समझौता अधिनियम, 1781 का एक संशोधन अधिनियम था, जिसे ब्रिटिश संसद ने 5 जुलाई 1781 को रेगुलेटिंग एक्ट, 1773 के दोषों को दूर करने के लिए पारित किया था। इसे घोषणात्मक अधिनियम, 1781 के नाम से भी जाना जाता है।
1781 के समझौता अधिनियम का मुख्य उद्देश्य सर्वोच्च न्यायालयों के विरुद्ध शिकायतों को दूर करने के लिए न्यायालयों की एक प्रणाली स्थापित करना तथा सर्वोच्च न्यायालय के साथ न्यायपालिका संबंधी समस्याओं के माध्यम से प्रशासन को नियंत्रित करने के लिए रेग्युलेटिंग एक्ट 1773 के उद्देश्य की विफलता को कम करना था।
परिस्थितियाँ जिनके कारण निपटान अधिनियम पारित हुआ
- यद्यपि 1773 के रेगुलेटिंग एक्ट ने मामलों के नियमन और न्यायपालिका दोनों में व्यापक परिवर्तन लाए, फिर भी कुछ महत्वपूर्ण खामियाँ थीं जिन्हें यह अधिनियम दूर करने में विफल रहा। मूलतः, 1773 के रेगुलेटिंग एक्ट की खामियों को दूर करने के लिए, 1781 का समझौता अधिनियम पारित किया गया।
- सबसे पहले, वॉरेन हेस्टिंग्स के प्रशासन से जुड़ी कुछ गंभीर समस्याएँ थीं । ऐसे मुद्दों के प्रासंगिक उदाहरण हैं पटना मामला, कोसिजुरा मामला और विशेष रूप से नंद कुमार मामला, जहाँ नंद कुमार को फांसी दी गई थी। इन सभी मुद्दों ने वॉरेन हेस्टिंग्स के प्रशासन की काफी आलोचना की।
- दूसरे, सुप्रीम कोर्ट और गवर्नर-जनरल इन काउंसिल के बीच बड़ा झगड़ा था, जिससे प्रशासन का संतुलन काफी हद तक बिगड़ गया।
- इसके अलावा, समुदायों के व्यक्तिगत कानूनों में भी हस्तक्षेप किया गया, जिससे लोग आंदोलित हो गए।
- इसके अलावा, वर्ष 1777 में, कंपनी के निदेशकों ने सर्वोच्च न्यायालय में शिकायत की कि उनके लिए प्रशासन चलाना मुश्किल हो रहा था । इस शिकायत को दूर करने के लिए, हाउस ऑफ कॉमन्स ने बंगाल, बिहार और ओडिशा के प्रशासन के बारे में जाँच करने के लिए टौचेट समिति नामक एक समिति नियुक्त की।
- इस समिति की रिपोर्ट के आधार पर 1781 का समझौता अधिनियम पारित किया गया।
अधिनियम का उद्देश्य
- इस अधिनियम के अधिनियमन के मुख्य उद्देश्य थे:
- विनियमन अधिनियम और चार्टर के कुछ प्रावधानों के संबंध में अस्पष्टता को दूर करना, जिसके कारण न्यायालय और सरकार के बीच विभाजन पैदा हो गया था।
- बंगाल, बिहार और उड़ीसा की वैध सरकार को सहायता प्रदान करना, ताकि राजस्व का संग्रहण सुचारू रूप से हो सके।
- मूल निवासियों के कानूनों और रीति-रिवाजों को बनाए रखना और उनकी रक्षा करना।
अधिनियम के प्रमुख प्रावधान (विशेषताएँ)
- इस अधिनियम की निम्नलिखित विशेषताएं थीं:
- सर्वोच्च न्यायालय की शक्तियों में परिवर्तन
- कंपनी के कर्मचारी जो पहले सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में आते थे, अब सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से मुक्त कर दिए गए।
- इस अधिनियम के लागू होने से न्यायालय का भौगोलिक क्षेत्राधिकार केवल कलकत्ता तक सीमित हो गया।
- राजस्व मामलों में हस्तक्षेप न करना
- अब न्यायालय को राजस्व से संबंधित मामलों में कोई अधिकार नहीं था, या राजस्व संग्रह में कोई कार्य नहीं किया जाता था, सरकार अब राजस्व के मामले में न्यायालय के नियंत्रण से स्वतंत्र हो गई थी।
- अपीलीय क्षेत्राधिकार का न्यायालय से गवर्नर-जनरल और परिषद में स्थानांतरण
- अपीलीय क्षेत्राधिकार गवर्नर-जनरल और परिषद के हाथों में स्थानांतरित हो गया। अब, अपीलें प्रांतीय न्यायालयों से गवर्नर-जनरल की परिषद के पास चली गईं।
- व्यक्तिगत कानूनों के अनुप्रयोग पर अभिकथन
- इस अधिनियम में यह कहा गया कि मुस्लिम मामलों में मुस्लिम कानून लागू किया जाना चाहिए और इसी प्रकार, हिंदू मामलों में हिंदू कानून लागू किया जाना चाहिए।
- सर्वोच्च न्यायालय की शक्तियों में परिवर्तन
निपटान अधिनियम के प्रभाव
- इस अधिनियम के प्रमुख प्रभाव निम्नलिखित थे:
- इस अधिनियम ने परिषद को न्यायालय पर श्रेष्ठ अधिकार प्रदान किया तथा परिषद के पक्ष में काम किया।
- इस अधिनियम ने परिषद की स्थिति को बहुत मजबूत बना दिया ताकि वह भारतीय साम्राज्य पर अच्छा नियंत्रण रख सके।
- यह कार्यपालिका और न्यायपालिका के अधिकार क्षेत्र को परिभाषित करके उन्हें अलग करने का पहला प्रयास था।
- फिर भी, यह अधिनियम कोई जीवंत प्रभाव देने में तथा 1773 के रेग्युलेटिंग एक्ट की सभी खामियों को दूर करने में असफल रहा।
निपटान अधिनियम, 1781 के दोष
- गवर्नर और जनरल के पास वीटो शक्ति नहीं थी और गवर्नर जनरल को निदेशक के प्रति जवाबदेह बनाया गया था और भारत में प्रशासन से संबंधित सभी कार्यों के लिए जिम्मेदार ठहराया गया था, लेकिन गवर्नर जनरल के पास निर्णय लेने का कोई स्वतंत्र अधिकार नहीं था।
- गवर्नर वास्तव में गवर्नर जनरल के अधीन था।
- सर्वोच्च न्यायालय की शक्ति और अधिकार क्षेत्र को लेकर काफी भ्रम था ।
- यह अधिनियम भारतीय मूल के लोगों की चिंताओं का समाधान करने में भी विफल रहा , जो वास्तविक पीड़ित थे।
- सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में रिट जारी करना एक बहुत बड़ा भ्रम का विषय था। चार्टर जारी करने के कारण कुछ मामलों में सर्वोच्च न्यायालय को कुछ रिट जारी करने का अधिकार प्राप्त था, लेकिन अन्य मामलों में चार्टर में भ्रम की स्थिति पैदा करने वाले प्रावधान थे।