वाणिज्य दूतावास (1799-1804)
- नेपोलियन द्वारा डायरेक्टरी के तख्तापलट के कारण संविधान में संशोधन आवश्यक हो गया। सियेस द्वारा तैयार किए गए और नेपोलियन द्वारा संशोधित किए गए इसके स्वरूप और विवरणों ने फ्रांस को एक कांसुलर संविधान प्रदान किया।
- इसकी मुख्य विशेषताएं निम्नलिखित थीं:
- कार्यकारी शक्ति तीन कौंसलों में निहित थी, जिन्हें सीनेट द्वारा दस वर्षों के लिए चुना जाना था।
- उनमें से एक को प्रथम कौंसल नियुक्त किया जाना था, जिसके पास युद्ध और शांति स्थापित करने, मंत्रियों, राजदूतों और अन्य सभी अधिकारियों, चाहे वे नागरिक हों या सैन्य, को नियुक्त करने की शक्ति होनी थी।
- अन्य दो कौंसलों की भूमिका केवल परामर्शदात्री थी।
- विधायी कार्यों को तीन अलग-अलग निकायों में वितरित किया गया था:
- राज्य परिषद
- सभी कानूनों और विधेयकों का मसौदा तैयार किया
- न्यायाधिकरण
- बिना मतदान के कानूनों और विधेयकों पर चर्चा की
- विधायी निकाय
- बिना चर्चा किए कानूनों और विधेयकों पर मतदान किया।
- राज्य परिषद
- एक चौथा निकाय भी होना था जिसे सीनेट कहा जाता था, जो अन्य निकायों से उच्चतर था
- यह साठ सदस्यों वाली एक सीनेट थी जिसका कार्य विधायी निकाय द्वारा उसे भेजे गए उपायों को अस्वीकार करना या उनकी पुष्टि करना था।
- यह एक निर्वाचित निकाय भी था; यह कौंसलों, न्यायाधिकरण के सदस्यों और विधायी निकाय के सदस्यों का चुनाव करता था।
- लेकिन राज्य परिषद के सदस्यों को प्रथम कौंसल द्वारा मनोनीत किया जाना था।
- कार्यकारी शक्ति तीन कौंसलों में निहित थी, जिन्हें सीनेट द्वारा दस वर्षों के लिए चुना जाना था।
- वाणिज्य दूतावास द्वारा तैयार किया गया संविधान महज एक दिखावा था।
- जनता को धोखा देने के लिए लोकप्रिय सरकार का दिखावा बनाए रखा गया।
- व्यावहारिक रूप से सारी शक्ति प्रथम कौंसल के हाथों में केंद्रित थी।
- विधायी कार्यों का विभाजन इस प्रकार किया गया था कि न तो न्यायाधिकरण और न ही विधायी निकाय का कोई प्रभाव रह गया था।
- प्रथम कौंसल द्वारा नामित सीनेट और राज्य परिषद वास्तव में उसके हाथों के औजार थे।
- फ्रांस नाम का गणतंत्र था, लेकिन वास्तव में सरकार एक गुप्त राजतंत्र बन गई थी।
इस नए संविधान के तहत, नेपोलियन को प्रथम कौंसल चुना गया और उसने स्वयं को सम्राट बनाने की दिशा में एक लंबा कदम उठाया।
वाणिज्य दूतावास की विदेश नीति
- नेपोलियन का दूसरा इतालवी अभियान:
- वाणिज्य दूतावास की पहली प्राथमिकता फ्रांस के खिलाफ गठित दूसरे गठबंधन का सामना करना और मिस्र में नेपोलियन की अनुपस्थिति के दौरान खोई हुई जमीन को वापस हासिल करना था।
- रूस गठबंधन से हट गया और इस तरह ऑस्ट्रिया और इंग्लैंड ही एकमात्र शत्रु देश बचे रहे।
- नेपोलियन ने ऑस्ट्रियाई लोगों को पूरी तरह से पराजित किया और एक ही झटके में पूरे इटली पर फिर से कब्जा कर लिया (1800)।
- लुनेविले की संधि (1801) द्वारा, ऑस्ट्रिया ने फ्रांस को सौंपे गए सभी क्षेत्रों की पुनः पुष्टि की।
- ऑस्ट्रिया की पराजय के बाद, गठबंधन का एकमात्र सदस्य जिसने फ्रांस के खिलाफ डटकर मुकाबला किया, वह इंग्लैंड था।
- समुद्र में इंग्लैंड पर हमला करने में असमर्थ होने पर, नेपोलियन ने कूटनीति का सहारा लिया और इंग्लैंड के विरुद्ध तटस्थ शक्तियों की शिकायतों का लाभ उठाया। ब्रिटिश जहाज फ्रांसीसी सामानों की खोज के लिए तटस्थ जहाजों की भी तलाशी लेते थे।
- नेपोलियन ने ज़ार को उकसाकर रूस, प्रशिया, स्वीडन और डेनमार्क से मिलकर बने सशस्त्र तटस्थता गठबंधन को इंग्लैंड के विरुद्ध पुनर्जीवित करवाया। इस गठबंधन का उद्देश्य इंग्लैंड को तटस्थ जहाजों में फ्रांसीसी सामानों की तलाशी लेने से रोकना था।
- इस गठबंधन के गठन के तुरंत बाद, अंग्रेजी बेड़े ने कोपेनहेगन पर बमबारी की और डेनिश बेड़े को नेपोलियन के हाथों में पड़ने से रोकने के लिए उस पर कब्जा कर लिया। इस जीत के साथ-साथ रूस के ज़ार की हत्या ने सशस्त्र तटस्थता को तोड़ दिया। नेपोलियन की योजना विफल हो गई और इंग्लैंड एक शक्तिशाली गठबंधन से बच गया।
- अंग्रेज मिस्र में भी सफल रहे और उन्होंने फ्रांसीसियों को मिस्र खाली करने के लिए मजबूर कर दिया।
- फ्रांस की इन सभी हारों ने नेपोलियन को इंग्लैंड के साथ शांति समझौता करने के लिए प्रेरित किया और इंग्लैंड भी, युद्ध से थककर, स्वेच्छा से सुनने को तैयार था।
- इसके बाद हुई एमियंस की शांति संधि (1802) के द्वारा, इंग्लैंड ने सीलोन और त्रिनिदाद को छोड़कर फ्रांस और उसके सहयोगियों से जीती गई सभी भूमि को वापस कर दिया और माल्टा को खाली करने का वादा किया।
- फ्रांस ने नेपल्स और पोप राज्यों को खाली करने और मिस्र को तुर्की के सुल्तान को वापस सौंपने पर सहमति जताई।
- यह शांति संधि फ्रांस के लिए अनुकूल थी क्योंकि इंग्लैंड ने महाद्वीप पर फ्रांस के प्रभुत्व को मौन रूप से मान्यता दे दी थी।
- एमिएंस की शांति संधि नेपोलियन के लिए एक महान विजय थी।
- इंग्लैंड ने यूरोप में उसके द्वारा किए गए विलयों को मान्यता देने और महाद्वीपीय मामलों में किसी भी प्रकार का हस्तक्षेप न करने पर सहमति व्यक्त की, बशर्ते उसे औपनिवेशिक लाभों का कोई मुआवजा न दिया जाए या भविष्य में दूसरे पक्ष द्वारा अहिंसक नीति की कोई प्रभावी गारंटी न दी जाए। इस प्रकार उसे यूरोप पर अपनी नीति थोपने की पूरी छूट मिल गई।
- इंग्लैंड ने 1793 में बेल्जियम से फ्रांस को बाहर करने के लिए युद्ध किया था, लेकिन उसे 1802 में बेल्जियम से खुद को बाहर किए जाने को स्वीकार करके शांति समझौता करना पड़ा।
- शांति की स्थिति फ्रांस के लिए लंबे समय तक टिकने के लिए अनुकूल थी।
- हालांकि इंग्लैंड को कोई गंभीर हार नहीं मिली थी, फिर भी उसने अपने अधिकांश विदेशी क्षेत्रों को आत्मसमर्पण कर दिया। दूसरी ओर, फ्रांस ने यूरोप में अपने सभी विजय क्षेत्रों को बरकरार रखा।
- इस प्रकार, यह शांति समझौता यूरोपीय स्थिति की वास्तविकता के अनुरूप नहीं था।
कॉन्सुलेट के अधीन नेपोलियन के सुधार (1799-1804)
- उनके सुधारों का उद्देश्य:
- लुनेविले और एमियंस की संधियों के बाद आए शांति के संक्षिप्त अंतराल के दौरान, नेपोलियन ने खुद को फ्रांस की सरकार के पुनर्गठन और सामाजिक व्यवस्था के ताने-बाने को नए सिरे से खड़ा करने के कार्य में समर्पित कर दिया।
- उनका उद्देश्य राष्ट्र के घावों को भरना, प्रशासन की दक्षता सुनिश्चित करना और सामाजिक और वित्तीय “समानता” को काफी हद तक सुनिश्चित करना था।
- लेकिन वे “स्वतंत्रता” के सिद्धांत के विरोधी थे।
- उन्होंने महसूस किया कि स्वतंत्रता के नाम पर देश किस प्रकार अराजकता की स्थिति में डूब गया है, इसलिए उन्होंने शांति और व्यवस्था बहाल करने के लिए एक मजबूत केंद्रीकृत सरकार की स्थापना की। उनकी यह नीति स्थानीय सरकार के पुनर्गठन में स्पष्ट रूप से दिखाई देती है।
- आर्थिक सुधार:
- वित्तीय प्रशासन और कराधान, पुरानी व्यवस्था के कैंसर, सबसे पहले सुधार किए जाने वाले क्षेत्रों में से थे
- बैंक ऑफ फ्रांस की स्थापना 1800 में हुई थी और इसका संविधान पेरिस के एक प्रमुख बैंकर, पेरेगॉक्स द्वारा तैयार किया गया था ।
- यद्यपि प्रारंभ में यह एक स्वतंत्र निगम था, लेकिन 1803 में इसे बैंक-नोट जारी करने का एकाधिकार दिया गया था।
- हेज़ इसके बारे में लिखते हैं, “यह दुनिया के सबसे सुदृढ़ वित्तीय संस्थानों में से एक है।”
- कर वसूली को अधिक कुशल बनाया गया:
- कर संग्रह की वह प्रणाली, जिसे क्रांति ने स्वायत्त स्थानीय अधिकारियों को सौंपा था, अब गौडिन द्वारा केंद्रीकृत और अधिक कुशल बनाई गई थी।
- गिल्ड प्रणाली का उन्मूलन:
- उन्होंने गिल्ड प्रणाली को समाप्त कर दिया और व्यापारियों को नए गिल्ड बनाने से प्रतिबंधित कर दिया, क्योंकि नेपोलियन बोनापार्ट के अनुसार ये गिल्ड भ्रष्टाचार और अनुशासनहीनता के केंद्र थे।
- व्यापारियों और मजदूरों के बीच विवाद का निपटारा:
- नेपोलियन द्वारा एक औद्योगिक समिति का गठन किया गया था, लेकिन इस समिति में व्यापारियों का बहुमत था।
- उन्होंने फ्रांस के तीव्र औद्योगीकरण के लिए ब्रिटेन और अमेरिका से मशीनें आयात कीं । फ्रांस के भीतर संपर्क सुधारने के लिए 299 से अधिक सड़कों का निर्माण किया गया।
- नेपाली भाषा ने व्यापार और उद्योग को बढ़ावा दिया।
- शैक्षिक सुधार:
- नेपोलियन द्वारा शिक्षा प्रणाली का पुनर्गठन एक बड़ी सफलता थी और सीखने के स्तर में काफी सुधार हुआ। कौंसलों के शासनकाल के दौरान फ्रांस में निम्नलिखित विद्यालय फल-फूल रहे थे:
- प्राथमिक विद्यालय :
- ये विद्यालय सार्वजनिक नियंत्रण में थे और कम्यून अपने प्रिफेक्ट और सब-प्रिफेक्ट के माध्यम से इनका प्रबंधन करते थे, लेकिन राज्य का इन पर कोई नियंत्रण नहीं था।
- विद्यालय व्याकरण :
- माध्यमिक या व्याकरण विद्यालय केंद्रीय सरकार की देखरेख में थे; और इन विद्यालयों में लैटिन, ग्रीक और फ्रेंच भाषाएँ पढ़ाई जाती थीं।
- उच्च विद्यालय :
- ये उच्च शिक्षा के लिए थे। इनकी स्थापना बड़े शहरों में की गई थी, और इन विद्यालयों में पाठ्यक्रम सरकार द्वारा निर्धारित किए जाते थे और शिक्षकों की नियुक्ति भी सरकार द्वारा ही की जाती थी।
- व्यावसायिक विद्यालय :
- व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए व्यावसायिक विद्यालय स्थापित किए गए, और छात्रों को सैन्य प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए सैन्य विद्यालय (“लाइसी”) भी खोले गए। शिक्षकों के प्रशिक्षण के लिए एक नॉर्मल स्कूल भी शुरू किया गया।
- शिक्षक प्रशिक्षण:
- इकोले नॉर्मल सुपीरियर (स्थापना 1794) की स्थापना शिक्षकों को प्रशिक्षित करने के एकमात्र उद्देश्य से की गई थी
- शिक्षकों को ‘विशेष’ प्रतिभा वाले छात्रों को खोजने और उन्हें बढ़ावा देने के लिए पुरस्कृत किया जाता था क्योंकि नेपोलियन का मानना था कि उन पर ध्यान केंद्रित करना अधिक महत्वपूर्ण था ताकि फ्रांस बुद्धिमान और योग्य नेताओं से लैस हो सके।
- सामाजिक-सांस्कृतिक सुधार:
- उन्होंने सभी फ्रांसीसियों के लिए सामाजिक समानता की घोषणा की और इससे फ्रांसीसी क्रांति का सबसे महत्वपूर्ण लाभ सुनिश्चित हुआ
- सुलह की नीति:
- उन्होंने सभी दलीय भेदों को समाप्त करके समुदाय के हर वर्ग की सहानुभूति हासिल करने की कोशिश की
- प्रवासियों और शपथ न लेने वाले पादरियों के साथ सहानुभूतिपूर्वक व्यवहार किया गया और राजशाही समर्थकों और गिरोंडिस्टों सहित सभी के लिए पद खुले रखे गए, बशर्ते वे मौजूदा व्यवस्था को स्वीकार कर लें।
- चर्च के साथ सुलह ( समझौता ):
- नेपोलियन ने पाया कि पादरियों के नागरिक संविधान ने जनता के एक बड़े हिस्से को नाराज कर दिया था। उन्होंने रोमन कैथोलिक चर्च को पुनर्स्थापित करके उनकी कृतज्ञता जीतने का प्रयास किया।
- उन्होंने 1801 में पोप के साथ एक समझौता किया, जिसे कॉनकॉर्डैट के नाम से जाना जाता है । इसके तहत कैथोलिक धर्म को “फ्रांसीसी लोगों के विशाल बहुमत का धर्म” के रूप में मान्यता दी गई और कैथोलिक चर्च को सार्वजनिक पूजा का अधिकार प्रदान किया गया।
- पोप ने सभी नागरिकों के लिए धार्मिक स्वतंत्रता के अधिकार और सार्वजनिक जीवन के धर्मनिरपेक्षीकरण को स्वीकार किया।
- पोप ने चर्च की संपत्ति की ज़ब्ती पर सहमति व्यक्त की, और बदले में राज्य ने पादरियों के भरण-पोषण का भार वहन किया।
- बिशपों की नियुक्ति राज्य द्वारा की जानी थी लेकिन पोप द्वारा उन्हें पदस्थापित किया जाना था, और उन्हें सरकार के प्रति निष्ठा की शपथ लेनी थी।
- इस प्रकार कैथोलिक चर्च की पुनः स्थापना हुई, हालांकि उसकी क्रांतिकारी समर्थक शक्ति का पुन: उपयोग नहीं हुआ। उसे राज्य पर निर्भर बना दिया गया।
- इस उपाय ने चर्च में मौजूद फूट को ठीक कर दिया और इस प्रकार आम जनता को बहुत संतुष्टि मिली, जो नेपोलियन के प्रभुत्व को आसानी से स्वीकार करने लगी।
- इस प्रकार नेपोलियन ने धर्म का राजनीतिक उपयोग किया। यद्यपि उन्होंने कैथोलिक धर्म को पुनः स्थापित किया, फिर भी उन्होंने सभी संप्रदायों को पूर्ण धार्मिक सहिष्णुता की अनुमति दी।
- नेपोलियन ने लीजन ऑफ ऑनर की स्थापना करके योग्यता के आधार पर एक नए अभिजात वर्ग का निर्माण किया । इससे फ्रांसीसियों की यश की चाहत पूरी हुई। इस प्रकार उन्होंने अपने प्रति वफादार एक नए अभिजात वर्ग का सृजन किया।
- राजनीतिक-प्रशासनिक सुधार
- नेपोलियन ने फ्रांस में समानता, विधि शासन और धर्मनिरपेक्षता के सिद्धांतों पर आधारित एक “आधुनिक राज्य” की स्थापना की । राज्य के अधीन नियुक्तियों के लिए योग्यता के सिद्धांत को अपनाया गया।
- नेपोलियन ने फ्रांस के घावों को भरने के लिए भाईचारे को बढ़ावा दिया । प्रवासियों को उत्पीड़न के डर के बिना फ्रांस वापस आने की अनुमति दी गई।
- राज्य के कामकाज के प्रबंधन के लिए केंद्रीय सचिवालय की स्थापना की गई। प्रशासन चलाने के लिए लेखा परीक्षक नामक एक नई सिविल सेवा का गठन किया गया।
- स्थानीय सरकार का केंद्रीकरण:
- उन्होंने निर्वाचित परिषदों के महत्व को कम कर दिया और ‘विभागों’ और छोटी प्रशासनिक इकाइयों, जैसे कि अरॉन्डिसमेंट और कम्यून, को प्रीफेक्ट, सब-प्रीफेक्ट और मेयरों के हाथों में सौंप दिया, जिनकी नियुक्ति प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से उनके द्वारा ही की जाती थी।
- इस व्यवस्था ने व्यवस्था तो बहाल कर दी, लेकिन स्वशासन के विचारों को नजरअंदाज कर दिया।
- नेपोलियन संहिता, 1804:
- नेपोलियन की आंतरिक पुनर्निर्माण की महान उपलब्धियों में से एक नागरिक संहिता थी, जिसे नेपोलियन संहिता के नाम से जाना जाता है। एक बार नेपोलियन ने कहा था: “मेरी सच्ची शान 40 युद्ध जीतने में नहीं है… वाटरलू की लड़ाई इतनी सारी जीतों की यादों को मिटा देगी… लेकिन… जो हमेशा अमर रहेगा, वह मेरी नागरिक संहिता है।”
- क्रांति-पूर्व फ्रांस में अनेक प्रकार के और असंख्य (और अक्सर परस्पर विरोधी) कानूनों द्वारा शासन किया जाता था। वास्तव में, फ्रांसीसी दार्शनिक वोल्टेयर ने कहा था कि फ्रांस में यात्रा करने वाला व्यक्ति जितनी बार घोड़े बदलता है, उतनी ही बार कानून भी बदलता है।
- नेपोलियन ने इसे एक बड़ी समस्या के रूप में देखा और स्पष्ट और तार्किक प्रारूप में स्पष्ट रूप से लिखित कानूनों के एक ही समूह के तहत फ्रांस को एकजुट करने के लिए दृढ़ संकल्पित हो गया, जिसके लिए उसने 1804 में कोड नेपोलियन जारी किया।
- फ्रांसीसी कानून को संहिताबद्ध करने का अत्यंत जटिल कार्य पूर्ण हो गया। यह संश्लेषण, जो अंततः 1804 के नेपोलियन संहिता के 2,287 अनुच्छेदों में समाहित हुआ , स्वयं बोनापार्ट की प्रतिभावान व्यक्तियों को, चाहे उनका अतीत कैसा भी रहा हो, नियुक्त करने की तत्परता के कारण संभव हो पाया।
- नेपोलियन की नागरिक संहिता ने क्रांति के बाद के फ्रांस को संपत्ति, औपनिवेशिक मामलों, परिवार और व्यक्तिगत अधिकारों से संबंधित कानूनों का पहला सुसंगत समूह प्रदान किया।
- इस संहिता में भाषण की स्वतंत्रता, सार्वजनिक मुकदमे, पूजा की स्वतंत्रता और अपना व्यवसाय चुनने की स्वतंत्रता जैसे अधिकार शामिल थे।
- इस संहिता में जन्म के आधार पर विशेषाधिकारों पर भी रोक लगाई गई थी और यह निर्दिष्ट किया गया था कि सरकारी नौकरियां केवल सबसे योग्य व्यक्तियों को ही दी जाएंगी।
- इसने कानून की दृष्टि में सामाजिक समानता स्थापित की, सभी के लिए धार्मिक सहिष्णुता सुनिश्चित की और क्रांति द्वारा प्राप्त सामाजिक लाभों में से अधिकांश को कायम रखा।
- हालांकि इस संहिता में प्राचीन फ्रांस के रोमन कानून के तत्व भी शामिल थे क्योंकि इसमें पारिवारिक अनुशासन की पुरानी परंपरा और रोमन कानून में परिकल्पित संपत्ति के निजी स्वामित्व का सम्मान किया गया था।
- राज्य परिषद में थियोफिल बर्लियर और एंटोइन थिबाउडो जैसे पूर्व क्रांतिकारियों ने प्रथागत कानून के दावों का समर्थन किया, जबकि जीन पोर्टालिस जैसे पूर्व राजशाहीवादी न्यायविदों ने रोमन कानून के दावों का समर्थन किया।
- नेपोलियन की प्रसिद्ध संहिता ने फ्रांस को कानून की एक समान प्रणाली प्रदान की, जो स्पष्ट, व्यवस्थित और क्रमबद्ध थी, और इस प्रकार न्याय को अधिक तीव्र, सस्ता और विश्वसनीय बनाया।
- उस नागरिक संहिता का प्रभाव इस तथ्य में देखा जा सकता है कि वाटरलू में उनकी पराजय के बाद भी उनके द्वारा कब्जा किए गए अधिकांश क्षेत्रों ने इसे अपनाया है।
- इस संहिता ने एक तरह से पश्चिमी और मध्य यूरोप में सामंतवाद के अंत की प्रक्रिया को गति दी और इसने आधुनिक राष्ट्र राज्य की नींव रखी।
- नेपोलियन संहिता ने विश्व भर के 70 से अधिक देशों की कानूनी प्रणालियों को प्रभावित किया है।
- इस संहिता को यूरोप के अधिकांश हिस्सों में अपनाया गया और नेपोलियन की पराजय के बाद भी यह लागू रही।
- नेपोलियन संहिता ने इटली, नीदरलैंड, बेल्जियम, स्पेन, पुर्तगाल, लैटिन अमेरिका और अन्य जैसे बीस से अधिक नागरिक संहिता वाले देशों (सामान्य कानून वाले देशों के विपरीत) के लिए एक आदर्श के रूप में काम किया है।
- आज भी नेपोलियन संहिता दुनिया के लगभग सभी हिस्सों में आम लोगों के जीवन को प्रभावित करती है। नेपोलियन सही था। उसकी विरासत किसी विशेष सैन्य विजय के रूप में नहीं, बल्कि एक स्पष्ट और तार्किक कानूनों का समूह बनाने की उसकी दूरदृष्टि के रूप में सामने आई, जो सभी पर समान रूप से लागू होता था।
- विविध
- वाणिज्य दूतावास के इन सभी संस्थागत सुधारों के अलावा, इसने बहुत कुछ ऐसा हासिल किया जो अधिक शांत और रचनात्मक था। बोनापार्ट ने फ्रांस को अनुशासित किया और व्यवस्था स्थापित की
- डकैती पर रोक लगा दी गई। जीवन और संपत्ति की सुरक्षा सुनिश्चित की गई। वाणिज्य दूतावास ने फ्रांसीसी जीवन में सुधार की प्रक्रिया शुरू की और सार्वजनिक व्यवस्था तथा अधिक कुशल शासन का ढांचा तैयार किया, जिसके भीतर फ्रांसीसी जनता की ऊर्जा और प्रतिभा का पुनः फलदायी उपयोग हो सके।
नेपोलियन के गृह राज्य में स्थित वाणिज्य दूतावास के महान सुधारों के पीछे की भावना
सेनापति बोनापार्ट की कार्यशैली को राजनेता बोनापार्ट के कार्यों में स्थानांतरित करना था।
- यह कथन इतिहासकार डेविड थॉमसन ने अपनी पुस्तक “यूरोप सिंस नेपोलियन” में दिया है। डेविड थॉमसन का कहना है कि 1800 से 1803 ईस्वी के बीच, प्रथम कौंसल के रूप में नेपोलियन ने अपनी ऊर्जा मुख्य रूप से फ्रांस के आंतरिक पुनर्गठन में लगाई।
- सेनापति बोनापार्ट की कार्य पद्धतियों को राजनेता बोनापार्ट के कार्यों में लागू करना।
- त्वरित निर्णय और कार्रवाई:
- पुनर्गठन के कार्य में उन्होंने त्वरित निर्णय और कार्रवाई के गुणों को अपनाया, वही सटीकता और आवश्यक तत्वों पर एकाग्रता जिसने उन्हें युद्ध में पहले ही सफलता दिलाई थी।
- बोनापार्ट ने वह दृढ़ संकल्प और लगन प्रदान की जिससे काम पूरे हुए।
- सबसे योग्य पुरुषों को सेवा में भर्ती करना:
- युद्ध की तरह ही, वह अपने साथ समान भावना से ओतप्रोत और समान उद्देश्यों के प्रति समर्पित पुरुषों का एक समूह भर्ती करने में सक्षम था।
- उन्होंने अतीत में निष्ठा रखने वाले सबसे योग्य व्यक्तियों का उपयोग किया, जिनमें राजशाही के पूर्व सेवक जैसे वित्तीय अधिकारी मार्टिन गौडिन से लेकर लोक सुरक्षा समिति के पूर्व सदस्य जैसे प्रशासक जीन बॉन सेंट-आंद्रे तक शामिल थे। वे वास्तुकार थे, और वे तकनीशियन।
- त्वरित निर्णय और कार्रवाई:
- नेपोलियन का समग्र उद्देश्य फ्रांस की मुख्य कानूनी, वित्तीय और प्रशासनिक संस्थाओं का व्यवस्थित पुनर्निर्माण करना था, जो बोनापार्ट को अठारहवीं शताब्दी के परोपकारी निरंकुश शासकों में अंतिम और महानतम होने का मजबूत दावा प्रदान करता है।
- यदि जनरल नेपोलियन की विजय क्षणभंगुर थीं, तो राजनेता नेपोलियन का नागरिक कार्य शिलान्यास की नींव के समान था। इन सुधारों ने फ्रांस और पश्चिमी यूरोप के अधिकांश हिस्सों की संस्थाओं पर अमिट छाप छोड़ी और इसी कारण उन्हें “आधुनिक यूरोप का निर्माता” माना जाता है।
वाणिज्य दूतावास का महत्व
- वाणिज्य दूतावास का कार्य 1789 के विचारों को कानून की एक प्रणाली में ढालकर फ्रांसीसी लोगों को क्रांति के फल दिलाने का एक ईमानदार और सफल प्रयास था।
- नागरिक संहिता ने अभिजात वर्ग के सभी विशेषाधिकारों को समाप्त कर दिया और कानून की दृष्टि में समानता स्थापित की।
- पोप ने समझौते के माध्यम से फ्रांस की नई भूमि प्रणाली को मान्यता दी, जो चर्च की संपत्ति की क्रांतिकारी बिक्री पर आधारित थी।
- इस प्रकार किसान क्रांति के माध्यम से प्राप्त की गई अपनी संपत्ति पर अपना अधिकार सुरक्षित रख सका।
- इस समझौते ने चर्च के भीतर मौजूद मतभेदों को और भी कम कर दिया, जो क्रांति की कमजोरी का एक कारण था।
- इसलिए, सामंतवाद, विशेषाधिकार और वे सभी सामाजिक विसंगतियाँ जिनके उन्मूलन के लिए फ्रांसीसी लोगों ने महामारी के दौरान हिंसक प्रयास किए थे, सभी को हटा दिया गया और वाणिज्य दूतावास ने फ्रांस के सामाजिक और आर्थिक जीवन में किए गए क्रांतिकारी परिवर्तनों की पुष्टि की।
- लेकिन राजनीति में वाणिज्य दूतावास ने बोर्बोन वंश की केंद्रीकृत निरंकुशता के प्रति प्रतिक्रिया दिखाई।
नेपोलियन की राजनीतिज्ञता का एक आकलन
- नेपोलियन ने क्रांति के घावों को भरकर शांति और व्यवस्था बहाल की:
- नेपोलियन के घरेलू उपायों का अर्थ फ्रांस का पूर्णतः पुनर्निर्माण था। ये उपाय उनकी कुशल राजनीतिज्ञता का सर्वश्रेष्ठ प्रमाण हैं और उनकी प्रशासनिक प्रतिभा का स्पष्ट प्रमाण हैं, जो उनकी सैन्य क्षमताओं के लगभग बराबर थी।
- धर्म, सरकार, न्याय व्यवस्था, शिक्षा, ये सभी उनके व्यापक सुधार योजना के अंतर्गत आते थे।
- गुटों के कलह से ऊपर उठकर वे देश की समग्र जरूरतों को समझ सकते थे, और उन्होंने पुनर्निर्माण और शांति स्थापना के कार्यों में दुर्लभ अंतर्दृष्टि और तटस्थता का परिचय दिया।
- उन्होंने जो कुछ भी किया, उसका मुख्य उद्देश्य व्यवस्था, विश्वास और सत्ता के प्रति सम्मान को बहाल करना था।
- उनके वित्तीय उपायों के साथ-साथ बैंक ऑफ फ्रांस की स्थापना ने वित्तीय विश्वास को बहाल करने में काफी मदद की।
- प्रवासियों के खिलाफ जारी किए गए फरमानों के साथ-साथ जैकोबिनों के अन्य अत्याचारी कानूनों को निरस्त करने से सामाजिक विश्वास बहाल हुआ।
- चर्च में व्याप्त फूट को दूर करने वाले प्रसिद्ध समझौते के माध्यम से धार्मिक शांति बहाल हुई।
- इस प्रकार उन्होंने क्रांति की अति को दूर किया और जनता के एक वर्ग को इस प्रकार संतुष्ट किया कि वे नई व्यवस्था से सहमत हो गए। उनकी महान नागरिक संहिता ने नागरिक समानता और धार्मिक सहिष्णुता की स्थापना की।
- उन्होंने प्रतिभाओं के लिए करियर के द्वार खोल दिए और इस प्रकार अभिजात वर्ग के विशेषाधिकार के सभी निशान मिटा दिए।
- शिक्षा की संपूर्ण व्यवस्था को मान्यता दी गई और उच्च अध्ययन एवं शोध, विशेष रूप से भौतिक विज्ञान में, को प्रोत्साहित किया गया।
- अतः उन्होंने क्रांति के सबसे मूल्यवान लाभों को जनता तक पहुँचाकर उसे सुदृढ़ किया। इस प्रकार उन्होंने स्वयं को महानतम समाज सुधारकों में से एक सिद्ध किया। इसीलिए यह बात बिल्कुल सटीक है: “नेपोलियन की विजयें क्षणभंगुर थीं, जबकि फ्रांस में उनका नागरिक कार्य शिलान्यास की नींव पर बना था।”
- नेपोलियन अपनी क्रांति के प्रति कितना सच्चा रहा:
- फ्रांस की संस्थाओं के पुनर्गठन के इस कार्य में, “नेपोलियन ने स्वयं को एक ही समय में क्रांति का उत्तराधिकारी और उसके विरुद्ध प्रतिक्रिया का परिणाम दोनों के रूप में प्रदर्शित किया।”
- क्रांति के मूलभूत सिद्धांतों में से, वे स्पष्ट रूप से ‘स्वतंत्रता’ के विरोधी थे; परन्तु उन्होंने सामाजिक और वित्तीय मामलों में ‘समानता’ के सिद्धांत को अपनाया। अतः उनका यह कथन कि “मैं ही क्रांति हूँ” केवल आंशिक रूप से सत्य है।
- समानता के मामले में उनके सुधार क्रांति के सिद्धांतों के अनुरूप थे।
- उनकी प्रसिद्ध नागरिक संहिता में उस विचार को समाहित किया गया था।
- उन्होंने किसी के साथ भेदभाव नहीं किया और न ही किसी का पक्ष लिया। सभी ने अपनी क्षमता के अनुसार राष्ट्र का भार वहन किया और सभी को सार्वजनिक पदों पर आसीन होने का समान अवसर प्राप्त था।
- प्रतिभाओं के लिए करियर के द्वार खोलकर उन्होंने सभी को समान अवसर सुनिश्चित किए और इस प्रकार किसी भी विशेषाधिकार प्राप्त वर्ग की अनदेखी की। इस प्रकार फ्रांस का सामाजिक आधार क्रांतिकारी बना रहा।
- लेकिन नेपोलियन ने क्रांति के महान विचार, राजनीतिक स्वतंत्रता का सम्मान नहीं किया।
- उनका मानना था कि स्वतंत्रता एक विघ्नकारी कारक है जो राज्य की कार्यकुशलता में बाधा डालती है।
- इसलिए उन्होंने न तो बोलने की स्वतंत्रता की अनुमति दी और न ही प्रेस की स्वतंत्रता की।
- उन्होंने विभागों से स्वशासन की सभी शक्तियां छीन लीं और एक कानून बनाकर पुरानी “स्वतंत्र” व्यवस्था के प्रति प्रतिक्रिया व्यक्त की, जिसके तहत प्रत्येक विभाग पर एक प्रीफेक्ट और एक सब-प्रीफेक्ट नियुक्त किया गया। इन अधिकारियों की नियुक्ति पेरिस स्थित केंद्रीय कार्यकारी शक्ति द्वारा की जाती थी, अर्थात् वस्तुतः स्वयं नेपोलियन द्वारा। इस प्रकार, चुनाव के सिद्धांत को चयन के सिद्धांत के अधीन कर दिया गया।
- प्रशासन को केंद्रीकृत और अधिक कुशल बनाकर उन्होंने प्राचीन शासन व्यवस्था को व्यवस्थित करने में महत्वपूर्ण योगदान दिया। इस दृष्टि से उन्हें क्रांति का “विध्वंसक” कहा जा सकता है।
- उपयोगी और शानदार सार्वजनिक कार्यों को दिया गया जोरदार प्रोत्साहन, लुई XV द्वारा खोए गए औपनिवेशिक साम्राज्य की बहाली का प्रयास, शासन का केंद्रीकरण और राजनीतिक स्वतंत्रता पर प्रतिबंध – ये सभी लुई XIV और कोलबर्ट की पद्धति की ओर वापसी का संकेत देते हैं।
- एक बार फिर, क्रांति ने राष्ट्रीयता के सिद्धांत को स्वीकार कर लिया था, लेकिन नेपोलियन ने विदेशी देशों, विशेष रूप से जर्मनी और स्पेन के साथ अपने व्यवहार में खुद को दृढ़ता से राष्ट्र-विरोधी दिखाया।
नेपोलियन को सम्राट घोषित किया गया
- नेपोलियन ने एक बार कहा था , “मुझे फ्रांस का ताज जमीन पर पड़ा मिला और मैंने उसे अपनी तलवार से उठा लिया।”
- नेपोलियन के इस कथन से पता चलता है कि फ्रांस में अनुकूल परिस्थितियों और उनकी व्यक्तिगत प्रतिभा के कारण उन्होंने कितनी आसानी से सत्ता पर कब्जा कर लिया। उनकी जीत किसी सुनियोजित योजना के बजाय संयोग पर आधारित थी।
- फ्रांसीसी जनता इतने सारे प्रयोगों का शिकार हो चुकी थी कि क्रांति का अंतिम लक्ष्य धुंधला पड़ गया था। जनमत राजनीतिक उथल-पुथल से, अंतहीन चुनावों से, और उन अव्यवस्थाओं से थक चुका था जिन्होंने देश के आर्थिक जीवन को पंगु बना दिया था।
- वे एक स्थिर सरकार चाहते थे जो व्यवस्था और सुरक्षा प्रदान कर सके।
- नेपोलियन ने स्वयं को एक सक्षम सेनापति साबित कर दिया था, इसलिए फ्रांस ने बोनापार्ट की ओर रुख किया। आशा ने क्रांति को जन्म दिया और निराशा ने ही उसे नेपोलियन के चरणों में पहुँचा दिया।
- नेपोलियन सबसे स्वीकार्य व्यक्ति था।
- एक सैनिक के रूप में उनमें व्यवस्था और अधिकार के प्रति प्रेम और क्रांति की संतान के रूप में पूर्व शासन के प्रति घृणा का भाव समाहित था।
- यह माना जाता था कि शासक के रूप में नेपोलियन भूमि, कराधान और न्याय के क्षेत्र में किए गए क्रांतिकारी सुधारों के मूल्यवान लाभों की रक्षा करेगा।
- उनकी शक्ति और सामर्थ्य इस बात की गारंटी थी कि प्रवासी और कुलीन वर्ग अपनी जमीनें और विशेषाधिकार कभी वापस नहीं पा सकेंगे।
- दूसरी ओर, उदारवादियों ने उनमें उग्रवाद के विरुद्ध एक सुरक्षा कवच पाया क्योंकि वे क्रांति के दौरान की गई अतिवादी कार्रवाइयों (जैसे जैकोबिन्स का आतंक का शासन जिसने उदारवादियों को क्रांति से निराश कर दिया था) के विरोधी थे।
- डायरेक्टोरेट की भ्रष्ट स्थिति ने नेपोलियन को अवसर प्रदान किया।
- कई मामलों में खामियों से ग्रस्त, 1795 का संविधान अप्रभावी साबित हुआ।
- डायरेक्ट्री के शासनकाल में आम जनता और अभिजात वर्ग की शक्ति को मान्यता नहीं दी गई थी, जो वास्तव में राजनीतिक अनिश्चितता से ग्रस्त था। (संकेत:)
- संवैधानिक कमजोरियां और सीमाएं,
- निदेशकों की अक्षमता और अकुशलता।
- डेविड थॉमसन के अनुसार, उन्होंने [निदेशकों ने] क्रांति के अंतिम परिसमापन की अध्यक्षता की।
- इसी प्रकार, इस निदेशालय के लागू होने से पहले वस्तुओं की कीमतों में भारी वृद्धि हुई थी और निदेशक न तो कीमतों में इस वृद्धि को रोक सके और न ही आंतरिक व्यवस्था बहाल कर सके।
- इसके चलते डायरेक्टरी के खिलाफ जनता में असंतोष बढ़ता गया और डायरेक्टर्स का अस्तित्व सेना की वजह से ही कायम रह सका।
- यदि डायरेक्टरी की हालत इतनी खराब न होती तो नेपोलियन को सत्ता में आने में कभी आसानी नहीं होती। इसके भ्रष्टाचार, धांधली, साजिशों और निरर्थक सिद्धांतों ने देश को थका दिया था।
- जब डायरेक्ट्री सत्ता में आई, तब फ्रांस पहले से ही सार्डिनिया, ऑस्ट्रिया और इंग्लैंड के साथ युद्ध में उलझा हुआ था।
- इस दौरान नेपोलियन बोनापार्ट फ्रांसीसी सेना के कमांडर-इन-चीफ थे और ऑस्ट्रिया और सार्डिनिया से लड़ रहे थे।
- अपनी असाधारण सैन्य रणनीति के कारण वह युद्ध में विजयी हुए और 1796 से फ्रांसीसी प्रभाव फैलाने के साथ-साथ उन्होंने ऑस्ट्रियाई सेना को भी परास्त किया। मिस्र पर उनका अभियान असफल रहा, फिर भी लोगों ने उनका नायक की तरह स्वागत किया।
- डायरेक्ट्री का शासन आंतरिक समस्याओं से पर्याप्त रूप से निपटने में विफल रहा, लेकिन विदेश मामलों में उसकी सफलता नेपोलियन की सैन्य प्रतिभा के कारण थी।
- आंतरिक अव्यवस्था से निपटने में डायरेक्टिस्ट्री की विफलता और डायरेक्टिस्ट्री के कुशासन के कारण जनता में व्याप्त असंतोष ने लोगों को नेपोलियन में एक उद्धारकर्ता खोजने के लिए प्रोत्साहित किया।
- अपनी नई स्थिति का पूरा फायदा उठाते हुए, बोनापार्ट ने एब्बे सियेस की मदद से डायरेक्टरी के पतन को बलपूर्वक अंजाम दिया, कॉन्सुलेट का गठन किया और 1799 में फ्रांस में सत्ता पर कब्जा कर लिया।
- कॉन्सुलट के अधीन, सत्ता तीन कॉन्सुलों के हाथों में थी, लेकिन प्रथम कॉन्सुल होने के नाते नेपोलियन सर्वशक्तिशाली था। राष्ट्रीय जनमत संग्रह के बाद उसे आजीवन कॉन्सुल नियुक्त किया गया था। 1804 में, नेपोलियन ने स्वयं को फ्रांस का सम्राट घोषित कर दिया।
- इतालवी अभियानों में अपनी शानदार सफलताओं के बाद से नेपोलियन ने अपने आचरण को इस प्रकार ढाला था कि वह राज्य में सबसे शक्तिशाली व्यक्ति बन गया था।
- निम्नलिखित वे चरण हैं जिनके द्वारा उन्होंने स्वयं को फ्रांस का सम्राट घोषित किया।
- प्रथम कौंसल के रूप में उनकी नियुक्ति ने सर्वोच्च कार्यकारी शक्ति उनके हाथों में सौंप दी।
- उनके द्वारा शुरू किए गए सुधारों ने सभी विरोधी तत्वों को शांत करने में सक्षम बनाकर उनकी स्थिति को और मजबूत किया। जनता का एक बड़ा हिस्सा उनकी सर्वोच्च स्थिति को स्वीकार करने लगा।
- उनके द्वारा स्थापित लीजन ऑफ ऑनर ने एक नए अभिजात वर्ग की नींव रखी जो उन पर निर्भर था। यह साम्राज्यवाद की दिशा में एक स्पष्ट प्रगति थी।
- 1802 में, उन्होंने स्वयं को आजीवन कौंसल निर्वाचित घोषित करवा लिया। इस कदम ने उन्हें फ्रांस का निरंकुश शासक बना दिया और सिंहासन के प्रति उनकी रुचि और भी प्रबल हो गई।
- अंत में, कुछ जनरलों द्वारा रची गई राजशाही विरोधी साजिश का फायदा उठाते हुए, उन्होंने बॉर्बोन के प्रतिनिधि को फांसी देकर राजशाहीवादियों से बदला लिया। उनके जीवन के विरुद्ध रची गई साजिशों ने उनकी श्रेष्ठता को और भी पुख्ता कर दिया और नेपोलियन ने गणतंत्रवाद का अंतिम दिखावा भी त्याग दिया और मई 1804 में खुद को फ्रांसीसी सम्राट घोषित कर दिया। एक जनमत संग्रह के माध्यम से संविधान में इस परिवर्तन को मंजूरी दी गई।
वे कारण जिनकी वजह से फ्रांस ने नेपोलियन के राजशाही शासन के आगे आत्मसमर्पण कर दिया
- यह एक विरोधाभास जैसा लगता है कि फ्रांस ने बॉर्बन राजशाही को नष्ट करने के बाद, वंशानुगत निरंकुशता की ओर लौटकर नेपोलियन के चरणों में अपनी राजनीतिक स्वतंत्रता का त्याग कर दिया। लेकिन इस विरोधाभास को आसानी से समझाया जा सकता है।
- फ्रांसीसी लोग हाल ही में अपने जीवन में आए उतार-चढ़ावों की श्रृंखला से थक चुके थे।
- वे राजनीतिक प्रयोगों के उस अंतहीन चक्रव्यूह से तंग आ चुके थे, जिनमें से कोई भी उन्हें शांति और सुरक्षा नहीं दे पा रहा था।
- दस वर्षों के युद्ध और क्रांति के बाद, वे शांति और स्थिर सरकार से बढ़कर कुछ नहीं चाहते थे।
- उन्होंने स्पष्ट रूप से देखा कि केवल एक सैनिक की तलवार ही फ्रांस को गुटबाजी के जाल से मुक्त कर सकती है और व्यवस्थित प्रगति के युग की स्थापना कर सकती है।
- इसलिए उन्होंने राहत की भावना के साथ नेपोलियन की ओर रुख किया, क्योंकि उन्हें लगा कि वही एकमात्र ऐसा व्यक्ति है जो अनुशासन और सत्ता के प्रति सम्मान को बहाल कर सकता है, जो कि पिछली कोई भी सरकार नहीं कर सकी।
- इसके अलावा, नेपोलियन क्रांति की ही देन था और इसलिए उसकी शक्ति इस बात की गारंटी थी कि अभिजात वर्ग के विशेषाधिकार बहाल नहीं किए जाएंगे और लोग क्रांतिकारी व्यवस्थाओं के परिणामस्वरूप प्राप्त की गई जमीनों पर सुरक्षित कब्जा बनाए रखेंगे।
- वास्तव में नेपोलियन ने क्रांति के अधिक मूल्यवान फलों की रक्षा की और इस प्रकार फ्रांसीसी लोगों को अपने शासन के प्रति आश्वस्त किया।
- इस संदर्भ में यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि फ्रांसीसी क्रांति राजनीतिक शिकायतों की तुलना में सामाजिक कुशासन और आर्थिक अन्याय से अधिक प्रेरित थी। इसलिए जब नेपोलियन ने समान अवसर के अर्थ में समानता सुनिश्चित की, तो फ्रांसीसी लोगों ने अपनी स्वतंत्रता खोने पर कोई आपत्ति नहीं जताई।
- इसके अलावा, हमें नेपोलियन के प्रभावशाली व्यक्तित्व और उनकी अद्भुत विजयों को भी ध्यान में रखना चाहिए। फ्रांसीसी जनता को गौरव से बढ़कर कुछ भी प्रिय नहीं था और नेपोलियन के शासनकाल में उन्होंने इसका भरपूर आनंद उठाया।
प्रश्न: नेपोलियन ने प्राचीन शासनकाल के फ्रांस को क्रांतिोत्तर युग के फ्रांस के साथ कैसे एकीकृत किया?
- नेपोलियन के शासनकाल में धर्म, शासन, न्याय व्यवस्था, शिक्षा आदि सहित व्यापक सुधार हुए। इन सुधारों ने क्रांति के बाद के फ्रांस के कई विचारों को संरक्षित रखा, लेकिन साथ ही इनमें प्राचीन शासन व्यवस्था यानी क्रांति-पूर्व फ्रांस के तत्व भी समाहित थे। नेपोलियन ने स्वयं को एक ही समय में क्रांति का उत्तराधिकारी और उसके विरुद्ध प्रतिक्रिया का परिणाम दोनों ही सिद्ध किया।
- स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के सिद्धांत
- फ्रांसीसी क्रांति के तीन मूलभूत विचारों – “स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व” – में से नेपोलियन ने “समानता” और “बृहस्पतित्व” को अपनाया लेकिन “स्वतंत्रता” को अस्वीकार कर दिया।
- उनके सुधार समानता के संदर्भ में क्रांति के सिद्धांतों के अनुरूप थे। उन्होंने सामाजिक और वित्तीय मामलों में “समानता” के सिद्धांत को अपनाया।
- उनकी प्रसिद्ध नागरिक संहिता में यही विचार निहित था। उन्होंने किसी के साथ भेदभाव नहीं किया और न ही किसी का पक्ष लिया। सभी ने अपनी क्षमता के अनुसार राष्ट्र का भार वहन किया और सभी को सार्वजनिक पदों पर आसीन होने का समान अवसर प्राप्त था।
- प्रतिभा के लिए करियर के द्वार खोलकर उन्होंने सभी को समान अवसर प्रदान किए और इस प्रकार किसी भी विशेषाधिकार प्राप्त वर्ग की अनदेखी की। इस प्रकार फ्रांस का सामाजिक और आर्थिक आधार क्रांतिकारी बना रहा।
- नेपोलियन ने क्रांति के मूल विचार, राजनीतिक स्वतंत्रता का सम्मान नहीं किया। वह स्वतंत्रता को एक बाधक कारक मानता था जो राज्य की कार्यकुशलता में बाधा डालता था। इसलिए उसने प्राचीन शासन प्रणालियों की ओर वापसी की, उदाहरण के लिए:
- उन्होंने, राजा लुई की तरह, और क्रांति के विपरीत, न तो बोलने की स्वतंत्रता और न ही प्रेस की स्वतंत्रता की अनुमति दी।
- उन्होंने विभागों से स्वशासन की सभी शक्तियां छीन लीं और एक कानून बनाकर पुरानी व्यवस्था के विरुद्ध प्रतिक्रिया व्यक्त की, जिसके तहत प्रत्येक विभाग पर एक प्रीफेक्ट और एक सब-प्रीफेक्ट नियुक्त किया गया। इन अधिकारियों की नियुक्ति वस्तुतः नेपोलियन स्वयं करते थे। इस प्रकार, चुनाव के सिद्धांत को चयन के सिद्धांत के अधीन कर दिया गया।
- हालांकि जेल और न्यायालय प्रणाली ‘आधिकारिक तौर पर’ अलग थी, क्योंकि अब बिना आरोप के किसी को जेल में नहीं डाला जा सकता था और अदालतों में सभी समान थे, कुलीन वर्ग को अब कोई विशेष अधिकार प्राप्त नहीं थे, फिर भी कई कमियां थीं। नेपोलियन के पास एक गुप्त पुलिस बल था, जो 1810 से बिना मुकदमे के लोगों को गिरफ्तार कर सकता था।
- फ्रांसीसी क्रांति के तीन मूलभूत विचारों – “स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व” – में से नेपोलियन ने “समानता” और “बृहस्पतित्व” को अपनाया लेकिन “स्वतंत्रता” को अस्वीकार कर दिया।
- शासन
- 1789 की क्रांति से पहले, राजा लुई के पास पूर्ण शक्ति थी, और उन्हें हटाया नहीं जा सकता था। कोई कार्यात्मक राष्ट्रीय सभा (या संसद) नहीं थी और कोई चुनाव नहीं होते थे, इसलिए फ्रांस में सत्ता में कौन है, इस बारे में लोगों की कोई राय नहीं थी
- क्रांति ने बदलाव लाए। फ्रांस का कोई एक शासक नहीं रहा, और मतदाताओं (सभी पुरुष) द्वारा एक राष्ट्रीय सभा का चुनाव किया गया। सभा ने सभी कानून बनाए, जिसका अर्थ था कि कई नए कानून लागू किए गए।
- नेपोलियन के शासनकाल में और भी कई बदलाव हुए। नेपोलियन फ्रांस का सम्राट बन गया और उसे सत्ता से हटाया नहीं जा सका।
- दो राष्ट्रीय सभाएँ थीं, जिनके सदस्यों का चुनाव नेपोलियन द्वारा जनता द्वारा चुने गए उम्मीदवारों में से किया जाता था। सभी पुरुष मतदान कर सकते थे, लेकिन 1804 के बाद कोई चुनाव नहीं हुए।
- 1791 के संविधान द्वारा लिए गए फ्रांस के प्रशासनिक निर्णयों को बरकरार रखा गया, लेकिन उसी संविधान द्वारा स्थानीय निर्वाचित निकायों में निहित शक्तियों को अब समाप्त कर दिया गया।
- अब ये शक्तियां स्थानीय अधिकारियों, प्रान्ताध्यक्षों, उप-प्रान्ताध्यक्षों और महापौरों को सौंप दी गईं। इनकी नियुक्ति सीधे नेपोलियन द्वारा की जाती थी। चुनाव के सिद्धांत को नियुक्ति या चयन के सिद्धांत से प्रतिस्थापित कर दिया गया।
- कैथोलिक चर्च
- क्रांति के दौरान, कैथोलिक चर्च के स्वामित्व वाली भूमि बेच दी गई थी और किसी भी धर्म की अनुमति थी (केवल कैथोलिक धर्म का पालन ‘प्राचीन शासन’ में किया जाता था)।
- 1802 में, नेपोलियन ने पोप के साथ एक समझौता किया जिसे कॉनकॉर्डैट कहा जाता है, जिसमें पोप इस बात पर सहमत हुए कि चर्च को उसकी भूमि वापस नहीं मिलेगी और बदले में, कैथोलिक धर्म को बहुसंख्यक धर्म के रूप में स्वीकार किया गया।
- इसके अलावा, यह भी तय किया गया कि बिशपों का चुनाव नेपोलियन द्वारा किया जाएगा और पोप द्वारा उनकी स्वीकृति ली जाएगी। इसका अर्थ यह था कि अब सरकार का चर्च पर अधिक नियंत्रण हो गया था।
- नेपोलियन ने कहा था: “जनता के पास धर्म होना चाहिए, और धर्म सरकार के हाथों में होना चाहिए।”
- राष्ट्रीयता का सिद्धांत
- क्रांति ने राष्ट्रीयता के सिद्धांत को स्वीकार कर लिया था, लेकिन नेपोलियन ने कई मौकों पर खुद को राष्ट्र-विरोधी दिखाया, जैसे कि विदेशी देशों, विशेष रूप से जर्मनी और स्पेन के साथ अपने व्यवहार में, जहाँ उसने अपने पारिवारिक शासन का विस्तार किया। साथ ही, उसने फ्रांस की महिमा को बनाए रखने की कोशिश की
- शिक्षा में परिवर्तन
- प्राचीन शासन (क्रांति-पूर्व युग) में, केवल विशेषाधिकार प्राप्त लोग ही स्कूलों में जाते थे, जो चर्च द्वारा संचालित होते थे। विद्यार्थियों को बड़ों और धर्म के प्रति सम्मान सिखाया जाता था
- क्रांति ने कुछ बदलाव लाए। क्रांतिकारियों ने घोषणा की कि स्कूल सभी के लिए है, और यहां तक कि सरकारी स्कूलों का प्रस्ताव भी रखा गया। इसका उद्देश्य विद्यार्थियों को खोजबीन और प्रश्न पूछने के लिए प्रोत्साहित करना था।
- नेपोलियन के शासनकाल में, फ्रांस की शिक्षा प्रणाली में क्रांति-पूर्व प्रणाली और क्रांति-पश्चात फ्रांस दोनों के तत्व समाहित थे।
- स्कूलों के चार स्तर स्थापित किए गए: प्राथमिक, माध्यमिक, लाइसी (सैन्य तर्ज पर संचालित स्कूल) और तकनीकी स्कूल।
- अब स्कूलों में आज्ञाकारिता और सैन्य मूल्यों के महत्व पर जोर दिया जाने लगा – हालांकि प्राथमिक शिक्षा लगभग वैसी ही बनी रही जैसी 1789 से पहले थी।
- माध्यमिक विद्यालयों में विज्ञान और गणित अधिक महत्वपूर्ण विषय बन गए।
- शिक्षा प्रणाली के कई अन्य तत्व प्राचीन शासन के थे।
- राज्य की आवश्यकताओं के प्रति निष्ठा और कैथोलिक चर्च के प्रति सम्मान को अध्ययन के पाठ्यक्रम में शामिल किया गया था।
- नेपोलियन की प्रतिगामी सोच यह थी कि सार्वजनिक शिक्षा महिलाओं के लिए उपयुक्त नहीं है और विवाह ही उनका एकमात्र मूल्य है। वह महिलाओं को पुरुषों के बराबर नहीं मानता था।
- न्याय व्यवस्था में परिवर्तन
- नेपोलियन ने 1804 में नेपोलियन संहिता जारी की, जिसमें नागरिक संहिता, आपराधिक संहिता और वाणिज्यिक संहिता शामिल थी। यह क्रांति के दौरान प्रतिपादित उदार उपभोक्ता और प्राकृतिक कानूनों तथा प्राचीन फ्रांस के रोमन कानून का एक संश्लेषण था।
- एक ओर इसने क्रांति के मूल्यवान फलों जैसे सामाजिक समानता, सहिष्णुता, उत्तराधिकार में समानता, व्यक्तिगत स्वतंत्रता आदि को संरक्षित किया, वहीं दूसरी ओर इसने रोमन कानून में परिकल्पित पारिवारिक अनुशासन और संपत्ति के निजी स्वामित्व की पुरानी परंपरा का सम्मान किया।
- 1791 में शुरू की गई न्यायाधीशों की चुनाव प्रणाली को समाप्त कर दिया गया और अब उनकी नियुक्ति नेपोलियन द्वारा की जाती थी।
- फ्रांस का आधुनिकीकरण
- उपयोगी और शानदार सार्वजनिक कार्यों को दिया गया ज़ोरदार प्रोत्साहन, लुई XV द्वारा खोए गए औपनिवेशिक साम्राज्य की बहाली का प्रयास – इन सभी ने प्राचीन शासनकाल के दौरान लुई XIV और कोलबर्ट की पद्धति की वापसी को चिह्नित किया
- साथ ही, उन्होंने बैंक ऑफ फ्रांस, स्टॉक एक्सचेंज ऑफ फ्रांस जैसी आधुनिक संस्थाओं की स्थापना की, जिन्होंने क्रांति के बाद के आधुनिक फ्रांस का मार्ग प्रशस्त किया।