भारत की सभी पंचवर्षीय योजनाओं की सूची – UPSC

इस लेख में, आप यूपीएससी आईएएस के लिए भारत की सभी पंचवर्षीय योजनाओं की सूची पढ़ेंगे ।

पंचवर्षीय योजनाएँ

• संविधान 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ। इसके बाद 15 मार्च 1950 को योजना आयोग की स्थापना की गई और प्रथम पंचवर्षीय योजना (1951-56) के शुभारंभ के साथ 1 अप्रैल 1951 से योजना युग शुरू हुआ।
• भारत में आर्थिक नियोजन की शुरुआत स्वतंत्रता के बाद 1950 में हुई, जब इसे राष्ट्र की आर्थिक वृद्धि और विकास के लिए आवश्यक समझा गया। इसे  पंचवर्षीय योजनाओं के माध्यम से आगे बढ़ाया गया , जिनका विकास, क्रियान्वयन और निगरानी  योजना आयोग  (1951-2014) और  नीति आयोग  (2015-2017) द्वारा की गई।
• भारत में पंचवर्षीय योजनाओं के दीर्घकालिक उद्देश्य हैं :
  • भारत के निवासियों के जीवन स्तर में सुधार के लिए उच्च विकास दर।
  • समृद्धि के लिए आर्थिक स्थिरता।
  • आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था.
  • सामाजिक न्याय और असमानताओं को कम करना।
  • अर्थव्यवस्था का आधुनिकीकरण.
• पांच वर्ष की आर्थिक योजना का विचार प्रथम प्रधानमंत्री पंडित जवाहर लाल नेहरू के समाजवादी प्रभाव में सोवियत संघ से लिया गया था।
• भारत में प्रथम आठ पंचवर्षीय योजनाओं में भारी और बुनियादी उद्योगों में भारी निवेश के साथ सार्वजनिक क्षेत्र के विकास पर जोर दिया गया था, लेकिन 1997 में नौवीं पंचवर्षीय योजना के शुभारंभ के बाद से, ध्यान सरकार को विकास सुविधाकर्ता बनाने की ओर स्थानांतरित हो गया है।
• प्रत्येक पंचवर्षीय योजना किसी विशेष वर्ष की 1 अप्रैल से शुरू होती है और 31 मार्च को समाप्त होती है, इसलिए परंपरा के अनुसार पंचवर्षीय योजनाएँ 5 वित्तीय वर्षों तक चलती हैं।
• तीसरी पंचवर्षीय योजना और चौथी पंचवर्षीय योजना के बीच तीन वार्षिक योजनाएँ शुरू की गईं। पाँचवीं पंचवर्षीय योजना इंदिरा सरकार द्वारा शुरू की गई थी, लेकिन जनता गठबंधन सरकार ने इसे निर्धारित समय से एक वर्ष पहले ही रद्द कर दिया था।
• नियमित योजना के बजाय, जनता सरकार ने 1978 में रोलिंग योजना शुरू की । यह रोलिंग योजना वास्तव में 1978 से 1983 तक छठी योजना के रूप में शुरू की गई थी, लेकिन जल्द ही जनता सरकार सत्ता से बाहर हो गई और मौजूदा इंदिरा सरकार ने इसे त्याग दिया और 1980 में अपनी छठी योजना शुरू की।
• आठवीं पंचवर्षीय योजना निर्धारित समय से दो वर्ष पहले शुरू हुई, क्योंकि 1990-92 के दौरान भारत की अर्थव्यवस्था खस्ताहाल थी।

भारत में पंचवर्षीय योजनाओं की सूची

प्रथम पंचवर्षीय योजना (1951-56)

• पहली पंचवर्षीय योजना दिसंबर 1951 में प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू द्वारा संसद में प्रस्तुत की गई थी । इस योजना ने एक आत्मनिर्भर बंद अर्थव्यवस्था के विचार को बढ़ावा दिया और इसे प्रो. पीसी महालनोबिस ने विकसित किया था । इस योजना में डोमर द्वारा विकसित सोवियत संघ की पंचवर्षीय योजनाओं से काफी हद तक विचार उधार लिए गए थे। इसीलिए, पहली पंचवर्षीय योजना को डोमर-महालनोबिस मॉडल भी कहा जाता है।
• इस योजना में कृषि, सिंचाई और विद्युत परियोजनाओं को सर्वोच्च प्राथमिकता दी गई। कुल 2069 करोड़ रुपये का योजना बजट सात व्यापक क्षेत्रों के लिए आवंटित किया गया: सिंचाई और ऊर्जा (27.2 प्रतिशत), कृषि और सामुदायिक विकास (17.4 प्रतिशत), परिवहन और संचार (24 प्रतिशत), उद्योग (8.4 प्रतिशत), सामाजिक सेवाएँ (16.64 प्रतिशत), भूमि पुनर्वास (4.1 प्रतिशत), और अन्य (2.5 प्रतिशत)। अनुकूल मानसून और अपेक्षाकृत अधिक फसल उपज के कारण यह योजना सफल रही।
• प्रथम पंचवर्षीय योजना के कुछ प्रमुख उल्लेखनीय बिंदु:
  • पहली पंचवर्षीय योजना में भाखड़ा बांध और हीराकुंड बांध सहित कई सिंचाई परियोजनाएं शुरू की गईं।
  • 1956 में योजना अवधि के अंत में, पांच भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (आईआईटी) प्रमुख तकनीकी संस्थानों के रूप में शुरू किए गए।
  • देश में उच्च शिक्षा को मजबूत करने के लिए वित्त पोषण और उपाय करने हेतु विश्वविद्यालय अनुदान आयोग की स्थापना की गई थी।
• प्रथम पंचवर्षीय योजना का आलोचनात्मक मूल्यांकन
  • स्वतंत्रता के समय भारत को अनेक समस्याओं का सामना करना पड़ा, जैसे विभाजन और शरणार्थियों की आमद, गंभीर खाद्यान्न संकट, बढ़ती मुद्रास्फीति और द्वितीय विश्व युद्ध के कारण अर्थव्यवस्था में असंतुलन।
  • पहली पंचवर्षीय योजना ने भारत को समाजवादी लक्ष्य के साथ नियोजित अर्थव्यवस्था में प्रवेश कराया। इसका मुख्य उद्देश्य खाद्यान्न उत्पादन में आत्मनिर्भरता प्राप्त करना था, इसलिए कृषि को सर्वोच्च प्राथमिकता दी गई। इस योजना का कुल परिव्यय 2069 करोड़ रुपये था, जिसे बाद में बढ़ाकर 2378 करोड़ रुपये कर दिया गया।
  • लेकिन यह योजना कमोबेश एक बेतरतीब उपक्रम थी क्योंकि उस समय कोई ठोस आँकड़े और विश्वसनीय आँकड़े उपलब्ध नहीं थे। यह योजना मूलतः कई परियोजनाओं का एक मिश्रण थी जो एक-दूसरे से अलग-थलग थीं। फिर भी, लगातार अच्छी फसल और कृषि एवं सिंचाई पर ज़ोर देने के कारण यह योजना बेहद सफल रही।
  • देश लक्षित विकास दर हासिल करने और राष्ट्रीय आय बढ़ाने में सक्षम रहा। हालाँकि, प्रति व्यक्ति आय में उल्लेखनीय वृद्धि नहीं हुई क्योंकि राष्ट्रीय आय में वृद्धि जनसंख्या वृद्धि से संतुलित हो गई। भारत सरकार ने शिशु मृत्यु दर को कम करने के लिए विश्व स्वास्थ्य संगठन के साथ सहयोग किया था और इसने भी जनसंख्या वृद्धि में योगदान दिया।

दूसरी पंचवर्षीय योजना (1956-1961)

• पहली पंचवर्षीय योजना की सफलता ने नेताओं का आत्मविश्वास बढ़ाया। पहली पंचवर्षीय योजना में कृषि विकास का लक्ष्य हासिल कर लिया गया था, इसलिए सरकार ने तुरंत कृषि से आगे देखना शुरू कर दिया। दूसरी पंचवर्षीय योजना में उद्योग, खासकर भारी उद्योग पर ध्यान केंद्रित किया गया। तीव्र औद्योगीकरण के माध्यम से राष्ट्रीय आय में 25% वृद्धि का लक्ष्य रखा गया था।
• दूसरी पंचवर्षीय योजना तथाकथित महालनोबिस मॉडल पर आधारित है। यह सोवियत संघ का मॉडल था जिसका भारतीयकरण भारतीय सांख्यिकी संस्थान के संस्थापक और नेहरू के निकट सहयोगी पी.सी. महालनोबिस ने किया था। इस मॉडल को राज्य-निर्देशित निवेशों के लिए सांख्यिकीय आधार तैयार करने और एक विस्तृत इनपुट-आउटपुट मॉडल के माध्यम से लाइसेंस राज की बौद्धिक नींव तैयार करने के लिए जाना जाता है।
• इस मॉडल में सुझाव दिया गया था कि भारी उद्योगों पर ज़ोर दिया जाना चाहिए, जिससे भारतीय अर्थव्यवस्था को दीर्घकालिक उच्च विकास पथ पर अग्रसर किया जा सके। भारत की दूसरी पंचवर्षीय योजना और औद्योगिक नीति प्रस्ताव 1956, जिसने सार्वजनिक क्षेत्र और लाइसेंस राज के विकास का मार्ग प्रशस्त किया, इसी मॉडल पर आधारित थे।
• द्वितीय पंचवर्षीय योजना के कुछ प्रमुख उल्लेखनीय बिंदु:
  • दूसरी पंचवर्षीय योजना में भिलाई, दुर्गापुर और राउरकेला में इस्पात मिलें स्थापित की गईं।
  • इस योजना में कोयला उत्पादन में वृद्धि की गई तथा अधिक रेलवे लाइनें बिछाई गईं।
  • परमाणु ऊर्जा आयोग का गठन 1957 में हुआ था और होमी जे. भाभा इसके पहले अध्यक्ष थे।
  • टाटा इंस्टीट्यूट ऑफ फंडामेंटल रिसर्च की स्थापना एक शोध संस्थान के रूप में की गई थी।
  • 1957 में परमाणु ऊर्जा में काम करने के लिए प्रशिक्षित करने हेतु प्रतिभाशाली युवा छात्रों को खोजने के लिए एक प्रतिभा खोज और छात्रवृत्ति कार्यक्रम शुरू किया गया था।
• दूसरी पंचवर्षीय योजना की उपलब्धियाँ
  • समाजवादी पैटर्न पर आधारित दूसरी पंचवर्षीय योजना में तीव्र औद्योगीकरण द्वारा राष्ट्रीय आय में 25% की वृद्धि का लक्ष्य रखा गया था, हालाँकि, यह लक्ष्य केवल 20% ही प्राप्त हुआ। इसके अलावा, प्रति व्यक्ति आय में केवल 8% की वृद्धि हुई।
  • औद्योगिक उत्पादों के घरेलू उत्पादन को प्रोत्साहित किया गया, विशेष रूप से सार्वजनिक क्षेत्र के विकास को।
• द्वितीय पंचवर्षीय योजना का आलोचनात्मक मूल्यांकन
  • दूसरी पंचवर्षीय योजना एक बड़ी छलांग थी और इसमें भारी उद्योगों पर बहुत अधिक जोर दिया गया।
  • इस योजना अवधि के दौरान उद्योग नीति प्रस्ताव में संशोधन किया गया और विकास की प्राथमिक ज़िम्मेदारी सार्वजनिक क्षेत्र पर छोड़ दी गई । निजी क्षेत्र कमोबेश उपभोक्ता उद्योगों तक ही सीमित रहा।
  • इस योजना के दौरान लघु एवं कुटीर उद्योग सुस्त रहे .
  • आयात में भारी वृद्धि हुई और इससे भारत का स्टर्लिंग बैलेंस उजागर हो गया । इसके परिणाम तीसरी पंचवर्षीय योजना में देखने को मिले, जब भारत को अपनी मुद्रा का दो बार अवमूल्यन करना पड़ा।

तीसरी पंचवर्षीय योजना (1961-1966)

• पहली दो योजनाओं में देश को विकसित अर्थव्यवस्था की राह पर ले जाने के लिए एक संस्थागत ढाँचा विकसित किया गया। तीसरी योजना पहली बार भारत की अर्थव्यवस्था के समग्र विकास के बाद बढ़ी हुई उम्मीदों पर आधारित थी। इस योजना में, भारत ने खाद्य उत्पादन और उद्योग में आत्मनिर्भरता हासिल करने के प्रयास किए। हालाँकि, योजना अवधि में कई राजनीतिक और आर्थिक समस्याएँ भी आईं।
• 1962 के भारत-चीन युद्ध और 1965 के भारत-पाक युद्ध आदि ने देश की कमज़ोरी को उजागर कर दिया। इन संघर्षों ने रक्षा उत्पादन की ओर ध्यान काफ़ी हद तक मोड़ दिया।
• 1964 में जवाहरलाल नेहरू और उसके तुरंत बाद लाल बहादुर शास्त्री के निधन के कारण देश का मनोबल गिर गया था। इसके अलावा, 1965-66 लगभग अकाल का वर्ष था , और बफर स्टॉक की कमी के कारण समस्या और भी गंभीर हो गई।
• तीसरी पंचवर्षीय योजना का आलोचनात्मक मूल्यांकन :
  • तीसरी पंचवर्षीय योजना के दौरान, देश भारी बजट घाटे से जूझ रहा था। 1966 में अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष से लगातार बढ़ते कर्ज के कारण तीसरी पंचवर्षीय योजना रद्द कर दी गई। विदेशी सहायता बंद कर दी गई और रुपये के अवमूल्यन के लिए अंतर्राष्ट्रीय दबाव था। 1966 में जब रुपये का अवमूल्यन हुआ, तो इसका अर्थव्यवस्था पर अलग ही प्रभाव पड़ा। विकास दर का लक्ष्य 5% रखा गया था, लेकिन यह केवल 2.2% ही हासिल हो पाई। 1966 में 36% मुद्रास्फीति और रुपये के अवमूल्यन के कारण अधिकांश उपलब्धियाँ निरर्थक और निरर्थक हो गईं।
  • कड़वे अनुभवों के कारण, विभिन्न क्षेत्रों से नियोजित अवकाश की माँग उठी और योजना आयोग ने माना कि यह योजना विफल रही। तदनुसार, सरकार ने अगले तीन वर्षों के लिए नियोजित अवकाश घोषित किया और इसके परिणामस्वरूप, 1969 में चौथी पंचवर्षीय योजना शुरू हुई। सरकार ने खाद्य उत्पादन बढ़ाने और आकस्मिकता से निपटने के लिए बफर स्टॉक स्थापित करने हेतु सभी उपलब्ध संसाधन जुटाए। इस प्रकार, अर्थव्यवस्था इतनी क्षीण हो गई थी कि अल्पकालिक उद्देश्यों को पूरा करने के लिए अब योजना को वार्षिक बना दिया गया और तीन वार्षिक योजनाएँ बनाई गईं।
  • हालाँकि, कुछ सकारात्मक उपलब्धियाँ भी रहीं। 1965-66 के वर्षों में भारत में हरित क्रांति और उन्नत कृषि का आगमन हुआ। बाँधों का निर्माण जारी रहा। कई सीमेंट और उर्वरक संयंत्र भी स्थापित किए गए । पंजाब में गेहूँ का प्रचुर उत्पादन होने लगा। ग्रामीण क्षेत्रों में कई प्राथमिक विद्यालय शुरू किए गए। लोकतंत्र को ज़मीनी स्तर पर लाने के प्रयास में, पंचायत चुनाव शुरू किए गए और राज्यों को विकास की अधिक ज़िम्मेदारियाँ दी गईं। राज्य बिजली बोर्ड और राज्य माध्यमिक शिक्षा बोर्ड बनाए गए। माध्यमिक और उच्च शिक्षा के लिए राज्यों को ज़िम्मेदार बनाया गया। राज्य सड़क परिवहन निगम बनाए गए और स्थानीय सड़क निर्माण राज्य की ज़िम्मेदारी बन गया।

चौथी पंचवर्षीय योजना (1969-1974)

• चौथी पंचवर्षीय योजना, सूखे, अवमूल्यन और मुद्रास्फीतिजन्य मंदी के दबाव के बीच इंदिरा गांधी सरकार द्वारा शुरू की गई पहली योजना थी । देश जनसंख्या विस्फोट, बढ़ती बेरोजगारी, गरीबी और चरमराती अर्थव्यवस्था से जूझ रहा था। इसके अलावा, पूर्वी पाकिस्तान (अब स्वतंत्र बांग्लादेश) की स्थिति 1971 के भारत-पाकिस्तान युद्ध और बांग्लादेश मुक्ति संग्राम के कारण गंभीर होती जा रही थी। औद्योगिक विकास के लिए निर्धारित धनराशि का उपयोग युद्ध प्रयासों के लिए करना पड़ा। परिणामस्वरूप, यह योजना अवधि भी तीसरी पंचवर्षीय योजना से बेहतर नहीं रही।
• चौथी पंचवर्षीय योजना के कुछ प्रमुख उल्लेखनीय बिंदु :
  • भारत ने पाकिस्तान के साथ एक और युद्ध लड़ा और बांग्लादेश के निर्माण में मदद की । 1971 के युद्ध के बाद बांग्लादेशी शरणार्थियों की समस्या से निपटने के लिए यह आवश्यक था।
  • इस युद्ध के दौरान 14 प्रमुख भारतीय बैंकों का राष्ट्रीयकरण एक महत्वपूर्ण घटना थी। इससे बैंकिंग प्रणाली में लोगों का विश्वास बढ़ा और निजी बचत का बैंकिंग प्रणाली में अधिकाधिक प्रवाह शुरू हुआ।
  • इस योजना के अंत में, भारत ने 1974 में “स्माइलिंग बुद्धा” भूमिगत परमाणु परीक्षण भी किया। यह परीक्षण आंशिक रूप से बंगाल की खाड़ी में अमेरिका के सातवें बेड़े की तैनाती के जवाब में किया गया था ताकि भारत को पश्चिमी पाकिस्तान पर हमला करने और युद्ध को बढ़ाने से रोका जा सके। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने भारत के विरुद्ध कई कठोर कदम उठाए, जिसका घरेलू अर्थव्यवस्था पर असर पड़ा।
  • 1973 के तेल संकट के कारण तेल और उर्वरक की कीमतें बहुत अधिक बढ़ गयीं, जिससे मुद्रास्फीति बहुत अधिक हो गयी।
• चौथी पंचवर्षीय योजना का आलोचनात्मक मूल्यांकन
  • चौथी पंचवर्षीय योजना, जब तीन वर्ष के अंतराल के बाद शुरू की गई थी, एक महत्वाकांक्षी योजना थी जिसका लक्ष्य 5.5% की वृद्धि हासिल करना था, जबकि पिछली योजनाओं में अधिकतम 3.5% की वृद्धि लक्ष्य/उपलब्धि निर्धारित थी।
  • लेकिन भारत-पाकिस्तान युद्ध, बांग्लादेश की मुक्ति और बांग्लादेशी शरणार्थियों की समस्या, मानसून की लगातार विफलता और 1973 के एशियाई तेल संकट ने इस योजना के उद्देश्यों को विफल कर दिया। तेल संकट के कारण अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक उथल-पुथल ने चौथी पंचवर्षीय योजना की गणना को बिगाड़ दिया। इसलिए केवल 3.4% की वृद्धि दर ही प्राप्त की जा सकी।

पाँचवीं पंचवर्षीय योजना (1974-79)

• पांचवीं पंचवर्षीय योजना गरीबी उन्मूलन और आत्मनिर्भरता प्राप्ति के दोहरे उद्देश्यों के साथ शुरू की गई थी।
• योजना आयोग ने न्यूनतम आवश्यकताओं के लिए एक राष्ट्रीय कार्यक्रम तैयार किया, जिसमें प्रारंभिक शिक्षा, सुरक्षित पेयजल, स्वास्थ्य सेवा, भूमिहीनों के लिए आश्रय आदि शामिल थे। केंद्र सरकार को बिजली उत्पादन और पारेषण में प्रवेश करने में सक्षम बनाने के लिए विद्युत आपूर्ति अधिनियम, 1975 लागू किया गया। इस बीच, भारत में खाद्यान्न उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि हुई और पाँचवीं पंचवर्षीय योजना से भारत ने खाद्यान्न उत्पादन में आत्मनिर्भरता हासिल कर ली।
• हरित क्रांति के असमान प्रसार की समस्या को कम करने के लिए, सरकार ने गेहूँ के थोक व्यापार को अपने नियंत्रण में लेने का असफल प्रयास किया। इंदिरा गांधी सरकार ने इस योजना के अंतर्गत बीस सूत्री कार्यक्रम और कमांड क्षेत्र विकास कार्यक्रम जैसी सिंचाई योजनाएँ भी शुरू कीं।
• हालाँकि, 1975 में इंदिरा गांधी ने आपातकाल लगा दिया और योजना निर्माण का राजनीतिकरण हो गया । 1977 में सरकार बदल गई और मोरार जी देसाई के नेतृत्व में पहली गैर-कांग्रेसी सरकार सत्ता में आई। नई केंद्र सरकार जनता गठबंधन नामक एक गठबंधन सरकार थी। इस सरकार ने योजना आयोग का पुनर्गठन किया और योजना निर्माण की एक नई रणनीति की घोषणा की। इस नई रणनीति में उद्देश्य और दृष्टिकोण में बदलाव शामिल था।
• नया उद्देश्य “सामाजिक न्याय के लिए विकास” निर्धारित किया गया। नया दृष्टिकोण “चलती योजना” था । इसने 1977-78 में पाँचवीं पंचवर्षीय योजना को समाप्त कर दिया और 1978-83 की अवधि के लिए अपनी छठी पंचवर्षीय योजना शुरू की और इसे “चलती योजना” कहा। बाद में, जनता सरकार ने खुद को नष्ट कर लिया और इंदिरा गांधी फिर से प्रधानमंत्री बनीं। उन्होंने तुरंत जनता की चलती योजना को कूड़ेदान में फेंक दिया और 1980-85 के लिए अपनी योजना शुरू की। वर्ष 1978-79 को 1974-79 की पाँचवीं पंचवर्षीय योजना में वापस लाया गया।

रोलिंग योजनाएँ

• जनता सरकार ने 1977-78 में पांचवीं पंचवर्षीय योजना को समाप्त कर दिया और 1978-83 की अवधि के लिए अपनी छठी पंचवर्षीय योजना शुरू की और इसे रोलिंग योजना कहा।
• रोलिंग प्लान का अर्थ :
  • रोलिंग प्लान का अर्थ यह था कि अब हर वर्ष योजना के प्रदर्शन का मूल्यांकन किया जाएगा और इस मूल्यांकन के आधार पर अगले वर्ष नई योजना बनाई जाएगी।
  • रोलिंग योजनाओं में तीन प्रकार की योजनाएँ होती हैं। पहली चालू वर्ष की योजना होती है जिसमें वार्षिक बजट शामिल होता है। दूसरी निश्चित वर्षों की योजना होती है, जो 3, 4 या 5 वर्ष हो सकती है। यह दूसरी योजना अर्थव्यवस्था (और राजनीति) की आवश्यकताओं के अनुसार बदलती रहती है। तीसरी एक परिप्रेक्ष्य योजना होती है जो 10, 15 या 20 वर्षों के लिए होती है। इस प्रकार, रोलिंग योजनाओं में योजना के प्रारंभ और समाप्ति के संबंध में कोई तिथि निश्चित नहीं होती है।
• रोलिंग योजनाओं के लाभ और समस्याएँ
  • रोलिंग योजनाओं का मुख्य लाभ यह है कि वे लचीली होती हैं। ये देश की अर्थव्यवस्था की बदलती परिस्थितियों के अनुसार लक्ष्यों, अनुमानों और आवंटनों में संशोधन करके निश्चित पंचवर्षीय योजनाओं की कठोरता को पार करने में सक्षम होती हैं। इस प्रकार, रोलिंग योजनाओं में संशोधन और समायोजन की सुविधा होती है। रोलिंग योजनाओं में, योजना की समीक्षा एक सतत प्रक्रिया बन जाती है। बदली हुई परिस्थितियों और बदलती माँग एवं आपूर्ति स्थितियों के प्रभाव को योजना में शामिल किया जा सकता है।
  • निश्चित योजनाओं में वार्षिक समीक्षा अवश्य की जाती है, लेकिन उनसे अर्थव्यवस्था की प्रगति की जानकारी प्राप्त होती है। जबकि रोलिंग योजनाओं में वार्षिक समीक्षा इस प्रकार की होती है कि वे हर साल संशोधित नई पंचवर्षीय योजना के लिए आधार का काम करती हैं। ऐसी वार्षिक समीक्षा ही रोलिंग योजनाओं का सार है।
  • हालाँकि, यदि लक्ष्यों को हर साल संशोधित किया जाता है, तो पाँच साल की अवधि में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करना बहुत मुश्किल हो जाता है। बार-बार संशोधन से अर्थव्यवस्था में सही संतुलन बनाए रखना मुश्किल हो जाता है, जो इसके संतुलित विकास के लिए आवश्यक है।
  • अब तक रोलिंग योजनाएं मैक्सिको और म्यांमार जैसी अविकसित अर्थव्यवस्थाओं में असफल रही हैं और बाद में उन्हें त्याग दिया गया , हालांकि जापान और पोलैंड जैसे विकसित देशों में उनका सफलतापूर्वक उपयोग किया गया है।
• भारत की गतिशील योजनाओं का भाग्य
  • राजनीतिक समस्याओं के कारण, मोरार जी देसाई को इस्तीफा देना पड़ा और उनके उत्तराधिकारी चौधरी चरण सिंह (जो 170 दिनों तक पद पर रहे) संसदीय बहुमत बनाए रखने में असफल रहे क्योंकि गठबंधन सहयोगियों ने समर्थन वापस ले लिया। नए चुनाव हुए और जनवरी 1980 में इंदिरा गांधी भारी सफलता के साथ सत्ता में लौट आईं। उन्होंने अपनी रणनीति फिर से शुरू की और 1 अप्रैल, 1980 को नई छठी पंचवर्षीय योजना शुरू की गई, जो 31 मार्च, 1985 तक चली।

छठी पंचवर्षीय योजना (1980-85)

• छठी पंचवर्षीय योजना से, सामाजिक सेवाओं में भारी निवेश किया गया। इन सामाजिक सेवाओं में शिक्षा, स्वास्थ्य एवं परिवार नियोजन, आवास एवं शहरी विकास, तथा अन्य सेवाएँ शामिल थीं। छठी पंचवर्षीय योजना से, योजना आयोग की भूमिका और कार्यक्षेत्र में भी वृद्धि हुई।
• योजना के उद्देश्य गरीबी उन्मूलन और उच्च आर्थिक विकास थे। एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (आईआरडीपी), राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (एनआरईपी), और ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम (आरएलईजीपी) जैसी ग्रामीण विकास योजनाओं के माध्यम से गरीबी उन्मूलन पर विशेष ध्यान दिया गया।
• योजना की शुरुआत में गरीबी 47% थी और इसे 30% तक पहुँचाने का लक्ष्य रखा गया था। उस समय वास्तविक लक्ष्य 37% ही प्राप्त हुआ।
• स्वरोजगार के लिए ग्रामीण युवाओं का प्रशिक्षण (TRYSEM) 1979 में शुरू किया गया था।
• एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (आईआरडीपी) 2 अक्टूबर 1980 को पूरे देश में शुरू किया गया था
• राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (एनआरईपी) अक्टूबर 1980 में शुरू किया गया था और अप्रैल 1981 से यह एक नियमित योजना कार्यक्रम बन गया।
• हाल तक भारत की 37% आबादी गरीबी रेखा से नीचे थी, जो अब सरकार के अनुसार घटकर 20.9% रह गई है।

7वीं पंचवर्षीय योजना (1985-90)

• 1985-2000 के लिए एक दीर्घकालिक योजना की रूपरेखा तैयार की गई और इसी पृष्ठभूमि में 9 नवंबर, 1985 को सातवीं पंचवर्षीय योजना की घोषणा की गई। यह योजना राजीव गांधी सरकार द्वारा शुरू की गई थी, जब डॉ. मनमोहन सिंह योजना आयोग के उपाध्यक्ष थे। इसके मूल उद्देश्य थे: तीव्र विकास, आधुनिकीकरण, आत्मनिर्भरता और सामाजिक न्याय। सातवीं पंचवर्षीय योजना में छठी पंचवर्षीय योजना में शुरू किए गए राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (एनआरईपी) और ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम (आरएलईजीपी) को जारी रखने और विस्तार देने की भी परिकल्पना की गई थी।
• सातवीं पंचवर्षीय योजना काफी बड़ी थी। 1,80,000 करोड़ रुपये का परिव्यय न केवल पिछली योजना से दोगुना था, बल्कि इसका दायरा भी व्यापक था और 218700 करोड़ रुपये का वास्तविक व्यय, योजना परिव्यय से 21.5% अधिक था। इस योजना में ग्रामीण विकास पर परिव्यय दोगुना कर दिया गया।

वार्षिक योजनाएँ: 1990-92

• 1980 के दशक का असह्य राजकोषीय घाटा तथा अत्यधिक बाह्य उधारी एकत्रित होकर 1991 के संकट में परिणत हुई। जनवरी 1991 में विदेशी मुद्रा भंडार मात्र एक बिलियन डॉलर रह गया था, जो तीन सप्ताह के आयात के वित्तपोषण के लिए पर्याप्त था।
• इसलिए, देश अपने बाह्य दायित्वों को पूरा न कर पाने की कगार पर था । चंद्रशेखर के नेतृत्व वाली कार्यवाहक सरकार की तत्काल प्रतिक्रिया यह थी कि उसने भारत के 67 टन स्वर्ण भंडार को गिरवी रखकर अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष से 2.2 अरब डॉलर का आपातकालीन ऋण प्राप्त किया। इससे देश के शासकों के विरुद्ध राष्ट्रीय भावनाओं की लहर दौड़ गई।
• 1991 में राजीव गांधी की हत्या के बाद, देशव्यापी सहानुभूति लहर ने कांग्रेस को जीत दिलाई। नए प्रधानमंत्री नरसिंहराव बने और उनके वित्त मंत्री मनमोहन सिंह थे। इस नई सरकार ने कई सुधार शुरू किए जिन्हें सामूहिक रूप से “उदारीकरण” कहा जाता है। इस प्रक्रिया ने देश को फिर से पटरी पर ला दिया और उसके बाद से भारत का विदेशी मुद्रा भंडार कभी भी इतने निचले स्तर पर नहीं पहुँचा।
• 1990-92 की अवधि के दौरान, 1990-91 और 1991-92 के लिए दो वार्षिक योजनाएँ शुरू की गईं। इनकी लागत क्रमशः 58,369.30 करोड़ रुपये और 64,751.20 करोड़ रुपये थी। 1990-92 के दौरान देश में राजनीतिक-आर्थिक उथल-पुथल के कारण आठवीं पंचवर्षीय योजना शुरू नहीं हो सकी।

आठवीं पंचवर्षीय योजना (1992-1997)

• केंद्र में राजनीतिक उथल-पुथल के साथ-साथ 1980 के दशक के उत्तरार्ध में वैश्विक आर्थिक परिवर्तनों और देश के राजकोषीय असंतुलन के कारण, आठवीं पंचवर्षीय योजना 1990 में शुरू नहीं हो सकी। राष्ट्रीय विकास परिषद ने योजना के प्रारूप को अनुमोदित किया। यह निर्णय लिया गया कि आठवीं पंचवर्षीय योजना 1 अप्रैल, 1992 से शुरू होगी, और 1990-91 और 1991-92 को आठवीं पंचवर्षीय योजना 1990-95 के पूर्ववर्ती दृष्टिकोण के ढांचे के भीतर तैयार की गई अलग-अलग वार्षिक योजनाओं के रूप में माना जाएगा।
• प्रमुख उद्देश्य
  • रोजगार सृजन , जनसंख्या वृद्धि पर रोक, तथा समग्र मानव विकास।
  • सभी गांवों में प्राथमिक स्वास्थ्य सुविधाएं, पेयजल और टीकाकरण
  • कृषि गतिविधियों का विकास और विविधीकरण
  • बुनियादी ढांचे को मजबूत करें।
  • आठवीं पंचवर्षीय योजना, सांकेतिक नियोजन के माध्यम से केन्द्रीकृत नियोजित अर्थव्यवस्था से बाजार-आधारित अर्थव्यवस्था में संक्रमण के प्रबंधन की योजना थी।
  • 1992 तक भारत विश्व व्यापार संगठन का एक पक्ष बन चुका था और भारतीय अर्थव्यवस्था को खोलने का निर्णय बढ़ते घाटे और विदेशी ऋण को ठीक करने के लिए लिया गया था।
• महत्वपूर्ण अवलोकन
  • आठवीं पंचवर्षीय योजना को “राव और मनमोहन योजना ” कहा जा सकता है। यह एक सुधार काल था और सुधार काल के दौरान निम्नलिखित घटनाएँ घटीं। 1991 में, रुपये का एक बार फिर अवमूल्यन हुआ। मुद्रा अवमूल्यन के कारण, भारतीय रुपया 1991 में 17.50 प्रति डॉलर से गिरकर 1992 में 45 प्रति डॉलर पर आ गया।
  • रुपये का मूल्य 23% कम हो गया। सरकार ने नई औद्योगिक नीति की घोषणा की जिसके तहत अधिकांश उद्योगों को लाइसेंस मुक्त कर दिया गया, आयात शुल्क कम कर दिए गए, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के द्वार खोल दिए गए और बाज़ार-निर्धारित विनिमय दर प्रणाली लागू की गई।
  • आठवीं पंचवर्षीय योजना अप्रैल 1992 में शुरू हुई। इसकी एक प्रमुख विशेषता उद्योगों का आधुनिकीकरण था। इस योजना का उद्देश्य गरीबी और बेरोजगारी उन्मूलन था।
  • इस योजना अवधि में कई प्रमुख कार्यक्रम शुरू किए गए। आठवीं पंचवर्षीय योजना में, 5.6% के लक्ष्य के मुकाबले 6.8% की वृद्धि दर हासिल की गई। पहले दो वर्षों में, प्राप्त वृद्धि दर 7.7% के आसपास रही। बाद में एशियाई अर्थव्यवस्थाओं पर बढ़ते दबाव के कारण इसमें कमी आई, जिसकी परिणति 1997 के एशियाई वित्तीय संकट के रूप में हुई।

नौवीं पंचवर्षीय योजना (1997-2002)

• इस अवधि में सरकार में बदलाव देखा गया। नौवीं पंचवर्षीय योजना “सामाजिक न्याय और समानता के साथ विकास” के उद्देश्य से शुरू की गई थी । इसमें कृषि विकास को भी महत्व दिया गया। सरकार की वित्तीय स्थिति में सुधार के लिए ऋण कार्यक्रमों के नियमन पर ज़ोर दिया गया। इसे सरकारी नीति के चार महत्वपूर्ण आयामों के संदर्भ में विकसित किया गया था:
  • जीवन की गुणवत्ता में सुधार
  • उत्पादक रोजगार का सृजन
  • क्षेत्रीय संतुलन का निर्माण
  • स्व रिलायंस
• औसत लक्षित विकास दर 6.5% थी, लेकिन प्राप्त विकास दर 5.5% रही। कृषि क्षेत्र की विकास दर घटकर 2.1% रह गई और विनिर्माण क्षेत्र की विकास दर पिछली योजनाओं के 4.69% और 7.57% से घटकर 4.51% रह गई।

दसवीं पंचवर्षीय योजना (2002-2007)

• दसवीं पंचवर्षीय योजना अटल बिहारी वाजपेयी सरकार द्वारा 21 दिसंबर, 2002 को शुरू की गई थी। यह योजना उदारीकरण के बाद प्राप्त बेहतर विकास दर से उत्पन्न उच्च अपेक्षाओं की पृष्ठभूमि में तैयार की गई थी। दसवीं पंचवर्षीय योजना अवधि (2002-03 से 2006-07) में अर्थव्यवस्था में तेज़ी आई और औसत वृद्धि दर 7.7% दर्ज की गई, जो अब तक किसी भी योजना अवधि में सर्वाधिक थी।
• राष्ट्रीय आय में 7.6% और प्रति व्यक्ति आय में 6% प्रति वर्ष की वृद्धि हुई। औद्योगिक उत्पादन में 8.6% प्रति वर्ष की दर से वृद्धि हुई। योजना के अंतिम वर्ष में, दोहरे अंकों की वृद्धि दर हासिल की गई। इसके कारण वाजपेयी सरकार को 2004 में निर्धारित समय से थोड़ा पहले ही नए चुनाव कराने पड़े।
• एनडीए ने “फील-गुड फैक्टर” के नाम पर वोट मांगे, लेकिन किसी तरह यह कारगर नहीं हुआ। वाजपेयी सत्ता से बेदखल हो गए और केंद्र में यूपीए-1 की सरकार आई। एनएसएसओ की 2004-05 की 61वीं रिपोर्ट में गरीबी दर 26.1% से बढ़कर 22% दर्ज की गई। यूपीए सरकार ने एनडीए की कई योजनाओं को जारी रखा। उसने ग्रामीण बुनियादी ढाँचे को उन्नत करने के लिए भारत निर्माण योजना शुरू की।

11वीं पंचवर्षीय योजना

• भारत ने ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना में आर्थिक विकास के प्रभावशाली रिकॉर्ड के साथ प्रवेश किया। दसवीं पंचवर्षीय योजना की प्रगति के साथ, ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना के शुरुआती वर्षों में भारत दुनिया की सबसे तेज़ी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं में से एक के रूप में उभरा ।
• भारत की आर्थिक बुनियाद कई मायनों में बेहतर हो रही है, और यह इस तथ्य से परिलक्षित होता है कि 2011-12 में मंदी के बावजूद , ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना अवधि में अर्थव्यवस्था की औसत विकास दर 8 प्रतिशत रही । यह योजनागत लक्ष्य 9 प्रतिशत से कम थी, लेकिन दसवीं पंचवर्षीय योजना में प्राप्त 7.8 प्रतिशत की उपलब्धि से बेहतर थी।

12 ^वीं पंचवर्षीय योजना

•  भारत सरकार की 12वीं पंचवर्षीय योजना (2012-17) भारत की अंतिम पंचवर्षीय योजना थी ।
• इसका मुख्य विषय है ” तेज़, अधिक समावेशी और सतत विकास”।
• भारत सरकार की बारहवीं पंचवर्षीय योजना में 9% की विकास दर हासिल करने का निर्णय लिया गया है, लेकिन राष्ट्रीय विकास परिषद (एनडीसी) ने 27 दिसंबर 2012 को बारहवीं योजना के लिए 8% की विकास दर को मंजूरी दी।
• सरकार का इरादा 12वीं पंचवर्षीय योजना के दौरान गरीबी को 10% तक कम करने का है।
• इस योजना का उद्देश्य सभी प्रकार की बाधाओं से बचते हुए राष्ट्र की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की बेहतरी करना है ।
• योजना आयोग द्वारा प्रस्तुत दस्तावेज का उद्देश्य 12वीं पंचवर्षीय योजना में अवसंरचना विकास में 1 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर तक के निजी निवेश को आकर्षित करना है, जिससे सरकार के सब्सिडी बोझ को सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 2 प्रतिशत से घटाकर 1.5 प्रतिशत करना भी सुनिश्चित होगा।
  • यूआईडी (विशिष्ट पहचान संख्या) योजना में सब्सिडी के नकद हस्तांतरण के लिए एक मंच के रूप में कार्य करेगी।
• बारहवीं पंचवर्षीय योजना के उद्देश्य थे :
  • गैर-कृषि क्षेत्र में 50 मिलियन नये रोजगार अवसर सृजित करना ।
  • स्कूल नामांकन में लैंगिक और सामाजिक अंतर को दूर करना ।
  • उच्च शिक्षा तक पहुंच बढ़ाना ।
  • 0-3 वर्ष की आयु के बच्चों में कुपोषण को कम करना ।
  • सभी गांवों में बिजली उपलब्ध कराना ।
  • यह सुनिश्चित करना कि 50% ग्रामीण आबादी को उचित पेयजल उपलब्ध हो।
  • हर साल 1 मिलियन हेक्टेयर तक हरित आवरण बढ़ाना।
  • 90% परिवारों को बैंकिंग सेवाओं तक पहुंच प्रदान करना ।

लंबे समय से यह धारणा बनी हुई थी कि भारत जैसे विविधतापूर्ण और विशाल देश में, केंद्रीकृत योजनाएँ एक ही नीति के कारण एक सीमा से आगे कारगर नहीं हो सकतीं। इसलिए, एनडीए सरकार ने योजना आयोग को भंग कर दिया और उसकी जगह नीति आयोग का गठन किया । इस प्रकार, तेरहवीं पंचवर्षीय योजना तो नहीं बनी, लेकिन पंचवर्षीय रक्षा योजना ज़रूर बनाई गई। गौरतलब है कि नीति आयोग के दस्तावेज़ों की कोई वित्तीय भूमिका नहीं है। ये सिर्फ़ सरकार के लिए नीतिगत दिशानिर्देश हैं। 

तीन वर्षीय कार्ययोजना सरकार को केवल एक व्यापक रोडमैप प्रदान करती है और किसी भी योजना या आवंटन की रूपरेखा नहीं बनाती क्योंकि इसके पास कोई वित्तीय शक्तियाँ नहीं हैं। चूँकि इसे केंद्रीय मंत्रिमंडल की मंज़ूरी की आवश्यकता नहीं है, इसलिए इसकी सिफ़ारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं हैं।