औपनिवेशिक चुनावी राजनीति में जनजातियाँ

• जनजाति किसी परंपरागत समाज में एक सामाजिक विभाजन है जिसमें सामाजिक, आर्थिक, धार्मिक या रक्त संबंधों से जुड़े परिवार शामिल होते हैं, जिनकी एक समान संस्कृति और बोली होती है। जनजाति में कुछ ऐसे गुण और विशेषताएं होती हैं जो इसे एक अद्वितीय सांस्कृतिक, सामाजिक और राजनीतिक इकाई बनाती हैं।
• 2011 की जनगणना के अनुसार,  आदिवासी लोग देश की कुल जनसंख्या का 8.6% हैं, जिनकी संख्या 104 मिलियन से अधिक है।
• स्वतंत्रता के बाद के उपाय: 
  • संवैधानिक उपाय: 
    • भारत के संविधान में जनजातीय समुदायों को संविधान की ‘अनुसूची 5’ के अंतर्गत मान्यता दी गई है। अतः संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त जनजातियों को ‘अनुसूचित जनजातियाँ’ कहा जाता है। 
    • संविधान का अनुच्छेद 46 यह प्रावधान करता है कि राज्य समाज के कमजोर वर्गों, विशेष रूप से अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के शैक्षिक और आर्थिक हितों को विशेष ध्यान से बढ़ावा देगा और उन्हें सामाजिक अन्याय और शोषण के सभी रूपों से बचाएगा। 
    • अनुच्छेद 243डी पंचायतों में अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण का प्रावधान करता है।
    • अनुच्छेद 350:- विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति के संरक्षण का अधिकार; 
    • अनुच्छेद 350:- मातृभाषा में शिक्षा। 
    • इसी प्रकार लोकसभा, राज्य विधानमंडल आदि में आरक्षण का प्रावधान किया गया है। 
  • विधायी उपाय: 
    • पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 
    • अनुसूचित जनजाति (एसटी) और अन्य पारंपरिक वनवासी (ओटीएफडी) (वन अधिकार मान्यता) अधिनियम, 2006 
    • “कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987” अनुसूचित जनजातियों के सदस्यों को कानूनी सेवाएं प्रदान करने का प्रावधान करता है। 
    • अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989”
    • भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजे और पारदर्शिता का अधिकार (आरएफसीटीएलएआरआर) अधिनियम, 2013” 
  • अनुसूचित जनजातियों (एसटी) के एकीकृत सामाजिक-आर्थिक विकास पर अधिक केंद्रित दृष्टिकोण अपनाने के लिए सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय (भारत) के विभाजन के बाद 1999 में जनजातीय मामलों के मंत्रालय की स्थापना की गई थी। 

प्रश्न: “नेहरू जनजाति के लोगों को भारतीय समाज में एकीकृत करने, उनकी विशिष्ट पहचान और संस्कृति को बनाए रखते हुए उन्हें भारतीय राष्ट्र का अभिन्न अंग बनाने की नीति के पक्षधर थे।” – पूर्वोत्तर भारत के विशेष संदर्भ में विस्तार से समझाइए। 

जवाहरलाल नेहरू आदिवासी लोगों को भारतीय समाज में एकीकृत करना चाहते थे, उन्हें उनकी विशिष्ट पहचान और संस्कृति को बनाए रखते हुए भारतीय राष्ट्र का अभिन्न अंग बनाना चाहते थे। 

आदिवासियों के प्रति दृष्टिकोण को लेकर नेहरू के सामने दो विकल्प थे:

• पहला दृष्टिकोण “संग्रहालय दृष्टिकोण” था, जिसका उद्देश्य आदिवासी लोगों को आधुनिक और बाहरी दुनिया के प्रभावों से अछूता छोड़ देना और उन्हें वैसे ही रहने देना था जैसे वे थे। 
• दूसरा तरीका यह था कि उन्हें पूरी तरह से भारतीय समाज में आत्मसात कर लिया जाए, जिसके परिणामस्वरूप उनके उत्थान के नाम पर आदिवासी जीवन शैली लुप्त हो गई।

नेहरू ने दोनों ही दृष्टिकोणों को खारिज कर दिया: 

• आदिवासियों को संग्रहालय के नमूनों की तरह मानकर, जिनका अवलोकन और अध्ययन किया जा सके, का पहला दृष्टिकोण उन्हें मुख्यधारा में ठीक से एकीकृत नहीं कर पाएगा। इस स्तर पर उन्हें अलग-थलग करना किसी भी हालत में असंभव था, क्योंकि बाहरी दुनिया का प्रभाव पहले ही बहुत बढ़ चुका था और उन्हें अलग-थलग करना न तो संभव था और न ही वांछनीय। 
• आदिवासियों को भारतीय जनसमूह में समाहित होने देना या बाहरी ताकतों के प्रभाव से उनका आत्मसात हो जाना, ये दोनों ही तरीके गलत थे, क्योंकि इससे आदिवासियों की सामाजिक और सांस्कृतिक पहचान और उनके अनेक गुणों का ह्रास हो जाता। इससे बाहर के बेईमान लोग आदिवासी भूमि और जंगलों पर कब्जा कर लेते और उनके जीवन में दखलंदाजी करते। इससे उनका पूरा जीवन और संस्कृति अस्त-व्यस्त हो जाती, जिसमें इतनी अच्छाई समाहित थी।

नेहरू का दृष्टिकोण: 

• इन दो दृष्टिकोणों के बजाय, नेहरू ने आदिवासी लोगों को भारतीय समाज में एकीकृत करने, उनकी विशिष्ट पहचान और संस्कृति को बनाए रखते हुए उन्हें भारतीय राष्ट्र का अभिन्न अंग बनाने की नीति का समर्थन किया। नेहरूवादी दृष्टिकोण के दो मूल मापदंड थे: ‘आदिवासी क्षेत्रों को प्रगति करनी होगी’ और ‘उन्हें अपनी ही तरह से प्रगति करनी होगी’। 
• प्रगति का मतलब केवल भारत के अन्य हिस्सों में जो कुछ हासिल किया है, उसे दोहराना नहीं था। भारत के बाकी हिस्सों में जो कुछ भी अच्छा है, उसे वे अपनाएंगे। इसके अलावा, जो भी बदलाव आवश्यक होंगे, उन्हें आदिवासी स्वयं ही तय करेंगे।
• इन दो परस्पर विरोधी दृष्टिकोणों को संयोजित करने के लिए, नेहरू ने जनजातीय लोगों के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण अपनाए, विशेष रूप से संचार, आधुनिक चिकित्सा सुविधाओं, कृषि और शिक्षा के क्षेत्र में। इस संबंध में, उन्होंने सरकारी नीति के लिए कुछ व्यापक दिशानिर्देश निर्धारित किए।
• जवाहरलाल नेहरू ने पांच बुनियादी सिद्धांत प्रतिपादित किए जो आदिवासी लोगों के साथ व्यवहार करने में सरकार के कार्यों का मार्गदर्शन करने चाहिए, जिन्हें पंचशील कहा जाता है :
  • आदिवासी समुदाय को अपनी प्रतिभा के अनुरूप विकास करना चाहिए और हमें उन पर कुछ भी थोपना नहीं चाहिए। हमें उनकी पारंपरिक कलाओं और संस्कृति को हर तरह से प्रोत्साहित करने का प्रयास करना चाहिए। गैर-आदिवासियों को उनके प्रति श्रेष्ठता की भावना नहीं रखनी चाहिए। बल्कि, यह समझना चाहिए कि देश की साझा संस्कृति और सामाजिक एवं राजनीतिक जीवन के विकास में उनका भी समान योगदान है। 
  • भूमि और जंगलों में आदिवासी अधिकारों का सम्मान किया जाएगा और किसी भी बाहरी व्यक्ति को आदिवासी भूमि पर कब्जा करने का अधिकार नहीं होना चाहिए।
  • हमें प्रशासन और विकास के कार्यों के लिए उनके अपने लोगों की टीमें तैयार करने और उन्हें प्रशिक्षित करने का प्रयास करना चाहिए। निस्संदेह, कुछ बाहरी तकनीकी कर्मियों की आवश्यकता होगी, लेकिन हमें आदिवासी क्षेत्र में बहुत अधिक बाहरी लोगों को लाने से बचना चाहिए और उन बाहरी प्रशासकों का चयन सावधानीपूर्वक किया जाना चाहिए। उनका दृष्टिकोण सहानुभूतिपूर्ण और समझदार होना चाहिए और उन्हें स्वयं को आदिवासी लोगों से श्रेष्ठ या अलग नहीं समझना चाहिए। 
  • हमें उनके क्षेत्रों में अत्यधिक प्रशासनिक हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए या उन्हें अनेक योजनाओं से अभिभूत नहीं करना चाहिए। बल्कि हमें उनके अपने सामाजिक और सांस्कृतिक संस्थानों के साथ प्रतिस्पर्धा करने के बजाय उनके माध्यम से काम करना चाहिए। 
  • हमें परिणामों का मूल्यांकन आंकड़ों या खर्च की गई धनराशि के आधार पर नहीं, बल्कि इसमें शामिल चरित्र की गुणवत्ता के आधार पर करना चाहिए। 
• नेहरू की नीति संविधान के कई प्रावधानों में परिलक्षित होती है, जैसे कि आदिवासी लोगों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देने से संबंधित अनुच्छेद 46, आदिवासी हितों की रक्षा के लिए राज्यपालों को दी गई विशेष जिम्मेदारी, अनुसूचित जनजातियों के लिए विधानमंडलों और प्रशासनिक सेवाओं में पदों का आरक्षण, आदिवासी सलाहकार परिषदों की स्थापना आदि। 

वेरियर एलविन: 

• वे ब्रिटेन में जन्मे मानवविज्ञानी, नृवंशविज्ञानी और आदिवासी कार्यकर्ता थे। उन्होंने मोहनदास गांधी और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के साथ काम किया। 
• वेरियर एल्विन मध्य भारत के उड़ीसा और मध्य प्रदेश के बैगा और गोंड समुदायों के साथ अपने शुरुआती कार्यों के लिए सबसे ज्यादा जाने जाते हैं, और उन्होंने उन्हीं समुदायों में से एक की सदस्य से शादी की थी जिनका उन्होंने अध्ययन किया था। 
• बाद में उन्होंने उत्तर पूर्वी भारत के कई राज्यों, विशेष रूप से उत्तर-पूर्वी सीमांत एजेंसी (एनईएफए) के आदिवासियों पर भी काम किया और शिलांग में बस गए। 
• उन्होंने 1945 में स्थापित भारतीय मानवविज्ञान सर्वेक्षण के उप निदेशक के रूप में कार्य किया। 
• 1947 में भारत को स्वतंत्रता मिलने के बाद, नेहरू ने उनसे भारत के सुदूर उत्तर-पूर्वी कोने में रहने वाले आदिवासी लोगों, यानी उत्तर पूर्व सीमांत एजेंसी (एनईएफए) के बीच उभरने वाली समस्याओं का समाधान खोजने के लिए कहा था।
  • नेहरू ने उन्हें उत्तर-पूर्वी भारत के लिए जनजातीय मामलों के सलाहकार के रूप में नियुक्त किया, और बाद में वे एनईएफए (अब अरुणाचल प्रदेश) सरकार के मानवविज्ञान सलाहकार बने।
• भारत सरकार ने उन्हें 1961 में तीसरा सर्वोच्च नागरिक सम्मान पद्म भूषण से सम्मानित किया। उनकी आत्मकथा, ‘द ट्राइबल वर्ल्ड ऑफ वेरियर एल्विन’ ने उन्हें 1965 का साहित्य अकादमी पुरस्कार दिलाया। 

स्वतंत्रता के बाद के जनजातीय आंदोलन: 

• स्वतंत्रता के बाद, आदिवासियों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार लाने और उन्हें प्राप्त संवैधानिक सुरक्षा को बनाए रखने के लिए अनेक प्रयास किए गए हैं। केंद्र और राज्य सरकारों ने आदिवासी कल्याण और विकास की दिशा में निरंतर प्रयास किए हैं। उनके विकास के लिए लगातार पंचवर्षीय योजनाओं में विशेष कार्यक्रम चलाए गए हैं। इसका उद्देश्य उन्हें समाज के अन्य विकसित वर्गों के बराबर लाना था। लेकिन सभी मामलों में परिणाम उत्साहजनक नहीं हैं।
• आदिवासी क्षेत्रों में भारी उद्योगों की स्थापना, बांधों के निर्माण और विकास योजनाओं के शुभारंभ के कारण स्थानीय आबादी का विस्थापन आवश्यक हो गया है।
• औद्योगिक उद्देश्यों के लिए पेड़ों की कटाई के परिणामस्वरूप जंगलों के विनाश ने शिकारियों और भोजन संग्राहकों के छोटे समुदायों को खतरे में डाल दिया है। 
• विशेषकर मध्य भारत के आदिवासियों ने अपने शोषकों के विरुद्ध विद्रोह किया। इन आंदोलनों का उद्देश्य अपनी भूमि को उन सभी लोगों से मुक्त कराना था जिन्होंने उनका आर्थिक और सांस्कृतिक शोषण किया था। साथ ही, इन आंदोलनों में अपनी संस्कृति, अपनी पारंपरिक संस्कृति के पुनरुद्धार पर भी बल दिया गया, जो बाहरी लोगों के प्रभाव से क्षीण हो गई थी। 
• स्वतंत्रता के बाद भारत में आदिवासी आंदोलनों के पीछे मूलभूत मुद्दे हैं: वनों से अलगाव, बाहरी लोगों के आगमन के कारण प्रशिक्षण और रोजगार से वंचित होना, सांस्कृतिक दमन और असंतुलित विकास। 
• स्वतंत्रता के बाद, जनजातीय आंदोलनों को तीन समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
  • बाहरी लोगों के शोषण के कारण आंदोलन 
  • आर्थिक अभाव के कारण हुए आंदोलन (जैसे मध्य प्रदेश में गोंड और आंध्र प्रदेश में महार समुदाय के आंदोलन)। 
  • अलगाववादी प्रवृत्तियों के कारण होने वाले आंदोलन (जैसे नागा और मिज़ो लोगों के आंदोलन)।
• जनजातीय आंदोलनों को उनके अभिविन्यास के आधार पर चार प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
  • वन आधारित आंदोलन, 
  • सामाजिक-धार्मिक आंदोलन या सामाजिक-सांस्कृतिक आंदोलन
    • उदाहरण के लिए झारखंड में पत्थलगड़ी आंदोलन। 
  • कृषि आंदोलन, नक्सलवाद आंदोलन-1967 और ब्रिसादाल आंदोलन 1968-69।
  • राजनीतिक स्वायत्तता और राज्यों के गठन की मांग करने वाले आंदोलन (नागा, मिज़ो, झारखंड)
    • झारखंड के मामले में, जयपाल सिंह के नेतृत्व में झारखंड पार्टी ने पहले आम चुनावों में आदिवासी जिलों में शानदार जीत हासिल की। 
    • जब राज्य पुनर्गठन आयोग का गठन हुआ, तो उसे एक ज्ञापन प्रस्तुत किया गया जिसमें झारखंड नामक एक विशाल क्षेत्र की स्थापना का अनुरोध किया गया था, जो क्षेत्रफल में पश्चिम बंगाल और जनसंख्या में ओडिशा से भी बड़ा होता। हालाँकि, आयोग ने झारखंड राज्य के विचार को इस आधार पर अस्वीकार कर दिया कि वहाँ एक सर्वसम्मत भाषा का अभाव था। 
    • 1950 के दशक में, झारखंड पार्टी बिहार विधानसभा में सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी बनी रही, लेकिन धीरे-धीरे इसकी ताकत कम होती गई। सबसे बड़ा झटका 1963 में लगा जब जयपाल सिंह ने पार्टी के सदस्यों से सलाह किए बिना इसका कांग्रेस में विलय कर दिया। इस कदम के बाद, झारखंड की कई छोटी-छोटी पार्टियां बनीं, जिन्हें चुनावी सफलता अलग-अलग स्तर पर मिली। ये पार्टियां मुख्य रूप से जनजातीय आधार पर बंटी हुई थीं, जो आंदोलन में पहले कभी नहीं देखा गया था।
    • अगस्त 1995 में, बिहार राज्य सरकार ने 180 सदस्यीय अनंतिम झारखंड क्षेत्रीय स्वायत्त परिषद की स्थापना की। 
    • बाद में, संसद में बिहार पुनर्गठन अधिनियम, 2000 पारित हुआ, जिससे झारखंड नामक नए राज्य का गठन हुआ।
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