युद्ध समाप्त हो चुका था, हालाँकि जापान ने अभी तक आत्मसमर्पण नहीं किया था। आज़ाद हिन्द फ़ौज के वीरतापूर्ण कारनामे लगभग समाप्त होने वाले थे। 1939 के इस्तीफ़ों के बाद से कांग्रेस के साथ गतिरोध चल रहा था।
अक्टूबर 1943 में लॉर्ड वेवेल, जो लॉर्ड लिनलिथगो के बाद गवर्नर जनरल बने थे, ने भारत में गतिरोध को दूर करने का प्रयास किया।
मार्च 1945 में वे परामर्श के लिए इंग्लैंड गये।
उन्होंने 14 जून को भारत में गतिरोध दूर करने के लिए ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों को भारतवासियों के समक्ष प्रसारित किया, जिसे वेवेल योजना कहा जाता है। (भारत के विदेश मंत्री श्री अमेरी ने 14 जून को हाउस ऑफ कॉमन्स में इसी प्रकार का वक्तव्य दिया था) selfstudyhistory.com
वेवेल योजना में निम्नलिखित योजनाएँ थीं:
नये संविधान की तैयारी तक गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद का नवीनीकरण।
गवर्नर-जनरल और कमांडर-इन-चीफ की आशा के अनुसार कार्यकारी परिषद के अन्य सभी सदस्य भारतीय राजनीतिक जीवन के नेताओं में से नामित किये जायेंगे।
इस परिषद में ” मुख्य समुदायों का संतुलित प्रतिनिधित्व होगा , जिसमें मुसलमानों और सवर्ण हिंदुओं का समान अनुपात शामिल होगा। अगर इसका गठन होता है, तो यह मौजूदा संविधान के तहत काम करेगी।”
अनुसूचित जातियों को भी अलग से प्रतिनिधित्व दिया जाएगा; और नए संविधान पर चर्चा के लिए दरवाजे खुले रहेंगे।
यद्यपि गवर्नर-जनरल के वीटो को समाप्त नहीं किया जाएगा, परन्तु इसका अनावश्यक रूप से प्रयोग नहीं किया जाएगा।
विदेश मामलों का विभाग गवर्नर-जनरल से परिषद के एक भारतीय सदस्य को हस्तांतरित किया जाना था।
वायसराय द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों का एक सम्मेलन बुलाया जाना था, जिसका उद्देश्य विभिन्न दलों के नेताओं से एक संयुक्त सूची प्राप्त करना था, या ऐसा न होने पर, नई कार्यकारी परिषद के गठन के लिए योग्य व्यक्तियों की अलग-अलग सूचियाँ प्राप्त करना था।
यह भी उम्मीद थी कि “प्रांत में प्रांतीय मंत्री फिर से अपना पदभार संभालेंगे और गठबंधन होगा।”
जून 1945 में शिमला सम्मेलन में भाग लेने के लिए कांग्रेस नेताओं को रिहा कर दिया गया। इसके साथ ही अगस्त 1942 से चले आ रहे टकराव के दौर का अंत हो गया।
ब्रेकडाउन योजना:
वेवेल योजना को ब्रेकडाउन योजना के नाम से भी जाना जाता है और इसे अंग्रेजों ने स्वीकार नहीं किया था, क्योंकि उनके लिए सार्वभौमिक सहमति के बिना इसे छोड़ना अपमानजनक था।
इसमें यह भी कहा गया कि असहमति की स्थिति में, अंग्रेजों को 6 पाकिस्तानी प्रांतों में वापस चले जाना चाहिए, तथा शेष भारत से निपटने का काम कांग्रेस को छोड़ देना चाहिए।
शिमला सम्मेलन:
वेवेल योजना के प्रावधानों पर चर्चा करने के लिए 21 भारतीय राजनीतिक नेताओं का एक सम्मेलन ब्रिटिश सरकार की ग्रीष्मकालीन राजधानी शिमला में आमंत्रित किया गया था।
नेताओं में मौलाना अबुल कलाम आज़ाद भी शामिल थे , जो उस समय कांग्रेस के अध्यक्ष थे। मोहम्मद अली जिन्ना भी सम्मेलन में पहुँचे।
भारतीय स्वशासन के लिए वेवेल योजना पर सहमति बनाने और उसे अनुमोदित करने के लिए बुलाई गई इस बैठक में भारत के स्वशासन के लिए एक संभावित समझौता किया गया, जिसमें मुसलमानों को अलग प्रतिनिधित्व प्रदान किया गया तथा दोनों समुदायों के बहुमत वाले क्षेत्रों में बहुमत की शक्तियों को कम कर दिया गया।
हालाँकि, मुस्लिम प्रतिनिधियों के चयन के मुद्दे पर वार्ता रुक गई ।
जिन्ना ने कहा कि किसी भी गैर-लीग मुस्लिम को कार्यकारी परिषद में प्रतिनिधित्व नहीं दिया जाना चाहिए क्योंकि केवल मुस्लिम लीग को ही भारत के मुसलमानों का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार है। इसलिए, यह कहा गया कि कांग्रेस को कार्यकारी परिषद में किसी भी मुस्लिम को नामित करने का कोई अधिकार नहीं है।
जिन्ना ने यह भी मांग की कि मत विभाजन और मुस्लिम सदस्यों द्वारा आपत्ति की स्थिति में ऐसा प्रावधान होना चाहिए कि मत को केवल दो-तिहाई बहुमत से ही पारित किया जाए ।
वेवेल ने 14 सदस्यीय कार्यकारी परिषद में 6 मुसलमानों को स्थान दिया था , तथा ब्रिटिश सरकार ने उसे किसी भी संवैधानिक प्रस्ताव पर वीटो का अधिकार दिया था जो उसके हित में न हो।
लेकिन मुसलमान भारतीय जनसंख्या का केवल 25% प्रतिनिधित्व करते हैं।
इस प्रकार, इन अनुचित मांगों को कांग्रेस ने अस्वीकार कर दिया।
मुस्लिम लीग ने नरमी नहीं दिखाई और वेवेल ने योजना छोड़ दी।
लॉर्ड वेवेल ने वार्ता की असफलता की घोषणा करके सम्मेलन को समाप्त कर दिया । इससे सम्मेलन विफल हो गया, और शायद एकजुट, स्वतंत्र भारत के लिए यह आखिरी अवसर भी था।
विफलता की जिम्मेदारी:
वेवेल योजना, अपने सार में, कार्यकारी परिषद का पूर्ण भारतीयकरण थी।
इसमें हिंदू और मुस्लिम जातियों को समानता के आधार पर प्रतिनिधित्व दिया जाना था।
महात्मा गांधी को “जाति हिन्दू” शब्द के प्रयोग से नाराजगी थी।
मुस्लिम लीग ने परिषद में मुस्लिम सदस्यों के प्रतिनिधित्व की मांग की।
कांग्रेस एक राष्ट्रीय संगठन होने के नाते सभी समुदायों से अपने प्रतिनिधियों के नामांकन पर जोर देती थी।
सम्मेलन असफल रहा क्योंकि न तो कांग्रेस और न ही लीग अपने रुख से पीछे हटने को तैयार थे।
इस असफलता की जिम्मेदारी आंशिक रूप से लॉर्ड वेवेल पर और आंशिक रूप से श्री जिन्ना पर है।
तीन दलों अर्थात कांग्रेस, मुस्लिम लीग और वायसराय को सम्मेलन के भाग्य का फैसला करना था।
कांग्रेस के लिए भारत एक राष्ट्र था लेकिन मुस्लिम लीग के लिए मुसलमान न केवल अल्पसंख्यक थे बल्कि अपने आप में एक राष्ट्र थे।
वायसराय का निर्णय इस असहमति पर आधारित होना था क्योंकि असहमति जितनी बड़ी होगी, ब्रिटिश शासन का विस्तार भी उतना ही बड़ा हो सकता है।
यह लॉर्ड वेवेल ही थे जिन्होंने औपचारिक रूप से भारत में किसी भी संवैधानिक प्रगति में वीटो-अंतिम अधिकार की शक्ति जिन्ना को सौंप दी थी ।
यही वजह थी कि जिन्ना मुसलमानों के एकमात्र प्रतिनिधि बन गए। अब जिन्ना कांग्रेस के गांधी का मुस्लिम लीग का जवाब थे।
लेकिन साथ ही, वेवेल ने क्रिप्स मिशन के उन प्रस्तावों को भी पलट दिया, जिनमें कांग्रेस को सरकार के साथ बातचीत करने का एकमात्र मंच माना गया था। इस प्रकार वेवेल ने शिमला में दो मंच बनाए।
जिन्ना के स्तर को गांधी के स्तर तक उठाओ
भारत में मुस्लिम भाग्य का निर्धारण करने वाला एकमात्र व्यक्ति मुस्लिम लीग को बनाइए।
इसका परिणाम यह हुआ कि मुस्लिम लीग को भारी लाभ हुआ और वे अब एक अलग राष्ट्र के करीब पहुंच गये।
लॉर्ड वेवेल को कार्यकारी परिषद के सदस्यों की अपनी सूची के गठन के संबंध में नेताओं को विश्वास में लेना चाहिए था।
संभवतः कांग्रेस नेताओं को उस सूची को या तो सम्पूर्ण रूप में स्वीकार करने के लिए राजी कर लिया गया होगा, या आपसी सहमति से उसमें मामूली संशोधन कर दिया गया होगा।
उन्हें लीग को व्यावहारिक रूप से पूरी योजना पर वीटो लगाने और इस प्रकार अकेले प्रगति के मार्ग को अवरुद्ध करने की अनुमति नहीं देनी चाहिए थी।
इस संबंध में यह ध्यान देने योग्य बात है कि वायसराय ने कांग्रेस अध्यक्ष को आश्वासन दिया था कि “सम्मेलन के किसी भी पक्ष को जानबूझकर समझौते में बाधा डालने की अनुमति नहीं दी जा सकती”, लेकिन ऐसा लगता है कि क्रिप्स के समानांतर मामले की तरह, अंतिम क्षण में वेवेल के हाथ रोक दिए गए थे।
शिमला सम्मेलन की असफलता का प्रत्यक्ष परिणाम श्री जिन्ना और मुस्लिम लीग की स्थिति को मजबूत करना था , जो 1945-46 के चुनावों में स्पष्ट रूप से प्रकट हुआ।
कांग्रेस अध्यक्ष श्री मौलाना आज़ाद ने इस विफलता का दोष सीधे श्री जिन्ना के कंधों पर मढ़ा।
अगले वर्ष जब कैबिनेट मिशन के तहत भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और अखिल भारतीय मुस्लिम लीग की पुनः बैठक हुई, तो जिन्ना द्वारा ब्रिटिश योजना को मंजूरी दिए जाने के बावजूद, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस मुस्लिम लीग के अनुरोधों के प्रति कम सहानुभूतिपूर्ण थी।
