योजना और ग्रामीण पुनर्निर्माण की राजनीति

• एम. विश्वेश्वरैया ने 1934 में अपनी पुस्तक ‘प्लान्ड इकोनॉमी फॉर इंडिया’ में भारत की राष्ट्रीय आय को दोगुना करने के उद्देश्य से एक दस वर्षीय योजना तैयार की थी। 
• राष्ट्रीय योजना समिति: 
  • इसमें भारत के आर्थिक विकास से संबंधित मुद्दों पर शोध पत्र प्रस्तुत किए गए और सभी प्रमुख उद्योगों और सेवाओं पर राज्य के नियंत्रण का सुझाव दिया गया। 
  • 1938 में कांग्रेस ने एक राष्ट्रीय योजना समिति (एनपीसी) की स्थापना की, जिसे जल्द ही स्वतंत्र होने वाले भारत में आर्थिक विकास के लिए एक नीति निर्धारित करने का कार्य सौंपा गया था। 
  • सुभाष चंद्र बोस और नेहरू ने इसमें महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। 
  • जवाहरलाल नेहरू की अध्यक्षता वाली इस समिति में कुल मिलाकर लगभग तीस सदस्य थे – ये सदस्य विज्ञान, उद्योग और राजनीति जगत के बीच लगभग समान रूप से विभाजित थे। 
  • उप-समितियों को विशिष्ट विषय आवंटित किए गए थे: जैसे कृषि, उद्योग, बिजली और ईंधन, वित्त, सामाजिक सेवाएं और यहां तक ​​कि ‘नियोजित अर्थव्यवस्था में महिलाओं की भूमिका’। 
  • राष्ट्रीय जन सहयोग समिति ने दस वर्षों में ‘राष्ट्रीय आत्मनिर्भरता और जीवन स्तर को दोगुना करने’ को मुख्य लक्ष्य के रूप में रेखांकित किया। 
  • नियोजन को स्वयं इस प्रकार परिभाषित किया गया था: ‘राष्ट्र का प्रतिनिधित्व करने वाले निकायों द्वारा निर्धारित सामाजिक उद्देश्यों के अनुसार, विशेषज्ञों द्वारा उपभोग, उत्पादन, निवेश, व्यापार और आय वितरण का तकनीकी समन्वय’।
    • जापान और रूस से राष्ट्रीय संसद ने यह सबक लिया कि जिन देशों का औद्योगीकरण देर से हुआ, उन्हें राज्य के हस्तक्षेप पर बहुत हद तक निर्भर रहना पड़ा। यह बात भारत पर और भी अधिक लागू होती थी, जिसकी अर्थव्यवस्था दो शताब्दियों के औपनिवेशिक शासन से विकृत हो चुकी थी। 
    • जैसा कि एक एनपीसी रिपोर्ट में कहा गया है, नियोजित विकास ‘ लाभ से पहले सेवा ‘ के सिद्धांत का समर्थन करता है । अर्थव्यवस्था के बड़े क्षेत्र ऐसे हैं जहां निजी क्षेत्र पर भरोसा नहीं किया जा सकता, जहां नियोजन के उद्देश्यों को तभी साकार किया जा सकता है ‘जब मामले को सामूहिक सार्वजनिक उद्यम के रूप में संभाला जाए’।
      • विशेष रूप से निजी क्षेत्र ने भी इस बात से सहमति जताई, जैसा कि बॉम्बे योजना, 1945 में देखा जा सकता है। 
• भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की राष्ट्रीय योजना समिति की उप-समिति:
  • 1939 में रानी राजवाड़े के अधीन सर्व महिला उपसमिति। 
  • इसका उद्देश्य नियोजित अर्थव्यवस्था में महिलाओं की स्थिति और भूमिका के संबंध में प्रस्ताव प्रस्तुत करना था।
• जन योजना (1944): 
  • कम्युनिस्ट विचारधारा पर आधारित 
  • एमएन रॉय इससे जुड़े हुए थे। 
• गांधीवादी योजना (सर्वोदय योजना): 
  • श्रीमन नारायण द्वारा 1944 में 
  • यह दस साल की योजना थी और गांधीवादी विचारधारा पर आधारित थी। 
• भारत के आर्थिक विकास की योजना (बॉम्बे योजना), 1945:
  • 1944 में प्रमुख उद्योगपतियों के एक समूह (जी.डी. बिरला, जे.आर.डी. टाटा आदि जैसे 8 उद्योगपतियों) ने एक योजना जारी की जिसे उन्होंने ‘भारत के लिए आर्थिक विकास योजना ( बॉम्बे योजना )’ कहा।
    • यह 15 वर्षों की एक दीर्घकालिक योजना थी जो बुनियादी और भारी उद्योगों पर केंद्रित थी।
    • इसमें यह स्वीकार किया गया कि “निजी उद्यम और स्वामित्व पर आधारित मौजूदा आर्थिक व्यवस्था राष्ट्रीय आय का संतोषजनक वितरण करने में विफल रही है।” केवल राज्य ही आय की असमानताओं को कम करने में मदद कर सकता है। 
    • लेकिन उत्पादन बढ़ाने के लिए भी राज्य आवश्यक था। ऊर्जा, अवसंरचना और परिवहन ऐसे क्षेत्र थे जहाँ भारतीय पूंजीपतियों ने स्वयं सरकारी एकाधिकार की आवश्यकता महसूस की। 
    • उन्होंने तर्क दिया कि औद्योगीकरण के प्रारंभिक चरणों में, यह आवश्यक था कि राज्य समुदाय के हितों की रक्षा के लिए काफी हद तक हस्तक्षेप और नियंत्रण का प्रयोग करे। 
    • वास्तव में, किसी भी बड़े पैमाने की आर्थिक योजना के लिए राज्य के सकारात्मक और निवारक कार्यों का विस्तार करना आवश्यक है। 
    • बॉम्बे प्लान इस दावे को झूठा साबित करता है कि जवाहरलाल नेहरू ने अनिच्छुक पूंजीपति वर्ग पर केंद्रीकृत आर्थिक विकास का मॉडल थोपा था। 
• सलाहकार योजना बोर्ड: 
  • श्री नियोगी के मार्गदर्शन में 1946 में। 
  • इसमें एक स्वतंत्र योजना आयोग की स्थापना की सिफारिश की गई थी। 
• कांग्रेस की आर्थिक कार्यक्रम समिति (नवंबर 1947): 
  • जवाहरलाल नेहरू के नेतृत्व में 
  • बुनियादी उद्योगों और सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों को बढ़ावा देने की सिफारिश की गई है। 
• जेपी नारायण द्वारा 1950 में सर्वोदय योजना का निर्माण। 
• योजना आयोग: 
  • 1950 में गठित 
  • अध्यक्ष: जे. नेहरू और उपाध्यक्ष: जी.एल. नंदा 
• 1952 में पंचवर्षीय योजना को मंजूरी देने के लिए  राष्ट्रीय विकास परिषद की स्थापना की गई , जो एक गैर-संवैधानिक और गैर-वैधानिक निकाय है।
• पहली पंचवर्षीय योजना 1 अप्रैल, 1951 को शुरू की गई थी (जो 31 मार्च, 1956 तक चली)। 

विकास रणनीति: उद्देश्य और लक्ष्य 

• आजादी के बाद, समय की भावना पूरी तरह से केंद्रीकृत योजना के पक्ष में थी , जिसमें राज्य अर्थव्यवस्था के ‘प्रमुख क्षेत्रों’ पर कब्जा कर लेता था।
  • इस प्रकार भारत के संविधान ने सरकार को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया है कि समुदाय के भौतिक संसाधनों का स्वामित्व और नियंत्रण इस प्रकार वितरित किया जाए जिससे आम हित की सर्वोत्तम सेवा हो सके; और यह कि आर्थिक प्रणाली के संचालन के परिणामस्वरूप धन और उत्पादन के साधनों का केंद्रीकरण न हो जिससे आम लोगों को नुकसान हो।
  • संविधान को अपनाने के एक महीने के भीतर ही, सरकार ने 1950 में इन ‘निर्देशात्मक सिद्धांतों’ को लागू करने और देश के संसाधनों का सबसे प्रभावी और संतुलित उपयोग सुनिश्चित करने के लिए एक योजना आयोग की स्थापना की।
  • नेहरू की अध्यक्षता में गठित इस आयोग में उच्च मंत्रिमंडल मंत्रियों के साथ-साथ भारतीय सिविल सेवा के अनुभवी सदस्य भी शामिल थे। 
• भारतीय योजनाओं की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता उनका विकासोन्मुखी स्वरूप है।
  • इसका तात्पर्य देश की उत्पादक क्षमता के निर्माण पर जोर देना और उसे प्राथमिकता देना है।
  • इसका अर्थ है अवसंरचना और पूंजीगत वस्तुओं के उद्योगों की स्थापना। 
• पहली योजना को छोड़कर, जिसमें उद्योग की तुलना में कृषि को अधिक महत्व दिया गया था , बाकी सभी योजनाएं मुख्य रूप से देश की पूंजी बढ़ाने पर केंद्रित रही हैं।
• भारत की नियोजन के मूल उद्देश्य निम्नलिखित हैं: 
  • विकास: 
    • जिस देश में प्रति व्यक्ति आय बहुत कम है, वहां उत्पादन बढ़ाना आवश्यक है। 
  • आधुनिकीकरण: 
    • इसका अर्थ है आर्थिक गतिविधियों में संरचनात्मक और संस्थागत परिवर्तन जो सामंती और औपनिवेशिक अर्थव्यवस्था को प्रगतिशील और स्वतंत्र अर्थव्यवस्था में बदल देंगे।
    • इसका अर्थ यह भी है कि अर्थव्यवस्था में विविधता लाना और उत्पादों की गुणवत्ता को बेहतर बनाने, लागत को कम करने और अर्थव्यवस्था को कुशल बनाने के लिए प्रौद्योगिकी को आगे बढ़ाना। 
  • आत्मनिर्भरता: 
    • इसका उद्देश्य विश्व अर्थव्यवस्था के साथ अधिक समान संबंध सुनिश्चित करना और अंतरराष्ट्रीय दबावों और अशांतियों के प्रति हमारी संवेदनशीलता को कम करना है। 
    • इसमें विदेशी सहायता पर निर्भरता को कम करना और अंततः समाप्त करना तथा आयात प्रतिस्थापन शामिल है। 
  • सामाजिक न्याय: 
    • इसका उद्देश्य भूमिहीन कृषि मजदूरों, कारीगरों, अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति आदि जैसे कमजोर वर्गों के जीवन स्तर में सुधार लाना है। 
    • इसका उद्देश्य संपत्ति वितरण में असमानताओं को कम करना भी है। 
• प्रधानमंत्री का मानना ​​था कि भारतीय संदर्भ में, योजना बनाना तर्कसंगत अर्थशास्त्र से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है।
  • यह एक अच्छी राजनीतिक रणनीति भी थी। यद्यपि योजना अर्थशास्त्रियों और सांख्यिकीविदों के कार्यों पर आधारित थी, लेकिन इसके लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए ‘जनता को सहभागिता का अहसास होना आवश्यक था’। योजना बनाना ‘भारत की समस्त जनता का एक सशक्त सहयोगात्मक प्रयास’ होना था। 
  • नेहरू को उम्मीद थी कि ये नई परियोजनाएं जाति और धर्म, समुदाय और क्षेत्र के विभाजन को दूर करने का काम करेंगी। 
    • अपने मुख्यमंत्रियों के समक्ष पहली योजना प्रस्तुत करते हुए उन्होंने लिखा: “हम भारत की समग्रता और इसकी बहुआयामी गतिविधियों की इस संतुलित तस्वीर के बारे में जितना अधिक सोचेंगे, जो एक दूसरे से इतनी परस्पर संबंधित हैं, उतना ही कम संभावना है कि हम प्रांतीयता, सांप्रदायिकता, जातिवाद और अन्य सभी विघटनकारी और विखंडनकारी प्रवृत्तियों के कुटिल रास्तों पर भटक जाएंगे।” 

भारतीय योजना की विशेषताएं 

• भारत ने एक सशक्त हस्तक्षेपवादी राज्य के तहत केंद्रीय नियोजन को अपनाया , लेकिन नियोजन के प्रति उसका दृष्टिकोण समाजवादी अर्थव्यवस्थाओं से कई महत्वपूर्ण मामलों में भिन्न है।
  • बाद वाले अधिनियम ने वस्तुतः निजी संपत्ति को समाप्त कर दिया था; उत्पादन के सभी साधनों का राष्ट्रीयकरण कर दिया गया था: व्यक्तिगत उद्यमों की उत्पादन और विनिमय गतिविधियों को योजना प्राधिकरण द्वारा निर्धारित लक्ष्यों के अनुरूप होना आवश्यक था। 
  • भारत में उत्पादन के अधिकांश साधन निजी स्वामित्व में रहे हैं और अभी भी निजी स्वामित्व में ही हैं।
    • सार्वजनिक क्षेत्र के महत्वपूर्ण विस्तार के बावजूद, निजी क्षेत्र के पास पूंजी के आधे से अधिक हिस्से का स्वामित्व है और वार्षिक उत्पादन का लगभग तीन-चौथाई हिस्सा इसी क्षेत्र से आता है। 
    • बाजार तंत्र अर्थव्यवस्था के अधिकांश हिस्से में सक्रिय है, भले ही वह अपूर्ण और विकृत हो। 
• भारत में  निजी संपत्ति के अधिकार संवैधानिक गारंटी द्वारा संरक्षित हैं, जिसके तहत राज्य बिना मुआवजे के संपत्ति पर कब्जा नहीं कर सकता।
  • भूमि सुधार के एक सीमित कार्यक्रम और रेलवे, कोयला खदानों और वित्तीय संस्थानों जैसे कुछ क्षेत्रों पर राज्य के नियंत्रण को छोड़कर, राज्य ने नीतिगत रूप से निजी संपत्ति के बड़े पैमाने पर राष्ट्रीयकरण से परहेज किया है। इसके बजाय, इसने निजी क्षेत्र की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष नियंत्रणों के मिश्रण पर भरोसा किया है। 
  • सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने के प्रयास मुख्य रूप से राजकोषीय नीति के माध्यम से संचालित होते हैं, विशेष रूप से सार्वजनिक व्यय और सार्वजनिक क्षेत्र द्वारा प्रदान की जाने वाली वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य निर्धारण के माध्यम से।
  • इसके अलावा, सार्वजनिक क्षेत्र की योजनाओं को एक संघीय प्रणाली में बनाया और लागू किया जाना चाहिए जहां घटक इकाइयों के कार्य और शक्तियां अच्छी तरह से परिभाषित हों। 
• समग्र योजना बनाने की जिम्मेदारी योजना आयोग को सौंपी गई थी।
  • 1950 में नियुक्त इस आयोग का जनादेश काफी व्यापक था:
    • विकास के लिए समर्पित किए जाने वाले संसाधनों के भंडार का निर्धारण और विभिन्न उपयोगों और उपयोगकर्ताओं के बीच इस भंडार का आवंटन। 
    • किसी भी महत्वपूर्ण कार्यक्रम और परियोजना को लागू करने की मंजूरी से पहले उसकी समीक्षा करना; और उसकी प्रगति की निगरानी और मूल्यांकन करना। 
  • हालांकि औपचारिक रूप से यह एक सलाहकार निकाय है, लेकिन यह उम्मीद की जाती थी कि विकास नीति के सभी प्रमुख मामलों पर आयोग से परामर्श किया जाएगा। 
  • और इसकी संरचना इस प्रकार की गई थी कि सभी महत्वपूर्ण मामलों पर विशेषज्ञ पेशेवर राय ली जा सके। 
• लगातार पंचवर्षीय योजनाओं ने लोकतांत्रिक शासन प्रणाली और मिश्रित अर्थव्यवस्था के ढांचे के भीतर ‘सामाजिक न्याय के साथ विकास’ की सामान्य दृष्टि को साकार करने के लिए विकास रणनीति कार्यक्रमों और प्राथमिकताओं को ठोस रूप देने का प्रयास किया है। 
• क्रमिक योजनाओं का स्वरूप और विषयवस्तु एक निश्चित विकासवादी प्रक्रिया को दर्शाती है, जो विकास की संभावनाओं और सीमाओं पर बदलते विचारों और धारणाओं, विभिन्न उद्देश्यों पर सापेक्षिक जोर और समय के विभिन्न बिंदुओं पर राजनीतिक और आर्थिक आवश्यकताओं की बाध्यताओं को प्रतिबिंबित करती है। 

पंचवर्षीय योजनाएँ: आर्थिक नियोजन में रणनीति और प्राथमिकताओं का विकास

पहली पंचवर्षीय योजना (1951-56) 

• 1951 में योजना आयोग ने पहली पंचवर्षीय योजना का मसौदा जारी किया।
• प्राथमिकता क्षेत्र:
  • कृषि (विभाजन से सबसे अधिक प्रभावित क्षेत्र) 
  • खाद्य उत्पादन बढ़ाने के अलावा, योजना के अन्य प्रमुख बिंदुओं में परिवहन और संचार का विकास और सामाजिक सेवाओं का प्रावधान शामिल था।
  • कुल नियोजित बजट 2069 करोड़ रुपये को सात प्रमुख क्षेत्रों में आवंटित किया गया था:
    • सिंचाई और ऊर्जा (27.2%) 
    • कृषि और सामुदायिक विकास (17.4%) 
    • परिवहन और संचार (24%), 
    • उद्योग (8.4%), 
    • सामाजिक सेवाएं (16.6%), 
    • भूमिहीन किसानों का पुनर्वास (4.1%), और 
    • अन्य क्षेत्रों और सेवाओं के लिए (2.5%)। 
• लक्षित विकास दर 2.1% वार्षिक जीडीपी वृद्धि थी; प्राप्त विकास दर 3.6% रही ।
• हैरॉड-डोमर मॉडल  पर आधारित
• लोगों के जीवन स्तर को ऊपर उठाने के उद्देश्य से सामुदायिक विकास परियोजनाओं का प्रसार करना। 
• संसद में प्रस्ताव पेश करते हुए जवाहरलाल नेहरू ने इस योजना की प्रशंसा करते हुए इसे अपनी तरह की पहली योजना बताया जो “पूरे भारत को – कृषि, उद्योग, सामाजिक और आर्थिक क्षेत्रों को – एक ही सोच के ढांचे में लाएगी”। उन्होंने कहा कि आयोग के काम ने “पूरे देश को योजना के प्रति जागरूक ” बना दिया है। 
• कृषि, सिंचाई और सामुदायिक विकास के क्षेत्र में विशेष रूप से सफल ।
• पहली योजना ने देश की विकास समस्या की प्रकृति और संसाधनों को जुटाने तथा अधिक समान वितरण के साथ विकास प्राप्त करने के विभिन्न विकल्पों का एक गहन सामान्य विश्लेषण प्रदान किया।
  • ग्रामीण क्षेत्रों के निष्क्रिय श्रमिकों के जन लामबंदी और भूमि सुधार की  भूमिका पर विशेष जोर दिया गया ।
  • लेकिन कुल मिलाकर इस योजना ने कट्टरपंथी समाधानों को खारिज कर दिया (विशेषकर मौजूदा धन और आय के पुनर्वितरण के संबंध में)। 
  • इस योजना में काफी आशावादी ढंग से यह अनुमान लगाया गया था कि राष्ट्रीय आय के अनुपात में बचत और निवेश, 1950 के दशक की शुरुआत में अनुमानित 5-6 प्रतिशत से बढ़कर 1968-69 तक 20 प्रतिशत हो जाएगा और उसके बाद उसी स्तर पर स्थिर हो जाएगा। 
  • कुल आय लगभग बीस वर्षों में और प्रति व्यक्ति आय सत्ताईस वर्षों में दोगुनी होने की उम्मीद थी। 
• दक्षिणपंथी और वामपंथी दोनों ही आलोचकों ने पहली पंचवर्षीय योजना को दूरदर्शिता और महत्वाकांक्षा की कमी वाला बताकर उसकी कड़ी आलोचना की। यह सच है कि खाद्यान्न उत्पादन में काफी वृद्धि हुई, लेकिन अन्य क्षेत्रों में उत्पादन अपने लक्ष्यों तक नहीं पहुंच पाया। 

दूसरी पंचवर्षीय योजना (1956-61) 

• प्राथमिकता क्षेत्र: बुनियादी और भारी उद्योग 
• लक्षित विकास दर 4.5% थी और वास्तविक विकास दर 4.27% रही ।
• यह महालनोबिस मॉडल पर आधारित है , जिसमें देश में  बड़े पैमाने पर औद्योगीकरण कार्यक्रमों को अपनाने पर जोर दिया गया था ।
  • इसका मसौदा कैम्ब्रिज विश्वविद्यालय से प्रशिक्षित भौतिक विज्ञानी और सांख्यिकीविद्  पी.सी. महालनोबिस ने तैयार किया था।
  • यदि महालनोबिस भारतीय नियोजन के प्रमुख तकनीशियन थे, तो नेहरू इसके प्रमुख प्रचारक थे। 
  • पहली योजना पेश करते हुए नेहरू ने कहा था कि ‘मेरे लिए यह स्पष्ट था कि हमें भारत का औद्योगीकरण करना होगा, और जितनी जल्दी हो सके उतनी तेजी से करना होगा’। 
• इसने असमानताओं को दूर करने के लिए किसी भी मौलिक समाधान पर राजनीतिक बाधाओं को रेखांकित किया और उत्पादकता के बढ़ते स्तर पर पूर्ण रोजगार प्राप्त करने और बनाए रखने के लिए  औद्योगीकरण के माध्यम से आर्थिक गतिविधि के तीव्र विकास और विविधीकरण को आवश्यक बताया ।
• केंद्रीय तत्वों में निवेश की दर को बढ़ाना (लेकिन पहली योजना में परिकल्पित गति से अधिक संयमित गति से) और निजी क्षेत्र की भूमिका के साथ त्वरित आत्मनिर्भर विकास की नींव रखने के लिए स्वदेशी भारी उद्योग आधार (धातु विज्ञान, रसायन और मशीन निर्माण उद्योगों सहित) विकसित करने की एक सचेत नीति शामिल है।
• तदनुसार, 1956 के औद्योगिक नीति संकल्प ने इस बात पर जोर दिया कि राज्य को उद्योगों के विकास में प्रगतिशील भूमिका निभानी चाहिए और जैसा कि संकल्प में कहा गया है, ‘समाजवादी समाज के स्वरूप को राष्ट्रीय उद्देश्य के रूप में अपनाना, साथ ही नियोजित और तीव्र विकास की आवश्यकता, यह आवश्यक बनाती है कि बुनियादी और रणनीतिक महत्व के सभी उद्योग, या सार्वजनिक उपयोगिता सेवाओं की प्रकृति के उद्योग, सार्वजनिक क्षेत्र में होने चाहिए।’ 
  • अन्य उद्योग जो आवश्यक हैं और जिनमें ऐसे निवेश की आवश्यकता है जो वर्तमान परिस्थितियों में केवल राज्य ही प्रदान कर सकता है, उन्हें भी सार्वजनिक क्षेत्र में होना चाहिए।
  • इसलिए, राज्य को व्यापक क्षेत्र में उद्योगों के भावी विकास की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी लेनी होगी। 
• प्रमुख विकास दिशा को द्वितीय योजना की महालनोबिस रणनीति में स्पष्ट रूप से व्यक्त किया गया था और यह तीसरी योजना में भी जारी रही। 
• इस प्रकार, आधुनिक औद्योगीकरण के माध्यम से आर्थिक विकास होने की उम्मीद थी।
• दूसरी ओर, औद्योगीकरण से यह अपेक्षा की जा रही थी कि यह उसी प्रक्रिया की प्रतिकृति होगी जो ऐतिहासिक अतीत में उन्नत देशों में घटी थी। 
• हालांकि, आयात प्रतिस्थापन उन्मुख रणनीति में दीर्घकालिक विकास पर अपेक्षाकृत अधिक जोर देने के कारण औद्योगीकरण प्रक्रिया में संशोधन की आवश्यकता हुई।
  • इसमें पूंजीगत वस्तुओं के उत्पादन की दिशा में घरेलू क्षमता के निर्माण पर विशेष बल दिया गया था, ताकि अधिक पूंजीगत वस्तुओं का उत्पादन किया जा सके। 
  • इस रणनीति में, सार्वजनिक क्षेत्र से दोहरी भूमिका निभाने की अपेक्षा की गई थी ।
    • (क) बुनियादी एवं भारी उद्योगों में  अवसंरचना सुविधाओं के विकास और क्षमता निर्माण को बढ़ावा देना और
    • (ख) उत्पादन के साधनों के सार्वजनिक स्वामित्व के विस्तार के माध्यम से  आर्थिक शक्ति के केंद्रीकरण को कम करना ।
• बिजली और इस्पात:
  • नेहरू ने योजना के लिए ‘आवश्यक आधार’ प्रदान करने वाली दो गतिविधियों को विशेष रूप से महत्वपूर्ण बताया: बिजली का उत्पादन और इस्पात का उत्पादन । 
  • आजादी के समय , भारत में केवल दो इस्पात संयंत्र थे, दोनों निजी स्वामित्व वाले थे , जो प्रति वर्ष दस लाख टन से थोड़ा अधिक उत्पादन करते थे।
    • यह एक बढ़ती हुई अर्थव्यवस्था के लिए अपर्याप्त था, खासकर ऐसी अर्थव्यवस्था के लिए जिसने भारी उद्योगों के निर्माण के लिए खुद को प्रतिबद्ध कर लिया था। 
  • निजी क्षेत्र को इस्पात उद्योग में नए उद्यम शुरू करने से रोक दिया गया था, जिसे कोयला, जहाज निर्माण, परमाणु ऊर्जा और विमान उत्पादन के साथ-साथ लाभ कमाने के उद्देश्य के अधीन होने के लिए बहुत महत्वपूर्ण माना जाता था। 
  • मध्य भारत से होकर गुजरने वाली वन पट्टी लौह अयस्क और कोयले से समृद्ध थी, और इसमें कई नदियाँ भी थीं।
    • इसके तुरंत बाद इस क्षेत्र में स्थित राज्यों के बीच एक जोरदार प्रतिस्पर्धा शुरू हो गई, जिनमें से प्रत्येक राज्य अपनी सीमाओं के भीतर पहला सार्वजनिक क्षेत्र का इस्पात संयंत्र स्थापित करने की कोशिश कर रहा था। 
    • इसके समानांतर पश्चिमी औद्योगिक देशों के बीच एक प्रतिस्पर्धा चल रही थी, जिनमें से प्रत्येक देश पहला संयंत्र बनाने का अनुबंध हासिल करना चाहता था। 
  • दूसरी योजना में 6 मिलियन टन स्टील का लक्ष्य निर्धारित किया गया था। 
    • इस उत्पादन की आवश्यकता अन्य नियोजित उद्योगों को इनपुट प्रदान करने के लिए थी। 
    • लेकिन यह जबरन बचत को बढ़ावा देने का भी एक तरीका था । 
  • दूसरी योजना को अंतिम रूप दिए जाने के दौरान, भारतीय सरकार ने इस्पात संयंत्रों के निर्माण के लिए तीन अलग-अलग समझौतों पर हस्ताक्षर किए।
    • जर्मन लोग उड़ीसा के  राउरकेला में एक का निर्माण करेंगे ।
    • मध्य प्रदेश के भिलाई में यूएसएसआर , 
    • पश्चिम बंगाल के  दुर्गापुर में ब्रिटिश ।
    • अमेरिकियों को भारी खेद के साथ हार का सामना करना पड़ा। 
  • अमेरिकियों के लिए, यूरोप के युद्धग्रस्त देशों द्वारा दो अनुबंध हथिया लेना ही काफी बुरा था, लेकिन उनके कट्टर शीत युद्ध प्रतिद्वंद्वियों द्वारा तीसरा अनुबंध ले लेना उससे भी बदतर था।
  • रूसी लोग तो बेहद खुश हुए। निकिता ख्रुश्चेव ने भिलाई का दौरा किया और इसे ‘भारत का मगरीतोगोर्स्क’ कहा। भिलाई को भारत-सोवियत सहयोग के प्रतीक के रूप में सराहा गया।
  • अंततः, फरवरी 1959 में, भारत के राष्ट्रपति की कृपा दृष्टि में, भिलाई में एक विस्फोट भट्टी से पिघले हुए लोहे की पहली धारा निकली। 
  • एक वरिष्ठ अधिकारी ने भारतीय इस्पात उद्योग को अन्य औद्योगिक गतिविधियों का मुख्य आधार बताया। इस्पात कारखाना इस धारणा का जीता-जागता खंडन था कि भारतीय अनुत्पादक और पूर्व-वैज्ञानिक यानी पिछड़े हुए हैं। 
• महालनोबिस मॉडल: 
  • पी.सी. महालनोबिस द्वारा तैयार किया गया। 
  • दूसरी पंचवर्षीय योजना में बुनियादी योजना रणनीति पेश की गई 
  • महालनोबिस ने दूसरी पंचवर्षीय योजना के लिए आठ उद्देश्यों की रूपरेखा प्रस्तुत की। 
    • इनमें से पहला उद्देश्य था ‘ सार्वजनिक क्षेत्र के दायरे और महत्व को बढ़ाकर राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की तीव्र वृद्धि हासिल करना और इस तरह समाजवादी समाज की ओर आगे बढ़ना’;
    • दूसरा , उत्पादक वस्तुओं के निर्माण के लिए बुनियादी भारी उद्योगों का विकास करना ताकि आर्थिक स्वतंत्रता  की नींव को मजबूत किया जा सके ।
    • अन्य (संभवतः कम महत्वपूर्ण) उद्देश्यों में शामिल थे:
      • कारखाने और घरेलू दोनों क्षेत्रों द्वारा उपभोक्ता वस्तुओं का उत्पादन,
      • कृषि उत्पादकता में वृद्धि 
      • बेहतर आवास, स्वास्थ्य और शिक्षा सुविधाओं आदि का प्रावधान। 
    • विशेषताएँ: 
      • बंद अर्थव्यवस्था मॉडल 
      • आयात प्रतिस्थापन 
      • बुनियादी और भारी उद्योग 
      • सार्वजनिक क्षेत्र की प्रमुख भूमिका 
      • विकास और राष्ट्रीय आय को बढ़ावा देना 
  • द्वितीय और तृतीय पंचवर्षीय योजना के दस्तावेज पीसी के तहत तैयार किए गए थे।
  • महालनोबिस. महालनोबिस ने भारतीय सांख्यिकी संस्थान की  भी स्थापना की ।
• महालनोबिस मॉडल का औचित्य: 
  • विकास दर और राष्ट्रीय आय में वृद्धि: 
    • विकास दर और राष्ट्रीय आय में वृद्धि नियोजन के मूलभूत उद्देश्यों में से एक होने के कारण, बड़े पैमाने पर उत्पादन की क्षमता बढ़ाना अनिवार्य था।
    • औद्योगीकरण – तीव्र आर्थिक विकास के लिए मूलभूत शर्त। 
    • दीर्घकाल में, औद्योगीकरण की दर और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की वृद्धि कोयला, बिजली, लोहा और इस्पात, भारी मशीनरी और रसायनों के बढ़ते उत्पादन पर निर्भर करती है ।
      • इससे पूंजी निर्माण की क्षमता में वृद्धि होगी। 
    • पूंजीगत वस्तुओं के क्षेत्र में भारत को आत्मनिर्भर बनाने के लिए यह आवश्यक था ।
    • विनिर्माण क्षेत्र में श्रम उत्पादकता कृषि क्षेत्र की तुलना में कहीं अधिक है।
      • उद्योग में इसकी विकास दर कृषि की तुलना में कहीं अधिक है। 
      • अत: बड़े पैमाने पर औद्योगीकरण से राष्ट्रीय आय और प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि करने में मदद मिलेगी। 
  • पूंजीगत वस्तुओं पर जोर देने को दो मुख्य तरीकों से उचित ठहराया गया था:
    • पहला कारण यह था कि इससे इस पूर्व उपनिवेश की आर्थिक और इसलिए राजनीतिक स्वतंत्रता की रक्षा होगी। 
    • दूसरा कारण यह था कि इससे बेरोजगारी की गंभीर समस्या को हल करने में मदद मिलेगी । महालनोबिस ने तर्क दिया: “बेरोजगारी एक दीर्घकालिक समस्या है क्योंकि पूंजीगत वस्तुओं की अनुपलब्धता होती है; यह तभी उत्पन्न होती है जब उत्पादन के साधन निष्क्रिय हो जाते हैं। रोजगार सृजित करने का सबसे तेज़ तरीका बांध और कारखाने बनाना था।” 
  • अतिरिक्त श्रम बल को समायोजित करने के लिए: 
    • भारत मुख्यतः कृषि प्रधान देश था। भूमि पर जनसंख्या का अत्यधिक दबाव था और श्रम की उत्पादकता कम थी। इसलिए उद्योगों को अतिरिक्त श्रम शक्ति को समायोजित करना था।
  • भारत के विशाल प्राकृतिक और मानवीय संसाधनों का उपयोग: 
    • देश में उद्योगों के लिए उपयुक्त विशाल प्राकृतिक और मानव संसाधन मौजूद थे।
    • दीर्घकालिक विकास, उत्पादन, रोजगार और रक्षा  के दृष्टिकोण से भारी उद्योग की ओर संसाधनों के उपयोग में विविधता लाना देश के व्यापक हित में होगा।
  • अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों का विस्तार: 
    • भारी औद्योगीकरण से देश में औद्योगिक आधार का विस्तार होगा। इससे अन्य औद्योगिक क्षेत्रों के विकास में सहायता मिलेगी। और अंततः इससे समग्र औद्योगीकरण को मजबूती मिलेगी। 
    • उर्वरकों, कीटनाशकों, कृषि मशीनरी और उपकरणों की आपूर्ति में वृद्धि से कृषि उत्पादन के विस्तार में मदद मिलेगी। 
  • बाजार के आकार में वृद्धि से व्यापार और वाणिज्य का विस्तार हो सकता है। परिवहन, बैंकिंग और वित्त जैसी सेवाओं का भी विस्तार हो सकता है। 
  • निर्यात को बढ़ावा: 
    • औद्योगिक वस्तुओं की मांग की आय लोच काफी अधिक होती है। विनिर्मित वस्तुओं के निर्यात के अवसर भी अपेक्षाकृत अधिक होते हैं। 
    • अत: तीव्र औद्योगीकरण से निर्यात को काफी बढ़ावा मिलेगा। 
• पीसी महालनोबिस की भूमिका: 
  • पी. चंद्र महालनोबिस, कैम्ब्रिज से प्रशिक्षित भौतिक विज्ञानी और सांख्यिकीविद् थे, जो संस्कृत दर्शन और बंगाली साहित्य में पारंगत थे – संक्षेप में, एक अद्भुत बहुभाषी थे ।
  • सांख्यिकी में योगदान: 
    • अन्य बातों के अलावा, महालनोबिस वह व्यक्ति थे जिन्होंने भारत में आधुनिक सांख्यिकी का परिचय कराया । 
    • 1931 में उन्होंने कलकत्ता में भारतीय सांख्यिकी संस्थान (आईएसआई) की स्थापना की । एक दशक के भीतर ही उन्होंने आईएसआई को प्रशिक्षण और अनुसंधान का विश्व स्तरीय केंद्र बना दिया। 
    • वे अंतःविषयक अनुसंधान के भी अग्रणी थे , जिन्होंने मानव विज्ञान, कृषि विज्ञान और मौसम विज्ञान के क्षेत्रों में अपनी सांख्यिकीय तकनीकों को नवीन रूप से लागू किया ।
    • फरवरी 1949 में, महालनोबिस को केंद्रीय मंत्रिमंडल का मानद सांख्यिकीय सलाहकार नियुक्त किया गया। 
    • अगले वर्ष उन्होंने राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण (एनएसएस) की स्थापना में मदद की और उसके अगले वर्ष केंद्रीय सांख्यिकी संगठन (सीएसओ) की स्थापना में सहायता की। 
      • इन संस्थानों की स्थापना भारत में जीवन स्तर में हो रहे बदलावों – जैसे कि वेतन, रोजगार, उपभोग आदि – पर विश्वसनीय आंकड़े एकत्र करने के लिए की गई थी। 
    • एनएसएस और सीएसओ दो ऐसे कारण हैं जिनकी वजह से भारत के पास गैर-पश्चिमी दुनिया में कहीं और पाए जाने वाले आधिकारिक आंकड़ों की तुलना में अधिक विश्वसनीय आंकड़े मौजूद हैं। 
  • योजना बनाने में योगदान: 
    • योजना के सिद्धांत और व्यवहार में उनका योगदान शायद उससे भी अधिक महत्वपूर्ण है।
    • 1954 में नेहरू ने अपनी पार्टी को ‘समाजवादी समाज’ के निर्माण के लिए प्रतिबद्ध किया। उसी वर्ष, सरकार ने आईएसआई को बेरोजगारी की समस्या का अध्ययन करने का निर्देश दिया। 
    • महालनोबिस ने इस विषय पर एक नोट लिखा, जिससे नेहरू इतने प्रभावित हुए कि उन्होंने दूसरी पंचवर्षीय योजना का मसौदा तैयार करने की जिम्मेदारी आईएसआई को सौंप दी।
    • महालनोबिस ने इस कार्य को बहुत गंभीरता से लिया। 1954 की गर्मियों के अंत में, वे विदेशी देशों के एक लंबे दौरे पर निकल पड़े: 
      • विदेश की यह यात्रा शिक्षाप्रद थी – विषय के बारे में अपने स्वयं के ज्ञान को बेहतर बनाने के लिए – लेकिन स्पष्ट रूप से प्रचारवादी भी थी। 
      • विदेशी अर्थशास्त्रियों के साथ संबंध बनाकर, उन्हें उम्मीद थी कि वे उनके भारतीय समकक्षों को अपने दृष्टिकोण से सहमत करा सकेंगे। 
      • महालनोबिस सबसे पहले संयुक्त राज्य अमेरिका गए, जहाँ उन्होंने इनपुट-आउटपुट गुणांकों के बारे में जानकारी एकत्र की। उन्होंने उस व्यक्ति से बात की जिसने यह काम किया था (वासिली लियोन्टिएल, जो भविष्य में नोबेल पुरस्कार विजेता बने)। 
      • वह जोन रॉबिन्सन से मिलने कैम्ब्रिज गए, जो उस समय चीन की यात्रा से लौटी थीं (जहां वह ‘वहां हो रही प्रगति से बहुत प्रभावित थीं’)।
        • उनका मानना ​​था कि भारत में निर्यात-आयात क्षेत्र को अधिक सरकारी नियंत्रण की आवश्यकता है। 
        • महालनोबिस सहमत हो गए और बदले में उन्होंने जोन रॉबिन्सन को आईएसआई के अतिथि के रूप में भारत आने का अनुरोध किया। उन्होंने जोन से कहा, ‘यह हमारे लिए बहुत मददगार साबित हो सकता है क्योंकि उनका समर्थन इस बात का विश्वास दिला सकता है कि विकास नियोजन के प्रति हमारा दृष्टिकोण मूर्खतापूर्ण नहीं है।’ 
      • इसके बाद महालनोबिस फ्रांसीसी मार्क्सवादियों से बातचीत करने चले गए। 
      • इसके बाद वह प्राग होते हुए मॉस्को पहुंचे और वहां निर्माण कार्य की ‘अद्भुत’ गति से तुरंत प्रभावित हुए: इमारतें पहले देखी गई किसी भी इमारत की तुलना में कहीं अधिक बड़ी थीं और बहुत तेजी से बनाई जा रही थीं।
        • उन्होंने सोवियत शिक्षाविदों के साथ लंबी बातचीत की, जिन्होंने कहा कि यदि भारत कोई गंभीर योजना बनाना चाहता है तो उसे सैकड़ों प्रौद्योगिकीविदों, वैज्ञानिकों और इंजीनियरों की सक्रिय सहायता की आवश्यकता होगी। 
        • महालनोबिस सहमत हो गए और उन्होंने उन्हें अपने देश का दौरा करने के लिए आमंत्रित किया, जिसे ‘योजना के अर्थशास्त्र में विशेषज्ञों और जानकारों’ की सख्त जरूरत थी। 
    • इन यात्राओं और वार्ताओं का अंततः फल मार्च 1954 में योजना आयोग के समक्ष प्रस्तुत एक विस्तृत शोधपत्र के रूप में मिला, जिसमें योजना के आठ उद्देश्य शामिल थे। 
  • महालनोबिस की मसौदा योजना को विशेषज्ञ अर्थशास्त्रियों के एक पैनल के समक्ष प्रस्तुत किया गया था।
    • एक अपवाद को छोड़कर, सभी ने पूंजीगत वस्तुओं और सार्वजनिक क्षेत्र की भूमिका पर जोर देने का समर्थन किया। 
    • कुछ अर्थशास्त्रियों ने कृषि और औद्योगिक उत्पादन में अधिक सामंजस्य स्थापित करने की वकालत की; वहीं अन्य इस बात को लेकर चिंतित थे कि योजना के लिए धन कहाँ से आएगा। करों में वृद्धि करना अपने आप में पर्याप्त नहीं होगा, जबकि घाटे की भरपाई से उच्च मुद्रास्फीति हो सकती है। 
    • लेकिन कुल मिलाकर, भारत के प्रमुख अर्थशास्त्री उस मॉडल के पक्ष में थे जिसे पहले से ही ‘महालोनोबिस नियोजन मॉडल’ कहा जा रहा था। 
  • यह मॉडल स्वदेशी या आत्मनिर्भरता के पुराने राष्ट्रवादी मॉडल का भी एक आह्वान था ।
    • एक समय था जब गांधीवादी प्रदर्शनकारियों ने स्वदेशी वस्त्रों के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए विदेशी कपड़ों को जलाया था; अब, नेहरूवादी तकनीकविद बाहर से स्टील और मशीन टूल्स खरीदने के बजाय उन्हें खुद बनाते हैं। 
    • आत्मनिर्भरता विकास और प्रगति का सूचकांक बन गई। साबुन से लेकर इस्पात तक, काजू से लेकर कारों तक, भारतीय अपनी भौतिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए भारतीय भूमि, भारतीय श्रम, भारतीय सामग्री और सबसे बढ़कर, भारतीय प्रौद्योगिकी का उपयोग करेंगे। 
  • आनुपातिक दृष्टि से, बिजली, परिवहन और संचार तथा सामाजिक सेवाओं के क्षेत्रों ने मोटे तौर पर समान महत्व बनाए रखा। 
    • कृषि से उद्योग की ओर निर्णायक बदलाव आया , और सिंचाई के महत्व में गिरावट ने इस स्थिति को और भी जटिल बना दिया। 
  • हालांकि भारी उद्योगों का स्वामित्व राज्य के पास होगा, फिर भी निजी उद्यम के लिए काफी गुंजाइश रहेगी। 
    • क्योंकि एक विकसित होती अर्थव्यवस्था में निजी क्षेत्र को एक सुनिश्चित बाजार प्राप्त होगा।
    • उनका मुख्य योगदान उपभोक्ता वस्तुओं के रूप में होगा , जिनका उत्पादन छोटी और बड़ी दोनों इकाइयों द्वारा किया जाएगा। 
• नेहरू-महालनोबिस मॉडल का आलोचनात्मक मूल्यांकन: 
  • जेबीएस हाल्डेन के विचार: 
    • महान जीवविज्ञानी, जो उस समय भारत और आईएसआई में जाने की योजना बना रहे थे।
    • जब हाल्डेन को महालनोबिस की मसौदा योजना दिखाई गई, तो उन्होंने टिप्पणी की कि यदि कोई निराशावादी भी हो, और संयुक्त राज्य अमेरिका (पाकिस्तान के माध्यम से या किसी अन्य तरीके से) के हस्तक्षेप से विफलता की 15% संभावना, सोवियत संघ और चीन के हस्तक्षेप की 10% संभावना, सिविल सेवा परंपरावाद और राजनीतिक अवरोध के कारण हस्तक्षेप की 20% संभावना, और हिंदू परंपरावाद के कारण हस्तक्षेप की 5% संभावना को भी मान ले, तो भी सफलता की 50% संभावना बनी रहती है, जो विश्व के पूरे इतिहास को बेहतर के लिए बदल देगी। 
  • नेहरू-महालनोबिस मॉडल के पीछे एक व्यापक सहमति थी – और यह सहमति केवल भारत तक ही सीमित नहीं थी। एक जटिल आधुनिक अर्थव्यवस्था में राज्य को ही सर्वोच्च भूमिका निभानी चाहिए, यह एक ऐसा विश्वास था जो उस समय दुनिया भर की सरकारों और विचारकों द्वारा साझा किया जाता था।
    • संयुक्त राज्य अमेरिका में , सुनियोजित सरकारी हस्तक्षेप ने देश को महामंदी  की भयावहता से बाहर निकाला था ।
    • ब्रिटेन में , 1945 में सत्ता में आई लेबर सरकार द्वारा  कीन्सियन अर्थशास्त्र को जोरदार तरीके से लागू किया गया था।
    • सोवियत संघ  की हालिया उपलब्धियों से आर्थिक परिवर्तन में एक सकारात्मक कारक के रूप में राज्य की भूमिका के प्रति सराहना भी बढ़ी।
      • पहले विश्व युद्ध के समय रूस एक पिछड़ा हुआ किसान राष्ट्र था; दूसरे विश्व युद्ध के समय तक, वह एक शक्तिशाली औद्योगिक शक्ति बन चुका था। 
      • विशेष रूप से प्रभावशाली जर्मनी के खिलाफ उसकी सैन्य विजय थी, जिसका तकनीकी और औद्योगिक विकास का कहीं अधिक लंबा इतिहास था। 
      • पश्चिमी लोकतंत्रों के लिए, सोवियत संघ की उपलब्धियों ने आर्थिक विकास के लिए राज्य के निर्देशन के महत्व को ही रेखांकित किया। 
  • असहमति जताने वाले: 
    • पश्चिम में फ्रेडरिक हायेक थे , जिन्होंने आर्थिक गतिविधियों से राज्य की वापसी की वकालत की थी।
      • हालांकि, उनके विचारों को सौम्य और कभी-कभी उतने सौम्य न होने वाले तिरस्कार के साथ देखा गया। 
    • भारत में बी.आर. शेनॉय एकमात्र ऐसे अर्थशास्त्री थे जो विशेषज्ञों के पैनल में शामिल थे और दूसरी पंचवर्षीय योजना के मूल दृष्टिकोण से असहमत थे। शेनॉय मुक्त बाजार नीति के प्रति प्रतिबद्ध थे। 
    • शेनॉय के तर्क केवल मुक्त बाजार नीति में विश्वास तक ही सीमित नहीं थे। यद्यपि उन्होंने ‘सैद्धांतिक रूप से राष्ट्रीयकरण के व्यापक विस्तार’ का विरोध किया, लेकिन योजना की उनकी मुख्य आलोचना यह थी कि यह अति महत्वाकांक्षी थी।
      • उन्होंने सोचा कि इसने भारतीय अर्थव्यवस्था में बचत की दर का बहुत अधिक अनुमान लगाया था। 
      • निधि की कमी को घाटे के वित्तपोषण से पूरा करना होगा, जिससे मुद्रास्फीति में और वृद्धि होगी। 
    • एक अन्य असहमति जताने वाले व्यक्ति शिकागो के अर्थशास्त्री मिल्टन फ्रीडमैन थे ।
      • सरकार के निमंत्रण पर 1955 में भारत की यात्रा के दौरान, उन्होंने महालनोबिस मॉडल पर अपनी आपत्तियों को बताते हुए एक ज्ञापन लिखा।
      • उनका मानना ​​था कि यह बहुत अधिक गणितीय है: यह मानव पूंजी के विकास के बजाय पूंजी-उत्पादन अनुपातों को लेकर जुनूनी है । 
      • उन्होंने औद्योगिक नीति में दो चरम सीमाओं पर दिए जाने वाले जोर की निंदा की – बड़े कारखाने जो बहुत कम श्रम का उपयोग करते थे और कुटीर उद्योग जो बहुत अधिक श्रम का उपयोग करते थे।
      • उनके विचार में, विकासशील देश में आर्थिक नीति की बुनियादी आवश्यकताएं थीं, ‘एक स्थिर और मध्यम रूप से विस्तारवादी मौद्रिक ढांचा, शिक्षा और प्रशिक्षण के लिए व्यापक अवसर, न केवल वस्तुओं बल्कि उससे भी अधिक महत्वपूर्ण लोगों की आवाजाही को बढ़ावा देने के लिए परिवहन और संचार की बेहतर सुविधाएं, और एक ऐसा वातावरण जो किसानों, व्यापारियों और कारोबारियों की पहल और ऊर्जा को अधिकतम अवसर प्रदान करे।’
      • फ्रीडमैन के मामले में, उनकी उच्च स्थिति और प्रतिष्ठा को समान रूप से प्रतिष्ठित लेकिन विपरीत विचारों वाले विदेशी अर्थशास्त्रियों ने बेअसर कर दिया। वे उनके लिए वही थे जो भारतीय अर्थशास्त्रियों के लिए बीआर शेनॉय थे – एक अकेले मुक्त बाजार समर्थक, जिनकी आवाज सामाजिक लोकतंत्रवादियों और वामपंथियों के शोर में दब गई थी। 
    • फ्रीडमैन से स्वतंत्र रूप से, एक युवा भारतीय अर्थशास्त्री, बी.वी. कृष्णमूर्ति ने इस आलोचना के एक पहलू – शिक्षा की उपेक्षा – को  उठाया था ।
      • संविधान में चौदह वर्ष की आयु तक के बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा का प्रावधान किया गया है। 
      • लेकिन बी.वी. कृष्णमूर्ति ने लिखा कि दूसरी योजना के तहत इसके लिए आवंटित धनराशि ‘बेहद कम’ थी। 
      • उन्होंने शिक्षा के लिए आवंटित राशि में ‘पर्याप्त वृद्धि’ करने का आह्वान किया, और कहा कि भारी उद्योगों पर व्यय में ‘उचित कटौती’ करके बजट को संतुलित किया जाना चाहिए।
      • कृष्णमूर्ति ने तर्क दिया: जनसंख्या के बड़े हिस्से, विशेषकर ग्रामीण क्षेत्रों में, को शिक्षित करने के लिए इन दिशाओं में किया गया समन्वित प्रयास निस्संदेह दूरगामी और क्रमिक विस्तारवादी लाभ प्रदान करेगा। इससे तीव्र आर्थिक विकास लाने में सरकार का कार्य काफी हद तक आसान हो जाएगा।
      • उन्होंने तर्क दिया कि उचित समय में, यह उम्मीद की जा सकती है कि लोगों की अज्ञानता और निष्क्रियता दूर हो जाएगी और उपलब्ध अवसरों का उपयोग करके अपनी भौतिक स्थितियों को बेहतर बनाने की प्रेरणा विकसित होगी। यदि ऐसा हुआ, तो रोजगार की समस्या स्वतः ही हल हो जाएगी। देश के लोग उन्नत लोकतांत्रिक देशों के लोगों की राह पर चलना शुरू कर देंगे। 
  • मार्क्सवादियों की आलोचना: 
    • मार्क्सवादियों की ओर से एक अलग तरह की आलोचना सामने आई। 
    • उनका मानना ​​था कि महालनोबिस मॉडल बाजार को बहुत कम नहीं, बल्कि बहुत अधिक महत्व देता है। 
    • उनका मानना ​​था कि दूसरी योजना में राष्ट्रीयकरण को अनिवार्य किया जाना चाहिए था, जिसके तहत राज्य न केवल नए उद्योग शुरू करेगा, बल्कि पहले से ही चल रही निजी कंपनियों को भी अपने संरक्षण में ले लेगा। 
    • वे चाहते थे कि पूर्वी यूरोप के ‘जनता के लोकतंत्र’ के मॉडल पर श्रमिक वर्ग नियोजन में शामिल हो। 
  • पारिस्थितिक आलोचना (गांधीवादी आलोचना): 
    • गांधीवादी विचारधारा के लोग भी थे, जिन्होंने आधुनिक विकास की एक दूरदर्शी पारिस्थितिक आलोचना प्रस्तुत की। 
    • इस ‘प्रारंभिक पर्यावरणवाद’ में अग्रणी भूमिका महात्मा गांधी के दो सबसे करीबी शिष्यों, जेसी कुमारप्पा और मीरा बेहन (मैडेलीन स्लेड) ने निभाई। 
    • 1950 के दशक के दौरान उन्होंने कृषि नीति पर प्रचलित मान्यताओं से तीक्ष्ण असहमति व्यक्त की। 
    • उन्होंने तर्क दिया कि:
      • छोटे सिंचाई तंत्र बड़े बांधों की तुलना में अधिक कारगर थे; 
      • जैविक खाद मिट्टी की उर्वरता बढ़ाने का एक सस्ता और टिकाऊ तरीका था (उन रसायनों की तुलना में जो धरती को नुकसान पहुंचाते थे और विदेशी कर्ज बढ़ाते थे); 
      • वनों का प्रबंधन राजस्व अधिकतमकरण के बजाय जल संरक्षण के दृष्टिकोण से किया जाना चाहिए (राज्य द्वारा समर्थित एकल कृषि वनों की बजाय प्राकृतिक बहु-प्रजाति वनों की रक्षा करके)। 
    • जैसा कि मीरा बेहन ने 1949 में लिखा था: “आज की त्रासदी यह है कि शिक्षित और धनी वर्ग जीवन के मूलभूत सिद्धांतों – हमारी धरती माता और उस पर निर्भर जीव-जंतुओं और वनस्पतियों – से पूरी तरह से कटे हुए हैं। प्रकृति की इस रचना को मनुष्य जब भी मौका मिलता है, बेरहमी से लूटता है, नष्ट करता है और अव्यवस्थित कर देता है। अपने विज्ञान और मशीनों से वह कुछ समय के लिए भारी लाभ तो प्राप्त कर सकता है, लेकिन अंततः विनाश ही होगा। यदि हमें शारीरिक रूप से स्वस्थ और नैतिक रूप से सभ्य प्रजाति के रूप में जीवित रहना है, तो हमें प्रकृति के संतुलन का अध्ययन करना होगा और उसके नियमों के अनुसार अपना जीवन जीना होगा।” 
    • बड़े बांधों के बारे में आपत्तियां: 
      • गांधीवादियों को आधुनिक तकनीकों में से एक, बड़े बांधों के बारे में गहरी आपत्तियां थीं।
      • उनका मानना ​​था कि ये चीजें महंगी और प्रकृति के लिए विनाशकारी होती हैं। 
      • लेकिन, जैसा कि भारतीयों को जल्द ही पता चलने लगा, बांध मानव समुदाय के लिए भी विनाशकारी थे। 
      • 1950 के दशक की शुरुआत में बांधों के कारण विस्थापित हुए लोगों की पीड़ाओं की खबरें सामने आने लगीं। 1952 की गर्मियों में, जब हीराकुड प्रशासन ने परियोजना के कारण डूबने वाले 150 गांवों के निवासियों को बेदखली के नोटिस जारी किए, तो उन्हें कड़े विरोध का सामना करना पड़ा। 
      • तीन साल बाद, हिमाचल प्रदेश के ग्रामीणों की एक ऐसी ही कहानी सामने आई, जिन्हें भाखरा बांध  के जलाशय के लिए जगह खाली करनी पड़ी थी।
        • नेहरू द्वारा विद्युत संयंत्र का उद्घाटन किए हुए पूरा एक वर्ष बीत चुका था; फिर भी ‘भाखरा नियंत्रण बोर्ड, विशेष रूप से पुनर्वास समिति की सलाहों में आत्मसंतुष्टि और उदासीनता हावी होती दिख रही है’। 
        • यहां तक ​​कि मुआवजे का बुनियादी सवाल, और यह कहां, क्यों और कैसे दिया जाए, यह भी संबंधित लोगों की संतुष्टि के अनुसार तय किया जाना बाकी है। 

तीसरी पंचवर्षीय योजना (1961-66): 

• प्राथमिकता क्षेत्र: आत्मनिर्भरता 
  • द्वितीय योजना में शुरू किए गए प्रयासों को जारी रखा गया। 
  • उन्होंने उद्योगों, विशेषकर पूंजीगत और उत्पादक वस्तुओं के उद्योगों के विस्तार के कार्यक्रम को मूलभूत महत्व का माना। 
• तीसरी पंचवर्षीय योजना में गेहूं के उत्पादन में सुधार पर जोर दिया गया था, लेकिन 1962 के भारत-चीन युद्ध ने अर्थव्यवस्था की कमजोरियों को उजागर किया और ध्यान रक्षा उद्योग और भारतीय सेना की ओर स्थानांतरित कर दिया।
  • 1965-1966 में भारत ने पाकिस्तान के साथ युद्ध लड़ा था। 
  • 1965 में भीषण सूखा  भी पड़ा था ।
  • युद्ध के कारण मुद्रास्फीति हुई और प्राथमिकता मूल्य स्थिरीकरण पर स्थानांतरित कर दी गई। 
  • बांधों का निर्माण कार्य जारी रहा। 
  • कई सीमेंट और उर्वरक संयंत्र भी स्थापित किए गए। पंजाब में गेहूं का भरपूर उत्पादन होने लगा। 
• लक्षित विकास दर 5.6% थी , लेकिन वास्तविक विकास दर 2.4%  रही ।
• दूसरी और तीसरी पंचवर्षीय योजनाओं के दौरान दीर्घकालिक विकास को अधिकतम करने वाली महालनोबिस रणनीति को लागू करने का प्रयास किया गया, जिसमें काफी हद तक सफलता मिली।
  • इसके परिणामस्वरूप, अवसंरचना (सड़कें, रेलवे, प्रमुख और मध्यम सिंचाई) में सार्वजनिक क्षेत्र के निवेश में और इस्पात, कोयला, बिजली और भारी विद्युत मशीनरी  जैसे सार्वभौमिक मध्यवर्ती वस्तुओं में अप्रत्यक्ष रूप से उत्पादक निवेश में काफी तेजी आई।
  • इस रणनीति के तहत रोजगार प्रदान करने के साधन के रूप में कुटीर, ग्राम और लघु उद्योगों को प्रोत्साहन देने के बावजूद, इस दिशा में बहुत कम उपलब्धि हासिल हुई।
    • असमानताओं को कम करने की दिशा में बनाई गई नीतियों का भी यही हाल रहा।
• समग्र प्रदर्शन के संदर्भ में, इस चरण में औद्योगिक उत्पादन की 8 से 10 प्रतिशत की चक्रवृद्धि वृद्धि दर, खाद्यान्न उत्पादन की 3 से 3.5 प्रतिशत की चक्रवृद्धि वृद्धि दर और प्रति व्यक्ति आय में लगभग 1.75 प्रतिशत की वृद्धि दर दर्ज की गई।
  • ये सभी विकास दरें स्वतंत्रता-पूर्व काल की तुलना में तीव्र गति से वृद्धि दर्शाती हैं।
  • एक विविध औद्योगिक संरचना स्थापित हुई। इसे योजना प्रयासों की सफलता माना गया। 
• इस प्रकार, प्रथम चरण, जो लगभग पहली तीन पंचवर्षीय योजना अवधियों तक फैला हुआ था , की विशेषताएँ इस प्रकार थीं:
  • प्रति व्यक्ति आय में काफी हद तक निरंतर वृद्धि हुई है। 
  • सार्वजनिक क्षेत्र के निवेश में स्पष्ट तेजी और 
  • औद्योगिक उत्पादन में वृद्धि। 
• इस चरण में विकासोन्मुखी विकास रणनीति का प्रभुत्व रहा। 
• अर्थशास्त्री राज कृष्णा ने योजना के प्रारंभिक चरण के दौरान लगभग 3% की  विकास दर के पैटर्न के लिए ” हिंदू विकास दर ” शब्द का प्रयोग किया था।
• 1951-1964-65 की अवधि के दौरान  राष्ट्रीय आय में लगभग 4% की वृद्धि हुई ।

1948-64 के दौरान औद्योगिक नीति 

औद्योगिक नीति संकल्प 1948: 

• इस प्रकार 1948 की औद्योगिक नीति ने एक मिश्रित अर्थव्यवस्था की नींव रखी जिसमें सार्वजनिक क्षेत्र (राज्य) और निजी क्षेत्र को सह-अस्तित्व में रहना था और अपने-अपने निर्धारित क्षेत्रों में काम करना था। 
• इसने उद्योगों को चार श्रेणियों में वर्गीकृत किया: 
  • रक्षा और रणनीतिक उद्योग जैसे कि हथियार और गोला-बारूद का निर्माण, परमाणु ऊर्जा का उत्पादन और नियंत्रण तथा रेलवे का स्वामित्व और प्रबंधन, केंद्र सरकार के अनन्य एकाधिकार में होने थे। 
  • कोयला, लोहा और इस्पात, विमान निर्माण, जहाज निर्माण आदि जैसे बुनियादी और प्रमुख उद्योगों के मामले में, सभी नई इकाइयाँ राज्य द्वारा स्थापित की जानी थीं, जबकि पुरानी इकाइयाँ अगले दस वर्षों तक निजी उद्यमियों द्वारा चलाई जाती रहेंगी, जिसके बाद उनके राष्ट्रीयकरण का प्रश्न तय किया जाना था। 
  • कुछ उद्योग निजी स्वामित्व में ही रहेंगे, लेकिन उन पर सरकार का समग्र नियमन और नियंत्रण लागू होगा। इन उद्योगों में ऑटोमोबाइल और ट्रैक्टर, चीनी, सीमेंट, सूती और ऊनी वस्त्र आदि शामिल थे। 
  • बाकी उद्योग निजी क्षेत्र के पास ही रहने थे , जहां सरकार को केवल समग्र सामान्य नियंत्रण रखना था। 
• विदेशी पूंजी के प्रति नीति: 
  • भारत सरकार विदेशी पूंजी का स्वागत करेगी, बशर्ते ऐसी पूंजी बिना किसी शर्त या बंधन के आए । 
  • भारतीय पूंजी के साथ संयुक्त भागीदारी में विदेशी पूंजी की अनुमति होगी और प्रबंधन और नियंत्रण में बहुमत भारतीयों के हाथों में ही रहेगा। 
• कुटीर एवं लघु उद्योगों की भूमिका: 
  • नीति में आर्थिक विकास में कुटीर और लघु उद्योगों की भूमिका पर जोर दिया गया।
  • इसका उद्देश्य भारत के औद्योगिक विकास कार्यक्रमों में इन उद्योगों को प्रोत्साहित करना था क्योंकि ये उद्योग स्थानीय संसाधनों का उपयोग करते हैं और रोजगार के अधिक अवसर प्रदान करते हैं। 
• इस प्रस्ताव में राष्ट्रीय हित में  उद्योग के विकास को बढ़ावा देने, सहायता करने और विनियमित करने के मामले में सरकार की जिम्मेदारी पर स्पष्ट रूप से जोर दिया गया।
• इसमें सार्वजनिक क्षेत्र के लिए एक अधिक सक्रिय भूमिका की परिकल्पना की गई थी । 
• जबकि इसने सार्वजनिक हित की आवश्यकता होने पर  किसी भी औद्योगिक उपक्रम को अधिग्रहित करने के राज्य के अंतर्निहित अधिकार को दोहराया।
• 1948 में इस प्रस्ताव को अपनाने के बाद से महत्वपूर्ण घटनाक्रम हुए हैं।
  • अब विकास के लक्ष्यों और दिशा को लेकर स्पष्ट समझ बन चुकी है।
  • योजना बनाने का काम सुनियोजित तरीके से आगे बढ़ा है, और आने वाले वर्षों में इस प्रयास को मजबूत और तेज करना आवश्यक है। 
  • द्वितीय पंचवर्षीय योजना में औद्योगीकरण, विशेषकर बुनियादी और भारी उद्योगों के विकास को उच्च प्राथमिकता दी गई है। इन कार्यक्रमों की मुख्य जिम्मेदारी केंद्र सरकार पर है। 
  • संपूर्ण औद्योगिक क्षेत्र में राज्य की नीति को निर्धारित करने वाला प्रमुख विचार परिभाषित समग्र उद्देश्य के अनुरूप तीव्र विकास को बढ़ावा देना है।
    • सार्वजनिक क्षेत्र को तेजी से विकास करना होगा और निजी क्षेत्र को योजना की आवश्यकताओं के अनुरूप ढलना होगा। 
    • यह स्वीकार किया जाता है कि निजी क्षेत्र को अपने निर्धारित क्षेत्र में प्रभावी ढंग से कार्य करने के लिए अवसर और सुविधाएं प्रदान की जानी चाहिए। 
  • योजना और अब तक प्राप्त अनुभव के संदर्भ में इन विचारों के आलोक में 1948 के प्रस्ताव की समीक्षा की गई है, और नया औद्योगिक नीति प्रस्ताव 30 अप्रैल, 1956 को प्रधानमंत्री द्वारा संसद के समक्ष रखा गया था ।

औद्योगिक नीति संकल्प 1956: 

• उद्देश्य: 
  • मशीन निर्माण उद्योगों का विकास। 
  • औद्योगिक विकास की दर में वृद्धि। 
  • आय और धन की असमानताओं में कमी 
• इसने नए उद्योगों को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया। 
  • शिड्यूल करें :
    • वे उद्योग जिनकी जिम्मेदारी पूरी तरह से राज्य की थी।
    • इनमें परमाणु ऊर्जा, रक्षा संबंधी उद्योग, विमान, लोहा और इस्पात, बिजली उत्पादन और पारेषण, भारी विद्युत उद्योग, टेलीफोन, कोयला और अन्य प्रमुख खनिज शामिल थे। 
  • अनुसूची बी: 
    • वे उद्यम जो उत्तरोत्तर राज्य के स्वामित्व में आने वाले थे और जिनमें राज्य सामान्यतः नए उद्यम स्थापित करेगा, लेकिन जिनमें निजी उद्यम से केवल राज्य के प्रयासों के पूरक होने की अपेक्षा की जाएगी ;
    • यहां पर कम मात्रा में पाए जाने वाले खनिज, रसायन, औषधियां, उर्वरक, लुगदी और कागज तथा सड़क परिवहन का कारोबार आता था। 
  • अनुसूची सी: 
    • शेष सभी उद्योग और उनका भविष्य का विकास, सामान्य तौर पर निजी क्षेत्र की पहल और उद्यम पर छोड़ दिया जाएगा। 
  • इन श्रेणियों का उद्देश्य कठोर होना नहीं है। 
    • अनुसूची ए में, मौजूदा निजी स्वामित्व वाली इकाइयों के विस्तार पर कोई रोक नहीं है, और जब राष्ट्रीय हित की आवश्यकता हो तो राज्य नई इकाइयों की स्थापना में निजी क्षेत्र का सहयोग प्राप्त करने के लिए स्वतंत्र है, लेकिन वह यह सुनिश्चित करेगा कि उसके पास नीति का मार्गदर्शन करने और उद्यम के संचालन को नियंत्रित करने के लिए आवश्यक शक्तियां हों। 
    • अनुसूची बी उस क्षेत्र से संबंधित है जिसे मिश्रित क्षेत्र कहा जा सकता है, एक ऐसा क्षेत्र जिसमें राज्य धीरे-धीरे प्रवेश करेगा और अपने संचालन का विस्तार करेगा, लेकिन साथ ही साथ निजी उद्यम को भी अपने दम पर या राज्य की भागीदारी के साथ विकसित होने का अवसर मिलेगा। 
    • इस क्षेत्र के बाकी हिस्सों में, विकास आमतौर पर निजी क्षेत्र की पहल और उद्यम के माध्यम से किया जाएगा, लेकिन इस क्षेत्र में भी किसी भी उद्योग को शुरू करने के लिए राज्य के लिए खुला रहेगा। 
    • लाइसेंस संबंधी आवश्यकताएँ: 
      • यद्यपि उद्योगों की एक श्रेणी निजी क्षेत्र के लिए छोड़ी गई थी (ऊपर अनुसूची सी), फिर भी इस क्षेत्र को लाइसेंस प्रणाली के माध्यम से राज्य के नियंत्रण में रखा गया था। 
      • नए उद्योग खोलने या उत्पादन बढ़ाने के लिए सरकार से लाइसेंस प्राप्त करना एक पूर्व शर्त थी। 
      • आर्थिक रूप से पिछड़े क्षेत्रों में नए उद्योगों को बढ़ावा देने के लिए आसान लाइसेंसिंग और बिजली एवं पानी जैसी महत्वपूर्ण सामग्रियों पर सब्सिडी प्रदान की गई। यह कदम देश में मौजूद क्षेत्रीय असमानताओं को दूर करने के लिए उठाया गया था। 
• कुटीर एवं लघु उद्योग: 
  • सरकार कुटीर और लघु उद्योगों को बढ़ावा देने के लिए प्रयास करेगी।
  • ये उद्योग स्थानीय संसाधनों का उपयोग करेंगे और रोजगार सृजित करेंगे।
• सार्वजनिक क्षेत्र को दी जाने वाली रियायतें: 
  • सरकार सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों को बिजली, परिवहन और वित्त की सुविधा प्रदान करेगी।
  • हालांकि, सरकार निजी क्षेत्र की इकाइयों के प्रति उदासीन रवैया नहीं अपनाएगी।
• संतुलित क्षेत्रीय विकास: 
  • औद्योगिक रूप से पिछड़े क्षेत्रों में उद्योग स्थापित करने में प्राथमिकता दी जाएगी।
  • इन क्षेत्रों में स्थापित होने वाले उद्योगों को और अधिक प्रोत्साहन दिए जाएंगे।
• प्रबंधकों को प्रशिक्षण: 
  • निजी और सार्वजनिक क्षेत्र के प्रबंधकों को तकनीकी और प्रबंधकीय प्रशिक्षण दिया जाएगा ताकि वे बेहतर प्रदर्शन कर सकें। 
  • इन व्यक्तियों के लिए विश्वविद्यालयों में प्रबंधन पाठ्यक्रम शुरू किए जाएंगे।
• श्रमिकों के लिए बेहतर सुविधाएं: 
  • इस नीति के तहत श्रमिकों को बेहतर सुविधाएं प्रदान की जाएंगी। 
  • श्रमिकों को उचित पारिश्रमिक, बेहतर कार्य परिस्थितियां और प्रबंधन में भागीदारी के अवसर प्रदान किए जाएंगे। 
• सार्वजनिक इकाइयों में प्रबंधन: 
  • नीति में सार्वजनिक इकाइयों के उचित प्रबंधन पर जोर दिया गया। कुशल प्रबंधन होने पर सार्वजनिक इकाइयाँ राजस्व का अच्छा स्रोत बन सकती हैं। 
• विदेशी पूंजी: 
  • नीति में इस बात पर जोर दिया गया कि औद्योगिक विकास में विदेशी पूंजी महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है। विदेशी पूंजी का उपयोग करने के लिए कई रियायतें दी गईं।
• योजना अवधि के दौरान वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में होने वाली वृद्धि सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों के विकास का परिणाम है।
  • दोनों क्षेत्रों को एक साथ मिलकर काम करना होगा और उन्हें एक ही तंत्र के हिस्सों के रूप में देखा जाना चाहिए। 
  • इस योजना में सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा लिए गए निवेश निर्णयों को शामिल किया गया है, और इसके परिणामस्वरूप होने वाले परिणामों या लाभों का आसानी से अनुमान लगाया जा सकता है। 
  • सार्वजनिक क्षेत्र में किए गए विभिन्न निवेश, जैसे कि सिंचाई, बिजली और परिवहन के लिए किए गए निवेश, उदाहरण के लिए निजी क्षेत्र की उत्पादन क्षमता को बढ़ाते हैं और संबंधित उत्पादकों या उद्यमों से इन सुविधाओं का लाभ उठाने की उम्मीद की जा सकती है। 
• औद्योगिक नीति के अंतर्गत कुटीर और लघु उद्योग: 
  • 1948 और 1956 के औद्योगिक नीति संकल्पों में कुटीर और लघु उद्योगों की समस्या के प्रति सरकार का दृष्टिकोण दर्शाया गया था। 
  • ये उद्योग उन समस्याओं के संबंध में कुछ विशिष्ट लाभ प्रदान करते हैं जिनके लिए तत्काल समाधान की आवश्यकता है।
    • वे तत्काल बड़े पैमाने पर रोजगार प्रदान करते हैं; 
    • वे राष्ट्रीय आय के अधिक न्यायसंगत वितरण को सुनिश्चित करने का एक तरीका प्रदान करते हैं; और, 
    • वे पूंजी और कौशल जैसे संसाधनों के प्रभावी उपयोग को सुगम बनाते हैं, जो अन्यथा अप्रयुक्त रह सकते हैं। 
  • इन उद्योगों को बढ़ावा देने, आधुनिक बनाने और पुनर्गठित करने की आवश्यकता सर्वोपरि है।
  • उत्पादन के सभी क्षेत्रों में आधुनिक तकनीकों का अनियंत्रित या अव्यवस्थित अनुप्रयोग तकनीकी बेरोजगारी को जन्म दे सकता है या उसे और बढ़ा सकता है। यहाँ नियमन की आवश्यकता है।
  • इसका अर्थ यह नहीं है कि मौजूदा तकनीकों को रोक दिया जाए। इसका मतलब केवल यह है कि ऐसी परिस्थितियाँ बनानी होंगी जिनमें आधुनिक तकनीकों का सुचारू रूप से विकास हो सके।
  • जैसे-जैसे राष्ट्रीय आय बढ़ती है, मांगें विविध होती जाती हैं और बिजली, परिवहन और संचार सुविधाओं का विकास होता है, वैसे-वैसे विभिन्न प्रकार के छोटे उद्यमों के लिए संभावनाएं लगातार बढ़ती जाती हैं, जो या तो नई उपभोक्ता मांगों को पूरा करते हैं, या बड़े पैमाने के उद्योगों के पूरक के रूप में कार्य करते हैं। 

कृषि विकास 

• जवाहरलाल नेहरू का 1948 का कथन: “बाकी सब कुछ इंतजार कर सकता है, लेकिन कृषि नहीं।”
• कांग्रेस कृषि सुधार समिति – जेसी कुमारप्पा के नेतृत्व में – जुलाई 1949 में रिपोर्ट – भूमि सीमा और सहकारी खेती की सिफारिश की 
• 1948 में भूमि सुधार कार्यक्रम की शुरुआत 
• 1953 में भूमि सीमा कार्यक्रम की शुरुआत 
• मृदा एवं जल संरक्षण अनुसंधान संस्थान की स्थापना – 1954 – देहरादून
• भूमि सुधार पर योजना आयोग पैनल -1956 
• केंद्रीय शुष्क क्षेत्र अनुसंधान संस्थान की स्थापना – 1959 
• गहन कृषि जिला कार्यक्रम का शुभारंभ 1961 
• प्रथम पंचवर्षीय योजना में बड़े बांधों के निर्माण का कार्यक्रम 
• भारतीय घासभूमि एवं चारा अनुसंधान संस्थान की स्थापना – 1962 – झांसी
• नागपुर अधिवेशन, 1959:
  • सहकारी संयुक्त खेती पर प्रस्ताव 
  • विरोध प्रदर्शनों के कारण बाद में इसे छोड़ दिया गया। 
• पहली पंचवर्षीय योजना में कृषि क्षेत्र में 3% से अधिक की वृद्धि दर्ज की गई। 
• भूमि सुधार कानूनों और विनियमों की रक्षा के लिए 1951 में पहला संविधान संशोधन अधिनियम पारित किया गया था।
• उच्च उपज वाली किस्मों का कार्यक्रम -1966
  • गेहूं और चावल जैसी खाद्य फसलों में मैक्सिको के एम.ई. बोरलॉग ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिन्होंने 1963 में भारत का दौरा किया था। 
  • इसके परिणामस्वरूप इन खाद्य फसलों के उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि हुई।
  • अमेरिका के विलियम गैड ने इसके लिए ‘हरित क्रांति’ शब्द गढ़ा था। 
  • इसे अनाज क्रांति और गेहूं क्रांति के नाम से भी जाना जाता है। 
  • 1968 की गेहूं क्रांति पर एक विशेष डाक टिकट जारी किया गया था। 
• भारत ने अमेरिका के पीएल 480 कार्यक्रम (अमेरिकी सार्वजनिक कानून) के तहत 1966 में लगभग 10 मिलियन टन गेहूं का आयात किया था। 
• भूदान आंदोलन: 
  • 18 अप्रैल, 1951 को तेलंगाना के पोचमपल्ली गांव में विनोबा भावे द्वारा लॉन्च किया गया।
  • उन्होंने इसी उद्देश्य से 1950-51 में रचनात्मक कार्यकर्ताओं के सर्वोदय समाज की स्थापना की।
  • यह कोई आधिकारिक कार्यक्रम नहीं था, लेकिन इसे कांग्रेस का समर्थन प्राप्त था। 
  • इसका उद्देश्य भूमि मालिकों को भूमिहीनों के लिए भूमि देने के लिए राजी करना था। 
  • लक्ष्य 50 मिलियन एकड़ भूमि प्राप्त करना था, जो कुल कृषि योग्य भूमि के 300 मिलियन एकड़ का 1/6 हिस्सा था। 
  • यह बिहार और उत्तर प्रदेश में लोकप्रिय हो गया। 
  • 1953 में जय प्रकाश नारायण शामिल हुए। 
  • 1955 में इसे ग्रामदान आंदोलन के रूप में एक नया स्वरूप प्राप्त हुआ, जिसकी शुरुआत ओडिशा में हुई और यह वहीं सबसे सफल रहा। 
  • भूदान आंदोलन का पतन 1960 के दशक में शुरू हुआ। 
• दूध सहकारी समिति की शुरुआत 1946 में गुजरात के आनंद में हुई थी।
  • इस आंदोलन के नेता त्रिभुवन दास पटेल थे और उन्हें सरदार पटेल और मोरारजी देसाई का समर्थन प्राप्त था।
  • केरल के इंजीनियर डॉ. वर्गीज कुरियन ने 1950-73 के दौरान महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

औद्योगिक विकास 

• औद्योगिक नीति संकल्प 1948 
• औद्योगिक नीति संकल्प 1956:
  • सार्वजनिक क्षेत्र और निजी क्षेत्र के लिए परिभाषित क्षेत्र 
• महालनोबिस मॉडल:
  • बुनियादी और भारी उद्योगों पर केंद्रित इस योजना को दूसरी पंचवर्षीय योजना में शामिल किया गया था।
• चालू वर्ष की दूसरी योजना में उद्योग को प्राथमिकता क्षेत्र बनाया गया। 
• लौह एवं इस्पात संयंत्रों की स्थापना:
  • भिलाई – सोवियत संघ के सहयोग से – 1956, 
  • दुर्गापुर, यूके के सहयोग से, 
  • राउरकेला ~ पश्चिम जर्मनी के सहयोग से, 
  • बोकारो – सोवियत संघ के सहयोग से 

विकास के अन्य पहलू 

• सामुदायिक विकास कार्यक्रम 1952: 
  • ग्रामीण उत्थान के लिए दो प्रमुख कार्यक्रम, सामुदायिक विकास कार्यक्रम और पंचायती राज, क्रमशः 1952 और 1959 में शुरू किए गए थे।
    • इनका उद्देश्य गांवों में कल्याणकारी राज्य की नींव रखना था। हालांकि इन्हें कृषि विकास के लिए तैयार किया गया था, लेकिन इनमें कल्याणकारी पहलू कहीं अधिक थे; इनका मूल उद्देश्य ग्रामीण भारत का स्वरूप बदलना और लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाना था। 
  • सामुदायिक विकास कार्यक्रम की परिकल्पना अमेरिकी इंजीनियर डॉ. अल्बर्ट मेयर ने की थी। इसका उद्देश्य लोगों की भागीदारी के साथ ग्रामीण विकास करना था। 
• पंचायती राज: 
  • सबसे पहले जवाहरलाल नेहरू ने 1959 में नागौर (राजस्थान) में शुरुआत की 
  • बलवंत मेहता समिति  की सिफारिश पर शुरू किया गया
• राफी अहमद किदवई द्वारा राशनिंग प्रणाली का विकास: 
• पूंजी नियंत्रण (मुद्दे) अधिनियम, 1947 
• कारखाना अधिनियम, 1948 
• न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1947 
• आयात व्यापार नियंत्रण अधिनियम, 1947 
• निर्यात व्यापार (नियंत्रण) आदेश, 1955

प्रश्न: “जब मैं यहां नागार्जुन सागर की आधारशिला रख रहा हूं, तो मेरे लिए यह एक पवित्र समारोह है। यह भारत में मानवता के मंदिर की नींव है, पूरे भारत में बन रहे नए मंदिरों का प्रतीक है।” इस कथन के आलोक में, नेहरू के ‘आधुनिक भारत के मंदिर’ की अवधारणा और इसके निर्माण के लिए उठाए गए कदमों की व्याख्या कीजिए। साथ ही, बाद में बड़े बांधों को ‘भारत का मंदिर’ मानने के संबंध में नेहरू की सोच में आए बदलाव पर भी टिप्पणी कीजिए। 

उत्तर: 

यह कथन नेहरू का 1955 में नागार्जुन सागर बांध की आधारशिला रखते समय दिया गया कथन है। हालांकि, 1954 में भाखरा और नांगल में भाषण देते समय ही नेहरू ने प्रसिद्ध वाक्यांश “आधुनिक भारत के मंदिर” गढ़ा था। सामान्य शब्दों में, उन्होंने सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (पीएसई) को ‘आधुनिक भारत के मंदिर’ के रूप में वर्णित किया था। 

नेहरू ने घोषणा की कि भारत की आर्थिक नीति मानवीय दृष्टिकोण पर आधारित होनी चाहिए और धन के लिए मनुष्यों की बलि नहीं दी जानी चाहिए। 

इन्हें ‘आधुनिक मंदिर’ इसलिए कहा जाता था क्योंकि: 

• बांधों, इस्पात और बिजली संयंत्रों जैसे क्षेत्रों में काम करने वाले सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (पीएसई) को देश के सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन को लाने के साधन के रूप में परिकल्पित किया गया था।
  • इससे बिजली का उत्पादन होगा, किसानों को सिंचाई के लिए पानी मिलेगा, और घरों और उद्योगों को पानी की आपूर्ति होगी। 
  • भारत में बहुउद्देशीय नदी परियोजनाओं को शुरू करने का मुख्य उद्देश्य कृषि और ग्रामीण अर्थव्यवस्था के विकास को तीव्र औद्योगीकरण और शहरीकरण के साथ जोड़ना था। 
• वे राष्ट्र निर्माण और आत्मनिर्भरता के लिए महत्वपूर्ण थे। 

निम्नलिखित दिशा-निर्देशों के अनुसार कदम उठाए गए: 

• भारत की पहली पंचवर्षीय योजना में तीन प्रमुख जलविद्युत परियोजनाओं का प्रावधान था – पंजाब में भाखरा नांगल बांध, ओडिशा में महानदी पर हीराकुड बांध और आंध्र प्रदेश में कृष्णा नदी पर नागार्जुन सागर बांध। 
• भिलाई, दुर्गापुर, राउरकेला और बोकारो में लौह एवं इस्पात संयंत्र स्थापित किए गए। दूसरी पंचवर्षीय योजना में उद्योग को प्राथमिकता क्षेत्र बनाया गया । 
• उद्योग नीति संकल्प 1956 ने सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के लिए क्षेत्रों को परिभाषित किया।

इन आधुनिक मंदिरों के निर्माण के महत्वपूर्ण उद्देश्यों में बुनियादी ढांचा तैयार करना, प्रौद्योगिकी को आत्मसात करना, नवाचार को प्रोत्साहित करना, रोजगार सृजित करना, सामाजिक-आर्थिक समस्याओं का समाधान करना आदि शामिल थे। 

इन उद्देश्यों को पूरा करने के लिए, ‘आधुनिक भारत के मंदिर’ केवल बांधों और संयंत्रों के निर्माण तक ही सीमित नहीं थे, बल्कि इसमें उच्च शिक्षा संस्थानों, विशेष रूप से वैज्ञानिक संस्थानों की स्थापना भी शामिल थी। 

इन संस्थानों के बिना, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में काम करने या आधुनिक भारत के निर्माण और भारत के सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन में किसी भी तरह से योगदान देने के लिए उच्च प्रशिक्षित मानव संसाधन, वैज्ञानिक, इंजीनियर आदि का निर्माण करना संभव नहीं था। आत्मनिर्भरता के लिए भी यह आवश्यक था। 

इस दिशा में निम्नलिखित महत्वपूर्ण कदम उठाए गए: 

• नेहरू ने स्वयं विज्ञान और औद्योगिक अनुसंधान केंद्र की अध्यक्षता संभाली और राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं के नेटवर्क की स्थापना में अग्रणी भूमिका निभाई, जिसकी शुरुआत 1947 में ही राष्ट्रीय भौतिकी प्रयोगशाला से हुई थी। 
• नेहरू के शासनकाल में वैज्ञानिक अनुसंधान विभाग की स्थापना की गई थी। 
• वैज्ञानिक नीति प्रस्ताव 1958 में पारित किया गया था।
• 1952 में, एमआईटी की तर्ज पर स्थापित पांच प्रौद्योगिकी संस्थानों (आईआईटी) में से पहला संस्थान खड़गपुर में स्थापित किया गया था। अन्य चार संस्थान दिल्ली, कानपुर, मद्रास और बॉम्बे में स्थापित किए गए थे।
• होमी जे भाभा के साथ नेहरू ने शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा नीति निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। भाभा की अध्यक्षता में 1948 में परमाणु ऊर्जा आयोग की स्थापना की गई थी। 
• भारत ने भारतीय राष्ट्रीय समिति की स्थापना करके अंतरिक्ष अनुसंधान में भी आधारशिला रखी।
• AIIMS, IIMs, DRDO, ISRO, CSIR, IARC, IISc जैसी संस्थाएँ भविष्योन्मुखी सोच के साथ स्थापित की गईं और इन्होंने विश्व स्तरीय इंजीनियरों, डॉक्टरों, प्रबंधकों, वैज्ञानिकों और कृषि विशेषज्ञों को प्रदान करके समाज की चुनौतियों का सामना करने में योगदान दिया है। इनके परिणामस्वरूप भारत आधुनिक प्रौद्योगिकी में विश्व स्तरीय क्षमता प्राप्त कर सका है। 

नेहरू के बड़े बांधों को ‘आधुनिक भारत का मंदिर’ मानने के दृष्टिकोण में परिवर्तन: 

• हालांकि नेहरू ने बांधों पर अपने विचार बदल दिए थे।
  • नवंबर 1958 में केंद्रीय सिंचाई और विद्युत बोर्ड को संबोधित करते हुए जवाहरलाल नेहरू ने कहा कि केवल यह दिखाने के लिए कि हम बड़े काम कर सकते हैं, बड़े उपक्रम करना या बड़े कार्य करना बिल्कुल भी अच्छा दृष्टिकोण नहीं है, और यह छोटी सिंचाई परियोजनाएं, छोटे उद्योग और बिजली के छोटे संयंत्र हैं जो देश का चेहरा बदल देंगे, न कि आधा दर्जन स्थानों पर एक दर्जन बड़ी परियोजनाएं। 
• नेहरू, जो बड़ी परियोजनाओं के प्रति उत्साही थे, जिन्होंने कभी बड़े बांधों को आधुनिक भारत के “मंदिर” के रूप में सराहा था, ने बांधों के संबंध में अधिक लोकतांत्रिक और अधिक वैज्ञानिक विकल्पों पर विचार करना शुरू कर दिया। 
• नेहरू ने अपना विचार क्यों बदल दिया? उस समय बांध विरोधी कोई आंदोलन नहीं था, न ही विस्थापन के खतरे से जूझ रहे किसानों द्वारा कोई सत्याग्रह या धरना प्रदर्शन हो रहा था। इसके कारण निम्नलिखित थे:
• जैसे-जैसे नेहरू की उम्र बढ़ती गई, वे महात्मा गांधी के बारे में अधिक सोचने लगे; शायद उनके गुरु द्वारा “अंतिम व्यक्ति” के अधिकारों पर दिए गए जोर ने ही उन्हें अपने विचारों पर पुनर्विचार करने के लिए प्रेरित किया।
• संभवतः, यह एक दशक से बड़े बांधों के निर्माण और चालू करने के दौरान संचित पीड़ा का प्रमाण था। बहुत से लोगों ने उस चीज़ के लिए बहुत बड़ा बलिदान दिया था, जिसका अंततः कोई खास लाभ नहीं हुआ। 
• इसके अलावा, ये विशाल योजनाएं पहले से ही भारी मात्रा में भ्रष्टाचार को जन्म दे रही थीं।
• एक लोकतांत्रिक नेता के रूप में, नेहरू निम्न वर्ग और कमजोर लोगों के अधिकारों के प्रति सजग थे। एक वैज्ञानिक के रूप में, वे नए साक्ष्यों के सामने अपनी राय बदलने के लिए हमेशा तत्पर रहते थे।

इस प्रकार, कभी बड़े बांधों के इस महान समर्थक ने अधिक लोकतांत्रिक और अधिक वैज्ञानिक विकल्पों पर विचार करना शुरू कर दिया। 

प्रश्न: “जवाहरलाल नेहरू, यद्यपि स्वयं को समाजवादी घोषित कर चुके थे, फिर भी वे इतने व्यावहारिक थे कि उन्होंने नए भारत के निर्माण के लिए आधारभूत संरचना प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित किया।” जाँच कीजिए। उत्तर: 

जवाहरलाल नेहरू एक महान समाजवादी थे जिनका दृष्टिकोण व्यावहारिक था। भारत की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के प्रति उनका गैर-सैद्धांतिक दृष्टिकोण अद्वितीय था। एक महाद्वीपीय राजनीतिक व्यवस्था और समाज होने के नाते, भारत को अपनी भाषाई विविधताओं, जातीय भिन्नताओं और राजनीतिक बहुलता को समायोजित करना पड़ा। नेहरू 

उन्होंने स्पष्ट रूप से महसूस किया कि ऐसी विविधताओं को एकीकृत करने की आवश्यकता है और वे पुराने समाज से एक नया राज्य बनाना चाहते थे। 

आजादी के बाद, देश के सामने सवाल यह था कि भूख और गरीबी, स्वच्छता और निरक्षरता, अंधविश्वास और रीति-रिवाजों जैसी समस्याओं को कैसे हल किया जाए और भूखे लोगों को विरासत में मिले समृद्ध देश में बेकार पड़े विशाल संसाधनों का उपयोग कैसे किया जाए। 

इन समस्याओं का समाधान तभी संभव था जब नेतृत्व समाजवादी विकास पद्धति का अनुसरण करता। हालांकि, केवल समाजवाद का अनुसरण करने से देश भविष्य के लिए संस्थाएं नहीं बना पाता। अगर नेहरू का समाजवाद व्यावहारिक नहीं होता, तो विज्ञान, परमाणु ऊर्जा आदि में निवेश जैसे विकास के मूलभूत तत्व भी हमारे पास नहीं होते। 

नेहरू भारत की परिस्थितियों पर मार्क्सवादी सिद्धांत लागू करने के पक्षधर नहीं थे। वे वर्ग-संघर्ष क्रांति और सर्वहारा वर्ग की तानाशाही के विचार के विरोधी थे। उनका मानना ​​था कि समाजवाद को भारत की परिस्थितियों के अनुरूप ढालना होगा और उसे भारत की भाषा में ही व्यक्त करना होगा। 

नए भारत के निर्माण के लिए आधारभूत तत्व प्रदान करना: 

1. गुटनिरपेक्षता के साथ भारतीय स्वतंत्रता का सुदृढ़ीकरण:
   • भारत के निर्माण के लिए भारत की स्वतंत्रता का रखरखाव, सुदृढ़ीकरण और समेकन सबसे महत्वपूर्ण था। 
   • एक ऐसी दुनिया में जो दो महाशक्तियों – संयुक्त राज्य अमेरिका और सोवियत संघ – के बीच बुरी तरह से विभाजित थी, जो शेष दुनिया पर अपना आधिपत्य स्थापित करने के लिए दृढ़ संकल्पित थीं, नेहरू ने सभी दबावों का विरोध किया और उनका मोहरा बनने से इनकार कर दिया।
     • वह इतने व्यावहारिक थे कि उन्होंने सोवियत संघ का पक्ष नहीं लिया (भले ही उन्होंने उसके आर्थिक मॉडल की प्रशंसा की हो), क्योंकि नव स्वतंत्र भारत को शीत युद्ध में नहीं फंसना चाहिए था, बल्कि उसे अपनी स्वतंत्रता को मजबूत करने और शीत युद्ध के दोनों गुटों से मदद लेकर अपनी समस्याओं को हल करने पर ध्यान केंद्रित करना था। 
2. आर्थिक विकास की योजना बनाना:
   • नेहरू ने कांग्रेस के अवधी अधिवेशन में कहा: ‘दुनिया भर में मौजूद सभी समाजवाद या यहां तक ​​कि साम्यवाद के बावजूद, भारत में कल्याणकारी राज्य तब तक नहीं हो सकता जब तक हमारी राष्ट्रीय आय में भारी वृद्धि न हो जाए।’
     • समाजवाद या साम्यवाद आपको अपनी मौजूदा संपत्ति को बांटने में मदद कर सकता है, लेकिन भारत में बांटने के लिए कोई मौजूदा संपत्ति नहीं है; यहां केवल गरीबी है जिसे बांटा जा सकता है… बिना संपत्ति के हम कल्याणकारी राज्य कैसे बना सकते हैं?’ दूसरे शब्दों में, समाज चाहे समाजवादी हो या पूंजीवादी, उत्पादन अनिवार्य था।
     • इससे पता चलता है कि समाजवाद में नेहरू कितने व्यावहारिक थे। नेहरू की विकास रणनीति के तीन मुख्य स्तंभ थे: तीव्र औद्योगिक और कृषि विकास की योजना, रणनीतिक उद्योगों के विकास के लिए सार्वजनिक क्षेत्र और मिश्रित अर्थव्यवस्था। 
   • नेहरू ने नियोजन की अवधारणा को लोकप्रिय बनाया और इसे भारतीय चेतना का अभिन्न अंग बना दिया।
     • नेहरू एक स्वतंत्र और आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था का निर्माण करना चाहते थे, क्योंकि स्वतंत्रता आर्थिक शक्ति और आर्थिक और राजनीतिक प्रभुत्व का विरोध करने की क्षमता पर निर्भर करती है। 
     • नेहरू ने तीव्र औद्योगीकरण और कृषि आत्मनिर्भरता, योजना, सार्वजनिक क्षेत्र और भारी, पूंजीगत वस्तु उद्योग, विदेशी पूंजी और सहायता का न्यूनतम उपयोग, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और तकनीकी आधुनिकीकरण, एक बड़े तकनीकी और वैज्ञानिक कैडर का प्रशिक्षण और परमाणु ऊर्जा पर जोर देने को स्वतंत्र आर्थिक विकास के प्रयास का एक आवश्यक हिस्सा माना। 
     • इस उपलब्धि को प्राप्त करने में उनकी सफलता में शायद ही कोई संदेह हो। भारत ने औपनिवेशिक अर्थव्यवस्था से स्वतंत्र अर्थव्यवस्था में परिवर्तन किया, हालांकि यह एक पूंजीवादी अर्थव्यवस्था थी। 
3. राष्ट्रीय एकता का निर्माण:
   • नेहरू स्वतंत्रता संग्राम के दौरान बनी राष्ट्रीय एकता को बनाए रखने और मजबूत करने में सफल रहे, जो 1947 में सत्ता हस्तांतरण के तरीके से कमजोर पड़ गई थी। उन्होंने विघटनकारी शक्तियों को रोकने, राष्ट्र और स्वतंत्र राज्य को एकजुट करने और भारतीय जनता के मनोवैज्ञानिक एकीकरण को बढ़ावा देने में भी सफलता प्राप्त की। यह कोई आसान काम नहीं था। जातिवाद, प्रांतीयता, कबीलेवाद, भाषाई कट्टरता—जो स्वतंत्रता संग्राम के दौरान काफी हद तक समाप्त हो गई थीं—फिर से उभर रही थीं; रियासतें मौजूद थीं, और निश्चित रूप से, सांप्रदायिकता का खतरा हमेशा बना रहता था।
4. लोकतंत्र और संसदीय सरकार का पोषण:
   • नेहरू के सामाजिक और राजनीतिक विकास के विचार में लोकतंत्र अंतर्निहित था। लोकतंत्र लोगों को संगठित होने और सामाजिक न्याय और समानता प्राप्त करने के साथ-साथ आर्थिक असमानता को कम करने के लिए निचले स्तर से दबाव डालने में सक्षम बनाएगा, जो समय के साथ समाजवाद की ओर ले जाएगा। 
   • सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार सहित चुनावी प्रक्रिया की नींव रखने से भारत आज भी एक एकजुट देश के रूप में कायम है। लोकतांत्रिक संस्थाओं की स्थापना और प्रशासनिक तंत्र का विकास उनके योगदान थे। 
5. सांप्रदायिकता:
   • नेहरू ने धर्मनिरपेक्ष राष्ट्र के निर्माण की दिशा में काम किया। यदि किसी देश में सांप्रदायिकता बनी रहती है तो वह प्रगति नहीं कर सकता। इसलिए समाजवाद के साथ-साथ धर्मनिरपेक्षता भी उतनी ही महत्वपूर्ण थी।
   • नेहरू उन पहले लोगों में से एक थे जिन्होंने सांप्रदायिकता की सामाजिक-आर्थिक जड़ों को समझने की कोशिश की, और उनका मानना ​​था कि यह मुख्य रूप से प्रतिक्रिया का एक हथियार था, भले ही इसका सामाजिक आधार मध्यम वर्ग द्वारा निर्मित किया गया था। 
6. विज्ञान और प्रौद्योगिकी का विकास:
   • नेहरू को इस बात का पूर्ण विश्वास था कि भारत की समस्याओं के समाधान के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। 1958 में लोकसभा द्वारा पारित वैज्ञानिक नीति प्रस्ताव में देश की आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक उन्नति में विज्ञान और प्रौद्योगिकी की भूमिका को स्वीकार किया गया था। 
   • भारत की पहली राष्ट्रीय प्रयोगशाला, राष्ट्रीय भौतिक प्रयोगशाला, की नींव 4 जनवरी 1947 को रखी गई थी।
     • इसके बाद नेहरू के शासनकाल के दौरान विभिन्न अनुसंधान क्षेत्रों में विशेषज्ञता रखने वाली सत्रह राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं का एक नेटवर्क स्थापित किया गया। 
     • विज्ञान और वैज्ञानिक अनुसंधान के महत्व पर जोर देने के लिए, नेहरू ने स्वयं वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद की अध्यक्षता संभाली, जिसने राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं और अन्य वैज्ञानिक संस्थानों का मार्गदर्शन और वित्तपोषण किया। 
   • मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी की तर्ज पर स्थापित पांच प्रौद्योगिकी संस्थानों में से पहला खड़गपुर में स्थापित किया गया था – अन्य चार बाद में मद्रास, बॉम्बे, कानपुर और दिल्ली में स्थापित किए गए थे। 
   • भारत उन पहले देशों में से एक था जिन्होंने परमाणु ऊर्जा के महत्व को पहचाना।
     • अगस्त 1948 में, भारत सरकार ने शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा विकसित करने के उद्देश्य से, नेहरू के सीधे प्रभार वाले वैज्ञानिक अनुसंधान विभाग में, भारत के अग्रणी परमाणु वैज्ञानिक होमी जे. भाभा को अध्यक्ष बनाकर परमाणु ऊर्जा आयोग की स्थापना की। 
     • 1954 में, सरकार ने प्रधानमंत्री के अधीन एक अलग परमाणु ऊर्जा विभाग की स्थापना की, जिसमें होमी भाभा सचिव थे। भारत का पहला परमाणु रिएक्टर, जो बॉम्बे के ट्रॉम्बे में स्थित था और एशिया का भी पहला रिएक्टर था, 1956 में चालू हो गया। 
   • भारत ने भी अंतरिक्ष अनुसंधान में अपना योगदान दिया। इसने 1962 में भारतीय राष्ट्रीय अंतरिक्ष अनुसंधान समिति (INCOSPAR) की स्थापना की और थुम्बा में एक रॉकेट प्रक्षेपण सुविधा (TERLS) स्थापित की। 
7. सामुदायिक विकास कार्यक्रम:
   • ग्रामीण उत्थान के लिए दो प्रमुख कार्यक्रम, अर्थात् सामुदायिक विकास कार्यक्रम और पंचायती राज, क्रमशः 1952 और 1959 में शुरू किए गए थे। 
   • इनका उद्देश्य गांवों में कल्याणकारी राज्य की नींव रखना था। हालांकि इन्हें कृषि विकास के लिए तैयार किया गया था, लेकिन इनमें कल्याणकारी पहलू कहीं अधिक थे; इनका मूल उद्देश्य ग्रामीण भारत का स्वरूप बदलना और लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाना था।

इस प्रकार, यद्यपि समाजवाद मुख्य विचारधारा थी, परन्तु यह समाजवाद मार्क्स के उस समाजवाद की तरह नहीं था जो हिंसक साधनों से राज्य को उखाड़ फेंकने का सिद्धांत अपनाता था, बल्कि यह राष्ट्र निर्माण के लिए गांधीवादी सिद्धांतों और व्यावहारिकता से मिश्रित था। 

तत्कालीन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में जो कुछ भी आवश्यक था, वह सब किया गया। नेहरू ने प्रथम प्रधानमंत्री के रूप में अपने व्यावहारिक समाजवाद के माध्यम से राष्ट्र निर्माण की नींव रखने में सफलता प्राप्त की।