- संचार प्रौद्योगिकी का विकास, यानी संचार को संभव बनाने वाली तकनीक, समय के साथ विकसित हुआ है। इस विकास का ऐतिहासिक रूप से महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है; टेलीग्राफ के आविष्कार से लेकर, जिसने फ्रांसीसी क्रांति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, लेकर उन अग्निशामकों तक, जो 2001 में वर्ल्ड ट्रेड सेंटर टावरों पर हुए हमले को टेलीविजन पर देखने के बाद अपनी छुट्टी के दिन भी वहाँ पहुँचे ।
- आधुनिक विश्व में उद्योगों का विस्तार और विकास संचार प्रौद्योगिकी के विकास के बिना संभव नहीं होता।
- संचार प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास को उपयुक्त रूप से ‘क्रांति’ कहा गया है । संचार और सूचना प्रौद्योगिकी में डाक नेटवर्क और दूरसंचार जैसे विभिन्न माध्यम शामिल हैं ।
- संचार प्रणाली में डाक और तार, दूरसंचार प्रणाली, प्रसारण, टेलीविजन और सूचना सेवाएँ शामिल हैं । संचार प्रणाली बाज़ार के विभिन्न क्षेत्रों को जोड़ने का काम करती है और आर्थिक विकास प्रक्रिया में प्रतिभागियों को आवश्यक सूचना और डेटा प्रदान करती है।
डाक प्रणाली:
- गौरतलब है कि भारत की डाक प्रणाली 1837 तक केवल सरकारी कार्यों के लिए ही इस्तेमाल की जाती थी, जब डाक सेवाएँ आम जनता के लिए खोली गईं। पहला डाक टिकट 1852 में कराची में जारी किया गया था, जो केवल सिंध प्रांत में ही मान्य था।
- भारतीय डाकघर को 1854 में एक संस्था के रूप में पुनर्गठित किया गया था, जब देश में पहले से ही 700 डाकघर मौजूद थे। देश में डाक सेवाओं को नियंत्रित करने वाला कानून भारतीय डाकघर अधिनियम, 1898 है । यह सरकार को देश के भीतर पत्रों के संग्रह, परिवहन और वितरण का विशेष अधिकार प्रदान करता है। हालाँकि, अब निजी कूरियर सेवाओं को भी अनुमति दे दी गई है।
- आज़ादी के समय देश में 23,344 डाकघर थे; इनमें से 19,184 डाकघर ग्रामीण इलाकों में और 4,160 डाकघर शहरी इलाकों में थे। आज देश में 1,55,000 से ज़्यादा डाकघर हैं, जिनमें से 1,39,200 से ज़्यादा ग्रामीण इलाकों में और 16,500 से ज़्यादा शहरी इलाकों में हैं। डाक नेटवर्क में इस सात गुना वृद्धि के परिणामस्वरूप,
- भारत में दुनिया का सबसे बड़ा डाक नेटवर्क है। औसतन, एक डाकघर 21.09 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र और 6,602 की आबादी को सेवा प्रदान करता है। ग्रामीण क्षेत्रों में डाकघर, विभाग द्वारा निर्धारित जनसंख्या, आय और दूरी संबंधी मानदंडों को पूरा करने के अधीन खोले जाते हैं।
- पहाड़ी, रेगिस्तानी और दुर्गम क्षेत्रों में डाकघर खोलने में सब्सिडी की राशि लागत की 85 प्रतिशत तक होती है, जबकि सामान्य ग्रामीण क्षेत्रों में डाकघर खोलने में सब्सिडी की राशि लागत की 61 प्रतिशत तक होती है।
- डाक नेटवर्क में चार प्रकार के डाकघर शामिल हैं: प्रधान डाकघर, उप-डाकघर, अतिरिक्त-विभागीय उप-डाकघर और अतिरिक्त-विभागीय शाखा डाकघर। सभी श्रेणी के डाकघर समान डाक सेवाएँ प्रदान करते हैं, हालाँकि वितरण कार्य केवल निर्दिष्ट कार्यालयों तक ही सीमित है। प्रबंधन नियंत्रण के संदर्भ में, खातों को शाखा डाकघर से उप-डाकघर और अंततः प्रधान डाकघर में क्रमिक रूप से समेकित किया जाता है।
- भारत का डाक नेटवर्क (जो दुनिया में सबसे बड़ा है) सभी को बुनियादी सेवाएँ उपलब्ध कराने के अपने सार्वभौमिक सेवा दायित्वों को पूरा करने में लगा हुआ है। लेकिन डाक सेवाएँ लगातार घाटे में चल रही हैं। ऐसा मुख्यतः इसलिए है क्योंकि सामाजिक उद्देश्यों पर ज़ोर दिया जाता है।
- डाक सेवा विभाग का दीर्घकालिक उद्देश्य प्रत्येक गांव के तीन किलोमीटर के भीतर एक डाकघर स्थापित करना तथा 500 से अधिक आबादी वाले प्रत्येक गांव में एक लेटर-बॉक्स की सुविधा उपलब्ध कराना है। स्वतंत्रता के समय लगभग 22,000 डाकघरों से बढ़कर 2004 में 1.5 लाख से अधिक डाकघरों तक डाक नेटवर्क का विशाल पैमाने पर विस्तार हुआ है।
ग्रामीण संचार सेवक (जीएसएस) योजना
- यह एक पायलट योजना है, जिसे 24 दिसंबर, 2002 को डाक विभाग (डीओपी) के ग्रामीण डाक सेवक डिलीवरी एजेंटों (जीडीएसडीए) के माध्यम से शुरू किया गया था, जो ग्रामीण डाकघरों से जुड़े हैं, जो मौजूदा एसटीडी/आईएसडी/पीसीओ फ्रेंचाइजी के आधार पर भारत संचार निगम लिमिटेड (बीएसएनएल) के लिए फ्रेंचाइजी के रूप में काम करने के इच्छुक हैं।
- इस योजना में, जीडीएसडीए स्वयंसेवकों को ग्रामीण संचार सेवक (जीएसएस) कहा जाता है, जो एक कैरी बैग में डिस्प्ले यूनिट के साथ एक मोबाइल फिक्स्ड वायरलेस टर्मिनल (एफडब्ल्यूटी) रखते हैं और गांवों में अपने नियमित कार्य के दौरान ग्रामीण आबादी को टेलीफोन सुविधा प्रदान करने के लिए घर-घर जाते हैं ।
दूरसंचार
- भारत दुनिया के सबसे बड़े दूरसंचार नेटवर्कों में से एक का संचालन करता है । इसमें टेलीफोन, मोबाइल और इंटरनेट के माध्यम से संचार शामिल है । विश्व स्तरीय दूरसंचार अवसंरचना का प्रावधान देश के तीव्र आर्थिक और सामाजिक विकास की कुंजी है । यह भी अनुमान है कि निकट भविष्य में, देश के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में एक बड़ा योगदान इसी क्षेत्र का होगा।
- भारत में, टेलीग्राफी और टेलीफोन के आविष्कार के तुरंत बाद दूरसंचार सेवाएँ शुरू हो गईं। कलकत्ता और डायमंड हार्बर के बीच पहली टेलीग्राफ लाइन 1851 में यातायात के लिए खोली गई थी। मार्च 1884 तक, आगरा से कलकत्ता तक टेलीग्राफ संदेश भेजे जा सकते थे। 1900 तक, टेलीग्राफ और टेलीफोन भारतीय रेलवे की सेवा में आने लगे थे।
- दूरसंचार क्षेत्र को निजी निवेश के लिए खोलने तथा एक स्वतंत्र नियामक की स्थापना के साथ, दूरसंचार विभाग (डीओटी) के सेवा प्रावधान कार्यों को अलग करने तथा सरकारी सेवा प्रदाता सहित विभिन्न सेवा प्रदाताओं को समान अवसर प्रदान करने का मामला हल हो गया है।
- 2003-04 के अंत तक, फोन की संख्या के आधार पर भारत दुनिया का दसवां सबसे बड़ा दूरसंचार नेटवर्क था।
नियामक ढांचा
- 1997 की शुरुआत में, दूरसंचार सेवाओं के विनियमन और उनसे जुड़े या प्रासंगिक मामलों के लिए भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई) की स्थापना की गई थी। दूरसंचार
क्षेत्र में उदारीकरण और निजी क्षेत्र की भागीदारी के संदर्भ में और सभी ऑपरेटरों के लिए समान अवसर प्रदान करने के लिए नियामक की स्थापना आवश्यक मानी गई थी। - विवादों के शीघ्र निपटारे के लिए दूरसंचार विवाद निपटान एवं अपीलीय न्यायाधिकरण नामक एक पृथक विवाद निपटान निकाय का भी गठन किया गया है।
सेलुलर सेवाएँ
- देश को एकीकृत पहुँच सेवाएँ (यूएएस) प्रदान करने के लिए 23 सेवा क्षेत्रों में विभाजित किया गया है, जिनमें 19 दूरसंचार सर्किल सेवा और 4 मेट्रो सेवा क्षेत्र शामिल हैं। प्रत्येक सेवा क्षेत्र में तीन निजी ऑपरेटर और एक सरकारी ऑपरेटर हैं।
- जनवरी 2003 में, TRA1 ने इंटर-कनेक्शन उपयोग शुल्क (IUC) विनियमन, 2003 को अधिसूचित किया , जिसमें WLL(M), सेलुलर मोबाइल सेवाओं, NLD और ILD सेवाओं सहित बुनियादी सेवाओं को कवर करते हुए, इंटरकनेक्शन उपयोग शुल्क के भुगतान हेतु सेवा प्रदाताओं के बीच व्यवस्थाएँ शामिल थीं। इस विनियमन में बहु-संचालक वातावरण में कॉल की उत्पत्ति, पारगमन और समाप्ति के लिए एक ऑपरेटर द्वारा दूसरे ऑपरेटर को देय शुल्कों का प्रावधान था।
- नई आईयूसी व्यवस्था 1 फरवरी, 2004 को लागू हुई । नई आईयूसी व्यवस्था की मुख्य विशेषताएं हैं एक्सेस डेफिसिट चार्ज (एडीसी) की कुल राशि में कमी, टर्मिनेटिंग नेटवर्क पर ध्यान दिए बिना 0.30 रुपये प्रति मिनट का एकसमान टर्मिनेशन चार्ज, एनएलडी और आईएलडी कॉल पर एडीसी में कमी, जिसके परिणामस्वरूप वॉयस टेलीफोनी पर टैरिफ का माहौल कम हुआ।
इंटरनेट सेवाएं
- नवंबर 1998 से इंटरनेट सेवाएँ निजी भागीदारी के लिए खोल दी गई हैं । बिना गेटवे वाले इंटरनेट सेवा प्रदाताओं (आईएसपी) के लिए 100 प्रतिशत तक विदेशी इक्विटी की अनुमति है, और गेटवे वाले आईएसपी के लिए 74 प्रतिशत तक विदेशी इक्विटी की अनुमति है।
मेल की प्रणाली
- प्रथम श्रेणी डाक और द्वितीय श्रेणी डाक होती है । प्रथम श्रेणी डाक में पोस्टकार्ड, अंतर्देशीय पत्र, लिफाफे आदि शामिल होते हैं, और इन्हें हवाई मार्ग से जुड़े स्टेशनों के बीच, जहाँ भी सुविधा हो, हवाई मार्ग से पहुँचाया जाता है; जबकि द्वितीय श्रेणी डाक को भूतल परिवहन (रेलगाड़ी और सड़क परिवहन) द्वारा पहुँचाया जाता है।
- भारत हवाई और सड़क परिवहन के माध्यम से 217 से अधिक देशों के साथ डाक का आदान-प्रदान करता है। भारत की 27 देशों के साथ मनीऑर्डर सेवा उपलब्ध है। अंतर्राष्ट्रीय ईएमएस 1986 में पाँच देशों के साथ शुरू हुआ और अब 97 देशों तक विस्तारित हो चुका है। विदेशी गंतव्यों के साथ आयात-निर्यात को सुगम बनाने के लिए, मुंबई, कोलकाता, दिल्ली और चेन्नई में प्रमुख विदेशी मुद्रा विनिमय कार्यालय स्थापित किए गए हैं।
- आयात-निर्यात के लिए अहमदाबाद, बेंगलुरु, जयपुर, कोचीन, श्रीनगर और नोएडा में छह उप-विदेशी डाकघर भी स्थापित किए गए हैं। निर्यातकों और पर्यटकों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए, गुवाहाटी, कानपुर, लुधियाना, मुरादाबाद, सूरत और वाराणसी शहरों में निर्यात विस्तार खिड़कियाँ संचालित की जा रही हैं ।
- भारत यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन (वर्ष 1876 से) और एशियन पेसिफिक पोस्टल यूनियन (वर्ष 1964 से) का सदस्य है।
सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम 2000
- सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 एक ऐसा वातावरण बनाने का प्रयास करता है जिसमें कानून सरल और पारदर्शी हों और जिसमें नई तकनीकों का लाभ उठाया जा सके । यह इलेक्ट्रॉनिक कॉमर्स (ई-कॉमर्स) लेनदेन, इलेक्ट्रॉनिक फाइलिंग और इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड के रखरखाव को सुगम बनाएगा।
- इसकी मुख्य विशेषताएं:
- ई-कॉमर्स को कानूनी मान्यता प्रदान करता है जिसका अर्थ है कि अनुबंधों को लागू किया जा सकता है।
- अभिलेखों को इलेक्ट्रॉनिक रूप में रखा जा सकता है , कानून के प्रयोजनों के लिए लिखित अभिलेखों का अर्थ इलेक्ट्रॉनिक अभिलेख भी है।
- डिजिटल हस्ताक्षरों को कानूनी मान्यता प्रदान करता है। डिजिटल हस्ताक्षरों को प्रमाणन प्राधिकारियों द्वारा प्रमाणित किया जाएगा।
- प्रमाणन प्राधिकारियों की निगरानी प्रमाणन प्राधिकारियों के नियंत्रक द्वारा की जाएगी।
- साइबर अपराधों को पहली बार परिभाषित किया गया है।
- न्यायिक प्राधिकारी यह निर्णय लेंगे कि साइबर अपराध हुआ है या नहीं।
- न्याय निर्णय देने वाले प्राधिकारियों के विरुद्ध अपीलों की सुनवाई के लिए साइबर कानून अपीलीय न्यायाधिकरण की स्थापना की जाएगी।