इस लेख में, आप यूपीएससी आईएएस के लिए भारत में क्षेत्रीय असंतुलन के लिए एक उपकरण के रूप में योजना के बारे में पढ़ेंगे ।अंतर्वस्तु
क्षेत्रीय असंतुलन के लिए एक उपकरण के रूप में योजना
- क्षेत्रीय नियोजन से तात्पर्य निम्नलिखित कारकों के आधार पर विभिन्न क्षेत्रों के लिए अलग-अलग योजनाएँ तैयार करना है :
- किसी क्षेत्र की संसाधन संपदा और संसाधन दोहन की क्षमता।
- सामाजिक-आर्थिक विकास का चरण और स्तर।
- किसी क्षेत्र की भौगोलिक स्थिति या भौगोलिक विन्यास की प्रकृति।
- स्थानीय लोगों की आकांक्षाएं.
- क्षेत्रीय नियोजन निम्नलिखित उद्देश्यों को प्राप्त करने का प्रयास करता है:
- क्षेत्रीय नियोजन मौजूदा सामाजिक-आर्थिक संकेतकों में विद्यमान क्षेत्रीय असमानताओं को ठीक करता है , अन्यथा, ऐसी असमानताएं विभिन्न उप-राष्ट्रीय प्रवृत्तियों जैसे नक्सलवाद, क्षेत्रवाद, नए राज्यों की मांग आदि के रूप में आकार ले सकती हैं।
- क्षेत्रीय नियोजन, नियोजन प्रक्रिया के एक साधन के रूप में कार्य करता है , जिससे स्थान का इष्टतम उपयोग संभव होता है।
- राष्ट्रीय स्तर पर, क्षेत्रीय स्तर पर लक्ष्यों के एकीकरण को अपनाकर क्षेत्रीय दक्षता को बढ़ाया जा सकता है ।
क्षेत्रीय नियोजन के विभिन्न दृष्टिकोण
- क्षेत्रीय नियोजन का अध्ययन दो अलग-अलग दृष्टिकोणों के तहत किया जा सकता है :
- स्थानिक दृष्टिकोण : स्थानिक दृष्टिकोण में, क्षेत्र-विशिष्ट नियोजन को उस क्षेत्र के स्थानीय सामाजिक-आर्थिक और भौगोलिक कारकों को ध्यान में रखते हुए विशिष्ट लक्ष्यों की प्राप्ति हेतु क्रियान्वित किया जाता है। उदाहरण के लिए, पर्यटन को बढ़ावा देकर पहाड़ी क्षेत्रों में गरीबी कम करने की योजना बनाना।
- कालिक दृष्टिकोण: कालिक दृष्टिकोण में, किसी विशेष क्षेत्र की योजना प्रक्रिया में समय एक प्रमुख कारक होता है जिसे ध्यान में रखा जाता है। उदाहरण के लिए, किसी विशेष क्षेत्र में 2022 तक किसानों की आय दोगुनी करने की योजना बनाना।
- केंद्रीय स्थान सिद्धांत, वृद्धि ध्रुव और वृद्धि केंद्र किसी क्षेत्र के लिए विभिन्न नियोजन दृष्टिकोणों के कार्यान्वयन के उदाहरण हैं।
- क्षेत्रीय नियोजन का अध्ययन निम्नलिखित के अंतर्गत भी किया जा सकता है :
- क्षेत्रीय नियोजन दृष्टिकोण : इस दृष्टिकोण में, नियोजन प्रक्रिया को एक विशेष क्षेत्र तक सीमित रखा जाता है, जिसमें क्षेत्र की विभिन्न नियोजन संस्थाओं को ध्यान में रखा जाता है, जैसे औद्योगिक विकास के माध्यम से छोटानागपुर क्षेत्र के विकास की योजना बनाना।
- क्षेत्र विकास दृष्टिकोण : इस दृष्टिकोण में एक विशेष क्षेत्र का चयन किया जाता है और उसके संबंध में योजना बनाई जाती है:
- क्षेत्र-विशिष्ट समस्याएँ : इसमें विभिन्न क्षेत्र-विशिष्ट समस्याओं जैसे बाढ़, सूखा आदि के संबंध में योजना बनाना शामिल है। सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम, पहाड़ी क्षेत्र विकास कार्यक्रम, रेगिस्तान विकास कार्यक्रम और कमांड क्षेत्र विकास कार्यक्रम ऐसी योजना के उदाहरण हैं।
- किसी क्षेत्र के विशिष्ट समूहों पर आधारित योजना : इसमें समूहों के लिए विशिष्ट विभिन्न कार्यक्रम शामिल होते हैं, जैसे जनजातीय क्षेत्र विकास कार्यक्रम, लघु कृषक विकास एजेंसी आदि।
क्षेत्रीय नियोजन दृष्टिकोण
- यह दृष्टिकोण क्रिस्टालर द्वारा दिए गए पदानुक्रमिक बस्तियों के सिद्धांत और वृद्धि ध्रुवों और वृद्धि केंद्रों की अवधारणाओं की मदद से लागू किया जाता है।
- उदाहरण के लिए, ग्रामीण क्षेत्रों में, गाँवों के बीच एक कार्यात्मक संबंध मौजूद होता है। सामान्यतः, एक गाँव केंद्रीय गाँव के रूप में कार्य करता है और अपने आसपास के गाँवों को सेवाएँ प्रदान करता है, जबकि साथ ही, वह उच्च-स्तरीय सेवाओं के लिए कस्बों या शहरों जैसी किसी अन्य उच्च-स्तरीय बस्ती पर निर्भर रहता है। इस प्रकार, बस्तियों का पदानुक्रम कार्यात्मक संबंध पर आधारित होता है।
- इस दृष्टिकोण में, क्षेत्रीय योजनाकार ऐसे पदानुक्रमिक संबंधों की पहचान करते हैं और फिर वे निर्णय लेते हैं कि किस गतिविधि को पदानुक्रम के किस स्तर पर स्थित किया जाना चाहिए, ताकि उनके बीच पूरक कार्य मौजूद हो सकें जो पूरे क्षेत्र के एकीकृत विकास को सुनिश्चित करते हैं।
- इन सिद्धांतों का पालन करते हुए, योजनाकार जानबूझकर पदानुक्रम के एक निश्चित स्तर पर विकास ध्रुवों और विकास केंद्रों का स्थान निर्धारित करते हैं और साथ ही परिवहन और संचार लाइन के विकास को सुविधाजनक बनाते हैं ताकि यह भीतरी इलाकों पर अपेक्षित प्रभाव उत्पन्न कर सके ।
- उदाहरण के लिए, द्वितीय पंचवर्षीय योजना (1956-61) के दौरान , तीन एकीकृत इस्पात योजनाएं पिछड़े क्षेत्र अर्थात भिलाई, दुर्गापुर और राउरकेला में स्थापित की गईं, जो क्षेत्र की संसाधन संपन्नता और कच्चे माल की उपलब्धता के संबंध में न्यूनतम लागत के सिद्धांत ( वेबर मॉडल ) के अनुरूप थीं।
- यहां मूल धारणा यह थी कि ये इस्पात संयंत्र विकास ध्रुवों के रूप में काम करेंगे और निकटवर्ती आंतरिक क्षेत्रों में गुणक प्रभाव उत्पन्न करेंगे ।
- हालाँकि, यह बड़े पैमाने पर नहीं हुआ क्योंकि अधिकांश स्थानीय आबादी अकुशल प्रकृति की नौकरियों में आ गयी।
- इसके अलावा, जो लोग विस्थापित हुए, वे सांस्कृतिक परिवर्तन के प्रवाह में फंस गए, जहां उन्हें विदेशी संस्कृति के साथ आत्मसात करने के लिए संघर्ष करना पड़ा और वे मानव तस्करी, नशीली दवाओं के दुरुपयोग आदि जैसी विभिन्न सामाजिक बुराइयों के शिकार हो गए।
- क्षेत्रीय नियोजन की अवधारणा स्थानिक विभेदीकरण के विचार का बहुत अच्छी तरह से समर्थन करती है, लेकिन पूरक इकाइयों के रूप में हार्टशोर्न ने क्षेत्रीय विभेदीकरण की अपनी अवधारणा में चर्चा की है , जहां उन्होंने पृथ्वी को परिदृश्य के मोज़ेक के रूप में माना है जिसमें प्रत्येक परिदृश्य अपने घटक तत्वों के अद्वितीय संयोजन का एक हिस्सा है , जो इसे आसन्न परिदृश्य से अलग करता है।
- क्षेत्रीय नियोजन की अवधारणा इस विशिष्ट भूदृश्य का उनकी क्षमता के अनुसार उपयोग करने की बात करती है। साथ ही, यह आसन्न भूदृश्यों के बीच मौजूद पूरक संबंधों का भी ध्यान रखने की बात करती है।