सामान्यतः, शहरीकरण का तात्पर्य किसी क्षेत्र की जनसंख्या का कस्बों और शहरों में सापेक्षिक संकेन्द्रण (अर्थात सापेक्षिक नगरीय विकास) से है। यह शहरी होने की प्रक्रिया को भी संदर्भित कर सकता है।
एक जनसांख्यिकीय प्रक्रिया के रूप में, जो कि इस शब्द का सबसे आम प्रयोग है, शहरीकरण में एक स्थानिक अर्थव्यवस्था के अंतर्गत कस्बों और शहरों का सापेक्ष आकार में विकास शामिल होता है, जिसके माध्यम से, पहला, किसी शहरी स्थान पर रहने वाली जनसंख्या का अनुपात बढ़ता है और दूसरा, लक्षित शहरी बस्तियों में उनका संकेन्द्रण होता है। इस क्रम का अंत लगभग पूरी तरह से शहरीकृत समाज के रूप में होता है, जिसमें अधिकांश जनसंख्या केवल कुछ बड़े स्थानों पर रहती है।
इन जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं (जिसमें प्रवासन शहरी विकास का मुख्य कारक है) से जुड़े हैं पूंजीवाद के विकास (अर्थात संरचनात्मक शहरीकरण) के परिणामस्वरूप समाज में संरचनात्मक परिवर्तन। शहर उत्पादन, वितरण और विनिमय प्रक्रिया के केंद्र हैं, क्योंकि समूहन से पैमाने और दायरे की अर्थव्यवस्थाएँ विकसित होती हैं। शहरीकरण औद्योगीकरण और विकास का एक आवश्यक घटक है (हालाँकि इसे शहरीकरण से ऊपर देखा जाता है)।
अंत में, व्यवहारिक शहरीकरण होता है । शहरी क्षेत्र, खासकर बड़े क्षेत्र, सामाजिक परिवर्तन के केंद्र होते हैं। शहरी परिवेश में मूल्यों, दृष्टिकोणों और व्यवहार के स्वरूपों में परिवर्तन होता है (जिसे शहरीकरण कहते हैं) और नए रूप (जो स्थापत्य शैली की तरह नगरीय परिदृश्य में भी परिलक्षित हो सकते हैं) प्रसार प्रक्रियाओं के माध्यम से शहरी व्यवस्था में फैलते हैं।
शहरीकरण के इस तीन-भागीय मॉडल में संरचनात्मक अनिवार्यताओं द्वारा संचालित प्रक्रिया के अंतर्गत जनसांख्यिकीय परिवर्तन एक आश्रित चर के रूप में मौजूद है। एक मॉडल के रूप में, यह आधुनिक पूंजीवाद के विश्लेषण के लिए विशेष रूप से उपयुक्त है । उदाहरण के लिए, यह प्रदर्शित किया जा चुका है कि दुनिया के अन्य हिस्सों, विशेष रूप से एशिया में, औद्योगिक क्रांति और उन्नीसवीं और बीसवीं शताब्दी में उत्तरी अटलांटिक क्षेत्र में तीव्र शहरीकरण से बहुत पहले ही पर्याप्त शहरी विकास और शहरीकरण हो चुका था।
शहरी विकास केवल औद्योगिक समाजों की विशेषता नहीं है और बड़ी बस्तियाँ आर्थिक एकीकरण के अन्य रूपों की भी विशेषता रही हैं; इसी प्रकार, तीसरी दुनिया के कई हिस्सों में तेज़ी से शहरी विकास हो रहा है क्योंकि प्रवासी छोटे शहरों की तुलना में बेहतर आर्थिक और सामाजिक परिस्थितियों की आकांक्षाओं के साथ शहरों की ओर आकर्षित हो रहे हैं। इस प्रकार, जैसा कि शहरीकरण के विरुद्ध तर्क भी दर्शाते हैं, जनसांख्यिकीय शहरीकरण विभिन्न संदर्भों में हो सकता है, और जो एक समय और स्थान के लिए विशिष्ट है, वह अन्य के लिए विशिष्ट नहीं भी हो सकता है।
शहरीकरण की परिभाषा
कोई भी स्थान जिसमें नगर पालिका, निगम, छावनी बोर्ड या अधिसूचित नगर क्षेत्र समिति हो । अन्य सभी स्थान जो निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करते हों:
न्यूनतम जनसंख्या 5000 व्यक्ति;
कम से कम 75% पुरुष मुख्य कार्यशील जनसंख्या गैर-कृषि कार्यों में संलग्न हो; और
प्रति वर्ग किलोमीटर कम से कम 400 व्यक्ति की जनसंख्या घनत्व।
शहरीकरण का स्थानिक पैटर्न
विकसित देशों में शहरीकरण का स्तर ऊँचा है, जबकि विकासशील देशों में शहरीकरण का स्तर कम है । लेकिन विकासशील देशों की शहरी विकास दर बहुत ऊँची है , बहुत ऊँची शहरी वार्षिक विकास दर के बावजूद; कई विकासशील देशों में शहरीकरण का स्तर कम है।
इससे विकसित और विकासशील देशों के बीच शहरीकरण में तीव्र अंतर का पता चलता है।
वैश्विक शहरी जनसंख्या तीव्र गति से बढ़ रही है, जो 1951 में 17% से बढ़कर 2001 में 20% हो गई तथा 2020 में 41% बढ़ने की उम्मीद है।
भारत = 1.01%
शहरीकरण के प्रमुख कारण
औद्योगिक क्रांति : औद्योगिक रोज़गार ग्रामीण क्षेत्रों से लेकर शहरी क्षेत्रों तक लोगों का ध्यान आकर्षित कर रहा है। शहरी क्षेत्रों में, लोग आधुनिक क्षेत्र में ऐसे व्यवसायों में काम करते हैं जो राष्ट्रीय आर्थिक विकास में सहायक होते हैं। यह दर्शाता है कि पुरानी कृषि अर्थव्यवस्था एक नई गैर-कृषि अर्थव्यवस्था में बदल रही है। यही वह प्रवृत्ति है जो एक नए आधुनिक समाज का निर्माण करेगी (गुग्लर 1997)।
बड़े विनिर्माण केन्द्रों का उदय .
नौकरी के अवसर: बड़े शहरों में नौकरी के पर्याप्त अवसर होते हैं, इसलिए गांव के लोग या शहर से लोग अक्सर इन क्षेत्रों में पलायन करते हैं।
परिवहन की उपलब्धता: आसान परिवहन के कारण लोग बड़े शहरों में रहना पसंद करते हैं।
प्रवास: प्रवास, महानगरों के तीव्र विकास का मुख्य कारण है। प्रवास सदियों से चला आ रहा है और यह एक सामान्य घटना है। शहरीकरण के संदर्भ में, ग्रामीण-शहरी और शहरी-ग्रामीण तथा ग्रामीण-ग्रामीण प्रवास बहुत महत्वपूर्ण हैं। शहरी-शहरी प्रवास का अर्थ है कि लोग एक शहर से दूसरे शहर जाते हैं। लोग ग्रामीण समुदाय की गरीबी के कारण शहर आ सकते हैं या शहरी जीवन के आकर्षण से आकर्षित हो सकते हैं। इन दबाव और खिंचाव कारकों का संयोजन लोगों को शहरों की ओर प्रवास करने के लिए मजबूर कर सकता है (गुग्लर 1997)।
शहरी क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचा सुविधाएँ : देश के विकास में शहरीकरण की प्रक्रिया में बुनियादी ढाँचे की महत्वपूर्ण भूमिका होती है। जैसे-जैसे कृषि अधिक फलदायी होती जाती है, ग्रामीण क्षेत्रों से कार्यबल को अवशोषित करके शहर विकसित होते हैं। उद्योग और सेवाएँ बढ़ती हैं और अधिक मूल्यवर्धित रोज़गार उत्पन्न करती हैं, जिससे आर्थिक विकास होता है। शहरों में उत्पादक गतिविधियों का भौगोलिक संकेंद्रण समूह अर्थव्यवस्थाओं का निर्माण करता है, जिससे उत्पादकता और विकास में और वृद्धि होती है। इससे शहरों में कृषि उत्पादों की आय और माँग बढ़ती है।
निजी क्षेत्र का विकास.
विकसित देशों में समस्याएँ
शहर से गाँव की ओर पलायन (या शहरी फैलाव): जैसे-जैसे शहरी क्षेत्र का विस्तार हो रहा है, शहरी संस्कृति भी फैल रही है। इसके परिणामस्वरूप:
कृषि भूमि में गिरावट: ब्रिटेन में, 15% से ज़्यादा उपजाऊ कृषि भूमि पर निर्माण कार्य चल रहा है। पश्चिमी यूरोप खाद्यान्न संकट से जूझ रहा है।
यह ग्रामीण-शहरी द्वैधता को कम कर रहा है और ग्रामीण-शहरी सातत्य को स्थापित कर रहा है। यह सातत्य लंबे समय में कृषि अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुँचाएगा।
परिवहन लागत बढ़ जाती है.
शहरी प्रदूषक गांवों तक पहुंच रहे हैं।
नगर निगम का राजस्व घट रहा है।
खाली मकानों की समस्या.
पर्यावरणीय क्षरण : शहरों में औद्योगिक परिसर बने हुए हैं। गगनचुंबी हवाएँ और हवा के कई अन्य स्वरूप उभरे हैं। अम्लीय वर्षा, तापमान में वृद्धि, वायु प्रदूषण आदि चिंता का विषय हैं। इससे स्वास्थ्य संबंधी समस्याएँ पैदा होती हैं।
जनसांख्यिकीय समस्याएँ: व्युत्क्रम आयु पिरामिड इसका एक परिणाम है। शहर में वृद्ध लोगों का बोलबाला है। इसे नव जनसंख्या विस्फोट कहते हैं। इसका प्रभाव श्रमिकों की कमी के रूप में सामने आता है। परिणामस्वरूप:
ज़्यादातर विकसित देशों ने अपने आव्रजन कानूनों को उदार बनाया है। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया में पहले श्वेत ऑस्ट्रेलियाई नीति थी, जिसके तहत केवल श्वेत लोग ही ऑस्ट्रेलिया में बस सकते थे। लेकिन बाद में 1975 में इस नीति को समाप्त कर दिया गया।
पारिवारिक व्यवस्था टूट रही है – एकल परिवार उभर रहे हैं। यूरोपीय व्यवस्था सामाजिक अव्यवस्था का सामना कर रही है।
विकासशील देशों में समस्याएँ
जनसंख्या विस्फोट: बड़े आकार के शहरी केंद्रों, खासकर महानगरों और राजधानी शहरों में। यह ग्रामीण-शहरी और शहरी-ग्रामीण प्रवास, दोनों के कारण है। राजधानी शहर सामाजिक और राजनीतिक दोनों कारणों से आकर्षित होते हैं। इसके अलावा, बेहतर बुनियादी ढाँचे और बाज़ार के कारण राजधानी केंद्र कई औद्योगिक परिसरों को आकर्षित करते हैं।
पर्यावरणीय क्षरण: इसमें निम्नलिखित समस्याएं शामिल हैं:
झुग्गी-झोपड़ियों का विकास
आवास की कमी
अपर्याप्त सार्वजनिक उपयोगिता सेवाएँ
शहरी गरीबी
प्रदूषण
अनियोजित भूमि उपयोग
परिवहन समस्याएँ: अपर्याप्त परिवहन अवसंरचना के कारण क्षमता से अधिक भार हो जाता है, जिससे सड़क दुर्घटनाएँ, यातायात जाम आदि जैसी समस्याएँ उत्पन्न होती हैं। उदाहरण के लिए, विश्व आपदा रिपोर्ट के अनुसार, प्रति 10000 लाइसेंस प्राप्त वाहनों पर, इथियोपिया में सबसे अधिक संख्या में घातक दुर्घटनाएँ हुई हैं (अद्यतन की आवश्यकता है)
शहरों का बाहरी विस्तार: कोई नियोजित शहरी फैलाव नहीं है, आरयूएफ का तेजी से विकास हो रहा है, तथा शहर के बाहर अनियोजित बस्तियां बस रही हैं।
शहरीकरण कोई समस्या नहीं है, लेकिन असंवहनीय और अनियोजित शहरीकरण निम्नलिखित समस्याएं पैदा करता है:
शहरी फैलाव
भीड़
घरों की कमी
ऊर्ध्वाधर विस्तार
झुग्गी-झोपड़ियों और घटिया घरों की वृद्धि
अवैध बस्तियाँ
कुछ अतिरिक्त विषय
प्रति-शहरीकरण : प्रति-शहरीकरण तब होता है जब बड़ी संख्या में लोग शहरी क्षेत्रों से आसपास के ग्रामीण इलाकों या ग्रामीण क्षेत्रों में चले जाते हैं। यह एक जनसांख्यिकीय (जनसंख्या-चालित) और सामाजिक प्रक्रिया दोनों है, लेकिन इसमें कुछ हद तक कुछ व्यवसायों और आर्थिक गतिविधियों का स्थानांतरण भी शामिल होता है।
अति शहरीकरण: इसका तात्पर्य शहरी क्षेत्र में जनसंख्या वृद्धि से है जो उसके रोजगार बाजार और बुनियादी ढांचे की क्षमता से अधिक हो जाती है; ‘औद्योगीकरण के बिना शहरीकरण।
शहरीकरण: यह शहरी क्षेत्रों के निवासियों से जुड़ी जीवनशैली को दर्शाता है। शहरीकरण, ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी क्षेत्रों की ओर लोगों का स्थानांतरण है, जिसके परिणामस्वरूप शहरों का विकास होता है। यह एक ऐसी प्रक्रिया भी है जिसके द्वारा ग्रामीण क्षेत्र शहरी क्षेत्रों में परिवर्तित होते हैं। शहरीकरण एक ऐसी प्रक्रिया है जो दुनिया के लगभग हर उस हिस्से में घटित हुई है या हो रही है जहाँ मानव बसा हुआ है। लोग आर्थिक अवसरों की तलाश में शहरों में आते हैं।
ग्रामीण-शहरी सातत्य: यह वास्तविक ग्रामीण समुदाय और वास्तविक शहरी समाज के दो ध्रुवों के बीच जीवन शैली के निरंतर क्रमिक विकास को संदर्भित करता है। सातत्य सिद्धांत के समर्थकों का मानना है कि ग्रामीण-शहरी अंतर ग्रामीण और शहरी के दो चरम ध्रुवों के बीच फैली एक सीमा में सापेक्षिक रूप से पाए जाते हैं। सातत्य सिद्धांत ग्रामीण-शहरी द्वैतवाद के बजाय ग्रामीण-शहरी अंतरों पर ज़ोर देता है। विकास के क्रम से परे, ग्रामीण और शहरी जीवन शैली के बीच अंतर किया जा सकता है।
शहरीकरण के चरण: कई विकसित देशों में शहरीकरण की प्रक्रिया लगभग समाप्त हो चुकी है और शहरी निवासियों का अनुपात घटने लगा है। प्रगति S-आकार के वक्र का अनुसरण कर रही है और ऐसा प्रतीत होता है कि यह कुल जनसंख्या के 80% पर झुक गई है। इसके 5 चरण हैं:
बहुत धीमी वृद्धि , अधिकांश लोग कृषि में कार्यरत।
आर्थिक विकास से जुड़ा तीव्र शहरीकरण
शहरीकरण समाप्त हो गया है – अधिकांश लोग कस्बों और शहरों में रहते हैं और उद्योग और सेवाओं में कार्यरत हैं
प्रति शहरीकरण होता है और शहरी अनुपात घटता है क्योंकि लोग आवागमन को प्राथमिकता देते हैं।
पुनः शहरीकरण शहरीकरण के पुनरुद्धार से जुड़ा हुआ है।
शहरीकरण के उपाय
विकासशील देशों के शहरी केंद्रों को सबसे पहले ग्रामीण-शहरी प्रवास को रोकना होगा। इसके लिए ग्रामीण विकास और छोटे कस्बों के विकास की आवश्यकता है। बेहतर भूमि उपयोग के लिए नगर नियोजन के कानूनी ढाँचे को सख्ती से लागू किया जाना चाहिए। झुग्गी-झोपड़ियों में मनोरंजन, गरीबी उन्मूलन और आवास निर्माण जैसे कार्य किए जाने चाहिए। आवास और रोज़गार सृजन के लिए पूंजी और प्रौद्योगिकी हेतु वैश्विक मदद की आवश्यकता है। इसके लिए बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
बेहतर परिवहन प्रणाली के लिए रैपिड मास ट्रांसपोर्ट (आरएमटी) ।
शहरी जल क्षेत्र में सुधार।
शहरी भूमि का कुशल उपयोग – वैज्ञानिक नगर नियोजन और शहरी नियोजन का सतत विकास आवश्यक है।
समग्र क्षेत्रीय नियोजन परिप्रेक्ष्य के साथ दीर्घकालिक रणनीतिक शहरी नियोजन ।
शहरी विकास की पर्यावरणीय स्थिरता ।
नये शहरी अवसंरचना परिसंपत्तियों में निवेश और परिसंपत्तियों का रखरखाव।
शहरी शासन को मजबूत करने की आवश्यकता
‘ सॉफ्ट इंफ्रास्ट्रक्चर’ को मजबूत करना
मैं बेहतर शहरी सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए जल और सीवरेज जैसी शहरी उपयोगिताओं में सुधार (एनयूएचएम (राष्ट्रीय शहरी स्वास्थ्य मिशन)) करता हूं।
शहरी गरीबों की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने की आवश्यकता।
प्रवासन को विनियमित करने की आवश्यकता है
स्मार्ट सिटी अवधारणा को प्रभावी ढंग से लागू किया जाए तो
ग्रामीण क्षेत्रों में शहरी सुविधाओं का प्रावधान (PURA)
जनसंख्या नियंत्रण
प्रदूषण और अपशिष्ट प्रबंधन को नियंत्रित करने के लिए नवाचार की आवश्यकता
ग्रामीण क्षेत्र में शहरी जैसी सुविधाएं उपलब्ध कराना या ग्रामीण क्षेत्र को स्मार्ट बनाना ग्रामीण क्षेत्र कहलाता है।
