मुगल प्रशासन

• उद्देश्य :
  • साम्राज्य के विभिन्न भागों पर नियंत्रण रखना ताकि मुगल संप्रभुता को चुनौती देने वाले अड़ियल तत्वों पर अंकुश लगाया जा सके।
  • यह कठिन था, क्योंकि मुगल साम्राज्य के प्रत्येक भाग में अलग-अलग प्रकार के लोग रहते थे, जिन पर उनके संबंधित शासकों या प्रमुख सरदारों का काफी प्रभाव था।
• मुगल राजव्यवस्था की चतुराई:
  • इसने न केवल इन विद्रोही शासकों और सरदारों को अपनी प्रशासनिक व्यवस्था में शामिल किया, बल्कि उन्हें सैन्य सेवा में भी भर्ती किया।
• विशाल प्रशासन को बनाए रखने का तार्किक परिणाम भू-राजस्व के रूप में अधिकतम ग्रामीण अधिशेष को प्राप्त करना था, जिसके लिए मुगल शासन-व्यवस्था तैयार थी।

केंद्रीय प्रशासन

• मुगल साम्राज्य का चरित्र अखिल भारतीय था।
• बाबर और हुमायूँ अपने संक्षिप्त शासनकाल और सैन्य मामलों में व्यस्त होने के कारण प्रशासन में एक निश्चित प्रणाली या पैटर्न स्थापित करने पर ध्यान केंद्रित नहीं कर सके।
• अकबर के शासनकाल के अंत तक, वहाँ विस्तृत कार्यालय स्थापित हो गए थे जिनके प्रमुखों को कार्य सौंपे गए थे। उनके सार्वजनिक और निजी आचरण को निर्देशित करने वाले नियम और विनियम इस प्रकार निर्धारित किए गए थे कि अधिकारी साम्राज्य के तंत्र में परिवर्तित हो गए।

सम्राट:

• प्राचीन भारतीय परंपराएँ हमेशा एक शक्तिशाली शासक का समर्थन करती रही हैं। मुस्लिम न्यायविदों और लेखकों का भी यही मत था। इस प्रकार, राजतंत्र की दैवीय उत्पत्ति की अवधारणा भारतीय लोगों के बीच आसानी से विश्वसनीय हो गई।
• झरोखा दर्शन:
  • इसका प्रचार बहुत धूमधाम से किया गया, जिसमें सम्राट एक निश्चित समय पर आम जनता के सामने उपस्थित हुए।
  • मिथक यह था कि महाराज की एक दृष्टि मात्र से उनकी शिकायतें दूर हो जाती थीं।
• शासक के बारे में ऐसी लोकप्रिय धारणा को देखते हुए, यह स्पष्ट है कि मुग़ल प्रशासन के सभी अधिकारी अपनी स्थिति और शक्ति के लिए सम्राट के ऋणी थे। उनकी नियुक्ति, पदोन्नति, पदावनति और बर्खास्तगी शासक की व्यक्तिगत पसंद और इच्छा पर निर्भर थी।

वकील और वज़ीर :

• वज़ारत (या विकलात, क्योंकि दोनों का प्रयोग एक दूसरे के स्थान पर किया जाता था) की संस्था का इतिहास सामान्यतः अब्बासी खलीफाओं से जुड़ा है।
• दिल्ली के सुल्तानों के अधीन, वज़ीर को नागरिक और सैन्य, दोनों तरह की शक्तियाँ प्राप्त थीं। लेकिन बलबन के अधीन उसकी शक्तियाँ कम हो गईं जब सुल्तान ने सैन्य शक्तियों को दीवानरज़ के अधीन विभाजित कर दिया। शेरशाह के मामले में, अफ़गानों के अधीन यह पद लगभग स्थगित ही रहा।
• प्रारंभिक मुगलों के अधीन, वजीर की स्थिति पुनर्जीवित हुई।
  • बाबर के वजीर निजामुद्दीन मुहम्मद खलीफा को नागरिक और सैन्य दोनों शक्तियां प्राप्त थीं।
  • हुमायूँ के वजीर हिन्दू बेग को भी वस्तुतः महान शक्तियां प्राप्त थीं।
  • बैरम खान के शासनकाल (1556-60) में बैरम खान के अधीन असीमित शक्तियों वाले वकील-वजीर का उदय हुआ।
• अकबर:
  • वकील की वित्तीय शक्तियां छीन ली गईं और उसे दीवान कुल  (वित्त मंत्री) के हाथों में सौंप दिया गया।
  • वित्त के पृथक्करण ने वकील की शक्ति को झटका दिया। हालाँकि, उसकी शक्तियों में कमी के बावजूद, मुगल नौकरशाही पदानुक्रम में इस पद को सर्वोच्च स्थान प्राप्त रहा।

दीवानी कुल:

• अकबर ने राजस्व संबंधी शक्तियां दीवान को सौंपकर दीवान के पद को मजबूत किया।
• मुख्य दीवान (दीवानी कुल) को राजस्व और वित्त के लिए उत्तरदायी बनाया गया था। उसका प्राथमिक कर्तव्य शाही खजाने की निगरानी करना और सभी खातों की जाँच करना था।
• वह सभी विभागों में होने वाले सभी लेन-देन और भुगतानों का व्यक्तिगत रूप से निरीक्षण करते थे। प्रांतीय दीवानों से उनका सीधा संपर्क बना रहता था और उनके कामकाज पर उनकी निगरानी रहती थी।
• राजस्व से जुड़े सभी सरकारी कागजातों के सत्यापन के लिए उनकी मुहर और हस्ताक्षर आवश्यक थे।
  • साम्राज्य का सम्पूर्ण राजस्व संग्रहण और व्यय तंत्र उसके अधीन था।
  • उनकी मुहर के बिना नियुक्ति या पदोन्नति का कोई भी नया आदेश पारित नहीं किया जा सकता।
• दीवान की शक्ति पर अंकुश लगाने के लिए मुगल सम्राट ने दीवान को राज्य के वित्त पर प्रतिदिन रिपोर्ट प्रस्तुत करने को कहा।
• साम्राज्य की विशिष्ट आवश्यकताओं की देखभाल के लिए केंद्रीय राजस्व मंत्रालय को कई विभागों में विभाजित किया गया था। उदाहरण के लिए: दीवानी खलीसा , दीवानी तन (नकद वेतन के लिए), दीवानी जागीर , दीवानी बुयुतात (शाही घराना), आदि।
  • प्रत्येक शाखा को कई विभागों में विभाजित किया गया था, जिनमें एक सचिव, अधीक्षक और क्लर्क होते थे। मुस्तौफी लेखा परीक्षक होता था और मुशरिफ मुख्य लेखाकार होता था।
• खज़ानादार शाही खजाने की देखभाल करता था ।

मीर बख्शी:

• दिल्ली सल्तनत के मीरअर्ज ने मुगलों के अधीन अपना नाम बदलकर मीरबख्शी रख लिया।
• कर्तव्य:
  • मनसबदारों की नियुक्ति के सभी आदेश और उनके वेतन संबंधी कागजात उनके द्वारा अनुमोदित और पारित किये जाते थे।
  • वह व्यक्तिगत रूप से घोड़ों (दाग) के दागने की निगरानी करते थे और सैनिकों की मस्टर-रोल (चेहरा) की जांच करते थे।
    • उनके सत्यापन के आधार पर वेतन की राशि प्रमाणित की गई।
    • तभी दीवान ने अपने अभिलेखों में इसकी प्रविष्टि की और इसे राजा के समक्ष रखा।
  • मीर बख्शी ने सैन्य विभाग से संबंधित सभी मामले सम्राट के समक्ष रखे।
  • सेवा चाहने वाले नये प्रवेशकों को मीर बख्शी द्वारा सम्राट के समक्ष प्रस्तुत किया जाता था।
  • वह प्रांतीय बख्शियों और वक़ीनावियों से सीधे तौर पर संपर्क रखता था। वह सम्राट के साथ यात्राओं, मौज-मस्ती, शिकार अभियानों, युद्धक्षेत्र आदि में जाता था।
  • उसका कर्तव्य यह जांचना था कि दरबार में मनसबदारों को उनके पद के अनुसार उचित स्थान आवंटित किया गया है या नहीं।
  • उनके दरबारी कर्तव्यों ने उनकी प्रतिष्ठा और प्रभाव में काफी वृद्धि की।
• मीर बख्शी को केंद्रीय स्तर पर अन्य बख्शी सहायता प्रदान करते थे। पहले तीन बख्शी प्रथम, द्वितीय और तृतीय बख्शी कहलाते थे। इसके अलावा, अहादीस (विशेष शाही सैनिक) और शाही घराने के घरेलू नौकरों (बख्शी-ए-शागिर्द पेशा) के लिए अलग-अलग बख्शी होती थीं।

मीर समन:

• मीर सामन शाही कारखानों का प्रभारी अधिकारी होता था । उसे खान सामन के नाम से भी जाना जाता था ।
• कर्तव्य :
  • वह मुख्य कार्यकारी अधिकारी थे जो शाही घराने के लिए सभी प्रकार की वस्तुओं की खरीद और उनके भंडारण के लिए जिम्मेदार थे।
  • विभिन्न वस्तुओं के निर्माण की निगरानी करना, चाहे वह युद्ध के हथियार हों या विलासिता की वस्तुएं।
  • वह सीधे सम्राट के अधीन था, लेकिन धन की मंजूरी और खातों की लेखा परीक्षा के लिए उसे दीवान से संपर्क करना पड़ता था।
• मीर सामन के अधीन कई अधिकारी होते थे, जिनमें दीवानी बुयुतात और तहवीलदार (नकद रक्षक) शामिल थे।

सद्र-उस सुदुर:

• धार्मिक विभाग का प्रमुख.
• कर्तव्य:
  • शरीयत के कानूनों की रक्षा करना।
  • वह दान के वितरण से भी जुड़े थे – नकद (वजीफा) और भूमि अनुदान (सुयुरघल, इनाम, मदद-ए-माश) दोनों।
  • प्रारंभ में न्यायिक विभाग के प्रमुख के रूप में, उन्होंने काजियों और मुफ्तियों की नियुक्ति का पर्यवेक्षण किया।
  • शाहजहाँ के शासनकाल से पहले, मुख्य काजी और सदर-उस-सुदूर के पदों को मिला दिया गया था और एक ही व्यक्ति दोनों विभागों का प्रभार संभालता था।
    • हालाँकि, औरंगजेब के शासनकाल में मुख्य काजी (काजी-उल-कुज्जात) और सदर-उस-सुदूर का पद अलग हो गया।
    • इससे सदर की शक्तियों में भारी कटौती हुई। अब सदर के पद पर रहते हुए, वह भत्तों के आवंटन की निगरानी करता था और धर्मार्थ अनुदानों की देखभाल करता था।
  • उन्होंने यह भी देखा कि क्या अनुदान सही व्यक्तियों को दिया गया और उसका उचित उपयोग किया गया।
  • उन्होंने ऐसे सभी अनुदानों के लिए आवेदनों की, नए और नवीकरण दोनों की, जांच की और उन्हें मंजूरी के लिए सम्राट के समक्ष प्रस्तुत किया।
  • उनके माध्यम से दान भी वितरित किया जाता था।

काजी-उल-क़ुज्जत:

• मुख्य काजी को काजी-उल-कुज्जात के नाम से जाना जाता था। वह न्यायपालिका का प्रमुख होता था (औरंगजेब के शासनकाल से पहले उसकी शक्तियाँ सद्र-उस-सुदुर में संयुक्त थीं)।
• कर्तव्य:
  • सिविल और आपराधिक दोनों मामलों में शरीयत कानून का प्रशासन करना।
  • मुख्य काजी की हैसियत से वह सूबा, सरकार, परगना और नगर स्तर पर काजियों की नियुक्ति का काम देखता था। सेना के लिए भी एक अलग काजी होता था।
• काजी-उल-कुज्जात के अलावा एक अन्य महत्वपूर्ण न्यायिक अधिकारी मीर अदल था ।
  • अबुल फजल ने काजी के अतिरिक्त एक मीर अदल की आवश्यकता पर बल दिया, क्योंकि काजी को मामले की सुनवाई करनी थी और निर्णय देना था, जबकि मीर अदल को अदालत के आदेशों का पालन करना था।
• मुहतसिब (सार्वजनिक नैतिकता का सेंसर) नैतिकता के नियमों के सामान्य पालन को सुनिश्चित करता था ।
  • उनका काम निषिद्ध प्रथाओं पर नियंत्रण रखना था – शराब पीना, भांग और अन्य नशीले पदार्थों का सेवन, जुआ खेलना आदि।
  • इसके अतिरिक्त, उन्होंने कुछ धर्मनिरपेक्ष कर्तव्यों का भी पालन किया – वजन और माप की जांच करना, उचित मूल्य लागू करना आदि।

प्रांतीय प्रशासन

• अकबर :
  • 1580 में अकबर ने साम्राज्य को बारह सूबों में विभाजित किया (बाद में तीन और सूबे जोड़े गए)।
  • सूबा > सरकार > परगना > महल।
• शाहजहाँ :
  • एक और प्रशासनिक इकाई, चकला,  अस्तित्व में आई। यह कई परगनाओं का समूह था, जैसे: परगना < चकला < महल।

प्रांतीय गवर्नर: 

• सूबे का गवर्नर (सूबेदार) सीधे सम्राट द्वारा नियुक्त किया जाता था।
• आमतौर पर सूबेदार का कार्यकाल लगभग तीन वर्ष का होता था।
• सूबेदार के कर्तव्य :
  • सबसे महत्वपूर्ण कार्य जनता और सेना के कल्याण का ध्यान रखना था ।
  • वह सूबे में सामान्य कानून और व्यवस्था की समस्या के लिए जिम्मेदार थे।
  • एक सफल सूबेदार वह था जो कृषि , व्यापार और वाणिज्य को प्रोत्साहित करता था।
  • उनसे अपेक्षा की गई थी कि वे कल्याणकारी गतिविधियां चलाएंगे जैसे सराय, उद्यान, कुएं, जलाशय आदि का निर्माण।
  • उन्हें राज्य के राजस्व को बढ़ाने के लिए कदम उठाने थे ।

दीवान:

• प्रांतीय दीवान की नियुक्ति सम्राट द्वारा की जाती थी।
• वह केंद्र के प्रति जवाबदेह एक स्वतंत्र अधिकारी थे। वह सूबे में राजस्व विभाग के प्रमुख थे।
• कर्तव्य :
  • सूबे में राजस्व संग्रह का पर्यवेक्षण करना तथा सूबे में अधिकारियों और अधीनस्थों के वेतन के रूप में किए गए सभी व्यय का लेखा-जोखा रखना।
  • उन्हें खेती का रकबा बढ़ाने के लिए भी कदम उठाने थे। कई मामलों में, उनके कार्यालय के माध्यम से किसानों को अग्रिम ऋण ( तकवी ) दिए जाते थे।
  • दीवान द्वारा एक रोज़नामचा (  दैनिक रजिस्टर) रखा जाता था जिसमें राजस्व अधिकारियों और ज़मींदारों द्वारा शाही खजाने में जमा की जाने वाली राशि का विवरण दर्ज होता था। बड़ी संख्या में लिपिक उसके अधीन काम करते थे।
• इस प्रकार, दीवान को सूबेदार से स्वतंत्र बनाकर तथा वित्तीय मामलों को सूबेदार के अधीन रखकर, मुगल सूबेदार को स्वतंत्र होने से रोकने में सफल रहे।

बख्शी :

• बख्शी की नियुक्ति शाही दरबार द्वारा मीर बख्शी की सिफारिश पर की जाती थी।
• कर्तव्य :
  • उन्होंने ठीक वही सैन्य कार्य किए जो केंद्र में उनके समकक्ष द्वारा किए गए थे।
  • वह सूबे में मनसबदारों द्वारा रखे गए घोड़ों और सैनिकों की जांच और निरीक्षण के लिए जिम्मेदार था।
  • उन्होंने मनसबदारों और सैनिकों दोनों के वेतन-पत्र जारी किये।
  • मृतक मौसबदारों की सूची तैयार करना उनका कर्तव्य था, लेकिन अक्सर परगना के समाचार संवाददाता (वाकाई नवीस) सीधे प्रांतीय दीवान को सूचना भेजते थे।
  • अक्सर उनका कार्यालय वकानीगर के साथ संयुक्त होता था : इस क्षमता में उनका कर्तव्य केंद्र को अपने प्रांतों में होने वाली घटनाओं की जानकारी देना था।
• अपने काम को सुविधाजनक बनाने के लिए उन्होंने परगना और विभिन्न महत्वपूर्ण कार्यालयों में अपने एजेंट तैनात किये।

दारोगा-ए-दक और गुप्त सेवाएँ:

• एक विशाल साम्राज्य पर शासन करने के लिए संचार नेटवर्क विकसित करना अत्यंत आवश्यक था। एक अलग विभाग को यह महत्वपूर्ण कार्य सौंपा गया था।
• साम्राज्य के दूर-दराज के इलाकों में निर्देश भेजने के लिए शाही डाक व्यवस्था स्थापित की गई थी। इसी माध्यम से सूचनाएँ भी प्राप्त की जाती थीं ।
  • प्रत्येक सूबा मुख्यालय पर इस उद्देश्य के लिए दारोगा-ए-डाक नियुक्त किया गया था।
  • उसका कर्तव्य डाकिया (मेवरा) के माध्यम से दरबार तक पत्र पहुँचाना था । इस उद्देश्य के लिए, पूरे साम्राज्य में कई डाक चौकियाँ थीं जहाँ डाकिया तैनात रहते थे जो डाक को अगली चौकी तक पहुँचाते थे। शीघ्रता से डाक पहुँचाने में मदद के लिए घोड़ों और नावों का भी उपयोग किया जाता था।
• वाकाई नवीस और वाकाई निगार : सम्राट को सीधे रिपोर्ट देने के लिए नियुक्त किए गए थे।
• सवानिह निगार: सम्राट को गोपनीय रिपोर्ट प्रदान करना ।
  • इन गुप्तचर एजेंटों की कई रिपोर्टें हमारे पास उपलब्ध हैं। वे उस काल के इतिहास के बहुत महत्वपूर्ण स्रोत हैं।

इस प्रकार, मुगलों ने अपने प्रांतों में स्वतंत्र कार्यालयों और संस्थाओं के माध्यम से अपने अधिकारियों पर नज़र रखी। इसके अलावा, मुगल सम्राटों द्वारा प्रत्येक सूबे का बार-बार दौरा और औसतन तीन वर्षों के अंतराल पर अधिकारियों के लगातार तबादलों की व्यवस्था ने मुगलों को अधिकारियों पर नज़र रखने में मदद की। लेकिन विद्रोह की संभावना हमेशा बनी रहती थी, इसलिए, खुफिया नेटवर्क की एक संगठित प्रणाली के माध्यम से निरंतर निगरानी स्थापित की गई थी।

स्थानीय प्रशासन

स्थानीय प्रशासन पर  सरकार, परगना और मौजा (गांव) स्तर पर चर्चा की जा सकती है।

सरकार:  सरकार स्तर पर दो महत्वपूर्ण पदाधिकारी थे, फौजदार और अमलगुजार ।

• फौजदार:
  • सरकार का कार्यकारी प्रमुख। लेकिन उसका प्रभाव क्षेत्र ज़्यादा जटिल लगता है।
  • उनकी नियुक्ति न केवल सरकार स्तर पर होती थी, बल्कि कभी-कभी एक सरकार के भीतर कई फौजदार होते थे। कभी-कभी उनका अधिकार क्षेत्र दो पूर्ण सरकारों तक फैला होता था। कभी-कभी चकलों में भी अलग-अलग फौजदार नियुक्त किए जाते थे। उनका अधिकार क्षेत्र क्षेत्र की आवश्यकताओं के अनुसार तय किया जाता था।
  • कर्तव्य:
    • विद्रोहों और कानून व्यवस्था की समस्याओं का ध्यान रखना।
    • अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत क्षेत्र के निवासियों के जीवन और संपत्ति की सुरक्षा करना।
    • उन्हें अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत व्यापारियों के लिए सुरक्षित मार्ग सुनिश्चित करना था।
    • अड़ियल ज़मींदारों पर निगरानी रखना।
    • विशेष परिस्थितियों में, उसे राजस्व संग्रह के मामलों में अमलगुज़ार की सहायता करनी होती थी।
  • अमलगुज़ार ( उर्फ़ अमिल):
    • सबसे महत्वपूर्ण राजस्व संग्रहकर्ता आमिल या अमलगुज़ार था।
    • कर्तव्य:
      • अन्य अधीनस्थ अधिकारियों के माध्यम से राजस्व संग्रहण का आकलन एवं पर्यवेक्षण करना।
      • एक अच्छे आमिल से यह अपेक्षा की जाती थी कि वह खेती के लिए भूमि की मात्रा बढ़ाए और किसानों को बिना किसी दबाव के स्वेच्छा से राजस्व देने के लिए प्रेरित करे।
      • सभी खातों का रखरखाव उसे ही करना था।
      • दैनिक प्राप्तियां और व्यय रिपोर्टें उनके द्वारा प्रांतीय दीवान को भेजी जाती थीं।
    • थानेदार:
      • थाना (प्रमुख = थानेदार) वह स्थान था जहाँ कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए सेना तैनात रहती थी । आमतौर पर इसे विशेष रूप से अशांत क्षेत्रों और शहरों के आसपास स्थापित किया जाता था।
      • उन्हें सेना के लिए भी रसद की व्यवस्था करनी थी।
      • थानेदार की नियुक्ति सूबेदार और दीवान की सिफारिश पर की जाती थी ।
      • आम तौर पर क्षेत्र के फौजदार के अधीन रखा जाता है (अर्थात थानेदार < फौजदार )।

परगना प्रशासन:

• परगना < सरकार.
• शिक्कदार परगना का कार्यकारी अधिकारी था और राजस्व संग्रह में आमिलों की सहायता करता था ।
• आमिल परगना स्तर पर भी राजस्व संग्रह का कार्य देखता था । उसके कर्तव्य सरकार स्तर पर अमलगुज़ार के समान थे।
• कानूनगो अपने क्षेत्र की ज़मीन से जुड़े सभी रिकॉर्ड रखता था। उसे परगने में होने वाली विभिन्न फ़सलों पर ध्यान देना होता था ।

ग्राम प्रशासन:

• सबसे निचली प्रशासनिक इकाई.
• मुकद्दम गांव का मुखिया होता था ।
• पटवारी गांव के राजस्व अभिलेखों का ध्यान रखता था ।
• मुगलों के अधीन ग्राम प्रशासन का स्वरूप लगभग वैसा ही रहा जैसा शेरशाह के अधीन था।

नगर, किला और बंदरगाह प्रशासन

शहरों और बंदरगाहों के प्रशासन के लिए मुगलों ने अलग प्रशासनिक तंत्र बनाए रखा।

कोतवाल

• शहरी केंद्रों के लिए शाही दरबार कोतवाल नियुक्त करता था।
• कर्तव्य :
  • नगरवासियों के जीवन और संपत्ति की सुरक्षा करना।
  • शहर में आने-जाने वाले लोगों का रिकॉर्ड रखने के लिए एक रजिस्टर बनाना। हर बाहरी व्यक्ति को शहर में प्रवेश करने या बाहर जाने से पहले उससे परमिट लेना पड़ता था।
  • यह सुनिश्चित करना कि उनके क्षेत्र में कोई अवैध शराब का निर्माण न हो।
  • उन्होंने व्यापारियों और दुकानदारों द्वारा इस्तेमाल किये जाने वाले वजन और माप के अधीक्षक के रूप में भी काम किया।

क़िलादार:

• मुग़ल साम्राज्य के देश के विभिन्न हिस्सों में बड़ी संख्या में किले (क़िले) स्थित थे। इनमें से कई सामरिक दृष्टि से महत्वपूर्ण स्थानों पर स्थित थे। प्रत्येक क़िला एक छोटी बस्ती थी जिसमें एक बड़ी सैन्य टुकड़ी होती थी।
• प्रत्येक किला एक अधिकारी के अधीन होता था जिसे किलादार कहा जाता था ।
  • सामान्यतः उच्च पद वाले मनसबदारों की नियुक्ति की जाती थी।
  • वह किले के सामान्य प्रशासन और किलेदार को जागीर में सौंपे गए क्षेत्रों का प्रभारी था।
  • कभी-कभी, क़िलादारों को उस क्षेत्र में फौजदार के कर्तव्यों का पालन करने के लिए कहा जाता था।

बंदरगाह प्रशासन:

• मुगलों को समुद्री बंदरगाहों के आर्थिक महत्व का पता था क्योंकि ये तीव्र वाणिज्यिक गतिविधियों के केंद्र थे।
• बंदरगाह प्रशासन प्रांतीय प्राधिकरण से स्वतंत्र था।
• बंदरगाहों के गवर्नर को मुतसद्दी कहा जाता था , जिसे सीधे सम्राट द्वारा नियुक्त किया जाता था।
• कभी-कभी मुतसद्दी का पद नीलाम कर दिया जाता था और सबसे ऊँची बोली लगाने वाले को दे दिया जाता था। मुतसद्दी माल पर कर वसूल करता था और एक कस्टम-हाउस चलाता था।
• उन्होंने बंदरगाह पर टकसाल गृह का भी निरीक्षण किया।
• शाहबन्दर उसका अधीनस्थ था जो मुख्यतः कस्टम हाउस से संबंधित था ।

सेना

• मुगल सेना में शामिल थे
  • घुड़सवार सेना,
  • पैदल सेना,
  • तोपखाने,
  • हाथी,
  • ऊँट.
• वहां कोई नौसेना नहीं थी , लेकिन नौकाओं का एक बेड़ा था जो अमीर-उल-बहर (समुद्र का स्वामी या एडमिरल) के अधीन था।
• घुड़सवार सेना:
  • दाग प्रणाली का उद्देश्य एक कुशल और सुसज्जित घुड़सवार सेना को बनाए रखना था।
  • इराक, ईरान और अरब से लाए गए चुनिंदा घोड़ों के अलावा, घुड़सवार सैनिकों को लोहे के हेलमेट और अन्य रक्षात्मक कवच से सुरक्षित रखा गया था, और उनके घोड़ों की गर्दन, छाती और पीठ पूरी तरह से ढकी हुई थी।
  • सवार तलवारों, भालों और धनुषों से लैस थे।
• सैनिक को अपना घोड़ा स्वयं खरीदना पड़ता था, तथा वेतन मिलने से पहले उसे मस्टर में लाना पड़ता था।
  • जाहिर है, इससे काफी उत्पीड़न हुआ और यह भ्रष्टाचार का आधार बना।
  • इसलिए, यह नियम बनाया गया कि नियुक्ति के समय, एक मनसबदार को एक तदर्थ वेतन दिया जाता था जिसे उसके दल के लिए बारावर्दी कहा जाता था।
    • यह तब समायोजित किया गया जब सवारों को मस्टर के बाद पूरा वेतन दिया गया।
  • लेकिन यह भी भ्रष्टाचार का एक साधन बन गया: रईसों ने जमावड़े में देरी की, और नाममात्र की सेना रखना जारी रखा, और पूरी टुकड़ी के लिए बारावर्दी वेतन लिया।
• दखिली:
  • कुछ मामलों में, राज्य सीधे सैनिकों को नियुक्त करता था और उन्हें उच्च मनसबदारों के पास भेजता था। ऐसे सैनिकों को दाखिली कहा जाता था ।
• अहादी:
  • लोगों की एक अलग श्रेणी थी जिन्हें अहदी या सज्जन सैनिक कहा जाता था।
  • ये वे व्यक्ति थे जिन्हें पांच या अधिक घोड़े रखने की अनुमति थी और उन्हें अच्छा वेतन दिया जाता था।
  • उनके पास एक अलग मस्टर-मास्टर या दीवान होता था।
  • अहादीस को सेना में कहीं भी नियुक्त किया जा सकता था, या वे संदेशवाहक के रूप में कार्य कर सकते थे।
  • कुछ अवसरों पर उन्हें मनसबदार भी नियुक्त किया जा सकता था।
• तोपखाना:
  • बाबर के आगमन के बाद भारत में तोपखाने का तेजी से विकास हुआ।
  • घेराबंदी तोपों के अलावा किलों पर भारी तोपें भी तैनात थीं।
  • ये घेराबंदी बंदूकें आसानी से संचालित नहीं होती थीं, और कभी-कभी इन्हें ले जाने के लिए हाथियों और हजारों बैलों का उपयोग किया जाता था।
    • यद्यपि इन्हें अक्सर प्रतिष्ठा का प्रतीक माना जाता है, लेकिन धीमी गति से फायर करने के कारण इन्हें युद्ध में इस्तेमाल करना मुश्किल होता है।
  • चित्तौड़ की घेराबंदी से पता चला कि किलों के विरुद्ध उनकी प्रभावशीलता भी संदिग्ध थी। इसलिए, बारूद का उपयोग करके किले की दीवारों के नीचे खनन का सहारा लिया गया।
  • हल्का तोपखाना:
    • भारी तोपखाने के अलावा, कई प्रकार के हल्के तोपखाने भी थे।
      • यदि इन्हें किसी व्यक्ति की पीठ पर ले जाया जाता था तो इन्हें नरनाल कहा जाता था ;
      • यदि गजनाल को हाथियों की पीठ पर ले जाया जाए ,
      • यदि ऊंटों की पीठ पर ले जाया जाए तो शटल .
  • पानीपत और खानुआ में पहिएदार गाड़ियों (अर्राबा) पर तोपों का प्रयोग किया गया।
  • अकबर ने तोपों की ढलाई और आसान परिवहन क्षमता में सुधार के लिए बहुत प्रयास किए।
    • उन्होंने एक ऐसी बंदूक का आविष्कार किया जिसे आवश्यकता पड़ने पर टुकड़ों में तोड़ा जा सकता था और फिर से जोड़ा जा सकता था।
    • एक ऐसा आविष्कार जिसके द्वारा 17 बंदूकों को एक साथ इस प्रकार जोड़ा जा सकता था कि उन्हें एक ही माचिस से दागा जा सके।
    • अकबर को हाथ से बनाई जाने वाली बंदूकों के निर्माण में भी काफी रुचि थी, जिसमें उन्होंने सुधार किया।
    • एक ऐसी युक्ति का आविष्कार किया गया जिसके द्वारा बैल द्वारा खींची जाने वाली मशीन के माध्यम से हैंड-गन की नली को छेदा और साफ किया जा सकता था।
• हाथी:
  • अकबर के शासनकाल में युद्ध के लिए हज़ारों हाथियों का इस्तेमाल किया जाता था। उन्हें सावधानीपूर्वक वर्गीकृत और सशस्त्र किया जाता था।
  • युद्ध की सामग्री ले जाने के अलावा, तथा राजपरिवार और महत्वपूर्ण सामंतों को ले जाने के लिए, हाथी, घुड़सवार सेना के साथ मिलकर, एक प्रकार का सुरक्षा कवच या ढाल का काम करते थे।
  • लेकिन शत्रुतापूर्ण घुड़सवार सेना से घिर जाने पर वे असहाय हो जाते थे।
• पैदल सेना:
  • पैदल सेना में लड़ाकू और गैर-लड़ाकू दोनों वर्ग शामिल थे।
  • लड़ाकू पुरुष:
    • मुख्य रूप से मैचलॉक-पुरुष, जिन्हें बैंडुक्चिस कहा जाता है ।
    • इनका एक अलग संगठन था, जिसमें क्लर्क , एक कोषाध्यक्ष और एक दरोगा होता था ।
    • दखिली सैनिक:
      • वे पैदल सैनिक और माचिसधारी थे और उन्हें केंद्रीय सरकार द्वारा सीधे भर्ती किया जाता था और वेतन दिया जाता था तथा उच्च मनसबदारों को सौंप दिया जाता था।
  • लड़ाकू बल का एक चौथाई हिस्सा माचिस के ताले ढोने वाले, बढ़ई, लोहार, पानी ढोने वाले और रास्ता साफ करने वाले अग्रदूतों से बना था।
  • संदेश ले जाने वाले धावक , पालकी-वाहक, पहलवान, दास आदि भी होते थे ।
• अकबर की सेना की ताकत:
  • मोनसेरेट (1581) के अनुसार :
    • “यहां 45000 घुड़सवार, 5000 हाथी और कई हजार पैदल सैनिक हैं, जिनका वेतन सीधे शाही खजाने से दिया जाता है।
  • मनसबदारों द्वारा रखी गई घुड़सवार सेना की ताकत का आकलन नहीं किया जा सकता है, क्योंकि आरंभिक काल में मनसब में सवारों की वास्तविक संख्या का संकेत नहीं दिया जाता था, तथा बाद में केवल कुछ सवारों के पदों का विवरण दिया गया है।
  • हम यह कह सकते हैं कि मनसबदारों द्वारा रखे गए सवारों की संख्या केन्द्रीय स्तर पर रखे गए सवारों से कम नहीं रही होगी।

मुगल प्रशासन की प्रकृति

• कुछ इतिहासकारों ( इरफ़ान हबीब, अतहर अली ) का मानना ​​है कि मुगल प्रशासनिक ढांचा अत्यधिक केंद्रीकृत था।
  • यह केन्द्रीकरण भूमि राजस्व प्रणाली, मनसब और जागीर, एक समान सिक्का प्रणाली आदि के कुशल संचालन में प्रकट होता है।
• स्टीफन पी. ब्लेक और जे.एफ. रिचर्ड्स :
  • केंद्रीकरण की प्रवृत्ति को स्वीकार करते हैं, लेकिन यह भी बताते हैं कि मुगल साम्राज्य ‘ पैतृक नौकरशाही’ था । उनके लिए, सब कुछ शाही घराने और विशाल नौकरशाही के इर्द-गिर्द केंद्रित था।
• स्ट्रेसैंड और चेतन सिंह के लिए :
  • केंद्रीकृत होने के बावजूद, मुगल संरचना अपनी परिधि पर कम केंद्रीकृत थी।
  • चेतन के अनुसार, 17वीं शताब्दी में भी मुगल साम्राज्य बहुत केंद्रीकृत नहीं था। जागीरदारी के कुशल संचालन द्वारा नियंत्रित केंद्रीकृत ढाँचा अब उतना प्रभावी नहीं लगता। उनके अनुसार, जागीर हस्तांतरण उतने नियमित नहीं थे जितने प्रतीत होते हैं, और सीमांत स्थानीय तत्व केंद्र की नीतियों को प्रभावित करने में काफी सफल रहे।
• इस प्रकार, व्यवहार में मुग़ल साम्राज्य किस हद तक केंद्रीकृत था , यह बहस का विषय हो सकता है। हालाँकि, सैद्धांतिक रूप से मुग़ल प्रशासनिक ढाँचा अत्यधिक ‘केंद्रीकृत और नौकरशाही’ प्रकृति का प्रतीत होता है।
• सम्राट सभी शक्तियों का स्रोत था और नौकरशाही केवल बन्दा-ए-दरगाह (दरबार के गुलाम) थी।
• केंद्रीय मंत्रियों को प्राप्त व्यापक शक्तियों के बावजूद, उन्हें एक-दूसरे के अधिकार क्षेत्र में दखलंदाज़ी करने या निरंकुश शक्तियाँ ग्रहण करने की अनुमति नहीं थी। मुगलों ने नियंत्रण और संतुलन की एक व्यवस्था के माध्यम से किसी भी मंत्री या अधिकारी को असीमित शक्तियाँ प्राप्त करने से रोका।
• (मुगल राज्य का स्वरूप अलग विषय में विस्तार से दिया गया है)