इस लेख में, आप क्षेत्रीय असंतुलन और संतुलित विकास की अवधारणा पढ़ेंगे – यूपीएससी (मानव भूगोल – भूगोल वैकल्पिक) के लिए।
क्षेत्रीय असंतुलन
- क्षेत्रीय असंतुलन को आर्थिक और सामाजिक मानदंडों के संदर्भ में दो क्षेत्रों के बीच विद्यमान असंतुलन की स्थिति के रूप में परिभाषित किया जाता है।
- यह एक ऐसी स्थिति है जिसमें कोई अर्थव्यवस्था देश के सभी क्षेत्रों या समाज के सभी वर्गों को समान रूप से लाभ प्रदान करने में विफल हो जाती है।
- यह असमान आर्थिक विकास या तो उपनिवेशीकरण जैसी ऐतिहासिक प्रक्रियाओं के कारण है या सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के कारण है।
- यह पूंजीवादी और समाजवादी दोनों देशों में मौजूद है , उदाहरण के लिए, पश्चिमी यूरोप और उत्तरी अमेरिका में पूंजी संकेन्द्रण।
- क्षेत्रीय असंतुलन स्थानिक हो सकता है (अंतर-क्षेत्रीय असंतुलन जैसे पूर्वी उत्तर प्रदेश और पश्चिमी उत्तर प्रदेश, अंतःक्षेत्रीय असंतुलन जैसे उत्तर प्रदेश और पंजाब) या सामाजिक (वर्ग विभेदीकरण जैसे निम्न जाति के लोगों के आवास वाले क्षेत्र उच्च जाति के लोगों के आवासों की तुलना में कम विकसित हो सकते हैं)
- क्षेत्रीय असंतुलन के दो आयाम हैं
- क्षेत्रीय असमानता और विकास
- वर्ग विभेदीकरण
- क्षेत्रीय असंतुलन को आगे वर्गीकृत किया जा सकता है
- अंतर-क्षेत्रीय असंतुलन (पूर्वी और पश्चिमी भारत)
- अंतर-क्षेत्रीय असंतुलन (विदर्भ और पश्चिमी महाराष्ट्र, तटीय आंध्र प्रदेश अधिक विकसित है, संयुक्त राज्य अमेरिका में उत्तर-पूर्व क्षेत्र अधिक विकसित है)
- प्राकृतिक संसाधन और भौगोलिक कारक जैसे स्थान और सुगम्यता एकरूप नहीं होते। भूदृश्य कभी भी “समरूपता के सिद्धांत” का पालन नहीं करता। क्षेत्रीय असंतुलन पृथ्वी की भौतिक प्रकृति के ऐसे विषम चरित्र का परिणाम है।
- एक स्थान पर इसके सभी प्राकृतिक लाभ हैं , जबकि अन्य स्थानों पर इसमें नुकसान या विकास में भौतिक बाधाएं हो सकती हैं।
- हालांकि, मानवीय घटना का प्रसार इसके तकनीकी अनुप्रयोग द्वारा और भी अधिक परिवर्तनशीलता लाता है और सामाजिक-आर्थिक विकास के संदर्भ में परिदृश्य में अंतर बढ़ जाता है और असंतुलन एक विशिष्ट विशेषता प्रवाह पैटर्न के साथ शुरू होता है जहां पृथ्वी या क्षेत्र का एक खंड संसाधनों, लोगों, उत्पादन के कारकों को आकर्षित करता है और आसपास के क्षेत्रों को निकालने और रेगिस्तान बनाने के द्वारा एक विशाल आर्थिक शक्ति में शामिल होता है (उदाहरण के लिए भिलाई क्षेत्र ने उत्पादन के कारकों को आकर्षित किया है और एक विकसित शहर के रूप में उभरा है, लेकिन विकास और विकास के मामले में आसपास के क्षेत्र रेगिस्तान बन गए हैं)।
इस प्रकार , क्षेत्रीय असंतुलन से तात्पर्य संसाधन, उत्पादक आर्थिक विकास, दो या दो से अधिक क्षेत्रों के बीच उत्पादन के कारकों के संयोजन के संदर्भ में असंतुलन या असमानता से है, जो विकास असमानताओं, क्षेत्रीय चेतना और विकसित क्षेत्र की ओर प्रवाह पैटर्न और ध्रुवीकरण, समूहन और संलयित आर्थिक विकास को जन्म देता है।
संतुलित विकास की अवधारणा
- संतुलित विकास का अर्थ है अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में समान विकास।
- सही मायने में इसका अर्थ आर्थिक और मानव विकास के बीच संतुलन है, जहां आर्थिक विकास मानव विकास का पूरक होता है।
हैरोड का समीकरण
- हैरोड के अनुसार , यदि किसी देश में प्रति व्यक्ति आय, आर्थिक उत्पादन और संसाधनों की वृद्धि दर समान है, तो उसे संतुलित विकास कहा जाता है।
- Gy=Go=Gr
- संतुलित विकास के दो आयाम हैं, अर्थात् स्थानिक (जैसे अंतर-क्षेत्रीय असंतुलन जैसे पूर्वी उत्तर प्रदेश और पश्चिमी उत्तर प्रदेश, अंत:क्षेत्रीय जैसे उत्तर प्रदेश और पंजाब) और सामाजिक (जैसे वर्ग विभेदीकरण जैसे निम्न जाति के लोगों के आवास वाले क्षेत्र उच्च जाति के लोगों के आवासों की तुलना में कम विकसित हो सकते हैं)
असमानताओं/असंतुलनों के प्रकार
वे हैं:
- वैश्विक असमानता :
- वैश्विक असमानता शब्द राष्ट्रों के बीच विद्यमान असमानताओं को दर्शाता है । प्रत्येक देश विकास के एक अलग स्तर पर है, जिसके कारण देशों के बीच असमानता उत्पन्न होती है । कुछ देशों में संसाधन प्रचुर मात्रा में हैं, जबकि कुछ देश संसाधनों के मामले में अत्यंत गरीब हैं।
- अंतर-राज्यीय असमानता :
- वैश्विक असमानताओं की तरह, भारत में भी राज्यों के बीच असमानताएँ मौजूद हैं । अंतरराज्यीय असमानताएँ या क्षेत्रीय असमानताएँ या क्षेत्रीय असंतुलन उस स्थिति को कहते हैं जहाँ किसी क्षेत्र के विभिन्न भागों में प्रति व्यक्ति आय, जीवन स्तर, उपभोग की स्थिति, औद्योगिक और कृषि विकास एक समान नहीं होते। राज्य का पिछड़ापन क्षेत्रीय विविधता या असमानता का परिणाम हो सकता है।
- अंतर-राज्यीय असमानता :
- अंतर-राज्यीय असमानता राज्य के भीतर की असमानता को दर्शाती है। विकास में अंतर-क्षेत्रीय असमानताओं की पहचान विकास के वृहद संकेतकों जैसे संसाधनों का आवंटन, शासन की गुणवत्ता, कृषि संरचना, आय, उपभोग पैटर्न और गरीबी के अनुमानों के माध्यम से की जा सकती है।
- ग्रामीण-शहरी असमानता :
- भारत में ग्रामीण-शहरी असमानता सदियों से व्याप्त रही है। बुनियादी ढाँचे – सड़क, बिजली, पानी और स्वच्छता सुविधाएँ, स्कूल और अस्पताल आदि की उपलब्धता के मामले में ग्रामीण क्षेत्रों को पिछड़ा क्षेत्र माना जाता है। इसके विपरीत, ये सुविधाएँ अधिकांशतः शहरी क्षेत्रों में उपलब्ध हैं। ऐसी सुविधाओं के अभाव के कारण ही ग्रामीण क्षेत्र विकास के बुनियादी संकेतकों – गरीबी, अशिक्षा, बेरोजगारी आदि के मामले में शहरी क्षेत्रों से पीछे रह जाते हैं ।
क्षेत्रीय असंतुलन के प्रकार/विश्व का क्षेत्रीय वर्गीकरण
1911 में, पहला क्षेत्रीयकरण प्रदान किया गया जिसने दुनिया को तीन भागों में विभाजित किया:
- विकसित : इसमें एंग्लो-अमेरिका, पश्चिमी यूरोप, ऑस्ट्रेलिया आदि शामिल हैं, जहां आर्थिक विकास के सभी मापदंड उच्च पाए गए।
- अर्ध-विकसित : ये उच्च संसाधन आधार वाले क्षेत्र हैं और 20वीं सदी में ही इनका विकास तीव्र हुआ है। उदाहरण के लिए, पूर्वी यूरोप, दक्षिण अफ्रीका, ब्राज़ील, अर्जेंटीना आदि।
- अविकसित: इसमें अफ्रीका, भारत, चीन आदि देश शामिल हैं।
एकरमैन द्वारा जनसंख्या और संसाधन के आधार पर वर्गीकरण
- ई.ए. एकरमैन (1970) ने विश्व की जनसंख्या/संसाधन अनुपात की क्षेत्रीय योजना तैयार करने के लिए तीन बुनियादी मानदंडों का उपयोग किया है। ये मानदंड थे – जनसंख्या कारक, संसाधन कारक और प्रौद्योगिकी कारक। उन्होंने विश्व को जनसंख्या/संसाधन क्षेत्रों में पाँच-स्तरीय वर्गीकरण का सुझाव दिया:
- संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रकार: दुनिया के लगभग छठे हिस्से के लोग प्रौद्योगिकी-स्रोत वाले क्षेत्रों में रहते हैं, जहां जनसंख्या/संसाधन अनुपात कम है, जैसे कि उत्तरी अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और तत्कालीन सोवियत संघ के अधिकांश भाग।
- यूरोपीय प्रकार/रूसी प्रकार: इसका छठा हिस्सा उच्च जनसंख्या/संसाधन अनुपात वाले प्रौद्योगिकी-स्रोत क्षेत्रों में रहता है, जहाँ औद्योगीकरण और प्रौद्योगिकी ने अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के माध्यम से संसाधनों के विस्तार को संभव बनाया है। अधिकांश यूरोप और जापान इसी श्रेणी में आते हैं।
- मिस्री प्रकार: लगभग आधे ऐसे निवास क्षेत्र जहाँ तकनीक की कमी है और जनसंख्या/संसाधन अनुपात ऊँचा है, जैसे भारत, पाकिस्तान और चीन। यह प्रकार कुछ सबसे गंभीर जनसंख्या समस्याओं का प्रतीक है।
- ब्राजील प्रकार : एक-छठा हिस्सा प्रौद्योगिकी की कमी वाले क्षेत्रों में रहता है, जहां जनसंख्या/संसाधन अनुपात कम है, जैसा कि लैटिन अमेरिका, अफ्रीका और दक्षिण-पूर्व एशिया के अधिकांश हिस्सों में है, जहां कठिन वातावरण विकसित होने की समस्याओं के कारण संसाधन कभी-कभी अप्रयुक्त रह जाते हैं।
- आर्कटिक-रेगिस्तान प्रकार: बड़े पैमाने पर निर्जन बर्फ की चोटियां, टुंड्रा और रेगिस्तान ज्यादातर प्रौद्योगिकी की कमी वाले हैं और इस समय खाद्य उत्पादन की बहुत कम संभावनाएं प्रदान करते हैं।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, दुनिया उत्तर-दक्षिण खंडों में बँट गई। यह एक भू-राजनीतिक शब्द है जो विकसित उत्तर और विकासशील दक्षिण को दर्शाता है। इस विभाजन का सारांश नीचे दिया गया है:
- उत्तर
- द्वितीयक और तृतीयक गतिविधि
- उपनिवेशवादियों
- वस्तुओं और सेवाओं का शुद्ध निर्यातक
- कच्चे माल का आयातक
- दक्षिण
- प्राथमिक या आदिम गतिविधियाँ.
- वे पूर्व उपनिवेश हैं और उपनिवेशवादी देशों द्वारा शोषित हैं।
- प्रसंस्कृत वस्तुओं का शुद्ध आयातक
- कच्चे माल का निर्यातक.
वर्तमान विश्व परिदृश्य और वर्तमान विश्व के भौतिक, सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक परिदृश्य के आधार पर प्राथमिक पैमाने पर वर्गीकरण किया जाता है:
- विकसित देश
- नई दुनिया (ऑस्ट्रेलिया)
- ऑक्सिडेंटल (यूरोप, उत्तरी अमेरिका)
- कम विकसित देश
- पुराना प्राच्य क्षेत्र
- दक्षिण एशियाई क्षेत्र और नया पूर्वी क्षेत्र
- मेसो अफ्रीकी क्षेत्र
विकासात्मक असमानताओं की सापेक्ष विशेषताएँ
- अल्पविकसित
- कम प्रति व्यक्ति आय, दुर्लभ पूंजी
- अलग-अलग देशों में धन का असमान वितरण
- कृषि, वानिकी, खनन, मछली पकड़ना आदि प्राथमिक उद्योग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
- जनसंख्या का एक बड़ा हिस्सा कृषि में लगा हुआ है (70% से अधिक)
- गहन निर्वाह खेती की जाती है। कृषि की विशेषता अकुशल तरीके और बेरोजगारी या छद्म रोजगार है। उपज कम है।
- अधिकांश लोग ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं (कुछ मामलों में कुल जनसंख्या का 70% से अधिक)
- उच्च जन्म और मृत्यु दर। उच्च निर्भरता अनुपात। जनसंख्या वृद्धि दर अधिक है।
- भूख और कुपोषण सर्वव्यापी हैं।
- संक्रमण, श्वसन और परजीवी प्रकार की बीमारियाँ आम हैं। स्वास्थ्य सेवाएँ ख़राब हैं।
- अत्यधिक भीड़भाड़, खराब आवास सुविधाएं, अविकसित सार्वजनिक और स्वच्छता प्रणालियां व्याप्त हैं।
- यहां निरक्षरता का स्तर बहुत ऊंचा है, जो आर्थिक विकास में बाधा डालता है।
- लैंगिक असमानता बहुत ज़्यादा है। समाज में महिलाओं को निम्न दर्जा दिया जाता है।
- विकसित
- प्रति व्यक्ति आय अधिक है, पूंजी आसानी से उपलब्ध है।
- अलग-अलग देशों में धन का समान वितरण।
- विनिर्माण और सेवा उद्योग अर्थव्यवस्थाओं में प्रमुख हैं।
- कृषि में जनसंख्या का एक नगण्य प्रतिशत कार्यरत है।
- यहाँ व्यापक रूप से निर्वाह खेती की जाती है। कृषि कुशल और यंत्रीकृत है। उपज अधिक है।
- अधिकांश लोग शहरी क्षेत्रों में रहते हैं (70% से अधिक)
- जन्म और मृत्यु दर दोनों कम हैं। जीवन प्रत्याशा अधिक है।
- संतुलित आहार की आपूर्ति पर्याप्त है। अधिक खाने के कारण मोटापा एक आम समस्या है।
- इस बीमारी का प्रकोप दुर्लभ है। स्वास्थ्य सेवाएँ अत्यधिक कुशल हैं।
- पर्याप्त आवास सुविधाएं, स्वच्छता निकास। मानव-भूमि अनुपात उच्च है।
- अत्यधिक कुशल और एकीकृत शैक्षिक बुनियादी ढांचा मौजूद है।
- महिलाओं की मुक्ति का स्तर विकासशील देशों की तुलना में अधिक है।
क्षेत्रीय असंतुलन के कारक
- ऐतिहासिक कारक
- विकास के इतिहास ने कुछ क्षेत्रों के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। उदाहरण के लिए, भारत में बम्बई, कलकत्ता, मद्रास इसके उत्कृष्ट उदाहरण हैं।
- इसके बाद बैकवाश प्रभाव ने अपना प्रभाव दिखाया (बैकवाश प्रभाव से तात्पर्य विकसित क्षेत्रों द्वारा आस-पास के क्षेत्रों से संसाधनों को चूसना है जिससे वे पिछड़ जाते हैं जबकि प्रसार प्रभाव से तात्पर्य अधिक विकसित क्षेत्र से आस-पास के क्षेत्रों में विकास के प्रसार से है )। दिल्ली सहित उत्तर-पश्चिम भारत में विकास का एक लंबा कृषि और औद्योगिक इतिहास है ।
- इसके अलावा, यह क्षेत्र मध्यकाल से ही सत्ता का केंद्र रहा है। इस क्षेत्र में एक सुदृढ़ कार्य संस्कृति विद्यमान है।
- बिहार में जमींदारी प्रथा , जिसमें एक बड़ा वर्ग दबा हुआ है, की राज्य के पिछड़ेपन में अपनी भूमिका है।
- भौतिक कारक:
- भौतिक कारकों में जलवायु, मिट्टी, प्राकृतिक संसाधन, जल विज्ञान, स्थान, पहुंच शामिल हैं।
- मैदान सभ्यता को आमंत्रित करते हैं, पहाड़ उन्हें दूर धकेलते हैं, रेगिस्तान उन्हें नकारते हैं और तट उन्हें बढ़ावा देते हैं। नदी घाटियाँ सभ्यता के पालने का काम करती हैं।
- भूजल, नदी जल, नदी परिवहन, उपजाऊ भूमि और उपजाऊ मिट्टी की उपलब्धता ने हमेशा मनुष्य के बसने और विकास को आकर्षित किया है।
- लोगों का रवैया, कार्यशैली और जोखिम उठाने की क्षमता भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। उदाहरण के लिए, हरित क्रांति उत्तर-पश्चिमी भारत में सफल रही, पूर्वी भारत में नहीं। गुजरातियों, मारवाड़ियों और जैनियों की उद्यमशीलता ने उनके क्षेत्र में उद्योगों और व्यापार के विकास को बढ़ावा दिया।
- विडाल डी ला ब्लाचे कहते हैं कि “नदी घाटियों में कार्यात्मक समरूपता होती है और वे सभ्यता के गुरुत्वाकर्षण केंद्र होते हैं जहां प्रकृति मनुष्य के लिए सुरक्षात्मक और सहायक होती है”।
- मिट्टी सबसे महत्वपूर्ण प्राकृतिक संसाधन है।
- अधिकांश नदी घाटियों और तटीय क्षेत्रों में अधिकांश मानवता निवास करती है।
- आर्थिक कारक: आर्थिक कारक में शामिल हैं
- कम मजदूरी दर
- भूमिहीन व्यक्ति अनुपात
- निम्न जीवन स्तर
- कम प्रति व्यक्ति आय
- प्रति व्यक्ति खराब खपत
- व्यापार पैटर्न
- औद्योगीकरण
- कृषि पैटर्न और विकास
- यातायात नेटवर्क
- भारत में उद्योग कुछ ही क्षेत्रों तक सीमित हैं, जिसके कारण क्षेत्रीय असंतुलन पैदा हो गया है।
- जनसांख्यिकीय कारक: जनसांख्यिकीय कारकों में शामिल हैं
- उच्च निर्भरता अनुपात
- कम मजदूरी दर
- बेरोजगारी
- नकारात्मक लिंग अनुपात
- युवा आयु अनुपात (आयु संरचना पिरामिड)
- सामाजिक-सांस्कृतिक कारक: इसमें शामिल हैं
- आदिम जीवन शैली (जनजातियाँ)
- समाज का आंतरिक दृष्टिकोण
- नवाचार की कम स्वीकार्यता
- खराब शिक्षा सुविधा
- खराब स्वास्थ्य सुविधा
- राजनीतिक कारक:
- स्वतंत्रता के बाद की योजनाबद्ध अवधि में सरकारी नीतियों के कारण क्षेत्रीय असंतुलन पैदा हुआ।
- सरकारी नीतियां भी प्रमुख भूमिका निभाती हैं जैसे कि द्वितीय पंचवर्षीय योजना में पिछड़े क्षेत्रों में क्षेत्रीय विकास के लिए उद्योगों के विकास का आह्वान किया गया, हरित क्रांति ने भी क्षेत्रीय असंतुलन को जन्म दिया क्योंकि यह उत्तर-पश्चिमी भारत में सफल रही, पूर्वी भागों में नहीं।
- भू-राजनीति के कारण युद्ध, आपूर्ति में कटौती (तेल संकट) के कारण देशों के संसाधनों का ह्रास होता है, जिसके परिणामस्वरूप पिछड़े क्षेत्रों के विकास के लिए सरकारी व्यय में कमी आती है, जिससे क्षेत्रीय असंतुलन पैदा होता है।
- धार्मिक कारक:
- धार्मिक हठधर्मिता और धार्मिक धारणाएं जो सांस्कृतिक मूल्यों को प्रेरित करती हैं और सामाजिक लोकाचार को नियंत्रित करती हैं, वे भी क्षेत्रीय असंतुलन के लिए जिम्मेदार हैं।
भारत में क्षेत्रीय असंतुलन के परिणाम
- अंतर्राज्यीय और अंतर-राज्यीय आंदोलन : असमान क्षेत्रीय विकास या क्षेत्रीय असंतुलन के कारण राज्य के भीतर या राज्यों के बीच कई आंदोलन होते हैं।
- पूर्ववर्ती संयुक्त राज्य आंध्र प्रदेश को विकास के संदर्भ में अंतर-राज्यीय क्षेत्रीय असंतुलन के परिणामों के सर्वोत्तम उदाहरण के रूप में उद्धृत किया जा सकता है
, जिसके कारण 1969 से 2014 तक कई दशकों तक पृथक तेलंगाना राज्य के लिए कई आंदोलन हुए और अंततः यह भारत के 29वें राज्य के रूप में एक अलग राज्य के रूप में गठित हुआ।
- पूर्ववर्ती संयुक्त राज्य आंध्र प्रदेश को विकास के संदर्भ में अंतर-राज्यीय क्षेत्रीय असंतुलन के परिणामों के सर्वोत्तम उदाहरण के रूप में उद्धृत किया जा सकता है
- प्रवास: आजीविका की तलाश में पिछड़े इलाकों से विकसित इलाकों की ओर प्रवास होता है। उदाहरण के लिए, ग्रामीण इलाकों से शहरी इलाकों की ओर प्रवास। क्योंकि शहरी इलाकों में ग्रामीण इलाकों की तुलना में जीवन स्तर बेहतर होता है और रोज़गार के ज़्यादा अवसर मिलते हैं।
- सामाजिक अशांति: समृद्धि और विकास में अंतर समाज के विभिन्न वर्गों के बीच टकराव को जन्म देता है जिससे सामाजिक अशांति पैदा होती है। उदाहरण के लिए, नक्सलवाद। भारत में नक्सलवादी उन क्षेत्रों में सक्रिय हैं जो विकास और आर्थिक समृद्धि के अभाव में लंबे समय से उपेक्षित रहे हैं।
- प्रदूषण: औद्योगिक विकास का एक स्थान पर केन्द्रीकरण वायु और ध्वनि प्रदूषण को जन्म देता है।
- आवास, जल समस्या: एक ही स्थान पर कई उद्योगों की स्थापना से आवासों की कमी हो जाती है, जिसके परिणामस्वरूप किराया असामान्य रूप से बढ़ जाता है। उदाहरण के लिए, मुंबई, नई दिल्ली, चेन्नई और हैदराबाद में अत्यधिक जनसंख्या के कारण जल संकट उत्पन्न होता है।
- ग्रामीण युवाओं में निराशा : ग्रामीण और पिछड़े क्षेत्रों में रोजगार के अवसरों की अनुपस्थिति के कारण विशेष रूप से शिक्षित युवाओं में निराशा पैदा होती है।
- अल्पविकसित बुनियादी ढांचा: ग्रामीण और पिछड़े क्षेत्रों में 24 घंटे बिजली, उचित आवास, सुरक्षित पेयजल, स्वच्छता, अस्पताल, डॉक्टर, टेलीफोन और इंटरनेट सुविधाएं नहीं हैं।
- असंतुलन का संचयन: जब कोई क्षेत्र समृद्ध हो जाता है और उसके पास विकास के लिए पर्याप्त बुनियादी ढाँचा होता है, तो कम विकसित क्षेत्रों की उपेक्षा करते हुए और अधिक निवेश होता है। इस प्रकार, जो क्षेत्र पहले से ही समृद्ध है, उसका और अधिक विकास होता है। उदाहरण के लिए, मुंबई, दिल्ली, कोलकाता, चेन्नई, बैंगलोर और हैदराबाद जैसे महानगरों की विकास दर भारत के अन्य महानगरों की तुलना में अधिक है।
विकसित क्षेत्र के लाभ
- प्राकृतिक लाभ: इसमें स्थान, जलवायु, मृदा, जल विज्ञान, प्राकृतिक संसाधन, पहुंच आदि शामिल हैं।
- अर्जित लाभ: इसमें बुनियादी ढांचे का विकास, उद्योगों की स्थापना, परिवहन और संचार नेटवर्क आदि शामिल हैं।
- तुलनात्मक लाभ : इसमें बाजार से निकटता शामिल है (उदाहरण के लिए पश्चिमी उत्तर प्रदेश दिल्ली के नजदीक है जो इसे पूर्वी उत्तर प्रदेश की तुलना में प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्रदान करता है)
- संचयी लाभ: इसमें सामाजिक क्षेत्र, आर्थिक क्षेत्र, औद्योगीकरण, शहरीकरण, उत्पादन के कारकों का केंद्रीकरण, संस्थागत विकास और कुशल एवं अकुशल श्रमिकों का प्रवास शामिल है।
- समूहिक लाभ : इसमें पूंजी निवेश, भारी और बुनियादी उद्योगों की संख्या का विकास और संबंधित पूरक उद्योग जैसे लक्षण शामिल हैं ( यहां एक उद्योग की स्थापना अन्य उद्योगों के विकास का मार्ग प्रशस्त करती है, क्योंकि उन्हें बिजली, परिवहन, श्रम आदि जैसी सामान्य सुविधाएं प्रदान की जाती हैं, इस प्रकार समूहिक प्रभाव प्रदर्शित होता है)।
आर्थिक संरचना और असंतुलन
- प्राथमिक क्षेत्र पर आधारित देश आमतौर पर अविकसित होता है। प्राथमिक क्षेत्र उच्च स्तर की आय और उत्पादन उत्पन्न नहीं कर सकता, जिसके कारण लोगों की क्रय शक्ति कम हो जाती है।
- द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रों पर अत्यधिक निर्भर क्षेत्रों में उच्च माँग, उच्च आय और उच्च निर्यात क्षमता होती है, जिससे अर्थव्यवस्था में उन्नति होती है। इसके बाद चतुर्थक और पंचम क्षेत्र विकसित होते हैं।
- उत्पादकता और असंतुलन – यदि श्रम की दक्षता अधिक है, तो इससे अर्थव्यवस्था में उत्पादकता बढ़ेगी । श्रमिकों का अच्छा स्वास्थ्य किसी क्षेत्र की उच्च उत्पादकता और विकास के समानुपाती होता है।
- केस स्टडी
- उड़ीसा का कालाहांडी ज़िला लौह अयस्क, बॉक्साइट आदि जैसे खनिज संसाधनों से समृद्ध है, जिसने इस क्षेत्र में कई उद्योगों को आकर्षित किया है। लेकिन पड़ोसी क्षेत्र अभी भी पिछड़े हैं, जिससे क्षेत्रीय असंतुलन पैदा हो रहा है।
- इसी प्रकार, महाराष्ट्र का विदर्भ क्षेत्र पिछड़ा हुआ है, जबकि पश्चिमी महाराष्ट्र विकसित है।
सुझाव:
- पिछड़े क्षेत्रों की पहचान और धन का आवंटन
- पिछड़े क्षेत्रों में निवेश की आवश्यकता
- सुशासन – शासन जितना बेहतर होगा, देश में असमानताएं उतनी ही कम होंगी।
- राजनीतिक इच्छाशक्ति – संतुलित क्षेत्रीय विकास अर्थात किसी देश में क्षेत्रीय असंतुलन को दूर करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति अत्यंत महत्वपूर्ण है।
- प्रोत्साहन: पिछड़े क्षेत्रों में निवेश को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहन प्रदान किया जाना चाहिए।
- पिछड़े क्षेत्र में नये वित्तीय संस्थान को बढ़ावा देना।
- क्षेत्रीय बोर्डों की स्थापना : भारतीय संविधान के अनुच्छेद 321डी के अनुसार, राज्यों में क्षेत्रीय असमानताओं को दूर करने के लिए आवश्यक कानूनी शक्तियों और निधियों के साथ क्षेत्रीय बोर्डों की स्थापना की जानी चाहिए।
- राज्यों में पिछड़े क्षेत्रों के तीव्र विकास के लिए शिक्षा क्षेत्रों, कृषि क्षेत्रों और औद्योगिक क्षेत्रों से युक्त विकास गलियारों को चालू किया जाना चाहिए।
- उत्पादक कृषि भूमि के गैर-कृषि उद्देश्यों के लिए उपयोग पर कड़े प्रतिबंध लागू किए जाने चाहिए। यदि आवश्यक हो, तो गैर-कृषि उपयोग की अनुमति किसानों को बेहतर जीवन की गारंटी देने के बाद ही दी जानी चाहिए।
- जनजातीय क्षेत्रों के विकास के लिए प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग को क्रियान्वित किया जाएगा।
- नीति आयोग द्वारा गरीबी, साक्षरता और शिशु मृत्यु दर सहित मानव विकास के संकेतकों के साथ-साथ सामाजिक और आर्थिक बुनियादी ढांचे के सूचकांकों के आधार पर पिछड़े क्षेत्रों (मंडल/ब्लॉक को इकाई मानकर) की पहचान के लिए समग्र मानदंड विकसित किया जाना चाहिए।
- निधियों का हस्तांतरण: केंद्र और राज्य सरकारों को अधिक पिछड़े क्षेत्रों पर लक्षित निधियों के मंडल/ब्लॉक-वार हस्तांतरण के लिए एक फार्मूला अपनाना चाहिए।
- स्थानीय सरकारों को मजबूत बनाना तथा उन्हें जिम्मेदार एवं जवाबदेह बनाना।
- अंतर-राज्यीय असमानताओं में उल्लेखनीय कमी लाने वाले राज्यों (विकसित राज्यों सहित) को पुरस्कृत करने की प्रणाली शुरू की जानी चाहिए।
- बुनियादी ढांचे के लिए अतिरिक्त धनराशि।
- केंद्रीय निधि का अधिक हिस्सा पिछड़े राज्यों को आवंटित किया जाना चाहिए।
- मरुस्थल विकास कार्यक्रम, सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम आदि जैसे विशेष क्षेत्र कार्यक्रमों का शुभारंभ।
- उन्नत शुष्क कृषि प्रौद्योगिकी का प्रचार-प्रसार एवं उपयोग।
- पिछड़े जिलों में बुनियादी सुविधाओं का प्रावधान ।
- पिछड़े क्षेत्रों में अग्रिम एवं पश्चवर्ती संपर्कों का विकास।
- पिछड़े और आदिवासी क्षेत्रों को विशेष अनुदान दिया जाना है।
- निरक्षरता दूर करने के लिए निःशुल्क एवं अनिवार्य शिक्षा प्रदान करने वाले स्कूल खोले जाएंगे।
- लोगों को चिकित्सा सुविधा प्रदान करने के लिए अस्पताल और औषधालय स्थापित किए जाएंगे।
- घरेलू प्रयोजनों और कृषि के लिए जल सुविधाएं उपलब्ध कराई जाएंगी।
- रोजगार के अवसर उपलब्ध कराने के लिए कुटीर एवं लघु उद्योगों को बढ़ावा दिया जाना चाहिए।
- विभिन्न स्थानों को जोड़ने के लिए सड़कें और रेलवे लाइनें बिछाई जानी चाहिए।
- सरकार को पिछड़े क्षेत्रों में विकास कार्यों में तेजी लानी चाहिए।
निष्कर्ष:
- क्षेत्रीय असंतुलन समावेशी विकास और गरीबी उन्मूलन के लक्ष्य के लिए एक ख़तरा है । बढ़ती क्षेत्रीय असमानताओं ने आगे के आर्थिक सुधारों की गति को धीमा कर दिया है और इसलिए यह भारत के भविष्य के आर्थिक विकास में बाधा उत्पन्न कर सकता है।
- क्षेत्रीय असमानताओं के परिणामस्वरूप क्षेत्रीय तनाव पैदा होगा , जिसके परिणामस्वरूप लोकप्रिय आंदोलन और कभी-कभी उग्रवादी गतिविधियां भी हो सकती हैं।
- कुछ पिछड़े क्षेत्रों की उपेक्षा के कारण कुछ राज्यों में आर्थिक और सामाजिक विकास में क्षेत्रीय असमानताएं मौजूद हैं, जिसके कारण पृथक राज्यों की मांग पैदा हुई है, जैसे अतीत में पृथक तेलंगाना और अब विदर्भ तथा बोडो भूमि की मांग हो रही है।
- इसलिए, पिछड़े क्षेत्रों में सुशासन को सुदृढ़ करने की अत्यधिक आवश्यकता है । इस दिशा में, यह आवश्यक है कि देश में क्षेत्रीय असंतुलन को कम करने के लिए पिछड़े क्षेत्रों में स्थानीय निकायों को सशक्त और सुदृढ़ बनाया जाए।