भूटान के साथ भारत के संबंध 747 ईस्वी से पुराने हैं जब एक बौद्ध भिक्षु पद्मसंभव भारत से भूटान गए और बौद्ध धर्म के निंगमापा संप्रदाय का नेतृत्व किया । इस प्रकार, भारत ने भूटान में बौद्ध धर्म के सांस्कृतिक विकास में योगदान दिया।
भारत और भूटान 1910 से संबंध साझा कर रहे हैं जब भूटान ब्रिटिश भारत का संरक्षक बन गया, जिससे ब्रिटिशों को अपने विदेशी मामलों और रक्षा का “मार्गदर्शन” करने की अनुमति मिल गई।
1947 में जब भारत ने स्वतंत्रता की घोषणा की, तो भूटान इसे मान्यता देने वाले पहले देशों में से एक था। तब से, देशों के बीच संबंध मजबूत हो गए हैं, खासकर इसलिए क्योंकि भूटान का भी चीन के साथ ऐतिहासिक रूप से तनावपूर्ण संबंध है।
भारत और भूटान के बीच राजनयिक संबंध 1968 में थिम्पू में भारत के एक निवासी प्रतिनिधि की नियुक्ति के साथ स्थापित हुए थे । इससे पहले भूटान के साथ संबंधों की देखरेख सिक्किम में भारत के राजनीतिक अधिकारी करते थे .
- 699 किलोमीटर की सीमा साझा करने के अलावा, भारत और भूटान गहरे धार्मिक-सांस्कृतिक संबंध भी साझा करते हैं। बौद्ध संत गुरु पद्मसंभव ने बौद्ध धर्म के प्रसार और दोनों देशों के लोगों के बीच पारंपरिक संबंधों को मजबूत करने में प्रभावशाली भूमिका निभाई।
- भारत ने 1968 में थिम्पू में एक विशेष प्रतिनिधि का कार्यालय खोला, भूटान ने 1971 में इसका प्रतिकार किया। 1978 में विशेष प्रतिनिधियों के दो कार्यालयों को पूर्ण दूतावासों में उन्नत किया गया।
भारत-भूटान द्विपक्षीय संबंधों का मूल ढांचा दोनों देशों के बीच 1949 में हस्ताक्षरित मित्रता और सहयोग संधि थी, जिसे फरवरी 2007 में संशोधित किया गया था । 2007 की भारत-भूटान मैत्री संधि के तहत, दोनों पक्ष “अपने राष्ट्रीय हितों से संबंधित मुद्दों पर एक-दूसरे के साथ मिलकर सहयोग करने” पर सहमत हुए। कोई भी सरकार राष्ट्रीय सुरक्षा और दूसरे के हित के लिए हानिकारक गतिविधियों के लिए अपने क्षेत्र का उपयोग करने की अनुमति नहीं देगी। ”
नई संधि में कहा गया है कि भूटान तब तक हथियार आयात कर सकता है जब तक भारतीय हितों को नुकसान न पहुंचे और सरकार या व्यक्तियों द्वारा हथियारों का दोबारा निर्यात न हो। वर्तमान संधि के अनुच्छेद 6 और 7 में ‘राष्ट्रीय व्यवहार’ और एक-दूसरे की धरती पर नागरिकों के लिए समान विशेषाधिकार का मुद्दा शामिल है।
भारत-भूटान मैत्री संधि न केवल भारत-भूटान संबंधों की समकालीन प्रकृति को दर्शाती है, बल्कि 21वीं सदी में भविष्य के विकास की नींव भी रखती है। भारत और भूटान ने वर्ष 2018 में राजनयिक संबंधों के 50 वर्ष पूरे होने का जश्न मनाया।
भारत और भूटान के बीच सहयोग के क्षेत्र
राजनीतिक
- भूटान लोकतंत्र में एक नया प्रवेशकर्ता है । भारत का राजशाही के साथ घनिष्ठ संबंध रहा है और राजनीतिक परिवर्तन के बाद संबंधों में गर्मजोशी बनी हुई है। विश्वास और समझ की विशेषता वाले पारंपरिक रूप से अद्वितीय द्विपक्षीय संबंध पिछले कुछ वर्षों में परिपक्व हुए हैं। दोनों देशों के बीच नियमित यात्राओं और उच्च स्तरीय संवादों की परंपरा से विशेष संबंध कायम है ।
- प्रधान मंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने 15-16 जून, 2014 को भूटान की राजकीय यात्रा के दौरान भूटान को अपने पहले विदेशी गंतव्य के रूप में चुना । इस यात्रा ने दोनों देशों के बीच नियमित उच्च स्तरीय आदान-प्रदान की परंपरा को मजबूत किया। यात्रा के दौरान, 600 मेगावाट की खोलोंगचू जलविद्युत परियोजना की आधारशिला रखी गई और सुप्रीम कोर्ट भवन का उद्घाटन किया गया, जिसका निर्माण भारत सरकार की सहायता से किया गया था।
- अक्टूबर-नवंबर 2017 के दौरान , भूटान के महामहिम राजा, भूटान की महारानी और शाही राजकुमार महामहिम जिग्मे नामग्याल के साथ भारत आए ।
आर्थिक
- भारत भूटान का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है। 2018 में, दोनों देशों के बीच कुल द्विपक्षीय व्यापार रु. 9227.7 करोड़ ।
- भारत से भूटान को प्रमुख निर्यात खनिज उत्पाद, मशीनरी और यांत्रिक उपकरण, विद्युत उपकरण, आधार धातु, वाहन, सब्जी उत्पाद, प्लास्टिक और लेख हैं। भूटान से भारत को निर्यात की जाने वाली प्रमुख वस्तुएं बिजली , फेरो-सिलिकॉन, पोर्टलैंड सीमेंट, डोलोमाइट, सिलिकॉन के कैल्शियम कार्बाइड, सीमेंट क्लिंकर, लकड़ी और लकड़ी के उत्पाद, आलू, इलायची और फल उत्पाद हैं।
- भारत और भूटान के बीच पारस्परिक रूप से लाभप्रद आर्थिक संबंध हमारे द्विपक्षीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण तत्व रहे हैं।
- दोनों देशों के बीच व्यापार भारत-भूटान व्यापार और पारगमन समझौते 1972 द्वारा शासित होता है जिसे आखिरी बार नवंबर 2016 में नवीनीकृत किया गया था (29 जुलाई 2017 से लागू हुआ)।
- समझौते ने दोनों देशों के बीच एक मुक्त व्यापार व्यवस्था स्थापित की।
- द्विपक्षीय व्यापार समझौते के प्रावधानों के अनुसार, दो देशों के बीच व्यापार भूटानी नगुल्ट्रम और आईएनआर में किया जाना है।
- यह समझौता तीसरे देशों को भूटानी निर्यात के शुल्क मुक्त पारगमन का भी प्रावधान करता है ।
- भारत भूटान का सबसे बड़ा व्यापार और विकास भागीदार बना हुआ है । भूटान की 10वीं पंचवर्षीय योजना (2013 में समाप्त) में भारत की कुल सहायता लगभग रु. पनबिजली परियोजनाओं के लिए अनुदान को छोड़कर, 5000 करोड़।
- भारत भूटान का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है। 2020 में, द्विपक्षीय व्यापार भूटान के कुल व्यापार का 82.6% था। भारत से आयात भूटान के कुल आयात का 77.1% से अधिक है। भारत को भूटान का निर्यात उसके कुल निर्यात का 90.2% था।
जल विद्युत सहयोग
- भूटान में जल विद्युत परियोजनाएं जीत-जीत सहयोग का एक उदाहरण हैं, जो भारत को सस्ती और स्वच्छ बिजली का एक विश्वसनीय स्रोत प्रदान करती हैं, भूटान के लिए निर्यात राजस्व उत्पन्न करती हैं और हमारे आर्थिक एकीकरण को मजबूत करती हैं।
- भारत सरकार ने भूटान में कुल 1416 मेगावाट की तीन जलविद्युत परियोजनाओं (एचईपी) का निर्माण किया है , जो चालू हैं और भारत को अधिशेष बिजली निर्यात कर रही हैं। जलविद्युत निर्यात भूटान के घरेलू राजस्व का 40% से अधिक प्रदान करता है और इसके सकल घरेलू उत्पाद का 25% बनता है ।
- जलविद्युत क्षेत्र में भारत और भूटान के बीच चल रहा सहयोग जलविद्युत क्षेत्र में सहयोग पर 2006 के समझौते और मार्च, 2009 में हस्ताक्षरित 2006 के समझौते के प्रोटोकॉल के तहत शामिल है। इस प्रोटोकॉल के तहत, भारत सरकार भूटान की शाही सरकार की सहायता करने के लिए सहमत हुई है। वर्ष 2020 तक न्यूनतम 10,000 मेगावाट जलविद्युत विकसित करना और इससे अतिरिक्त बिजली भारत में आयात करना ।
- अप्रैल 2014 में, 2120 मेगावाट क्षमता की चार और एचईपी के विकास के लिए भारत और भूटान के बीच एक अंतर-सरकारी समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे ।
सांस्कृतिक
- भूटान की लगभग 75% आबादी बौद्ध धर्म का पालन करती है, जबकि बाकी अधिकांश हिंदू धर्म का पालन करते हैं । इस संबंध के मुख्य इंजन को संचालित करने वाला मुख्य पत्थर ग्यागर (पवित्र भूमि भारत) के प्रति भूटान की गहरी भक्ति थी, जो 8वीं शताब्दी के भारतीय नेता और दार्शनिक पद्मसंभव, जिन्हें गुरु के नाम से भी जाना जाता है, के ज्ञान द्वारा भूटानी लोकाचार में अंतर्निहित निष्ठा थी।
- भारत सरकार नेहरू वांगचुक छात्रवृत्ति योजना जैसी योजनाओं के तहत भारतीय संस्थानों में हर साल स्नातक और स्नातकोत्तर स्तर पर भूटानी छात्रों को छात्रवृत्ति प्रदान करती है।
- भारत-भूटान फाउंडेशन की स्थापना अगस्त 2003 में वर्तमान राजा (तत्कालीन क्राउन प्रिंस) की भारत यात्रा के दौरान शिक्षा, संस्कृति, वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान और पर्यावरण संरक्षण जैसे फोकस क्षेत्रों में लोगों के बीच आदान-प्रदान को बढ़ाने के उद्देश्य से की गई थी।
- भूटान में लगभग 60,000 भारतीय नागरिक रहते हैं , जो ज्यादातर पनबिजली परियोजनाओं और निर्माण और सड़क उद्योग में कार्यरत हैं। इसके अलावा, सीमावर्ती कस्बों में काम करने के लिए प्रतिदिन 8000 से 10,000 दैनिक श्रमिक भूटान आते हैं।
रक्षा
- मैत्री संधि के माध्यम से शासित रक्षा संबंधों के अलावा, पूर्वी सेना कमान और पूर्वी वायु कमान दोनों ने भूटान की सुरक्षा को अपनी भूमिका में एकीकृत किया है। मेजर जनरल की अध्यक्षता वाली भारतीय सैन्य प्रशिक्षण टीम (आईएमटीआरएटी) भूटानी सुरक्षा कर्मियों को प्रशिक्षण देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
सीमा प्रबंधन
- दोनों देशों के बीच सीमा प्रबंधन और सुरक्षा संबंधी मामलों पर सचिव स्तर का तंत्र है ।
- सीमा प्रबंधन और अन्य संबंधित मामलों पर समन्वय की सुविधा के लिए सीमावर्ती राज्यों और भूटान की शाही सरकार (आरजीओबी) के बीच एक सीमा जिला समन्वय बैठक (बीडीसीएम) तंत्र भी है।
बहुपक्षीय साझेदारी
- भारत और भूटान दोनों सार्क के संस्थापक सदस्य हैं जो दक्षिण एशियाई क्षेत्र के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक विकास से संबंधित है। ये दोनों अन्य बहुपक्षीय मंचों को भी साझा करते हैं जैसे बीबीआईएन (बांग्लादेश, भूटान, भारत और नेपाल), बिम्सटेक (बहु क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल) आदि।
सहयोग के नये क्षेत्र
- पनबिजली सहयोग और विकास के अलावा साझेदारी प्रमुख डिजिटल परियोजना RuPay की पूर्ण अंतरसंचालनीयता के साथ नए और उभरते क्षेत्रों में चली गई है , जो सफलतापूर्वक पूरी हो गई है।
- भूटान भीम ऐप लॉन्च करने वाला दूसरा देश बन गया , जिससे हमारे दोनों देशों के बीच वित्तीय संबंध और मजबूत हुए हैं।
- भूटान के लिए एक छोटे उपग्रह के विकास पर सहयोग करने वाले दोनों देशों के साथ अंतरिक्ष सहयोग जारी है।
- कोविड-19 सहायता: भारत-भूटान अद्वितीय और विशेष संबंधों के अनुरूप, भारत सरकार ने कोविड-19 संबंधित लॉक-डाउन के बावजूद भूटान को व्यापार और आवश्यक वस्तुओं की निरंतर आपूर्ति सुनिश्चित की।
भारत के लिए भूटान का महत्व
भूटान एकमात्र ऐसा देश है जहां द्विपक्षीय संबंध तनाव से मुक्त हैं । भूटान पहला देश था जहां भारत के वर्तमान प्रधानमंत्री ने वर्ष 2014 में पदभार ग्रहण करने के बाद यात्रा करने का निर्णय लिया। इस यात्रा ने भारत के ” पड़ोसी पहले ” दृष्टिकोण को मजबूत किया।
सामरिक
- भूटान की भौगोलिक स्थिति इसे भारत के लिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण बनाती है। भूटान के चीन के साथ तीन सीमा विवाद हैं जिनमें से चीन डोकलाम को सबसे अधिक चाहता है । डोकलाम पठार सिक्किम में भारतीय सुरक्षा के ठीक पूर्व में स्थित है। डोकलाम पर चीनी कब्ज़ा भारतीय सुरक्षा की दिशा को पूरी तरह से बदल देगा। प्रभुत्वशाली मैदान के इस टुकड़े से न केवल चुम्बी घाटी का शानदार दृश्य दिखता है, बल्कि पूर्व में सिलगुड़ी कॉरिडोर भी दिखाई देता है।
- भारत के उत्तर पूर्वी (एनई) राज्यों की स्थिरता के लिए पड़ोसियों के बीच घनिष्ठ सहयोग की आवश्यकता है। भूटान ने अतीत में ऑपरेशन ऑल क्लियर और ऑपरेशन फ्लश आउट के जरिए अपने क्षेत्र में शरण लेने वाले असमिया विद्रोहियों के खिलाफ कार्रवाई की है।
- भूटान भारत का पुराना सहयोगी रहा है। 1962 में चीन के साथ संघर्ष के दौरान यह भारत के साथ खड़ा था। 1971 में, भूटान और मंगोलिया बांग्लादेश संकट के लिए भारत के रुख का समर्थन करने वाले पहले व्यक्ति थे । UNSC में स्थायी सदस्य के लिए भारत की दावेदारी के लिए भूटान का समर्थन महत्वपूर्ण है।
ऊर्जा
- भारत ने 2022 तक 175 गीगावॉट नवीकरणीय ऊर्जा का लक्ष्य निर्धारित किया है। भूटान ने 30,000 मेगावाट की जलविद्युत क्षमता का अनुमान लगाया है। अधिशेष पनबिजली भारत को अपने ऊर्जा लक्ष्यों को पूरा करने में मदद कर सकती है।
क्षेत्रीय सहयोग
- उप-क्षेत्रीय सहयोग को आगे बढ़ाने की भारत की योजना के लिए भी भूटान महत्वपूर्ण है। बिम्सटेक की प्रासंगिकता बढ़ गई है, खासकर जब सार्क मंदी में है।
- भूटान बिम्सटेक का एक हिस्सा है, और बिम्सटेक-एफटीए जिस पर चर्चा चल रही है, उप-क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण और एक्ट ईस्ट पॉलिसी के लिए महत्वपूर्ण होगा ।
चीन कारक
- चीन, अपनी हिमालयी सीमाओं पर अपने बढ़ते आक्रामक कदमों के साथ, उसी पद्धति का उपयोग कर रहा है जिसका उपयोग उसने दक्षिण चीन सागर के लगभग संपूर्ण हिस्से पर अपने कब्जे में करने के लिए किया है।
- 16 जून 2017 को, चीनी सैनिकों ने निर्माण वाहनों और सड़क निर्माण उपकरणों के साथ डोकलाम में एक मौजूदा सड़क को दक्षिण की ओर बढ़ाना शुरू कर दिया। इससे भारतीय सशस्त्र बलों और चीन की पीपुल्स लिबरेशन आर्मी के बीच सैन्य सीमा गतिरोध उत्पन्न हो गया । संकट तब ख़त्म हुआ जब भारत और चीन दोनों ने घोषणा की कि उन्होंने डोकलाम में टकराव वाली जगह से अपने सभी सैनिक हटा लिए हैं। हालाँकि, इसने भूटानियों को यह रेखांकित किया कि चीन के साथ उनका अनसुलझा सीमा विवाद उन्हें बड़ी शक्ति प्रतिद्वंद्विता में उलझने के लिए असुरक्षित बना रहा है। इसलिए, भूटान चीन के साथ अपने क्षेत्रीय विवाद को सुलझाने के लिए उत्सुक है। चीन डोकलाम पर नियंत्रण छोड़ने के लिए थिम्पू पर दबाव डाल रहा है जबकि भारत चाहता है कि भूटान इस पर नियंत्रण बनाए रखे ।
- भारत और भूटान को चीन की महत्वाकांक्षी ‘बेल्ट एंड रोड पहल ‘ पर संदेह है और दोनों देश चीनी कार्यक्रम में भाग लेने के खिलाफ रहे हैं। उपरोक्त के अलावा, हाल के वर्षों में नेपाल के विपरीत, भूटान ने सावधानीपूर्वक अपने दो विशाल पड़ोसियों (भारत और चीन) को एक-दूसरे के खिलाफ खेलने से परहेज किया है।
सकतेंग वन्यजीव अभयारण्य संघर्ष
- 2 और 3 जून को 58 वीं वैश्विक पर्यावरण सुविधा (जीईएफ) की बैठक में चीन ने पहली बार सकतेंग पर दावा किया था।
- 650 वर्ग किमी के क्षेत्र को कवर करता है और भूटान के पूर्वी जिले में स्थित है। जहां अब तक चेन द्वारा कोई दावा नहीं किया गया था।
- थिम्पू ने बीजिंग के दावे को खारिज कर दिया है . साकतेंग वन्यजीव अभयारण्य न केवल ” भूटान का एक अभिन्न और संप्रभु क्षेत्र” है, बल्कि “ दोनों देशों के बीच सीमा चर्चा के दौरान किसी भी बिंदु पर” इसे एक विवादित क्षेत्र के रूप में चित्रित नहीं किया गया है।
- यहां तक कि चीन ने 1996 में जो पैकेज प्रस्ताव रखा था, वह केवल मध्य और पश्चिमी भूटान के विवादित क्षेत्रों को संदर्भित करता है। इसमें सकतेंग वन्यजीव अभयारण्य या पूर्वी भूटान के किसी अन्य क्षेत्र का कोई उल्लेख नहीं है।
- दरअसल, साकतेंग पर चीन के दावे का समर्थन करने वाला कोई कार्टोग्राफिक सबूत नहीं है।
भारत के लिए चिंताएँ:
- चीन का नया क्षेत्रीय दावा भारत के छोटे पड़ोसियों पर दबाव डालने, उन्हें भारत से किसी भी निकटता के लिए दंडित करने की बड़ी चीनी रणनीति का एक हिस्सा है।
- 2017 में चीन ने डोकलाम पठार में घुसपैठ की थी , जिस पर भूटान दावा करता है, जिससे भारतीय और चीनी सेनाओं के बीच गतिरोध पैदा हो गया था।
- चीन शायद भारत पर दबाव बनाने या फिर लद्दाख में अपनी आक्रामकता से भारत का ध्यान भटकाने के लिए ऐसा कर रहा है.
- सकतेंग अरुणाचल प्रदेश की सीमा पर स्थित है, जिसके कुछ हिस्से पर चीन भी दावा करता है।
- 2007 की भारत-भूटान मैत्री संधि के बाद भी , भारतीय सेना भूटान को चीनी सेना द्वारा उत्पन्न बाहरी खतरे से बचाने के लिए वस्तुतः जिम्मेदार है।
भूटान के लिए भारत का महत्व
- भूटान की सुरक्षा और स्थिरता के लिए भारत महत्वपूर्ण है । 2007 मैत्री संधि के माध्यम से , भारत भूटान के आभासी सुरक्षा गारंटर के रूप में कार्य करता है । भारत भूटान का सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक और व्यापारिक भागीदार है, जो भूटान के निर्यात का लगभग 60 प्रतिशत और आयात का 75 प्रतिशत हिस्सा है ।
- भारत भूटान को आर्थिक सहायता का एक महत्वपूर्ण दाता है । 10वीं पंचवर्षीय योजना में भूटान को भारतीय सहायता लगभग 5000 करोड़ रुपये थी। भारत ने भूटान को हवाई अड्डों, पनबिजली संयंत्रों आदि जैसे बुनियादी ढांचे के विकास में मदद की है।
- भूटान के पास जलविद्युत परियोजनाओं (एचईपी) से उत्पन्न अधिशेष बिजली है, जिसे भारत को निर्यात किया जाता है जिससे भूटान को राजस्व का एक स्थिर प्रवाह मिलता है।
- भारत ने 2020 तक भूटान से 10,000 मेगावाट बिजली खरीदने पर सहमति व्यक्त की है , साथ ही देश की तेजी से बहने वाली पहाड़ी नदियों में 10 जलविद्युत परियोजनाओं के निर्माण के लिए ऋण प्रदान किया है। पर्यटन, आईटी और शिक्षा के क्षेत्र में विस्तार की दिशा में भूटान का प्रयास पारस्परिक रूप से लाभकारी आर्थिक और व्यावसायिक साझेदारी के लिए काफी संभावनाएं प्रदान करता है।
क्षेत्र को समग्र लाभ
- उपमहाद्वीप की शांति, स्थिरता और समृद्धि के लिए अनिवार्य रूप से पड़ोसियों के बीच सहयोग की आवश्यकता है । भारत की “नेबरहुड फर्स्ट” और “एक्ट ईस्ट” नीति का उद्देश्य क्षेत्रीय शांति और समृद्धि के लिए पड़ोसियों के साथ अधिक जुड़ाव का समान उद्देश्य है।
- दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) की सफलता सदस्य देशों के घनिष्ठ सहयोग पर निर्भर है , जिसमें भारत और भूटान महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
- चीन की बढ़ती आक्रामकता का दक्षिण एशिया के हितों पर रणनीतिक प्रभाव पड़ता है। एक प्रमुख शक्ति के रूप में भारत की चीनियों को दूर रखने में महत्वपूर्ण भूमिका है।
संबंधों में चुनौतियाँ
- भूटान उच्च बेरोजगारी दर और राष्ट्रीय ऋण का सामना कर रहा है, जो चीन को संभावित प्रवेश प्रदान कर सकता है, जो भारत के हितों के अनुरूप नहीं है।
- भूटान की संसद के उच्च सदन ने बांग्लादेश-भूटान-भारत-नेपाल (बीबीआईएन) कनेक्टिविटी परियोजना से बाहर निकलने का फैसला किया । भूटानियों को डर है कि समझौते के कार्यान्वयन से अन्य देशों से वाहनों की आमद बढ़ जाएगी, जिसका असर उसके अपने ट्रांसपोर्टरों पर पड़ेगा और पर्यावरण का क्षरण होगा।
- शरणार्थी मुद्दा: ये वे शरणार्थी हैं, जिन्हें 1980 के दशक के अंत और 1990 के दशक की शुरुआत में उस समय बहुदलीय लोकतंत्र की मांग को लेकर विरोध प्रदर्शन करने के लिए भूटानी सेना द्वारा राष्ट्र-विरोधी करार दिया गया था और खदेड़ दिया गया था, जब भूटान पूर्ण राजशाही के अधीन था । उन्होंने नेपाल और भारत में शरण ली। नेपाल सरकार ने 1991 में उन्हें शरणार्थी के रूप में मान्यता दी। भूटानी शरणार्थियों ने बार-बार नेपाल सरकार से उन्हें घर वापस जाने में मदद करने का अनुरोध किया है, जबकि नेपाल और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय चाहते हैं कि भारत मदद करे। लेकिन भूटान जनसांख्यिकी पर इसके प्रभाव के आधार पर शरणार्थियों को वापस भेजने में अनिच्छुक है । भूटान के रणनीतिक महत्व को देखते हुए भारत ने इस मुद्दे से दूरी बनाए रखी है ।
- ऐसे उदाहरण हैं जब भारत ने भूटान के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप किया है। इससे भूटानियों के मन में भारत के प्रति नकारात्मक धारणा पैदा हुई है।
- भूटान में यह भावना बढ़ती जा रही है कि भारत का भूटान के जलविद्युत उत्पादन का विकास स्व-हित से प्रेरित है क्योंकि उसे भूटान की अधिशेष बिजली अपेक्षाकृत सस्ती दरों पर मिल रही है।
- आंतरिक सुरक्षा के दृष्टिकोण से, दक्षिण-पूर्व भूटान के घने जंगलों में उग्रवादी संगठनों द्वारा अवैध रूप से शिविरों की स्थापना दोनों देशों के लिए चिंता का कारण है ।
- चुंबी घाटी और डोकलाम जैसे महत्वपूर्ण सीमावर्ती क्षेत्रों पर चीन का लगातार दावा और भूटान के साथ मजबूत राजनयिक और आर्थिक संबंध स्थापित करने के उसके निरंतर प्रयास भारत के लिए लगातार चिंता का विषय रहे हैं।
आगे बढ़ने का रास्ता
- भारत को भारतीय परियोजनाओं से भूटान को होने वाले लाभों को प्रचारित करने के प्रयास तेज करने की जरूरत है।
- भारत को भूटान के साथ सहयोग के नये क्षेत्र लगातार तलाशने की जरूरत है । भूटान में इसरो का ग्राउंड स्टेशन स्थापित करने का निर्णय स्वागत योग्य कदम है। यह स्टेशन भूटान को उसके दूर-दराज के इलाकों में मौसम संबंधी संदेश पहुंचाने में मदद करेगा।
- भारत को यथासंभव भूटान के आंतरिक मामलों से बाहर रहने का प्रयास करना चाहिए , हालाँकि वह एक संरक्षक के रूप में कार्य कर सकता है।
- चीन से सीमा की सुरक्षा दोनों देशों के लिए चिंता का विषय है । इसलिए इस मुद्दे पर दोनों पक्षों को मिलकर काम करने की जरूरत है.
- पड़ोसी होने के नाते यह जरूरी है कि दोनों देश लगातार एक-दूसरे का मूल्य पहचानें। इसके लिए दोनों पक्षों की ओर से नियमित उच्च स्तरीय यात्राएं जरूरी हैं.
निष्कर्ष
जहाँ भूटान ने वर्षों से अपनी आर्थिक सहायता के लिए भारत की सराहना की है , वहीं भारत, अपनी ओर से, भूटान की विकासात्मक आवश्यकताओं के प्रति संवेदनशील रहा है। भारत-भूटान संबंध संभवतः दक्षिण एशिया में एकमात्र द्विपक्षीय संबंध है, जो दोनों पक्षों को उच्च लाभांश प्रदान करता है । इस रिश्ते ने भूटान को समग्र रूप से कार्बन नकारात्मक होने के कारण सकल राष्ट्रीय खुशहाली और सतत विकास के अपराजेय मॉडल के आधार पर एक अद्वितीय विकास पथ को आकार देने में मदद की है । भारतीय प्रधान मंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने अपने भूटान दौरे पर जब उन्होंने भूटान को भारत के रूप में बी2बी का विचार समझाया तो उन्होंने कूटनीति और अर्थव्यवस्था के मिश्रण को सही नाम दिया है ।