इस लेख में, आप उद्योगों के लिए स्थानिक कारक अर्थात उद्योगों के स्थान को प्रभावित करने वाले कारक – यूपीएससी आईएएस के लिए पढ़ेंगे ।
स्थानिक कारक
- किसी विशेष स्थान पर उद्योग का स्थान विभिन्न स्तरों पर लिए गए कई निर्णयों का परिणाम होता है। कुछ भौगोलिक कारक इस निर्णय प्रक्रिया को सुगम बनाते हैं। कुछ अन्य कारक भूगोल के विषय-क्षेत्र से बाहर भी हैं। किसी कारक की वैधता या महत्ता समय और स्थान के साथ बदलती रहती है।
- व्यक्तिगत उद्योगों के स्थान में शामिल कई महत्वपूर्ण भौगोलिक कारक सापेक्षिक महत्व के होते हैं, जैसे कच्चे माल, ऊर्जा संसाधन, जल, श्रम, बाजार और परिवहन सुविधाओं की उपलब्धता।
- लेकिन औद्योगिक अवस्थिति को प्रभावित करने वाले विशुद्ध भौगोलिक कारकों के अलावा, ऐतिहासिक, मानवीय, राजनीतिक और आर्थिक प्रकृति के ऐसे कारक भी हैं जो अब भौगोलिक लाभों की शक्ति को मात देने लगे हैं। फलस्वरूप, उद्योग की अवस्थिति को प्रभावित करने वाले कारकों को दो व्यापक श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:
- भौगोलिक कारक, और
- गैर-भौगोलिक कारक.
भौगोलिक कारक
उद्योगों के स्थान को प्रभावित करने वाले महत्वपूर्ण भौगोलिक कारक निम्नलिखित हैं।
1. कच्चा माल:
- विनिर्माण उद्योग में कच्चे माल का महत्व इतना मौलिक है कि इस पर ज़ोर देने की कोई आवश्यकता नहीं है। वास्तव में, औद्योगिक उद्यमों का स्थान कभी-कभी केवल कच्चे माल के स्थान से ही निर्धारित होता है। आधुनिक उद्योग इतना जटिल है कि इसके विकास के लिए कच्चे माल की एक विस्तृत श्रृंखला आवश्यक है।
- इसके अलावा, हमें यह भी ध्यान रखना चाहिए कि एक उद्योग का तैयार उत्पाद दूसरे उद्योग के लिए कच्चा माल भी हो सकता है। उदाहरण के लिए, प्रगलन उद्योग द्वारा उत्पादित कच्चा लोहा, इस्पात निर्माण उद्योग के लिए कच्चे माल का काम करता है। वे उद्योग जो अपने प्रारंभिक चरण में भारी और भारी कच्चे माल का बड़ी मात्रा में उपयोग करते हैं, आमतौर पर कच्चे माल की आपूर्ति के निकट स्थित होते हैं।
- यह उन कच्चे माल के मामले में सच है जो निर्माण प्रक्रिया में अपना वजन कम कर लेते हैं या जो उच्च परिवहन लागत वहन नहीं कर सकते या अपनी शीघ्र नष्ट होने वाली प्रकृति के कारण लंबी दूरी तक परिवहन नहीं किया जा सकता। यह बात 1909 में अल्फ्रेड वेबर द्वारा उद्योग के स्थान संबंधी अपने सिद्धांत के प्रकाशन के बाद से ही मान्यता प्राप्त है ।
- पश्चिम बंगाल में जूट मिलें, उत्तर प्रदेश में चीनी मिलें, महाराष्ट्र और गुजरात में सूती कपड़ा मिलें इसी कारण से कच्चे माल के स्रोतों के पास केंद्रित हैं। लोहा और इस्पात जैसे उद्योग, जो बहुत बड़ी मात्रा में कोयले और लौह अयस्क का उपयोग करते हैं, और निर्माण प्रक्रिया में अपना भार काफी कम कर लेते हैं, आमतौर पर कोयले और लौह अयस्क के स्रोतों के पास स्थित होते हैं।
- कुछ उद्योग, जैसे घड़ी और इलेक्ट्रॉनिक्स उद्योग, हल्के कच्चे माल की एक बहुत विस्तृत श्रृंखला का उपयोग करते हैं, और प्रत्येक अलग सामग्री का आकर्षक प्रभाव कम हो जाता है। परिणामस्वरूप, ऐसे उद्योग अक्सर कच्चे माल के संदर्भ के बिना स्थित होते हैं और कभी-कभी इन्हें ‘फुटलूज़ उद्योग’ कहा जाता है क्योंकि पर्याप्त जनसंख्या घनत्व वाले क्षेत्र में विभिन्न प्रकार के स्थान संभव हैं।
2. शक्ति:
- उद्योगों के स्थानीयकरण के लिए बिजली की नियमित आपूर्ति एक पूर्वापेक्षा है। कोयला, खनिज तेल और जलविद्युत ऊर्जा के तीन महत्वपूर्ण पारंपरिक स्रोत हैं। अधिकांश उद्योग ऊर्जा के स्रोत पर ही ध्यान केंद्रित करते हैं।
- लोहा और इस्पात उद्योग, जो मुख्य रूप से बिजली के स्रोत के रूप में बड़ी मात्रा में कोकिंग कोयले पर निर्भर करता है, अक्सर कोयला क्षेत्रों से जुड़ा होता है। इलेक्ट्रो-मेटलर्जिकल और इलेक्ट्रोकेमिकल उद्योग, जो सस्ती जलविद्युत शक्ति के बड़े उपयोगकर्ता हैं, आमतौर पर जलविद्युत उत्पादन के क्षेत्रों में पाए जाते हैं, उदाहरण के लिए, एल्युमीनियम उद्योग।
- चूँकि पेट्रोलियम को आसानी से पाइपों के ज़रिए पहुँचाया जा सकता है और बिजली को तारों के ज़रिए लंबी दूरी तक पहुँचाया जा सकता है, इसलिए उद्योग को एक बड़े क्षेत्र में फैलाना संभव है। उद्योग दक्षिणी राज्यों में तभी स्थानांतरित हुए जब इन कोयला-विहीन क्षेत्रों में जलविद्युत विकसित की जा सकी।
- इस प्रकार, बड़े और भारी उद्योगों के स्थान को प्रभावित करने वाले अन्य सभी कारकों की तुलना में, अक्सर उन्हें ऐसे स्थान पर स्थापित किया जाता है जहां बिजली और कच्चा माल प्राप्त करने में सबसे अच्छा आर्थिक लाभ होता है।
- जमशेदपुर स्थित टाटा आयरन एवं स्टील प्लांट, कोरबा (छत्तीसगढ़) और रेणुकूट (उत्तर प्रदेश) में नई एल्युमीनियम उत्पादन इकाइयां, खेतड़ी (राजस्थान) में तांबा प्रगलन संयंत्र, और नांगल (पंजाब) में उर्वरक कारखाना, बिजली और कच्चे माल के भंडार के स्रोतों के निकट हैं, हालांकि अन्य कारकों ने भी अपनी भूमिका निभाई है।
3. श्रम:
- कोई भी इस बात से इनकार नहीं कर सकता कि श्रम शक्ति का पूर्व अस्तित्व उद्योग के लिए आकर्षक है, जब तक कि इसके विपरीत कोई ठोस कारण न हों । श्रम आपूर्ति दो दृष्टियों से महत्वपूर्ण है।
- (क) अक्सर बड़ी संख्या में श्रमिकों की आवश्यकता होती है;
- (ख) कौशल या तकनीकी विशेषज्ञता वाले लोगों की आवश्यकता है।
- एस्टाल और बुकानन ने 1961 में दिखाया कि श्रम लागत वस्त्र और संबंधित उद्योगों में 62 प्रतिशत से लेकर रासायनिक उद्योग में 29 प्रतिशत तक हो सकती है; गढ़े हुए धातु उत्पाद उद्योगों में यह 43 प्रतिशत तक होती है।
- हमारे देश में, बढ़ते मशीनीकरण के बावजूद, आधुनिक उद्योगों को अभी भी बड़ी संख्या में श्रमिकों की आवश्यकता होती है। ऐसे उद्योगों को बड़े शहरी केंद्रों में स्थापित करके अकुशल श्रम प्राप्त करने में कोई समस्या नहीं है। यद्यपि, किसी भी औद्योगिक इकाई का स्थान सभी प्रासंगिक कारकों के सावधानीपूर्वक संतुलन के बाद निर्धारित किया जाता है, फिर भी हल्के उपभोक्ता वस्तुओं और कृषि-आधारित उद्योगों को आम तौर पर प्रचुर मात्रा में श्रम आपूर्ति की आवश्यकता होती है।
4. परिवहन:
- कच्चे माल के एकत्रीकरण और तैयार उत्पादों के विपणन के लिए भूमि या जल परिवहन आवश्यक है। भारत में बंदरगाह शहरों को आंतरिक क्षेत्रों से जोड़ने वाले रेलमार्गों के विकास ने कोलकाता, मुंबई और चेन्नई के आसपास कई उद्योगों की स्थापना को निर्धारित किया। चूँकि औद्योगिक विकास परिवहन सुविधाओं में सुधार को भी बढ़ावा देता है, इसलिए यह अनुमान लगाना कठिन है कि किसी विशेष क्षेत्र में उपलब्ध मूल परिवहन सुविधाओं के कारण कोई विशेष उद्योग कितना लाभान्वित होता है।
5. बाजार:
- जब तक तैयार माल बाज़ार तक नहीं पहुँचता, निर्माण की पूरी प्रक्रिया बेकार है। निर्मित वस्तुओं के शीघ्र निपटान के लिए बाज़ार की निकटता आवश्यक है। इससे परिवहन लागत कम करने में मदद मिलती है और उपभोक्ता को सस्ती दरों पर वस्तुएँ मिल पाती हैं।
- यह बात अधिकाधिक सत्य होती जा रही है कि उद्योग अपने बाजारों के यथासंभव निकट स्थान की तलाश कर रहे हैं ; यह कहा गया है कि बाजार का आकर्षण अब इतना अधिक हो गया है कि बाजार का स्थान ही सामान्य माना जाने लगा है, तथा अन्यत्र स्थान के लिए बहुत मजबूत औचित्य की आवश्यकता होती है।
- नाशवान और भारी वस्तुओं के लिए तैयार बाज़ार सबसे ज़रूरी है। कभी-कभी, निर्माण प्रक्रिया के दौरान वज़न, मात्रा या नाज़ुकता में काफ़ी वृद्धि हो जाती है और ऐसे मामलों में उद्योग बाज़ार-उन्मुख हो जाते हैं।
6. जल:
- उद्योगों के लिए पानी एक और महत्वपूर्ण आवश्यकता है। इसी कारण से कई उद्योग नदियों, नहरों और झीलों के पास स्थापित किए जाते हैं। लोहा और इस्पात उद्योग, कपड़ा उद्योग और रासायनिक उद्योगों को सुचारू रूप से चलने के लिए बड़ी मात्रा में पानी की आवश्यकता होती है।
7. साइट:
- औद्योगिक विकास के लिए स्थल की आवश्यकताएँ अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। स्थल, सामान्यतः समतल और पर्याप्त परिवहन सुविधाओं से युक्त होने चाहिए। कारखानों के निर्माण के लिए बड़े क्षेत्र की आवश्यकता होती है। अब, ग्रामीण क्षेत्रों में उद्योग स्थापित करने का चलन बढ़ रहा है क्योंकि शहरी केंद्रों में भूमि की कीमतें बहुत बढ़ गई हैं।
8. जलवायु:
- किसी स्थान पर उद्योगों की स्थापना में जलवायु महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। कठोर जलवायु उद्योगों की स्थापना के लिए अधिक उपयुक्त नहीं होती। अत्यधिक गर्म, आर्द्र, शुष्क या ठंडी जलवायु में औद्योगिक विकास संभव नहीं है।
- उत्तर-पश्चिम भारत की चरम जलवायु उद्योगों के विकास में बाधा डालती है। इसके विपरीत, पश्चिमी तटीय क्षेत्र की मध्यम जलवायु उद्योगों के विकास के लिए काफी अनुकूल है। इसी कारण, भारत के लगभग 24 प्रतिशत आधुनिक उद्योग और 30 प्रतिशत औद्योगिक श्रम अकेले महाराष्ट्र-गुजरात क्षेत्र में केंद्रित है।
- सूती वस्त्र उद्योग को आर्द्र जलवायु की आवश्यकता होती है क्योंकि शुष्क जलवायु में धागा टूट जाता है। परिणामस्वरूप, अधिकांश सूती वस्त्र मिलें महाराष्ट्र और गुजरात में केंद्रित हैं। आजकल शुष्क क्षेत्रों में कृत्रिम आर्द्रता नियंत्रकों का उपयोग किया जाता है, लेकिन इससे उत्पादन लागत बढ़ जाती है।
गैर-भौगोलिक कारक
आजकल आधुनिक वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के कारण वैकल्पिक कच्चे माल का भी उपयोग किया जा रहा है। व्यापक क्षेत्रों में विद्युत आपूर्ति की उपलब्धता और श्रमिकों की बढ़ती गतिशीलता ने उद्योगों के स्थान पर भौगोलिक कारकों के प्रभाव को कम कर दिया है।
गैर-भौगोलिक कारकों में आर्थिक, राजनीतिक, ऐतिहासिक और सामाजिक कारक शामिल हैं। ये कारक हमारे आधुनिक उद्योगों को काफी हद तक प्रभावित करते हैं। उद्योगों के स्थान को प्रभावित करने वाले कुछ महत्वपूर्ण गैर-भौगोलिक कारक निम्नलिखित हैं।
1. पूंजी:
- उद्योगों की स्थापना के लिए पूंजी या भारी निवेश की आवश्यकता होती है।
- आधुनिक उद्योग पूँजी-प्रधान होते हैं और इनमें भारी निवेश की आवश्यकता होती है। पूँजीपति शहरी केंद्रों में उपलब्ध होते हैं। मुंबई, कोलकाता, दिल्ली और चेन्नई जैसे बड़े शहर बड़े औद्योगिक केंद्र हैं, क्योंकि बड़े पूँजीपति इन्हीं शहरों में रहते हैं।
2. सरकारी नीतियाँ:
- क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने, वायु और जल प्रदूषण को समाप्त करने तथा बड़े शहरों में उद्योगों के भारी समूहन से बचने के लिए उद्योगों के भविष्य के वितरण की योजना बनाने में सरकारी गतिविधि एक महत्वपूर्ण स्थानिक कारक बन गई है।
- एक ही क्षेत्र में सभी प्रकार के उद्योग स्थापित करने का चलन बढ़ रहा है, जहाँ उन्हें पानी और बिजली का साझा लाभ मिलता है और वे एक-दूसरे को अपने उत्पाद उपलब्ध कराते हैं। हमारे देश में इसका नवीनतम उदाहरण पूरे भारत में, यहाँ तक कि लघु उद्योग क्षेत्र में भी, बड़ी संख्या में औद्योगिक सम्पदाओं की स्थापना है।
- देश में औद्योगिक अवस्थिति पर भारत की पंचवर्षीय योजनाओं के प्रभाव का परीक्षण करना प्रासंगिक है। दक्षिण भारत में सार्वजनिक क्षेत्र के नए संयंत्रों के आसपास उपयुक्त उद्योगों का उदय और पिछड़े संभावित क्षेत्रों में उनका विस्तार सरकारी नीतियों के कारण हुआ है।
- स्वतंत्र भारत में नए नियोजन युग में विभिन्न भागों में रेलवे, शिपिंग, वायुयान और रक्षा प्रतिष्ठानों तथा तेल रिफाइनरियों सहित अनेक उर्वरक कारखानों, लौह एवं इस्पात संयंत्रों, इंजीनियरिंग कार्यों और मशीन उपकरण कारखानों की स्थापना में औद्योगिक स्थान निर्धारण की राज्य नीति का अधिक योगदान है ।
- हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि उद्योग के भौगोलिक रूप से अनुकूल स्थान पर स्थित होने की पारंपरिक व्याख्या अब सत्य नहीं रही। मथुरा में तेल रिफाइनरी, कपूरथला में कोच फैक्ट्री और जगदीशपुर में उर्वरक संयंत्र का स्थान सरकारी नीतियों के कुछ परिणाम हैं।
3. औद्योगिक जड़ता:
- औद्योगिक जड़ता उद्योगों या कंपनियों की वह प्रवृत्ति है जो बदलती आर्थिक परिस्थितियों के बावजूद अपनी सुविधाओं को स्थानांतरित करने से बचती है, अन्यथा वे उन्हें छोड़ने के लिए प्रेरित कर सकती हैं।
- उद्योग अपनी मूल स्थापना के स्थान पर ही विकसित होते हैं, भले ही उनका मूल कारण लुप्त हो चुका हो। इस घटना को कभी जड़त्व, कभी भौगोलिक जड़त्व , तो कभी औद्योगिक जड़त्व कहा जाता है। अलीगढ़ का ताला उद्योग इसका एक उदाहरण है।
- अक्सर स्थायी पूंजीगत परिसंपत्तियों और श्रम को स्थानांतरित करने से जुड़ी लागतें, मौजूदा स्थान की बदलती परिस्थितियों के अनुकूल ढलने की लागतों से कहीं अधिक होती हैं।
4. कुशल संगठन:
- आधुनिक उद्योग को सफलतापूर्वक चलाने के लिए कुशल और उद्यमशील संगठन और प्रबंधन आवश्यक है। खराब प्रबंधन कभी-कभी पूँजी को बर्बाद कर देता है और उद्योग को वित्तीय संकट में डाल देता है, जिससे औद्योगिक बर्बादी होती है ।
- खराब प्रबंधन, श्रम शक्ति को कुशलतापूर्वक और कुशलता से प्रबंधित नहीं कर पाता, जिसके परिणामस्वरूप श्रमिक अशांति फैलती है। यह उद्योग के हित के लिए हानिकारक है। हड़तालों और तालाबंदी के कारण उद्योग बंद हो जाते हैं। इसलिए, उद्योगों को चलाने के लिए प्रभावी प्रबंधन और संगठन की अत्यंत आवश्यकता है।
5. बैंकिंग सुविधाएं:
- जिन स्थानों पर बेहतर बैंकिंग सुविधाएं और बीमा उपलब्ध हैं, वे उद्योगों की स्थापना के लिए सबसे उपयुक्त हैं।
- उद्योगों की स्थापना में प्रतिदिन करोड़ों रुपये का लेन-देन होता है जो बैंकिंग सुविधाओं के माध्यम से ही संभव है। इसलिए बेहतर बैंकिंग सुविधाओं वाले क्षेत्र उद्योगों की स्थापना के लिए अधिक उपयुक्त हैं।
6. बीमा:
- बदलती आर्थिक परिस्थितियों और स्थानीय स्थितियों को देखते हुए, औद्योगिक ढांचे को खतरे में डालने वाली किसी भी परिस्थिति से बचने के लिए बीमा सुविधाएं अनिवार्य हैं।
- उद्योगों में मशीनों और लोगों को नुकसान पहुंचने का डर हमेशा बना रहता है, जिसके लिए बीमा सुविधाओं की सख्त जरूरत है।
भारतीय उद्योगों पर विभाजन के परिणाम
- उद्योगों के संदर्भ में, पाकिस्तान का हिस्सा नगण्य था। कुल औद्योगिक प्रतिष्ठानों का 91%, जिसमें 93% औद्योगिक श्रमिक शामिल थे, भारत से आए थे। जूट, कागज़ और लोहा-इस्पात जैसे कुछ महत्वपूर्ण उद्योग पूरी तरह अप्रभावित रहे। यहाँ तक कि सूती वस्त्र, चीनी, सीमेंट, माचिस, साबुन, काँच, रसायन, ऊनी और रेशम मिलों जैसे अन्य उद्योगों में भी पाकिस्तान का हिस्सा नगण्य था।
- हालाँकि, विभाजन ने उद्योगों को कई अन्य तरीकों से भी प्रभावित किया। भारत और पाकिस्तान के बीच अन्योन्याश्रित संबंध मुख्यतः इस बात पर आधारित थे कि भारत औद्योगिक निर्माता था और पाकिस्तान कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता था।
- पूर्वी पाकिस्तान के कच्चे जूट का 70% से अधिक हिस्सा कलकत्ता की जूट मिलों तक पहुंचता था ; सिंध और पश्चिमी पंजाब में उगाए जाने वाले लंबे और मध्यम रेशे वाले कपास का बड़ा हिस्सा बम्बई, कानपुर और अहमदाबाद की कपड़ा मिलों को आपूर्ति किया जाता था; कलकत्ता की कागज मिलें पूर्वी पाकिस्तान के जंगलों से बांस की आपूर्ति प्राप्त करती थीं।
- इन और अन्य कच्चे माल के बदले में, अब पाकिस्तान में शामिल क्षेत्रों को चीनी, सूती वस्त्र, लोहा और इस्पात उत्पाद, चमड़े के सामान, कागज़, सिगरेट, कोयला जैसी उपभोक्ता वस्तुएँ मिलती थीं, जिनका वहाँ बाज़ार तैयार था। विभाजन ने इन वस्तुओं के मुक्त प्रवाह को बाधित कर दिया।
- कृषि कच्चे माल के प्रसंस्करण में विशेषज्ञता रखने वाले उद्योग अब आयातित कपास, जूट, तिलहन, ऊन आदि पर निर्भर हो गए। विदेशी बाज़ारों में प्रतिस्पर्धा करने की उनकी क्षमता कम हो गई और उनके विस्तार की संभावनाएँ सीमित हो गईं। विभाजन के कारण भारतीय निर्मित वस्तुओं की माँग में भी भारी गिरावट आई क्योंकि पाकिस्तान आपूर्ति के अन्य स्रोतों की ओर बढ़ गया।
- मुस्लिम कारीगरों और कुशल श्रमिकों के पलायन से पंजाब, दिल्ली, राजस्थान और उत्तर प्रदेश के कांच, धातुकर्म, ऊनी और होजरी जैसे लघु उद्योगों को भारी नुकसान पहुंचा। पाकिस्तान से विस्थापित लोग इस कमी को पूरा नहीं कर सके और नए श्रमिकों को ऐसे व्यवसायों में प्रशिक्षित होने में काफी समय लगा।
- इसका एक और प्रभाव उद्योगों के स्थान-पैटर्न से संबंधित था। दोनों देशों के तनावपूर्ण संबंधों को देखते हुए, सीमावर्ती प्रांतों या यहाँ तक कि कलकत्ता में भी उद्योग स्थापित करना असुरक्षित हो गया। इसलिए, कारखानों को देश के अंदरूनी इलाकों में सुरक्षित रूप से स्थानांतरित किया जाने लगा।
- इसका प्रभाव नीचे दी गई तालिका में संक्षेपित है: