इस लेख में, आप कृषि और औद्योगिक अशांति की समस्याएं – यूपीएससी आईएएस परीक्षा पढ़ेंगे।अंतर्वस्तु
कृषि अशांति की समस्याएं
- तिहत्तर वर्षों से भी अधिक की योजना के बावजूद, कृषि और औद्योगिक दोनों क्षेत्रों में पर्याप्त अशांति है। कृषि -औद्योगिक क्षेत्र की अशांति पूरे देश के कृषि और औद्योगिक श्रमिकों की सामूहिक निराशा, असंतोष और हताशा का प्रकटीकरण है।
- इस प्रकार, कृषि और औद्योगिक अशांति में जोर “समाज में इन समूहों की सामान्य मुद्दों पर सामूहिक हताशा और मोहभंग” पर है । मुख्य मुद्दे न्यूनतम मजदूरी, रोजगार असुरक्षा, सामाजिक सुविधाएं आदि हो सकते हैं।
किसान आत्महत्या:
- राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) के अनुसार, श्रमिक अशांति के अलावा, 1995 से अब तक (2016-17 तक) किसानों की आत्महत्याओं की कुल संख्या 270940 तक पहुँच गई है। आत्महत्याओं की सबसे ज़्यादा संख्या वाला राज्य महाराष्ट्र है।
- राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी ) के अनुसार, 2018 में कृषि क्षेत्र में काम करने वाले कम से कम 10,349 लोगों ने अपनी जान दे दी, जो देश में आत्महत्या करने वालों की कुल संख्या 1,34,516 का 7.7 प्रतिशत है।
- रिपोर्ट के अनुसार, आत्महत्या करने वाले किसानों में से अधिकांश पुरुष थे।
- आत्महत्याओं के सबसे ज़्यादा मामले महाराष्ट्र (17,972) में दर्ज किए गए, उसके बाद तमिलनाडु (13,896), पश्चिम बंगाल (13,255), मध्य प्रदेश (11,775) और कर्नाटक (11,561) का स्थान रहा। सबसे ज़्यादा आबादी वाले केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली में सबसे ज़्यादा आत्महत्याएँ (2,526) हुईं, उसके बाद पुडुचेरी (500) का स्थान रहा।
कृषि अशांति के कारण
- सापेक्षिक अभाव की भावना
- विदेशी आक्रमण, अत्याचार और शोषण
- किसानों के कुटीर उद्योगों का विनाश
- आदिवासियों का शोषण
- व्यावसायिक फसलें उगाने के लिए दबाव डाला गया
- ऋण का बोझ बढ़ गया।
- देश में 1952 में नियोजित कार्यालय में पंजीकृत बेरोजगार व्यक्तियों की संख्या 4.37 लाख थी, जो 2011 में बढ़कर 4.2 करोड़ से अधिक हो गई। इनमें से लगभग 3 करोड़ प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से कृषि पर निर्भर हैं। औद्योगिक और तृतीयक क्षेत्रों की तुलना में कृषि क्षेत्र में बेरोजगारी अधिक है।
- स्वतंत्रता के बाद की अवधि में हुए मुख्य कृषि आंदोलन इस प्रकार हैं:-
- भील आंदोलन, धूलिया (1967 – 75)
- तेलंगाना आंदोलन (1967)
- नव किसान आंदोलन, नासिक (1980)
- भारतीय किसान यूनियन (यूपी, हरियाणा, पंजाब) (1986)
ग्रामीण बेरोजगारी के कारण
- जनसंख्या की अनियंत्रित वृद्धि –
- देश के कुछ राज्यों में जनसंख्या विस्फोट के कारण अधिकांश ग्रामीण परिवारों में श्रम की अधिकता है । वास्तव में, श्रम की आपूर्ति माँग से अधिक है।
- मौसमी रोजगार –
- बुवाई और कटाई के समय कृषि में श्रमिकों की सर्वाधिक मांग होती है , तथा शेष समय सामान्यतः कम काम का समय होता है, जब कृषि श्रमिक बिना काम के होते हैं।
- एक अनुमान के अनुसार, भारतीय कृषक केवल 180 दिन काम करते हैं और आश्रित मजदूर तो छह महीने से भी कम समय तक काम करते हैं।
- होल्डिंग्स का छोटा आकार-
- कृषि क्षेत्र में बेरोजगारी का एक कारण जोत का छोटा आकार भी है, जो परिवार के कामगारों को पर्याप्त रोजगार नहीं दे पाता। आमतौर पर, भारत में एक किसान साल में लगभग चार से छह महीने बेरोजगार रहता है।
- तकनीकी बेरोजगारी –
- देश के कृषि-विकसित भागों में ट्रैक्टरों और अन्य कृषि मशीनरी की तकनीक का उपयोग बढ़ा है। ट्रैक्टर और हार्वेस्टर कृषि श्रमिकों का विस्थापन हैं।
- निरक्षरता और अपर्याप्त शिक्षा –
- अशिक्षित या अर्ध-शिक्षित युवा माध्यमिक और तृतीयक क्षेत्रों में नौकरी नहीं पा सकते।
- निम्न सामाजिक स्थिति का प्रतीक, अर्ध-शिक्षित युवा कृषि कार्य को गरिमा से नीचे का कार्य मानते हैं।
- बेईमान नेतृत्व –
- ग्रामीण समाज में शिक्षा और जागरूकता बढ़ी है, जिसके परिणामस्वरूप, ग्रामीण अकुशल और कुशल बेरोजगार युवा, नेतृत्व की कमी को देखते हुए, आक्रोशित हो जाते हैं। इससे निराश और हताश होकर, ग्रामीण युवा आंदोलन और विरोध प्रदर्शन करते हैं। यह भी कृषि अशांति का एक महत्वपूर्ण कारक है।
कृषि अशांति और उपचारात्मक उपाय
देश के कई भागों में कृषि संबंधी अशांति ने गंभीर समस्या का रूप ले लिया है तथा प्रशासन और सरकारों को हिलाकर रख दिया है।
आंध्र प्रदेश, बिहार, छत्तीसगढ़, झारखंड, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, ओडिशा और पश्चिम बंगाल के कुछ हिस्सों में नक्सली आंदोलन प्रशासन और सरकारों के लिए गंभीर खतरा बन गया है।
समाधान –
- ग्रामीण क्षेत्रों में स्वरोजगार के बारे में जागरूकता की आवश्यकता है , जो संबद्ध क्षेत्रों में सुधार के रूप में देखी जा सकती है – आधुनिक वैज्ञानिक तर्ज पर खेती, लघु उद्योग, कृषि उद्योग, वन आधारित उद्योग, डेयरी फार्मिंग, मुर्गी पालन, ग्रामीण कला और शिल्प (जैसे हस्तनिर्मित कागज, मिट्टी के बर्तन, चमड़े के सामान, वस्त्रों की रंगाई, कालीन, गलीचे आदि)
- विकास पहल जिसमें बुनियादी ढांचा, तकनीकी हस्तक्षेप, किसानों के अनुकूल नीतियां शामिल हैं, कृषि विकास और किसानों की आय बढ़ा सकती हैं।
- सहकारी खेती एक समाधान हो सकती है। किसानों की आय बढ़ाने के लिए भूमि जोतों का समेकन भी महत्वपूर्ण हो जाता है। भूमि पूलिंग प्रणाली के माध्यम से, किसान इनपुट खरीद और उत्पाद विपणन, दोनों में लाभ प्राप्त कर सकते हैं।
- किसानों को बेहतर मूल्य दिलाने के लिए एक प्रतिस्पर्धी, स्थिर और एकीकृत राष्ट्रीय बाजार का निर्माण आवश्यक है।
भारत सरकार और राज्य सरकारों ने कृषि श्रमिकों की अशांति को कम करने के लिए कई कदम उठाए हैं।
- ग्रामीण बेरोज़गारी को नियंत्रित करने के लिए अपनाया गया पहला उपाय 1972-73 में प्रधानमंत्री नकद कार्यक्रम की शुरुआत थी। 1980 में, ” काम के बदले अनाज ” कार्यक्रम शुरू किया गया।
- अप्रैल 1989 में आई.आर.डी.पी. और जवाहर रोजगार योजना (जे.आर.वाई.) बढ़ती ग्रामीण बेरोजगारी से निपटने के लिए बहुत महत्वपूर्ण थीं।
- उत्तर प्रदेश सरकार ने भूमिहीन मज़दूरों को रोज़गार उपलब्ध कराने और उन्हें आर्थिक रूप से आत्मनिर्भर बनाने के लिए भूमि सैनिक बल का गठन किया है। इस योजना के तहत, प्रत्येक सैनिक को वनरोपण के लिए एक एकड़ ज़मीन दी जाती है। आदर्श ग्राम योजना ग्रामीण बेरोज़गारों को रोज़गार भी प्रदान करती है।
- 2022 तक किसानों की आय दोगुनी करना – यह लक्ष्य कल्याण को बढ़ावा देने, कृषि संकट को कम करने और गैर-कृषि व्यवसायों की तुलना में किसानों की आय के बीच समानता लाने के लिए महत्वपूर्ण है।
- हाल के वर्षों में सरकार ने प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (पीएमएफबीवाई), प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (पीएमकेएसवाई), ई-नाम (इलेक्ट्रॉनिक राष्ट्रीय कृषि बाजार), नीम लेपित यूरिया, उर्वरक सब्सिडी आदि जैसे कई कदम उठाए हैं।
- बैंकों की प्राथमिकता क्षेत्र ऋण (पीएसएल) संरचना को हर साल ऊपर की ओर संशोधित किया गया है और कृषि को पीएसएल का एक प्रमुख घटक बनाया गया है।
- 2018 के बजट में उत्पादन लागत के 50% पर न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की घोषणा की गई थी। इसमें दुग्ध क्षेत्र के “ऑपरेशन फ्लड” की तर्ज पर “ऑपरेशन ग्रीन” शुरू करने का भी प्रस्ताव था। 2019 के बजट में 2 हेक्टेयर तक ज़मीन वाले किसानों के लिए प्रधानमंत्री-किसान सहायता योजना की भी घोषणा की गई थी।
- 2020 बजट – अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू दोनों मार्गों पर कृषि निर्यात को बढ़ावा देने के लिए कृषि उड़ान योजना, जल्दी खराब होने वाले सामानों के लिए पीपीपी मोड में किसान रेल की स्थापना, एक जिले के लिए एक उत्पाद , ताकि बागवानी को गति मिले इसके लिए जिला स्तर पर ध्यान दिया जा सके, जीरो बजट खेती पर ध्यान केंद्रित किया जा सके, आदि।
- तेलंगाना की रयुथु बंधु योजना और ओडिशा की कालिया योजना उन राज्यों के उदाहरण हैं जिन्होंने कृषि सहायता योजनाएं शुरू की हैं।
औद्योगिक अशांति की समस्याएं
- औद्योगिक अशांति का अर्थ है देश के विभिन्न उद्योगों में कार्यरत सभी श्रमिकों के बीच न्यूनतम मजदूरी, सुरक्षा उपायों, रोजगार की सुरक्षा और कुछ अंतर-शहरी तथा बाह्य सुविधाओं के मुद्दों पर सामूहिक असंतोष, जिसे “औद्योगिक अशांति” की समस्या कहा जाता है।
- दूसरे शब्दों में, यह समाज के विभिन्न समूहों की साझा समस्याओं पर सामूहिक हताशा और मोहभंग है। औद्योगिक अशांति, वास्तव में, उद्योगों में कर्मचारियों और श्रमिकों के बीच संघर्ष का प्रतीक है।
- औद्योगिक मज़दूर हड़ताल, हड़ताल, बंद, धीमी गति की रणनीति, रैलियों और प्रदर्शनों के रूप में अपना विरोध प्रदर्शित करते हैं। नियोक्ता या उद्योगपति छंटनी, बर्खास्तगी, तालाबंदी आदि के माध्यम से अपनी शक्ति का प्रदर्शन करते हैं। औद्योगिक अशांति औद्योगिक मंदी, उत्पादन और राष्ट्रीय आय में गिरावट का कारण बनती है।
औद्योगिक अशांति के कारण
- जन्म दर में वृद्धि या जनसंख्या में तीव्र वृद्धि और फलस्वरूप अधिशेष श्रम की आपूर्ति।
- उद्योगपतियों और नियोक्ताओं की नियुक्ति और बर्खास्तगी की नीति ।
- उद्योगों में चक्रीय बेरोजगारी , जो व्यापार और व्यवसाय में उतार-चढ़ाव के कारण होती है।
- ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी और औद्योगिक क्षेत्रों की ओर लोगों का बड़े पैमाने पर पलायन ।
- उद्योगों को होने वाली हानियाँ.
- उद्योगों की धीमी वृद्धि और विदेशी उद्योगों से प्रतिस्पर्धा।
- कल्याण एवं सामाजिक सुरक्षा का अभाव।
- बढ़ती मजदूरी और कम उत्पादकता
- उदारीकरण और वैश्वीकरण।
औद्योगिक अशांति में प्रौद्योगिकी की भूमिका
- उपरोक्त कारकों के अलावा, नई तकनीक के आने से भी तकनीकी बेरोज़गारी बढ़ती है । उद्योग में स्वचालन या अन्य तकनीकी परिवर्तनों के परिणामस्वरूप तैयार उत्पाद के उत्पादन के लिए आवश्यक जनशक्ति में कमी आती है।
- आर्थिक विकास के दौरान, विशेष रूप से औद्योगिक क्रांति के बाद से, मनुष्य को मशीनीकरण की प्रक्रिया के साथ तालमेल बिठाने के लिए मजबूर होना पड़ा है। उद्योग ने औसत व्यक्ति की आर्थिक सुरक्षा को कम कर दिया है । प्रौद्योगिकी में प्रत्येक प्रगति मानव श्रम के विस्थापन की ओर ले जाती है।
- इस प्रकार, मशीन प्रौद्योगिकी में सुधार, अति-उत्पादन, मौद्रिक सफलता पर सामाजिक जोर, और अपरिहार्य मंदी – ये सभी श्रम की मांग में गंभीर व्यवधान पैदा करते हैं जो अंततः औद्योगिक अशांति का कारण बनता है।
मारुति सुजुकी इंडिया लिमिटेड प्लांट (एमएसआईएल) को जुलाई 2012 में अशांति की गंभीर श्रमिक समस्या का सामना करना पड़ा। कंपनी ने 147 श्रमिकों पर, जिनमें से कुछ पर आईपीसी की धारा 302 के तहत उद्योग के मानव संसाधन प्रबंधक की हत्या का आरोप लगाया।
उपचारात्मक उपाय
- हालाँकि, अशांति का समाधान तब तक नहीं मिल सकता जब तक जनसंख्या वृद्धि, जनसंख्या की आपूर्ति और श्रम की आपूर्ति पर रोक नहीं लगाई जाती।
- औद्योगिक अशांति को काफी हद तक कम किया जा सकता है यदि निम्नलिखित पर अधिक जोर दिया जाए –
- स्वरोजगार के अवसरों का सृजन।
- कामकाजी गरीबों की उत्पादकता और आय के स्तर में वृद्धि, और
- राहत प्रकार के रोजगार के सृजन से लेकर टिकाऊ उत्पादक परिसंपत्तियों के निर्माण पर जोर दिया जा रहा है।