं:  अंग्रेजी, फ्रेंच, अरबी, चीनी, रूसी और स्पेनिश।
• आईसीसी के  6 क्षेत्रीय कार्यालय हैं:  किंशासा और बुनिया (कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य, “डीआरसी”); कंपाला (युगांडा); बंगुई (मध्य अफ़्रीकी गणराज्य, “सीएआर”); नैरोबी (केन्या), आबिदजान (आइवरी कोस्ट)।
• इसकी  2 कामकाजी भाषाएँ हैं:  अंग्रेजी और फ्रेंच।
• आईसीसी  मुख्यालय हेग, नीदरलैंड में है ।
• सदस्य देश: 123

आईसीसी की संगठनात्मक संरचना

• राज्यों की पार्टियों की सभा न्यायालय के लिए प्रबंधन निरीक्षण प्रदान करती है, जिसमें न्यायाधीशों और अभियोजक का चुनाव करना और आईसीसी के बजट को मंजूरी देना शामिल है।
• आईसीसी के चार अंग
  • प्रेसीडेंसी  राज्यों के साथ बाहरी संबंधों का संचालन करता है, न्यायिक मामलों का समन्वय करता है जैसे न्यायाधीशों, स्थितियों और मामलों को प्रभागों में नियुक्त करना, और रजिस्ट्री के प्रशासनिक कार्यों की देखरेख करता है।
  • न्यायिक प्रभाग  (3 प्रभागों में 18 न्यायाधीश) प्री-ट्रायल, ट्रायल और अपील – न्यायिक कार्यवाही संचालित करते हैं
  • अभियोजक का कार्यालय  प्रारंभिक परीक्षा, जांच और अभियोजन संचालित करता है।
  • रजिस्ट्री  गैर-न्यायिक गतिविधियाँ संचालित करती है, जैसे सुरक्षा, व्याख्या, आउटरीच, बचाव और पीड़ितों के वकीलों को सहायता आदि।
• पीड़ितों के लिए ट्रस्ट फंड पीड़ितों को सहायता, समर्थन और क्षतिपूर्ति प्रदान करता है।
• आईसीसी के कई देशों में क्षेत्रीय कार्यालय हैं जहां जांच की जा रही है।
• आईसीसी हिरासत केंद्र का उपयोग आईसीसी द्वारा हिरासत में लिए गए लोगों को सुरक्षित, संरक्षित और मानवीय हिरासत में रखने के लिए किया जाता है।
• रेड क्रॉस की अंतर्राष्ट्रीय समिति (आईसीआरसी) डिटेंशन सेंटर का निरीक्षण प्राधिकारी है और इस तरह अघोषित यात्राओं पर अप्रतिबंधित पहुंच और जांच होती है।

आईसीसी के अधिकार क्षेत्र और कार्यप्रणाली के बारे में क्या?

• रोम क़ानून, चार मुख्य अपराधों पर आईसीसी को अधिकार क्षेत्र प्रदान करता है:
  • नरसंहार का अपराध
  • मानवता के विरुद्ध अपराध
  • यूद्ध के अपराध
  • आक्रामकता का अपराध
• न्यायालय ऐसी स्थिति में क्षेत्राधिकार का प्रयोग कर सकता है जहां नरसंहार, मानवता के खिलाफ अपराध या युद्ध अपराध  1 जुलाई 2002 को या उसके बाद किए गए हों ।
• अपराध  किसी राज्य पार्टी के राष्ट्रीय नागरिक द्वारा,  या किसी राज्य पार्टी के क्षेत्र में, या ऐसे राज्य में किए गए थे जिसने न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को स्वीकार कर लिया है;
•  संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत अपनाए गए एक प्रस्ताव के अनुसार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) द्वारा अपराधों को आईसीसी अभियोजक के पास भेजा गया था  ।
• 17 जुलाई 2018 तक, ऐसी स्थिति जिसमें आक्रामकता का कार्य घटित होता प्रतीत होता है, उसे संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत कार्य करते हुए सुरक्षा परिषद द्वारा न्यायालय में भेजा जा सकता है, भले ही इसमें राज्यों की पार्टियाँ शामिल हों या गैर- -स्टेट्स पार्टियाँ।
• आईसीसी  का उद्देश्य राष्ट्रीय आपराधिक प्रणालियों को प्रतिस्थापित करना नहीं, बल्कि पूरक करना है;  यह केवल तभी मामलों पर मुकदमा चलाता है जब राज्य वास्तव में ऐसा करने के लिए अनिच्छुक या असमर्थ नहीं होते हैं।
• आईसीसी संयुक्त राष्ट्र का संगठन नहीं है  लेकिन इसका संयुक्त राष्ट्र के साथ सहयोग समझौता है।
• जब कोई स्थिति न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में नहीं होती है, तो  संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद उस स्थिति को अधिकार क्षेत्र प्रदान करते हुए आईसीसी को संदर्भित कर सकती है । ऐसा दारफुर (सूडान) और लीबिया की स्थितियों में किया गया है।

कानूनी प्रक्रिया से सम्बंधित अन्य तथ्य

• अपराध होने पर आईसीसी 18 वर्ष से कम उम्र के लोगों पर मुकदमा नहीं चलाती है ।
• इससे पहले कि अभियोजक जांच कर सके, उसे पर्याप्त सबूत, अधिकार क्षेत्र, गंभीरता, पूरकता और न्याय के हित जैसे मामलों पर विचार करते हुए प्रारंभिक परीक्षा आयोजित करनी होगी।
• जांच करते समय, अभियोजक को दोषी ठहराने वाले और दोषमुक्त करने वाले दोनों प्रकार के साक्ष्य एकत्र करने और उनका खुलासा करना चाहिए।
• दोषी साबित होने तक प्रतिवादी को निर्दोष माना जाता है। सबूत का भार अभियोजक पर है।
• कार्यवाही के सभी चरणों (पूर्व परीक्षण, परीक्षण और अपील) के दौरान, प्रतिवादी को उस भाषा में जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है जिसे वह पूरी तरह से समझता है, इस प्रकार आईसीसी कार्यवाही कई भाषाओं में आयोजित की जाती है, जिसमें दुभाषियों और अनुवादकों की टीमें काम करती हैं।
• प्री-ट्रायल न्यायाधीश गिरफ्तारी के वारंट जारी करते हैं और सुनिश्चित करते हैं कि किसी मामले की सुनवाई शुरू होने से पहले पर्याप्त सबूत हों।
• प्री-ट्रायल चरण के दौरान, प्रतिवादी को संदिग्ध के रूप में संदर्भित किया जाता है। एक बार जब मामला सुनवाई के लिए समर्पित हो जाता है, क्योंकि उस बिंदु पर आरोपों की पुष्टि हो चुकी होती है, तो प्रतिवादी को अभियुक्त कहा जाता है।
• ट्रायल न्यायाधीश अभियोजक, बचाव पक्ष और पीड़ितों के वकीलों के साक्ष्य सुनते हैं, फैसला सुनाते हैं, और यदि कोई व्यक्ति दोषी पाया जाता है, तो सजा और मुआवजे पर निर्णय देते हैं।
• अपील न्यायाधीश अभियोजक या बचाव पक्ष की अपील पर निर्णय देते हैं।
• यदि कोई मामला अपराध के फैसले के बिना बंद कर दिया जाता है, तो अभियोजक द्वारा नए सबूत पेश करने पर इसे फिर से खोला जा सकता है।

आईसीसी की सीमाएँ क्या हैं?

• एक न्यायिक संस्था के रूप में,  ICC के पास अपना स्वयं का पुलिस बल या प्रवर्तन निकाय नहीं है;  इस प्रकार, यह समर्थन के लिए दुनिया भर के देशों के साथ सहयोग पर निर्भर करता है, विशेष रूप से गिरफ्तारी करने, गिरफ्तार व्यक्तियों को हेग में आईसीसी हिरासत केंद्र में स्थानांतरित करने, संदिग्धों की संपत्ति जब्त करने और सजा लागू करने के लिए।
• यह  राज्य सहयोग  कई कारणों से समस्याग्रस्त है। इसका मतलब है कि आईसीसी अपने मामलों के चयन में असंगत तरीके से कार्य करता है, उसे कठिन मामलों को लेने से रोका जाता है और वैधता खो देता है।
• यह आईसीसी को कम निवारक मूल्य भी देता है, क्योंकि युद्ध अपराधों के संभावित अपराधियों को पता है कि वे सरकार पर कब्ज़ा करके और सहयोग करने से इनकार करके आईसीसी के फैसले से बच सकते हैं।
•  आईसीसी अभियोजक और न्यायाधीशों के अधिकार पर अपर्याप्त जाँच और संतुलन है  ।
• आईसीसी पर पश्चिमी साम्राज्यवाद का उपकरण  होने  और कमजोर राज्यों के खिलाफ शक्तिशाली देशों के पक्ष में पक्षपात करने का आरोप लगाया गया है।
  • 2020 में,  यूएसए ने  यूएसए सैनिकों और उसके सहयोगियों द्वारा संभावित युद्ध अपराधों की  जांच में शामिल  अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) के अधिकारियों के खिलाफ प्रतिबंधों को अधिकृत किया।
    • संयुक्त राष्ट्र ने अमेरिका के आदेश को गंभीरता से लिया था।
    • यूरोपीय संघ ने अमेरिका के फैसले को गंभीर चिंता का विषय बताया.
    • अंतर्राष्ट्रीय एनजीओ ह्यूमन राइट्स वॉच ने देखा है कि युद्ध अपराध जांचकर्ताओं को दंडित करके, संयुक्त राज्य अमेरिका खुले तौर पर उन लोगों का पक्ष ले रहा है जो मानवाधिकारों का उल्लंघन करते हैं और उसे छिपाते हैं।
• ICC  मौत की सज़ा नहीं दे सकता;  मामलों की गंभीरता के अनुसार उचित होने पर यह 30 साल या आजीवन कारावास तक की लंबी सजा दे सकता है।
• आईसीसी अदालत के पास  कोई पूर्वव्यापी क्षेत्राधिकार नहीं है  क्योंकि यह केवल 1 जुलाई 2002 के बाद किए गए अपराधों से निपट सकता है जब 1998 रोम संविधि लागू हुई थी।
• आईसीसी के पास  केवल उस राज्य के क्षेत्र में किए गए अपराधों के लिए स्वचालित क्षेत्राधिकार है  जिसने संधि की पुष्टि की है; या ऐसे राज्य के नागरिक द्वारा; या जब संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद कोई मामला उसके पास भेजती है।
• प्रक्रियात्मक और वास्तविक कमियों के कारण देरी और हताशा हुई, जिससे अदालत की प्रभावकारिता पर सवाल खड़ा हुआ है।
• इसे  मानव संसाधन और धन की कमी का भी सामना करना पड़ता है ।

ICC, ICJ से किस प्रकार भिन्न है?

• अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) के विपरीत ,  ICC संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का हिस्सा नहीं है , UN-ICC संबंध एक अलग समझौते द्वारा शासित होता है।
• आईसीजे , जो संयुक्त राष्ट्र के 6 प्रमुख अंगों में से एक है, मुख्य रूप से देशों के बीच विवादों की सुनवाई करता है। इसकी स्थापना 1945 में हुई थी और यह हेग (नीदरलैंड) में स्थित है। न्यायाधीश दलवीर भंडारी (भारत) न्यायालय के सदस्य हैं।
•  दूसरी ओर, आईसीसी मुकदमा चलाता है व्यक्तियों– इसका अधिकार किसी सदस्य राज्य में या ऐसे राज्य के किसी नागरिक द्वारा किए गए अपराधों तक फैला हुआ है।

भारत और आईसीसी

भारत ने रोम क़ानून पर हस्ताक्षर नहीं किए,  और इस प्रकार, निम्नलिखित कारणों से आईसीसी का सदस्य नहीं है :

• राज्य की संप्रभुता
• राष्ट्रीय हित
• साक्ष्य एकत्र करने में कठिनाई
• निष्पक्ष अभियोजक ढूँढ़ने में समस्या
• अपराध की परिभाषा

आगे बढ़ने का रास्ता

• राज्यों को सक्रिय रूप से आईसीसी के साथ सहयोग को प्रोत्साहित करना चाहिए और अंतरराष्ट्रीय न्याय और आईसीसी के आदेश को पूरा करने की दिशा में काम करने वाले मानवाधिकार रक्षकों का समर्थन करना चाहिए।
• अपनी विश्वसनीयता बढ़ाने के लिए अदालत को संयुक्त राष्ट्र के अधिक स्थायी सदस्यों को शामिल करके और जांच और अभियोजन को मजबूत करके अपने दायरे को व्यापक बनाने की जरूरत है।
• आईसीसी की भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है क्योंकि अंतर्राष्ट्रीय न्याय संघर्ष के बाद के समाजों में दीर्घकालिक शांति, स्थिरता और न्यायसंगत विकास में योगदान दे सकता है।
• ऐसा कहने के बाद यह जानना भी महत्वपूर्ण है कि आईसीसी दुनिया भर में सेमिनारों और सम्मेलनों के माध्यम से सभी क्षेत्रों में समझ और सहयोग बनाने के लिए सक्रिय रूप से काम करता है।