राष्ट्रीय भाषा का प्रश्न

राष्ट्रीय भाषा का प्रश्न

• भाषा के मुद्दे पर विवाद तब सबसे अधिक उग्र हो गया जब इसने हिंदी के विरोध का रूप ले लिया और देश के हिंदी भाषी और गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों के बीच संघर्ष पैदा करने की प्रवृत्ति पैदा कर दी।
• यह विवाद राष्ट्रीय भाषा के प्रश्न पर नहीं था, अर्थात् एक ऐसी भाषा जिसे सभी भारतीय कुछ समय बाद अपना लेंगे , क्योंकि यह विचार कि एक राष्ट्रीय भाषा भारतीय राष्ट्रीय पहचान के लिए आवश्यक है, राष्ट्रीय नेतृत्व के धर्मनिरपेक्ष बहुमत द्वारा पहले ही भारी बहुमत से खारिज कर दिया गया था।
• भारत एक बहुभाषी देश था और उसे ऐसा ही रहना था । भारतीय राष्ट्रीय आंदोलन ने विभिन्न भारतीय क्षेत्रीय भाषाओं के माध्यम से अपना वैचारिक और राजनीतिक कार्य जारी रखा था।
• उस समय इसकी मांग यह थी कि प्रत्येक भाषाई क्षेत्र में उच्च शिक्षा, प्रशासन और न्यायालयों के माध्यम के रूप में अंग्रेजी के स्थान पर मातृभाषा को अपनाया जाए।
• जवाहरलाल नेहरू ने 1937 में इस विचार को स्पष्ट रूप से व्यक्त किया था: ‘ हमारी महान प्रांतीय भाषाएँ … समृद्ध विरासत वाली प्राचीन भाषाएँ हैं, जिनमें से प्रत्येक को लाखों लोग बोलते हैं, और प्रत्येक भाषा आम जनता के साथ-साथ उच्च वर्गों के जीवन, संस्कृति और विचारों से अविभाज्य रूप से जुड़ी हुई है।’
• यह सर्वविदित है कि जनसमूह का शैक्षिक और सांस्कृतिक विकास केवल अपनी भाषा के माध्यम से ही हो सकता है। इसलिए , यह अनिवार्य है कि हम प्रांतीय भाषाओं पर जोर दें और अपना अधिकांश कार्य उन्हीं के माध्यम से करें। अतः हमारी शिक्षा प्रणाली और सार्वजनिक कार्य प्रणाली प्रांतीय भाषाओं पर आधारित होनी चाहिए।
  • राष्ट्रीय भाषा का मुद्दा तब सुलझ गया जब संविधान निर्माताओं ने लगभग सभी प्रमुख भाषाओं को ‘भारत की भाषाएँ’ या भारत की राष्ट्रीय भाषाएँ मान लिया। लेकिन बात यहीं खत्म नहीं हुई, क्योंकि देश का आधिकारिक कामकाज इतनी सारी भाषाओं में नहीं चल सकता था।
  • एक ऐसी सामान्य भाषा होनी आवश्यक थी जिसमें केंद्र सरकार अपना काम कर सके और राज्य सरकारों के साथ संपर्क बनाए रख सके।
• सवाल उठा कि अखिल भारतीय संचार की भाषा क्या होगी? या भारत की आधिकारिक और संपर्क भाषा क्या होगी? इस उद्देश्य के लिए केवल दो विकल्प उपलब्ध थे: अंग्रेजी और हिंदी। संविधान सभा में इस बात पर गरमागरम बहस हुई कि इनमें से किसे चुना जाए।
• दरअसल, यह चुनाव स्वतंत्रता-पूर्व काल में ही राष्ट्रीय आंदोलन के नेतृत्व द्वारा कर लिया गया था, जो इस बात से आश्वस्त था कि स्वतंत्र भारत में अंग्रेजी अखिल भारतीय संचार का माध्यम नहीं बनी रहेगी।
  • उदाहरण के लिए, विश्व भाषा के रूप में अंग्रेजी के महत्व को सराहते हुए भी, जिसके माध्यम से भारतीय विश्व विज्ञान और संस्कृति तथा आधुनिक पश्चिमी विचारों तक पहुंच सकते थे, गांधीजी इस बात से आश्वस्त थे कि किसी भी राष्ट्र की प्रतिभा का विकास और उनकी संस्कृति का विकास किसी विदेशी भाषा में नहीं हो सकता।

अंग्रेजी भाषा पर गांधीजी का दृष्टिकोण

• दरअसल, गांधीजी ने 1920 के दशक के दौरान इस बात पर जोर दिया था कि अंग्रेजी ‘अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य की भाषा है , यह कूटनीति की भाषा है, इसमें कई समृद्ध साहित्यिक खजाने समाहित हैं, और यह हमें पश्चिमी विचार और संस्कृति से परिचित कराती है’।
• लेकिन उन्होंने तर्क दिया कि अंग्रेजों के साथ हमारे असमान संबंधों के कारण भारत में अंग्रेजी का स्थान अस्वाभाविक है। अंग्रेजी ने राष्ट्र की ऊर्जा को क्षीण कर दिया है … इसने उन्हें जनता से अलग कर दिया है… इसलिए शिक्षित भारत जितनी जल्दी विदेशी माध्यम के सम्मोहक प्रभाव से मुक्त हो जाए, उतना ही उनके और जनता के लिए बेहतर होगा।
• और उन्होंने 1946 में लिखा: ‘मैं अंग्रेजी भाषा को उसके अपने स्थान पर पसंद करता हूं, लेकिन अगर यह उस स्थान पर कब्जा कर लेती है जो इसका नहीं है, तो मैं इसका कट्टर विरोधी हूं।’
• आज अंग्रेजी निस्संदेह विश्वभाषा है। इसलिए मैं इसे दूसरी, वैकल्पिक भाषा के रूप में स्थान देना चाहूंगा।’
• नेहरू ने 1937 में ‘भाषा का प्रश्न’ पर लिखे अपने लेख में और संविधान सभा की बहसों के दौरान भी इन्हीं भावनाओं को व्यक्त किया था।

हिंदी भाषा के लिए नेता का रुख

• हिंदी या हिंदुस्तानी, जो आधिकारिक या संपर्क भाषा का दर्जा पाने के लिए एक अन्य दावेदार थी, ने राष्ट्रवादी संघर्ष के दौरान, विशेष रूप से जन लामबंदी के चरण में, पहले ही यह भूमिका निभाई थी।
• हिंदी को गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों के नेताओं द्वारा इसलिए स्वीकार किया गया था क्योंकि इसे देश में सबसे व्यापक रूप से बोली और समझी जाने वाली भाषा माना जाता था।
• लोकमान्य तिलक, गांधीजी, सी. राजगोपालाचारी, सुभाष बोस और सरदार पटेल हिंदी के कुछ उत्साही समर्थक थे।
• अपने अधिवेशनों और राजनीतिक कार्यों में कांग्रेस ने अंग्रेजी के स्थान पर हिंदी और प्रांतीय भाषाओं का प्रयोग किया था ।
• 1925 में, कांग्रेस ने अपने संविधान में संशोधन करके यह लिखा: ‘ कांग्रेस की कार्यवाही यथासंभव हिंदुस्तानी में संचालित की जाएगी ।’
• यदि वक्ता हिंदुस्तानी बोलने में असमर्थ हो या जब भी आवश्यक हो, अंग्रेजी भाषा या किसी भी प्रांतीय भाषा का उपयोग किया जा सकता है।
• प्रांतीय कांग्रेस समिति की कार्यवाही सामान्यतः संबंधित प्रांत की भाषा में संचालित की जाएगी ।
• हिंदुस्तानी का भी प्रयोग किया जा सकता है।’ राष्ट्रीय सहमति को दर्शाते हुए, नेहरू रिपोर्ट ने 1928 में यह निर्धारित किया था कि हिंदुस्तानी, जिसे देवनागरी या उर्दू लिपि में लिखा जा सकता है , भारत की आम भाषा होगी , लेकिन अंग्रेजी का प्रयोग कुछ समय तक जारी रहेगा ।
• यह रोचक बात है कि अंततः स्वतंत्र भारत के संविधान ने इसी रुख को अपनाया, सिवाय इसके कि हिंदुस्तानी के स्थान पर हिंदी का प्रयोग किया गया।

संविधान सभा में दो प्रश्नों पर बहस

• क्या हिंदी या हिंदुस्तानी अंग्रेजी की जगह ले सकती हैं?
• और इस तरह के प्रतिस्थापन के लिए समय सीमा क्या होगी?

वाद-विवाद

• प्रारंभिक बहसों में तीखे मतभेद देखने को मिले क्योंकि आधिकारिक भाषा का मुद्दा शुरू से ही अत्यधिक राजनीतिकरण का शिकार था । हिंदी या हिंदुस्तानी का प्रश्न जल्द ही हल हो गया, हालांकि इसमें काफी कटुता भी शामिल थी।
  • गांधीजी और नेहरू दोनों ही देवनागरी या उर्दू लिपि में लिखी जाने वाली हिंदुस्तानी भाषा के समर्थक थे।
  • हालांकि हिंदी के कई समर्थक असहमत थे, फिर भी वे गांधी-नेहरू के दृष्टिकोण को स्वीकार करते थे। लेकिन विभाजन की घोषणा होते ही हिंदी के इन समर्थकों का हौसला बढ़ गया, खासकर इसलिए क्योंकि पाकिस्तान के समर्थकों ने उर्दू को मुसलमानों और पाकिस्तान की भाषा होने का दावा किया था।
  • हिंदी के समर्थकों ने अब उर्दू को ‘अलगाववाद का प्रतीक’ करार दिया। उन्होंने मांग की कि देवनागरी लिपि में लिखी हिंदी को राष्ट्रीय भाषा बनाया जाए। उनकी इस मांग ने कांग्रेस पार्टी को दो हिस्सों में बांट दिया।
  • अंततः कांग्रेस विधानमंडल दल ने 78 के मुकाबले 77 मतों से हिंदुस्तानी के विरुद्ध हिंदी को चुना , जबकि नेहरू और आजाद ने हिंदुस्तानी के लिए संघर्ष किया था। हिंदी भाषी गुट को भी समझौता करने के लिए मजबूर होना पड़ा: उसने स्वीकार किया कि हिंदी आधिकारिक भाषा होगी, न कि राष्ट्रीय भाषा।
• अंग्रेजी से हिंदी में परिवर्तन की समयसीमा के मुद्दे ने हिंदी भाषी और गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों के बीच विभाजन पैदा कर दिया।
  • हिंदी भाषी क्षेत्रों के प्रवक्ता हिंदी में तत्काल बदलाव के पक्ष में थे, जबकि गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों के प्रवक्ता अनिश्चित काल तक नहीं तो लंबे समय तक अंग्रेजी को बनाए रखने की वकालत कर रहे थे।
    • दरअसल, वे चाहते थे कि यथास्थिति तब तक बनी रहे जब तक कि भविष्य की संसद हिंदी को आधिकारिक भाषा के रूप में अपनाने का निर्णय न ले ले।
  • नेहरू हिंदी को आधिकारिक भाषा बनाने के पक्ष में थे, लेकिन वे अंग्रेजी को एक अतिरिक्त आधिकारिक भाषा के रूप में जारी रखने , हिंदी की ओर क्रमिक संक्रमण करने और समकालीन दुनिया में इसकी उपयोगिता के कारण अंग्रेजी के ज्ञान को सक्रिय रूप से प्रोत्साहित करने के भी पक्ष में थे।

हिंदी भाषा का प्रभुत्व

• हिंदी के पक्ष में तर्क मूल रूप से इस तथ्य पर आधारित था कि यह भारत की सबसे बड़ी आबादी की भाषा थी, हालांकि यह बहुमत की भाषा नहीं थी ; यह कम से कम उत्तरी भारत के अधिकांश शहरी क्षेत्रों में, बंगाल से लेकर पंजाब तक और महाराष्ट्र और गुजरात में भी समझी जाती थी ।
• हिंदी के आलोचकों का कहना था कि साहित्यिक भाषा के रूप में और विज्ञान और राजनीति की भाषा के रूप में यह अन्य भाषाओं की तुलना में कम विकसित है।
• लेकिन उनका मुख्य डर यह था कि हिंदी को आधिकारिक भाषा के रूप में अपनाने से गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों, विशेष रूप से दक्षिण भारत को, शैक्षिक और आर्थिक क्षेत्रों में , और विशेष रूप से सरकार और सार्वजनिक क्षेत्र में नियुक्तियों की प्रतिस्पर्धा में नुकसान होगा ।
• ऐसे विरोधियों का तर्क था कि गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों पर हिंदी थोपने से हिंदी भाषी क्षेत्रों द्वारा उन क्षेत्रों का आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक और सांस्कृतिक वर्चस्व स्थापित हो जाएगा।
• संविधान निर्माताओं को इस बात का एहसास था कि एक बहुभाषी देश के नेताओं के रूप में वे किसी भी भाषाई क्षेत्र के हितों की अनदेखी नहीं कर सकते, या अनदेखी करने का आभास भी नहीं दे सकते ।
  • एक समझौता हो गया, हालांकि इसके परिणामस्वरूप संविधान के भाषा संबंधी प्रावधान कुछ मामलों में ‘जटिल, अस्पष्ट और भ्रामक’ हो गए।
  • संविधान में यह प्रावधान था कि देवनागरी लिपि में अंतरराष्ट्रीय अंकों वाली हिंदी भारत की आधिकारिक भाषा होगी। अंग्रेजी का प्रयोग 1965 तक सभी आधिकारिक कार्यों के लिए जारी रहेगा, जिसके बाद इसे हिंदी से प्रतिस्थापित किया जाएगा । हिंदी को चरणबद्ध तरीके से लागू किया जाना था । 1965 के बाद यह एकमात्र आधिकारिक भाषा बन जाएगी ।
  • हालांकि, संसद के पास 1965 के बाद भी विशिष्ट उद्देश्यों के लिए अंग्रेजी के उपयोग का प्रावधान करने की शक्ति होगी।
  • संविधान ने सरकार पर हिंदी के प्रसार और विकास को बढ़ावा देने का कर्तव्य सौंपा है और इस संबंध में हुई प्रगति की समीक्षा के लिए एक आयोग और एक संयुक्त संसदीय समिति की नियुक्ति का प्रावधान किया है।
  • राज्य स्तर पर राजभाषा का मामला राज्य विधानमंडलों द्वारा तय किया जाना था , हालांकि संघ की राजभाषा राज्यों और केंद्र के बीच तथा एक राज्य और दूसरे राज्य के बीच संचार की भाषा के रूप में कार्य करेगी ।
• संविधान के भाषा संबंधी प्रावधानों को लागू करना एक बेहद चुनौतीपूर्ण कार्य साबित हुआ , भले ही कांग्रेस पार्टी पूरे देश में सत्ता में थी। यह मुद्दा गहन विवाद का विषय बना रहा और समय बीतने के साथ-साथ और भी कटु होता चला गया , हालांकि कई वर्षों तक किसी ने भी इस प्रावधान को चुनौती नहीं दी कि अंततः हिंदी एकमात्र आधिकारिक भाषा बन जाएगी।

हिंदी नायकों की कमजोरी

• संविधान निर्माताओं को उम्मीद थी कि 1965 तक हिंदी के समर्थक हिंदी की कमजोरियों को दूर कर लेंगे , गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों का विश्वास जीत लेंगे और तब तक उनका समर्थन करते रहेंगे। यह भी उम्मीद थी कि शिक्षा के तीव्र प्रसार के साथ हिंदी का भी प्रसार होगा और हिंदी के प्रति प्रतिरोध धीरे-धीरे कमजोर होकर लगभग समाप्त हो जाएगा। लेकिन दुर्भाग्यवश, शिक्षा का प्रसार इतना धीमा रहा कि इस दिशा में कोई खास प्रभाव नहीं पड़ा।
  • इसके अलावा, हिंदी को आधिकारिक भाषा के रूप में सफल बनाने की संभावनाओं को स्वयं हिंदी समर्थकों ने ही नष्ट कर दिया । गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों में हिंदी की स्वीकृति प्राप्त करने के लिए क्रमिक, धीमी और संतुलित रणनीति अपनाने और समझाने-बुझाने के बजाय, उनमें से कुछ कट्टरपंथी लोगों ने सरकारी कार्रवाई के माध्यम से हिंदी थोपने का विकल्प चुना।
  • उनके जोश और उत्साह ने एक प्रति-आंदोलन को जन्म दिया । जैसा कि नेहरू ने 1959 में संसद में कहा था, यह उनका अति-उत्साह ही था जो हिंदी के प्रसार और स्वीकृति में बाधा बना, क्योंकि ‘जिस तरह से वे इस विषय पर बात करते हैं, वह अक्सर दूसरों को परेशान करता है, जैसा कि मुझे भी करता है’।
  • हिंदी भाषा सामाजिक विज्ञान और वैज्ञानिक लेखन के अभाव से ग्रस्त थी । उदाहरण के लिए, 1950 के दशक में साहित्यिक क्षेत्र के बाहर हिंदी में शायद ही कोई अकादमिक पत्रिकाएँ प्रकाशित होती थीं। उच्च शिक्षा, पत्रकारिता आदि में संचार के साधन के रूप में हिंदी को विकसित करने के बजाय, हिंदी के नेता इसे एकमात्र आधिकारिक भाषा बनाने में अधिक रुचि रखते थे ।
  • हिंदी समर्थकों की एक बड़ी कमजोरी यह थी कि एक सरल मानक भाषा विकसित करने के बजाय, जिसे व्यापक स्वीकृति मिल सके या कम से कम हिंदी भाषी क्षेत्रों के साथ-साथ भारत के कई अन्य हिस्सों में बोली और लिखी जाने वाली बोलचाल की हिंदी को लोकप्रिय बनाया जा सके, उन्होंने भाषा का संस्कृतीकरण करने का प्रयास किया, और भाषा की ‘शुद्धता’ के नाम पर, आम तौर पर समझे जाने वाले शब्दों को नए गढ़े गए, बोझिल और कम समझे जाने वाले शब्दों से बदल दिया , ताकि यह विदेशी प्रभावों से मुक्त हो।
  • इससे हिंदी भाषी न होने वालों (या यहाँ तक कि हिंदी भाषी लोगों) के लिए नए संस्करण को समझना या सीखना और भी मुश्किल हो गया । ऑल इंडिया रेडियो, जो हिंदी को लोकप्रिय बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता था, उसने इसके बजाय अपने हिंदी समाचार बुलेटिनों का इतना संस्कृतीकरण कर दिया कि कई श्रोता हिंदी समाचार प्रसारित होने पर अपने रेडियो बंद कर देते थे।
  • हिंदी भाषी और लेखक नेहरू ने 1958 में शिकायत की थी कि उन्हें अपने हिंदी भाषणों के प्रसारण की भाषा समझ में नहीं आ रही थी। लेकिन हिंदी के शुद्धिकरण के पैरोकार पीछे नहीं हटे और समाचार प्रसारणों की हिंदी को सरल बनाने के सभी प्रयासों का विरोध किया। इससे कई अनिर्णायक लोग हिंदी विरोधियों के समूह में शामिल हो गए।
• हालांकि, नेहरू और अधिकांश भारतीय नेता हिंदी को आधिकारिक भाषा बनाने के प्रति प्रतिबद्ध रहे। उनका मानना ​​था कि भले ही अंग्रेजी के अध्ययन को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए , लेकिन अंग्रेजी भारत की आधिकारिक भाषा के रूप में हमेशा के लिए नहीं रह सकती । राष्ट्रीय एकता के साथ-साथ आर्थिक और राजनीतिक विकास के हित में, उन्होंने यह भी महसूस किया कि हिंदी में पूर्ण परिवर्तन समयबद्ध नहीं होना चाहिए और एक ऐसे राजनीतिक रूप से अनुकूल समय की प्रतीक्षा करनी चाहिए जब गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों की स्वेच्छा से सहमति प्राप्त की जा सके। गैर-हिंदी भाषी नेता भी धीरे-धीरे समझाने-बुझाने के प्रति कम इच्छुक होते गए और हिंदी के प्रति उनका विरोध समय के साथ बढ़ता गया। गैर-हिंदी भाषी समूहों के इस अलगाव का एक परिणाम यह हुआ कि वे भी हिंदी के पक्ष में तर्कसंगत दलीलों को सुनने के लिए तैयार नहीं थे। इसके बजाय वे अंग्रेजी के अनिश्चित काल तक बने रहने के पक्ष में झुक गए ।
• आधिकारिक भाषा के मुद्दे पर तीखे मतभेद 1956-60 के दौरान सामने आए, जिससे एक बार फिर विघटनकारी प्रवृत्तियों की उपस्थिति का पता चला।
• 1956 में, संवैधानिक प्रावधान के तहत 1955 में स्थापित राजभाषा आयोग की रिपोर्ट में सिफारिश की गई थी कि केंद्र सरकार के विभिन्न कार्यों में अंग्रेजी की जगह धीरे-धीरे हिंदी का उपयोग शुरू किया जाना चाहिए और यह बदलाव 1965 में प्रभावी रूप से लागू हुआ।
• पश्चिम बंगाल और तमिलनाडु के इसके दो सदस्यों , प्रोफेसर सुनीति कुमार चटर्जी और पी. सुब्बारोयन ने असहमति जताते हुए आयोग के सदस्यों पर हिंदी-समर्थक पूर्वाग्रह का आरोप लगाया और अंग्रेजी भाषा को जारी रखने की मांग की। विडंबना यह है कि स्वतंत्रता से पहले प्रोफेसर चटर्जी बंगाल में हिंदी प्रचारिणी सभा के प्रभारी थे ।
• आयोग की रिपोर्ट की समीक्षा एक विशेष संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) द्वारा की गई। समिति की सिफारिशों को लागू करने के लिए, राष्ट्रपति ने अप्रैल 1960 में एक आदेश जारी किया जिसमें कहा गया कि 1965 के बाद हिंदी प्रमुख राजभाषा होगी, लेकिन अंग्रेजी बिना किसी प्रतिबंध के सहयोगी राजभाषा बनी रहेगी ।
• कुछ समय बाद हिंदी संघ लोक सेवा आयोग की परीक्षाओं के लिए एक वैकल्पिक माध्यम बन जाएगी , लेकिन फिलहाल इसे परीक्षाओं में एक योग्यता विषय के रूप में शामिल किया जाएगा।
• राष्ट्रपति के निर्देशानुसार, केंद्र सरकार ने हिंदी को बढ़ावा देने के लिए कई कदम उठाए। इनमें केंद्रीय हिंदी निदेशालय की स्थापना , विभिन्न क्षेत्रों में हिंदी में या हिंदी अनुवाद में मानक पुस्तकों का प्रकाशन , केंद्र सरकार के कर्मचारियों के लिए हिंदी का अनिवार्य प्रशिक्षण, और कानून के प्रमुख ग्रंथों का हिंदी में अनुवाद तथा न्यायालयों द्वारा उनके उपयोग को बढ़ावा देना शामिल था ।
• इन सभी उपायों ने गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों और समूहों में संदेह और चिंता पैदा कर दी । हिंदी भाषी नेता भी इससे संतुष्ट नहीं थे।
  • उदाहरण के लिए, प्रख्यात भाषाविद् और हिंदी के पूर्व प्रबल समर्थक और प्रचारक प्रोफेसर सुनीति कुमार चटर्जी ने राजभाषा आयोग की रिपोर्ट पर अपनी असहमति टिप्पणी में कहा कि आयोग का दृष्टिकोण ‘हिंदी भाषी लोगों का था, जिन्हें तत्काल और लंबे समय तक, यदि हमेशा के लिए नहीं, तो लाभ मिलेगा’।
• इसी प्रकार, मार्च 1958 में, दक्षिण में हिंदी प्रचारिणी सभा के पूर्व अध्यक्ष सी. राजगोपालाचारी ने घोषणा की कि ‘गैर-हिंदी भाषी लोगों के लिए हिंदी उतनी ही विदेशी है जितनी कि हिंदी के समर्थकों के लिए अंग्रेजी।’
• दूसरी ओर, हिंदी के दो प्रमुख समर्थकों, पुरुषोत्तमदास टंडन और सेठ गोविंद दास ने संयुक्त संसदीय समिति पर अंग्रेजी समर्थक होने का आरोप लगाया ।
• कई हिंदी भाषी नेताओं ने नेहरू और शिक्षा मंत्री मौलाना अबुल कलाम आजाद पर संवैधानिक प्रावधानों को लागू करने में ढिलाई बरतने और अंग्रेजी के स्थान पर हिंदी भाषा के परिवर्तन में जानबूझकर देरी करने का आरोप लगाया। उन्होंने संविधान में निर्धारित हिंदी परिवर्तन की समय सीमा का कड़ाई से पालन करने पर जोर दिया। 1957 में, डॉ. लोहिया की संयुक्त समाजवादी पार्टी और जनसंघ ने अंग्रेजी के स्थान पर हिंदी को तुरंत लागू करने के लिए एक उग्र आंदोलन शुरू किया, जो लगभग दो वर्षों तक चला।
• लोहिया के अनुयायियों द्वारा बड़े पैमाने पर अपनाई गई आंदोलनकारी विधियों में से एक दुकानों और अन्य स्थानों पर लगे अंग्रेजी साइनबोर्डों को विरूपित करना था।
• राजभाषा का मुद्दा भारतीय राजनीति के लिए जो खतरा पैदा कर सकता है, उससे पूरी तरह अवगत कांग्रेस नेतृत्व ने गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों की शिकायतों को गंभीरता से लिया और इस मुद्दे को बड़ी सावधानी और सतर्कता से संभाला।
• प्रयास समझौता करने का था। नेहरू ने बार-बार यह स्पष्ट किया कि देश के किसी भी क्षेत्र पर आधिकारिक भाषा थोपी नहीं जा सकती और न ही थोपी जाएगी, और हिंदी में परिवर्तन की गति गैर-हिंदी भाषी लोगों की इच्छाओं को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जानी चाहिए।
• इस मामले में उन्हें प्रजा सोशलिस्ट पार्टी (पीएसपी) और कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ इंडिया (सीपीआई) के नेताओं का समर्थन प्राप्त था । पीएसपी ने हिंदी उग्रवाद की आलोचना करते हुए कहा कि इससे ‘भारत जैसे बहुभाषी देश की एकता पर गंभीर दबाव पड़ सकता है’।
• नेहरू के दृष्टिकोण का सबसे महत्वपूर्ण पहलू 7 अगस्त 1959 को संसद में दिया गया उनका एक महत्वपूर्ण भाषण था। गैर-हिंदी भाषी लोगों की आशंकाओं को दूर करने के लिए उन्होंने स्पष्ट आश्वासन दिया: ‘जब तक लोगों को आवश्यकता होगी, मैं अंग्रेजी को वैकल्पिक भाषा के रूप में रखूंगा, और यह निर्णय हिंदी भाषी लोगों पर नहीं, बल्कि गैर-हिंदी भाषी लोगों पर छोड़ूंगा।’ उन्होंने दक्षिण के लोगों से यह भी कहा कि ‘यदि वे हिंदी नहीं सीखना चाहते, तो न सीखें।’ उन्होंने 4 सितंबर 1959 को संसद में इस आश्वासन को दोहराया।
• नेहरू के आश्वासनों के अनुसरण में , हालांकि पार्टी के आंतरिक दबावों और भारत-चीन युद्ध के कारण देरी हुई, 1963 में एक आधिकारिक भाषा अधिनियम पारित किया गया ।
  • नेहरू ने घोषणा की कि इस अधिनियम का उद्देश्य ‘ संविधान द्वारा एक निश्चित तिथि, अर्थात् 1965 के बाद अंग्रेजी के उपयोग पर लगाए गए प्रतिबंध को हटाना’ था।
  • लेकिन यह उद्देश्य पूरी तरह से पूरा नहीं हुआ क्योंकि अधिनियम में आश्वासनों को स्पष्ट रूप से व्यक्त नहीं किया गया था। अधिनियम में यह प्रावधान था कि ‘हिंदी के अतिरिक्त अंग्रेजी भाषा का प्रयोग जारी रह सकता है। ‘
  • गैर-हिंदी भाषी समूहों ने ‘ shall’ के स्थान पर ‘may’ शब्द के प्रयोग की आलोचना की। उनके अनुसार, इससे अधिनियम अस्पष्ट हो गया; वे इसे वैधानिक गारंटी नहीं मानते थे ।
  • उनमें से कई लोग एक पुख्ता गारंटी चाहते थे, इसलिए नहीं कि उन्हें नेहरू पर अविश्वास था, बल्कि इसलिए कि वे नेहरू के बाद क्या होगा, इस बारे में चिंतित थे , खासकर जब हिंदी भाषी नेताओं का दबाव भी बढ़ रहा था ।
  • जून 1964 में नेहरू की मृत्यु ने उनकी आशंकाओं को और बढ़ा दिया, जिन्हें विभिन्न मंत्रालयों द्वारा आगामी वर्ष में हिंदी में परिवर्तन के लिए जमीन तैयार करने हेतु उठाए गए कुछ जल्दबाजी भरे कदमों और जारी किए गए परिपत्रों ने और बल दिया।
  • उदाहरण के लिए, यह निर्देश दिया गया था कि केंद्र सरकार का राज्यों के साथ पत्राचार हिंदी में होगा, हालांकि गैर-हिंदी भाषी राज्यों के मामले में अंग्रेजी अनुवाद संलग्न किया जाएगा।
• नेहरू के बाद प्रधानमंत्री बने लाल बहादुर शास्त्री दुर्भाग्यवश गैर-हिंदी भाषी समूहों की राय के प्रति पर्याप्त संवेदनशील नहीं थे। हिंदी को एकमात्र आधिकारिक भाषा बनाए जाने के उनके भय को दूर करने के लिए प्रभावी कदम उठाने के बजाय, उन्होंने घोषणा की कि वे लोक सेवा परीक्षाओं में हिंदी को वैकल्पिक माध्यम बनाने पर विचार कर रहे हैं ।
• इसका मतलब यह था कि जहां गैर-हिंदी भाषी लोग अखिल भारतीय सेवाओं में अंग्रेजी में प्रतिस्पर्धा कर सकते थे, वहीं हिंदी भाषी लोगों को अपनी मातृभाषा का उपयोग करने का लाभ मिलेगा।
• विरोध प्रदर्शन करते हुए कई गैर-हिंदी भाषी नेताओं ने आधिकारिक भाषा की समस्या के प्रति अपना रुख बदल दिया । पहले वे अंग्रेजी के स्थान पर आधिकारिक भाषा को अपनाने की प्रक्रिया में देरी चाहते थे , लेकिन अब वे मांग करने लगे कि इस परिवर्तन के लिए कोई समय सीमा निर्धारित नहीं की जानी चाहिए।
• कुछ नेताओं ने तो इससे भी कहीं आगे बढ़कर कदम उठाए। उदाहरण के तौर पर, द्रविड़ मुन्नेत्र कज़गम (डीएमके) और सी. राजगोपालाचारी ने मांग की कि संविधान में संशोधन किया जाए और अंग्रेजी को भारत की आधिकारिक भाषा बनाया जाए ।

हिंदी विरोधी आंदोलन

• जैसे-जैसे 26 जनवरी 1965 नजदीक आया, गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों, विशेष रूप से तमिलनाडु में, भय का माहौल छा गया , जिससे एक मजबूत हिंदी विरोधी आंदोलन शुरू हो गया।
• 17 जनवरी को डीएमके ने मद्रास राज्य हिंदी विरोधी सम्मेलन का आयोजन किया , जिसमें 26 जनवरी को शोक दिवस के रूप में मनाने का आह्वान किया गया ।
• अपने करियर को लेकर चिंतित और अखिल भारतीय सेवाओं में हिंदी भाषी लोगों द्वारा पीछे छूट जाने की आशंका से ग्रस्त छात्र व्यापक आंदोलन आयोजित करने और जनमत जुटाने में सबसे सक्रिय थे। उन्होंने ‘हिंदी कभी नहीं, अंग्रेजी हमेशा’ का नारा बुलंद किया और उसे लोकप्रिय बनाया।
• उन्होंने संविधान में संशोधन की भी मांग की। छात्रों का आंदोलन जल्द ही राज्यव्यापी अशांति में बदल गया। कांग्रेस नेतृत्व, हालांकि राज्य और केंद्र दोनों सरकारों पर नियंत्रण रखता था, जनभावना की गहराई और आंदोलन के व्यापक स्वरूप को समझने में विफल रहा और छात्रों के साथ बातचीत करने के बजाय, इसे दबाने का प्रयास किया।
• फरवरी के शुरुआती हफ्तों में व्यापक दंगे और हिंसा भड़क उठी, जिसके परिणामस्वरूप रेलवे और केंद्र सरकार की अन्य संपत्तियों को भारी नुकसान पहुंचा। हिंदी-विरोधी भावना इतनी प्रबल थी कि आधिकारिक भाषा नीति के विरोध में चार छात्रों सहित कई तमिल युवाओं ने आत्मदाह कर आत्महत्या कर ली।
• दो तमिल मंत्रियों, सी. सुब्रमण्यम और अलागेसन ने केंद्रीय मंत्रिमंडल से इस्तीफा दे दिया। यह आंदोलन लगभग दो महीने तक चला, जिसमें पुलिस की गोलीबारी में साठ से अधिक लोगों की जान चली गई।
• आंदोलनकारियों के प्रति चिंता दिखाने वाली एकमात्र प्रमुख केंद्रीय नेता इंदिरा गांधी थीं, जो उस समय सूचना एवं प्रसारण मंत्री थीं। आंदोलन के चरम पर वे मद्रास गईं, ‘समस्या के केंद्र में पहुंचीं’, आंदोलनकारियों के प्रति सहानुभूति दिखाई और इस प्रकार नेहरू के बाद वे पहली उत्तरी नेता बनीं जिन्होंने पीड़ित तमिलों के साथ-साथ दक्षिण के लोगों का भी विश्वास जीता।
• जनसंघ और संयुक्त समाजवादी पार्टी (एसएसपी) ने हिंदी भाषी क्षेत्रों में अंग्रेजों के खिलाफ जवाबी आंदोलन आयोजित करने के प्रयास किए , लेकिन उन्हें ज्यादा जनसमर्थन नहीं मिला।

हिंदी विरोधी आंदोलन के परिणाम

• इस आंदोलन ने मद्रास और केंद्र सरकार, दोनों सरकारों और कांग्रेस पार्टी को अपना रुख बदलने के लिए मजबूर कर दिया।
• अब उन्होंने दक्षिण में जनता के तीव्र आक्रोश के आगे झुकने, अपनी नीति बदलने और आंदोलनकारियों की प्रमुख मांगों को स्वीकार करने का फैसला किया।
• कांग्रेस की कार्यकारी समिति ने कई ऐसे कदमों की घोषणा की, जो रियायतों को शामिल करने वाले एक केंद्रीय अधिनियम का आधार बनने वाले थे और जिनके परिणामस्वरूप हिंदी आंदोलन वापस ले लिया गया।
• इस अधिनियम को लागू करने में 1965 के भारत-पाकिस्तान युद्ध के कारण देरी हुई, जिसने देश में सभी असहमति की आवाज़ को दबा दिया।
• जनवरी 1966 में लाल बहादुर शास्त्री के निधन के बाद इंदिरा गांधी प्रधानमंत्री बनीं । चूंकि उन्होंने पहले ही दक्षिण के लोगों का विश्वास जीत लिया था, इसलिए उन्हें विश्वास था कि लंबे समय से चले आ रहे विवाद को सुलझाने के लिए वास्तविक प्रयास किए जाएंगे।
• अन्य अनुकूल कारकों में जनसंघ द्वारा अंग्रेजों के प्रति अपने शत्रुतापूर्ण उत्साह को कम करना और एसएसपी द्वारा 1965 में हुए समझौते की बुनियादी विशेषताओं को स्वीकार करना शामिल था।
• आर्थिक समस्याओं का सामना करने और 1967 के चुनावों में संसद में कांग्रेस की स्थिति कमजोर होने के बावजूद, इंदिरा गांधी ने 27 नवंबर को 1963 के राजभाषा अधिनियम में संशोधन करने के लिए विधेयक पेश किया।
• लोकसभा ने 16 दिसंबर 1967 को 205 के मुकाबले 41 मतों से विधेयक पारित किया। इस अधिनियम ने सितंबर 1959 में नेहरू द्वारा दिए गए आश्वासनों को स्पष्ट कानूनी मजबूती प्रदान की।
• इसमें यह प्रावधान किया गया था कि केंद्र में आधिकारिक कार्यों के लिए और केंद्र तथा गैर-हिंदी भाषी राज्यों के बीच संचार के लिए हिंदी के अतिरिक्त अंग्रेजी का सहयोगी भाषा के रूप में उपयोग तब तक जारी रहेगा जब तक गैर-हिंदी भाषी राज्य ऐसा चाहते हैं, और इस प्रश्न पर उन्हें पूर्ण वीटो शक्तियां प्रदान की गई थीं।
• द्विभाषिता की लगभग अनिश्चितकालीन नीति अपनाई गई। संसद ने एक नीतिगत प्रस्ताव भी पारित किया जिसमें यह निर्धारित किया गया कि लोक सेवा परीक्षाएं हिंदी और अंग्रेजी तथा सभी क्षेत्रीय भाषाओं में आयोजित की जाएंगी, इस शर्त के साथ कि उम्मीदवारों को हिंदी या अंग्रेजी का अतिरिक्त ज्ञान होना चाहिए।
• राज्यों को एक त्रिभाषी सूत्र अपनाना था जिसके अनुसार गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों में स्कूलों में मातृभाषा, हिंदी और अंग्रेजी या कोई अन्य राष्ट्रीय भाषा पढ़ाई जानी थी, जबकि हिंदी भाषी क्षेत्रों में एक गैर-हिंदी भाषा, अधिमानतः एक दक्षिणी भाषा, को अनिवार्य विषय के रूप में पढ़ाया जाना था ।

भारत सरकार ने जुलाई 1967 में भाषा के मुद्दे पर एक और महत्वपूर्ण कदम उठाया। 1966 में शिक्षा आयोग की रिपोर्ट के आधार पर उसने घोषणा की कि भारतीय भाषाएँ अंततः विश्वविद्यालय स्तर पर सभी विषयों में शिक्षा का माध्यम बनेंगी, हालांकि परिवर्तन की समय-सीमा प्रत्येक विश्वविद्यालय द्वारा अपनी सुविधानुसार तय की जाएगी।

निष्कर्ष

• कई उतार-चढ़ावों, ढेर सारी बहसों, कई छोटे-बड़े आंदोलनों और अनेक समझौतों के बाद, भारत देश की आधिकारिक और संपर्क भाषा की बेहद कठिन समस्या का एक व्यापक रूप से स्वीकृत समाधान निकालने में सफल रहा।
• 1967 से, यह समस्या धीरे-धीरे राजनीतिक परिदृश्य से गायब हो गई है, जो लोकतांत्रिक आधार पर और राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देने वाले तरीके से एक विवादास्पद समस्या से निपटने के लिए भारतीय राजनीतिक व्यवस्था की क्षमता को प्रदर्शित करती है।
• यह एक ऐसा मुद्दा था जिसने जनता को भावनात्मक रूप से विभाजित कर दिया था और जिससे देश की एकता खतरे में पड़ सकती थी, लेकिन बातचीत और समझौते के माध्यम से इसका एक सर्वमान्य समाधान निकाला गया। और यह केवल कांग्रेस द्वारा प्रदान किए गए राष्ट्रीय नेतृत्व की बात नहीं थी, जिसने कुछ बाधाओं के बावजूद, अपनी क्षमता का पूरा इस्तेमाल किया; विपक्षी दलों ने भी निर्णायक समय पर अपनी जिम्मेदारी बखूबी निभाई।
• अंत में, डीएमके, जिसके सत्ता में आने में भाषा के मुद्दे ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, ने तमिलनाडु में राजनीतिक माहौल को शांत करने में भी मदद की ।
• बेशक, कोई भी राजनीतिक समस्या हमेशा के लिए हल नहीं हो सकती। भारत जैसे जटिल राष्ट्र में समस्या-समाधान एक निरंतर प्रक्रिया है। लेकिन यह महत्वपूर्ण है कि शिक्षा, व्यापार, पर्यटन, फिल्म, रेडियो और टेलीविजन के माध्यम से हिंदी गैर-हिंदी भाषी क्षेत्रों में तेजी से प्रगति कर रही है। अंग्रेजी का प्रभुत्व अभी भी बना हुआ है, फिर भी हिंदी का आधिकारिक भाषा के रूप में उपयोग बढ़ रहा है ।
• साथ ही, हिंदी भाषी क्षेत्रों सहित अन्य क्षेत्रों में भी , दूसरी भाषा के रूप में अंग्रेजी का प्रसार तेजी से हो रहा है। इसका प्रमाण कश्मीर से कन्याकुमारी तक फैले ग्रामीण इलाकों में मौजूद निजी अंग्रेजी माध्यम स्कूलों की संख्या है, भले ही उनमें कर्मचारियों और अन्य सुविधाओं की कमी हो। बोली और लिखित अंग्रेजी का स्तर गिर गया है, लेकिन अंग्रेजी जानने वाले छात्रों की संख्या कई गुना बढ़ गई है।
• अंग्रेजी और हिंदी दोनों ही संपर्क भाषाओं के रूप में विकसित होने की संभावना है, ठीक उसी तरह जैसे क्षेत्रीय भाषाएँ आधिकारिक, शैक्षिक और मीडिया क्षेत्र में अधिकाधिक स्थान ग्रहण कर रही हैं। हिंदी, अंग्रेजी और क्षेत्रीय भाषाओं के विकास का प्रमाण इन सभी भाषाओं में समाचार पत्रों की तीव्र वृद्धि में निहित है।
• दरअसल, अंग्रेजी न केवल भारत में हमेशा के लिए जीवित रहने की संभावना रखती है, बल्कि यह पूरे देश में बुद्धिजीवियों के बीच संचार की भाषा के रूप में , पुस्तकालय की भाषा के रूप में और विश्वविद्यालयों की दूसरी भाषा के रूप में बनी हुई है और इसके बढ़ने की भी संभावना है ।
• दूसरी ओर , हिंदी अब तक इन तीनों भूमिकाओं में से किसी को भी निभाने में विफल रही है। बेशक, हिंदी को देश की संपर्क भाषा बनाने का आदर्श अभी भी कायम है। लेकिन हिंदी के उत्साही समर्थकों ने जिस तरह से इसका प्रचार किया , उससे इसके साकार होने की संभावना काफी हद तक टल गई है।